以數(shù)字化綜合服務(wù)平臺賦能 職業(yè)教育產(chǎn)教融合的理論與實踐探析

摘要：在信息化時代背景下，信息技術(shù)迅速發(fā)展，國家將建設(shè)產(chǎn)教融合服務(wù)平臺作為推進產(chǎn)教融合的重要舉措。本文提出，產(chǎn)教融合服務(wù)平臺應(yīng)在供求對接、合作項目、協(xié)同育人、數(shù)字化治理等方面起到增值、提效、賦能的作用，為政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等提供全鏈條、全方位服務(wù)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;平臺建設(shè);功能定位;實踐路徑

中圖分類號：G434? 文獻標(biāo)識碼：A? 論文編號：1674-2117（2022）12-0110-03

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（下稱“《意見》”），將建設(shè)信息服務(wù)平臺作為深化產(chǎn)教融合的重要舉措，明確提出了“規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織”“促進產(chǎn)教供需雙向?qū)印薄按蛟煨畔⒎?wù)平臺”等措施。本文結(jié)合公共治理理論和現(xiàn)有的實踐探索，對信息化時代背景下建設(shè)產(chǎn)教融合服務(wù)平臺的意義、定位和實踐路徑作初步分析。

● 建設(shè)產(chǎn)教融合服務(wù)平臺的現(xiàn)實意義

1.信息技術(shù)日趨成熟，信息化已成為現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

目前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)日漸成熟，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在形成之中，數(shù)字經(jīng)濟快速崛起，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的機遇，數(shù)字政府改革成效明顯，教育互聯(lián)網(wǎng)加快推進，網(wǎng)絡(luò)課程已逐步成為各類教育和社會培訓(xùn)的重要資源。《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位，產(chǎn)教融合是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的必由之路，為產(chǎn)教融合提供信息化服務(wù)是必然的內(nèi)在要求。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，對深化產(chǎn)教融合提出了全新要求

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、“人口紅利”逐漸消失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。黨的十九大把深化產(chǎn)教融合提升到國家層面的戰(zhàn)略性任務(wù)，提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，這意味著將打通教育與產(chǎn)業(yè)之間的界限與壁壘，將人力資本的投資放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，將原本相對封閉的職業(yè)教育融合到產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，從而促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。這是國家對產(chǎn)業(yè)和教育發(fā)展思路的一次轉(zhuǎn)變，必將推動國家相關(guān)政策和職業(yè)教育辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)向。

3.產(chǎn)教融合現(xiàn)實問題，對提供信息化服務(wù)提出了迫切要求

產(chǎn)教融合涉及政府、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校等部門。當(dāng)前，產(chǎn)教融合的“中間地帶”還相當(dāng)薄弱，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)“兩張皮”，產(chǎn)學(xué)合作“校熱企冷”，學(xué)生就業(yè)“頻繁變換”，作為職業(yè)教育重要主體的學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生之間的利益關(guān)系尚未得到有效協(xié)調(diào)，政府統(tǒng)籌布局和政策供給也還存在許多不足。正在深入推進的“數(shù)字政府”“智慧城市”改革實踐證明，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為重要支撐的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對收集民意、匯聚民智，對研判潛在真實需求，提供個性化精準(zhǔn)化服務(wù)，在催化組織變遷、優(yōu)化組織流程、提高協(xié)同效率，以及實施量化監(jiān)管、績效評價等方面都發(fā)揮重要作用，對重構(gòu)政府、市場、社會三者之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變治理方式、推進多元共治能夠產(chǎn)生重要的助推作用。運用和借鑒已有的成果和實踐經(jīng)驗，建設(shè)統(tǒng)籌開放的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺對深化產(chǎn)教融合、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育有著重要的現(xiàn)實意義。

