基于推- 拉理論的農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素研究

何慧敏，謝林娜，韓京秀，文 革，謝林玲

（成都信息工程大學(xué)管理學(xué)院，四川 成都 610100）

截至2019年，在全國(guó)范圍內(nèi)，鄉(xiāng)村就業(yè)勞動(dòng)力為33 224 萬(wàn)人，鄉(xiāng)村私營(yíng)企業(yè)達(dá)到8 261 萬(wàn)戶(hù)，鄉(xiāng)村個(gè)體從業(yè)人數(shù)為5 999.7 萬(wàn)人，全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入為 16 020.7 元。2020年 1月 9 日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持方面做出了要落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策、提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼的規(guī)定。

農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受多種因素影響。劉光明、宋洪遠(yuǎn)（2002）認(rèn)為政府的支持力度、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、個(gè)人與家庭會(huì)影響農(nóng)民工是否決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[1]。何慰先（2006）認(rèn)為年齡、體能、飲食、語(yǔ)言、收入、城市的生活成本、家庭回歸需要、社會(huì)地位等會(huì)影響其是否會(huì)選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[2]。張立新、林令臻、孫凱麗（2016）認(rèn)為個(gè)人的態(tài)度、成就性與社會(huì)性動(dòng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)與人力資本、政策環(huán)境都會(huì)影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿[3]。李邦熹、趙麗平、王雨濛（2017）創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)與環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)感知和創(chuàng)業(yè)者稟賦都會(huì)影響農(nóng)民工做出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策[4]。

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者主要研究的是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素，而對(duì)包括個(gè)體從業(yè)者、大中專(zhuān)畢業(yè)生在內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究較少。因此，本文通過(guò)構(gòu)建“三力”模型，探討農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究，以期為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)化及有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供借鑒。

1 推-拉理論

推-拉理論解釋了人口遷移的原因。該理論認(rèn)為，遷出地的推（即排斥力）與遷入地的拉力（即吸引力）共同構(gòu)成了人口遷移的動(dòng)力。推-拉理論起源于19 世紀(jì)，英國(guó)學(xué)者雷文斯坦（1885）是最早對(duì)人口遷移進(jìn)行研究的學(xué)者，他總結(jié)出了人口遷移的7 條規(guī)律。博格（1959）從人口流動(dòng)原因的角度出發(fā)，提出了人口學(xué)上最重要的宏觀(guān)理論，即“推-拉理論”；他認(rèn)為，人們?yōu)榱烁纳谱陨淼纳顥l件會(huì)選擇向能滿(mǎn)足更好生活需求的地區(qū)流動(dòng)，有助于改善生活條件的因素成為了流入地的拉力，而不利于更好生活的因素則成為流出地的推力，他提出人口流動(dòng)是流入地和流出地共同作用結(jié)果的說(shuō)法。E.S.Lee（1960）提出人口流動(dòng)是3 個(gè)因素綜合作用的說(shuō)法；在前人研究的基礎(chǔ)上，他首次將影響遷移的因素劃分為“推力”和“拉力”，在這一基礎(chǔ)上，還提出了中間障礙因素也會(huì)影響遷移的說(shuō)法；流出地與流入地之間的距離、語(yǔ)言文化的差異、物質(zhì)障礙、移民價(jià)值判斷等都會(huì)成為人口流動(dòng)的影響因素。

從“推-拉”理論角度來(lái)講，“民工潮”是城市拉力及家鄉(xiāng)推力共同作用的結(jié)果。近些年新起的“返鄉(xiāng)潮”則是城市推力及家鄉(xiāng)拉力共同作用的結(jié)果?，F(xiàn)如今，農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也成為一股新的“熱潮”。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素的“三力”模型

本文認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“推力”“拉力”“阻力”3 種力量共同作用的結(jié)果。城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、收入低消費(fèi)高、居住環(huán)境差構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“推力”。家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、家庭回歸需要、政策傾斜、家鄉(xiāng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“拉力”。個(gè)人能力有限、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、資金籌集困難構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“阻力”。農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推力、拉力和阻力共同作用的結(jié)果（圖1）。

圖1 農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“三力”模型

2.1 推力因素

推力是指遷出地的排斥力，不利于農(nóng)村勞動(dòng)力生活變得更好的因素都屬于遷出地的“推力”。農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是指農(nóng)村勞動(dòng)力從“城市”遷出，遷入“家鄉(xiāng)”從事自主經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)“推-拉”理論，農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生活，是為了追求更好的生存環(huán)境，改善自身的生活條件。農(nóng)村勞動(dòng)力是否會(huì)選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“推力”是影響因素之一?！巴屏Α敝饕憩F(xiàn)在3 個(gè)方面。

2.1.1 城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈 競(jìng)爭(zhēng)激烈主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一是隨著城市化的不斷發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村釋放出大量的富余勞動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，城市就業(yè)人數(shù)激增；二是隨著城市現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，制造加工業(yè)、建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，就業(yè)崗位減少，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度和技能水平普遍較低，由于沒(méi)有相應(yīng)的技能與知識(shí)應(yīng)對(duì)，難以與接受過(guò)更高知識(shí)水平的人競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

2.1.2 收入低、消費(fèi)水平高 據(jù)2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市就業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市就業(yè)以制造加工業(yè)、建筑業(yè)為主。截至2019年，農(nóng)村勞動(dòng)力從事第二產(chǎn)業(yè)占比為48.6%，月均收入3 962 元，收入水平較低，然而城市消費(fèi)水平較高，尤其在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)水平則更高。在城市務(wù)工，生活成本不斷增加，房?jī)r(jià)與子女教育費(fèi)用不斷上漲，通貨膨脹導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的財(cái)產(chǎn)越來(lái)越不值錢(qián)，使得他們?cè)诔鞘辛⒆阍某杀驹絹?lái)越高，絕大部分外出農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸打消在城市長(zhǎng)久生活的打算，于是就會(huì)使勞動(dòng)力產(chǎn)生與其在城市打工還不如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法[5]。

2.1.3 居住環(huán)境差 在城市居住大部分都是多人聚居，居住環(huán)境擁擠、簡(jiǎn)陋、洗浴條件及衛(wèi)生環(huán)境差，居住地魚(yú)龍混雜，存在較大安全隱患，垃圾無(wú)人及時(shí)清理等問(wèn)題時(shí)有存在[6]。若返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)及居住條件能得到極大改善，返鄉(xiāng)后由于年齡增長(zhǎng)，身體機(jī)能下降的原因，回流勞動(dòng)力也不愿再簡(jiǎn)單從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制造業(yè)或建筑業(yè)等工作，在回鄉(xiāng)就業(yè)比較困難的情況下，只要具備一定的條件，創(chuàng)業(yè)就會(huì)成為其最主動(dòng)和最積極的就業(yè)。

綜上，城市競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、收入低消費(fèi)水平高、居住環(huán)境差構(gòu)成了“推力”，這股力量將農(nóng)村勞動(dòng)力推回家鄉(xiāng)，這些力量使得農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法在城市體面的生活，更別說(shuō)安居樂(lè)業(yè)。與其在城市打工，還不如積累一定資本與經(jīng)驗(yàn)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，返鄉(xiāng)后繼續(xù)務(wù)農(nóng)、務(wù)工并不能明顯增加自己的經(jīng)濟(jì)收入，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足，就業(yè)機(jī)會(huì)少，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)就業(yè)仍然是個(gè)難題。相比而言，創(chuàng)業(yè)雖然風(fēng)險(xiǎn)較大，但同時(shí)收入也高，能夠滿(mǎn)足家庭生活更好的需要。

2.2 拉力因素

拉力是指遷入地的吸引力，遷入地一種或多種有利因素所形成的拉力，吸引人們遷往更加有利于改善自身生活條件的地方。農(nóng)村勞動(dòng)力是否會(huì)選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，家鄉(xiāng)的“拉力”是影響因素之二。家鄉(xiāng)的“拉力”主要表現(xiàn)在4 個(gè)方面。

2.2.1 家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展 家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展增加了許多就業(yè)崗位，創(chuàng)造了許多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村回流勞動(dòng)力在外務(wù)工多年，大部分都接受過(guò)一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積累了一定的技能與知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，有些勞動(dòng)力還積累了一定的財(cái)會(huì)和企業(yè)管理技能。擁有一定技能的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)后，在家鄉(xiāng)發(fā)展較好的情況下，這部分人返鄉(xiāng)后更傾向自主創(chuàng)業(yè)。