● 建設(shè)產(chǎn)教融合服務(wù)平臺的功能定位

產(chǎn)教融合服務(wù)平臺由與產(chǎn)教融合利益相關(guān)的政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和員工、學(xué)生等參與組成，是典型的跨層級、跨領(lǐng)域、跨邊界的網(wǎng)絡(luò)組織，標(biāo)志著公共治理形態(tài)的整合，即政府和非營利組織、營利組織等共同參與到產(chǎn)教融合的公共服務(wù)供給之中。

1.為供求信息提供增值服務(wù)

一個組織或者領(lǐng)域的有效治理，首先是信息的充分共享。傳統(tǒng)的供需對接模式，包括多元主體參與的集團化辦學(xué)（職教集團、職教聯(lián)盟），無法解決供求信息不對稱的問題，已不能適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求。產(chǎn)教融合服務(wù)平臺應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，向各類主體提供及時交互和自行發(fā)布的服務(wù)，充分匯聚人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各種供求信息，并通過算法等信息技術(shù)，提供整合發(fā)布、檢索、推薦等個性化精準(zhǔn)化的信息增值服務(wù)。這可有效解決傳統(tǒng)模式下的地域障礙和時間阻隔，以及層級、邊界等所帶來的信息不對稱問題，還能在一定程度上消解話語權(quán)不平衡等問題。

2.為合作項目提供增效服務(wù)

產(chǎn)教融合服務(wù)平臺應(yīng)發(fā)揮多中心、開放型、扁平化的網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢，為產(chǎn)教融合的各類多主體合作項目提供增加效率和效益的服務(wù)。扁平化網(wǎng)絡(luò)組織的任何一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)點（包括成員單位或個人）都可成為產(chǎn)教融合項目的發(fā)起者和響應(yīng)者，只要有明確清晰的合作內(nèi)容和合作規(guī)則，就可比較便捷地跨越“熟人單位”找到合作者，并比較容易地組建起跨領(lǐng)域、跨單位的“無邊界組織”，同時還可借助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工具有效地開展合作工作，這種跨縱向、橫向的自組織功能非常契合產(chǎn)教融合多主體合作項目的需求，如生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、跨企業(yè)培訓(xùn)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、園區(qū)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)共同建設(shè)等資產(chǎn)投入型項目，也包括標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、課程開發(fā)、教材建設(shè)、科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)等技術(shù)型項目等。

3.為師生管理服務(wù)提供增能服務(wù)

在產(chǎn)教融合過程中，教學(xué)“雙場所”、學(xué)生“雙身份”、培養(yǎng)“雙主體”是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主流模式，但同時也帶來了管理服務(wù)上的許多困難，傳統(tǒng)的服務(wù)與管理模式已不能適應(yīng)信息化時代的要求。產(chǎn)教融合服務(wù)平臺應(yīng)為師生提供跨校企、跨部門的“一站式”移動用戶端APP，一方面為師生辦理事務(wù)提供便捷的“一站式”服務(wù)，同時也為崗位安排、任務(wù)布置、工作報告、協(xié)同指導(dǎo)、師生互評、考勤考核等提供支持，為校企雙方提供“千里眼、順風(fēng)耳”式服務(wù)。

4.為協(xié)同治理提供數(shù)字化服務(wù)

在提供供求信息增值、合作項目增效、管理服務(wù)增能等服務(wù)的過程中，產(chǎn)教融合服務(wù)平臺應(yīng)發(fā)揮“數(shù)據(jù)平臺”的作用，為產(chǎn)教融合利益相關(guān)者“心中有數(shù)”提供便捷服務(wù)，為“數(shù)據(jù)說話”“數(shù)據(jù)管理”“數(shù)據(jù)決策”“數(shù)據(jù)創(chuàng)新”提供專業(yè)性服務(wù)，為推動產(chǎn)教融合循環(huán)閉合、引導(dǎo)產(chǎn)教融合走向“內(nèi)部驅(qū)動”提供有力支持。產(chǎn)教融合服務(wù)平臺只有在用戶使用中產(chǎn)生增值、增效、增能的功能，才能得到用戶的青睞和支持，只有發(fā)揮協(xié)同治理的作用，才能推動產(chǎn)教融合逐步走向深入。