2.2.2 家庭回歸需要 大量勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，留下父母、子女、配偶在家。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2019年，全國(guó)農(nóng)村人口總撫養(yǎng)比為41.56%，少年兒童撫養(yǎng)比為23.76%，老年人口占比17.80%，由此可見(jiàn)我國(guó)農(nóng)村撫養(yǎng)比較高，撫養(yǎng)問(wèn)題也成為了亟須解決的問(wèn)題。父母年齡的增長(zhǎng)、子女受教育問(wèn)題、長(zhǎng)期與配偶分離、親情的呼喚吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)?；剜l(xiāng)后，在占據(jù)家庭地理優(yōu)勢(shì)的情況下，若鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、交通較為便利、人口比較集中，則更容易激發(fā)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的意愿。在離家較近的地方創(chuàng)業(yè)，這一選擇可以較好解決“留守兒童”與“留守老人”的問(wèn)題，同時(shí)還可以增加家庭收入，滿(mǎn)足家庭生活需要。

2.2.3 政策傾斜 近些年，國(guó)家及各地區(qū)都出臺(tái)了各種鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。這些政策條款吸引農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。主要政策吸引體現(xiàn)在：一是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持、貸款與擔(dān)保政策。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，適時(shí)減免稅費(fèi)、提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、給予一定創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保與貸款貼息的支持力度。二是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)與技能培訓(xùn)，依托高等院校、中專(zhuān)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展具有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)與技能培訓(xùn)。對(duì)回流勞動(dòng)力進(jìn)行具有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)與技能培訓(xùn)，能夠降低勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)感知，有效吸引勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.2.4 家鄉(xiāng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源豐富 在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域大多為零售、雜貨、服裝、住宿、餐飲、個(gè)體修理、交通運(yùn)輸、家電裝修、宴席一條龍、快遞等行業(yè)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)會(huì)對(duì)生意的好壞產(chǎn)生較大的影響。在人生地不熟的城市創(chuàng)業(yè)，沒(méi)有熟悉的朋友、家人幫助，創(chuàng)業(yè)舉步維艱。在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，則很好彌補(bǔ)了這一空缺。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)覆蓋面越廣，家庭社會(huì)關(guān)系網(wǎng)越大的回流勞動(dòng)力越傾向于自主創(chuàng)業(yè)。這是因?yàn)榧彝ァ⒓易?、私人關(guān)系網(wǎng)能為農(nóng)村回流勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)提供資金、信息、技術(shù)和管理等方面提供支持[7]。

綜上，家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、家庭回歸的需要、政策的傾斜、家鄉(xiāng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的助力構(gòu)成了“拉力”，這股力量將農(nóng)村勞動(dòng)力拉回家鄉(xiāng)，各種優(yōu)勢(shì)因素鼓動(dòng)著勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。為了增加家庭收入，改善生活條件，同時(shí)也為了解決子女教育、父母陪伴、配偶生育哺乳等問(wèn)題，對(duì)于回流勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)是不二之選。

2.3 阻力因素

阻力是指阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力量。農(nóng)村勞動(dòng)力是否會(huì)選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“阻力”是影響因素之三。農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“阻力”主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。

2.3.1 個(gè)人能力有限 大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力雖然在外積累了一定的技能與經(jīng)驗(yàn)，但要想創(chuàng)業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有想象中那么容易。創(chuàng)業(yè)技能的不足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)都會(huì)影響其創(chuàng)業(yè)成效。返鄉(xiāng)勞動(dòng)力普遍缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)能力，從風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)來(lái)講，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，有些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較新穎，身邊缺乏成功案例，導(dǎo)致其不敢大膽投資，反而更愿意從事穩(wěn)定、有固定收入的工作。

2.3.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)太小，“賣(mài)東西的人多，買(mǎi)東西的人少”，競(jìng)爭(zhēng)很激烈。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸呈現(xiàn)出“空心化”趨勢(shì)、市場(chǎng)集中度低、常住人口少、消費(fèi)水平低等問(wèn)題也會(huì)阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.3.3 資金籌集困難 返鄉(xiāng)勞動(dòng)力大都因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力有限，對(duì)創(chuàng)業(yè)望而卻步。要想創(chuàng)業(yè)，需要投入較多資金，資金籌集困難是返鄉(xiāng)勞動(dòng)力是否選擇創(chuàng)業(yè)的影響因素之一。在家鄉(xiāng)，創(chuàng)業(yè)籌集資金的渠道較為單一，如果想要通過(guò)銀行貸款，會(huì)存在許多問(wèn)題，比如貸款手續(xù)較為復(fù)雜、貸款周期長(zhǎng)、成本較高。除此之外，若無(wú)擔(dān)保和抵押，貸到款的機(jī)率也較小。雖然政府扶持為創(chuàng)業(yè)提供小額貸款，但現(xiàn)實(shí)情況卻是勞動(dòng)力能夠拿到的貸款數(shù)額較小[7]，對(duì)于有些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，小額貸款額度無(wú)法滿(mǎn)足其創(chuàng)業(yè)需求。同時(shí)部分金融機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)非公有制企業(yè)貸款存在歧視，由此導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)資金籌集困難。

綜上，個(gè)人能力有限、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、資金籌集困難構(gòu)成了“阻力”，這股力量阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。由此可見(jiàn)，無(wú)論是家鄉(xiāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈還是資金籌集問(wèn)題，又或者是個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力限制等問(wèn)題，都會(huì)成為農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要影響因素。

2.4 “三力”比較

在以上研究基礎(chǔ)上，通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)家，做出了“三力”各因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響強(qiáng)度比較，見(jiàn)表1?？傮w看，推力因素并不強(qiáng)，但拉力因素較強(qiáng)，同時(shí)，阻力因素不容忽視。如果想要有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，需要從各個(gè)方面減少阻力因素，增強(qiáng)拉力因素。

從表1 可知，推力因素中，城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響一般，收入低消費(fèi)水平高對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響較強(qiáng)，而居住環(huán)境差影響較弱。拉力因素中，家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、政策傾斜對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的拉力作用明顯，影響強(qiáng)烈；家庭回歸需要、家鄉(xiāng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響較強(qiáng)。阻力因素中，個(gè)人能力有限對(duì)勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響較強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、資金籌集困難對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響強(qiáng)烈，成為農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要阻力。根據(jù)“三力”因素對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響，本文提出了如下對(duì)策與建議。

3 對(duì)策與建議

3.1 加大宣傳力度

通過(guò)派出宣講團(tuán)，采取定期宣講和流動(dòng)宣講的方式，向農(nóng)村勞動(dòng)力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)惠政策。利用報(bào)紙、微信、微博、電視、視頻等媒體定期發(fā)布和宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策和服務(wù)信息[3]，利用各種渠道宣傳創(chuàng)業(yè)成功的典型，營(yíng)造家鄉(xiāng)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，充分發(fā)揮好家鄉(xiāng)的“拉力”因素。

3.2 開(kāi)展深入的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)

為了讓更多的返鄉(xiāng)勞動(dòng)力能夠接受創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的相關(guān)培訓(xùn)，需要開(kāi)展深入的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。要不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍，在培訓(xùn)過(guò)程中還需要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力參與培訓(xùn)積極性，注重多樣培訓(xùn)方式，培訓(xùn)需“對(duì)癥入藥”，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容與形式需要真正滿(mǎn)足返鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)需求[8]。通過(guò)創(chuàng)業(yè)與技能培訓(xùn)等方式，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)與能力，能夠有效提高經(jīng)營(yíng)管理水平，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)力更清楚地認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的障礙與風(fēng)險(xiǎn)，由此便能有效減小農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的阻力。

3.3 加強(qiáng)孵化支持

建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予相關(guān)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼與崗位補(bǔ)貼，要落實(shí)好小額擔(dān)保貸款和免收行政事業(yè)性收費(fèi)及減免稅收政策。建立相應(yīng)的入駐孵化基地的優(yōu)惠政策，如享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，吸納登記失業(yè)人員及農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)。切實(shí)解決好農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)融資難、資金籌集困難等問(wèn)題，以此減小返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)阻力。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，幫助其尋找進(jìn)入門(mén)檻不高，創(chuàng)業(yè)資金較少的項(xiàng)目。政府也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、預(yù)測(cè)與評(píng)估，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)返鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)自信。

3.4 營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

促使農(nóng)村勞動(dòng)力作出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決策，提升勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心信心，為他們營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境[4]。要注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路、運(yùn)輸、通信等公共設(shè)施建設(shè)[9]，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)力提供創(chuàng)業(yè)保障，充分發(fā)揮好家鄉(xiāng)的“拉力”作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要盡力為其提供充分的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)挖掘各種創(chuàng)業(yè)潛力，找尋創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。只有擁有創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，勞動(dòng)力才能積極地投入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中[4]。