● 建設(shè)產(chǎn)教融合服務(wù)平臺的實踐路徑

在深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中，具有整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性特征要求的服務(wù)平臺有著不可替代的作用，但如何建設(shè)試點與推廣值得研究探討。

1.選擇可行的服務(wù)范圍與對象

平臺要服務(wù)于區(qū)域及行業(yè)的“教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合”，平臺的建設(shè)發(fā)展必然要與區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)教融合的改革發(fā)展協(xié)調(diào)推進。平臺建設(shè)的目的在于應(yīng)用，平臺必然需要產(chǎn)教融合相關(guān)利益方的共同參與，要為城市政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校以及員工和學(xué)生提供服務(wù)，具體對象可包括政府產(chǎn)教融合協(xié)同機構(gòu)及相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和職業(yè)院校（培訓(xùn)機構(gòu)）的產(chǎn)教融合工作部門及師生學(xué)員，以及產(chǎn)教融合聯(lián)盟（職教集團）。

2.提供有效的服務(wù)內(nèi)容與應(yīng)用

內(nèi)容是服務(wù)平臺的核心，應(yīng)用是平臺服務(wù)的基礎(chǔ)，以應(yīng)用場景切入服務(wù)平臺內(nèi)容是平臺建設(shè)的必然要求。每個應(yīng)用場景都有相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境，雖然線上網(wǎng)絡(luò)是一個不同于“物理世界”的“虛擬世界”，但同樣需要一個相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境。將線下的應(yīng)用轉(zhuǎn)入線上也是一場深刻的變革，同樣需要具有整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的生態(tài)環(huán)境。以“技術(shù)技能、跨界合作”為核心，同時開發(fā)和提供“供求信息”“合作項目”“師生服務(wù)”“數(shù)據(jù)統(tǒng)計與監(jiān)測”鏈狀式的服務(wù)內(nèi)容是一條讓服務(wù)平臺“動起來”的現(xiàn)實路徑。這一方面能夠形成比較整體系統(tǒng)的“虛擬世界”，另一方面能夠向政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校及員工、學(xué)生等相關(guān)利益者各方同時提供“增值”“提效”服務(wù)，從而實現(xiàn)為產(chǎn)教融合“賦能”的效果。目前，涉及產(chǎn)教融合的大部分服務(wù)平臺都難以發(fā)揮作用，其內(nèi)容和服務(wù)對象過于單一是主要原因。

3.采用“三方”共建共享的方式與方法

平臺的專業(yè)性、公共服務(wù)性，一定程度上決定了平臺培育與建設(shè)的方式和方法?！兑庖姟诽岢隽恕芭嘤a(chǎn)教融合服務(wù)組織”“購買服務(wù)、合作設(shè)立”“利用市場合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)”等意見，采用“政府+非營利組織+營利組織”協(xié)同共建是一種比較現(xiàn)實可行的做法。在新的發(fā)展理念下，原有的區(qū)域型、行業(yè)型職教集團（聯(lián)盟）等合作組織將完成轉(zhuǎn)型升級或組織變遷，同時也將催生出“平臺+學(xué)?！钡男滦椭卫砟Ｊ?。平臺建設(shè)不可能一蹴而就，堅持整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的平臺建設(shè)思想，以場景應(yīng)用為基礎(chǔ)，以“增值”“提效”“賦能”的功能要求為目標(biāo)，走政產(chǎn)學(xué)合作開發(fā)、共建共享的發(fā)展路子，必將對深化產(chǎn)教融合發(fā)揮重要作用。

參考文獻：

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作者簡介：李玉清（1964—），女，漢族，遼寧朝陽人，碩士，教授，主要研究方向為高等職業(yè)教育、電子商務(wù)與供應(yīng)鏈.

基金項目：“《網(wǎng)絡(luò)營銷》國家精品在線開放課程”（李玉清主持），教育部教職成廳函〔2020〕18號。