基于財務(wù)共享視角的建設(shè)項目財務(wù)管理策略研究

王偉

【摘? 要】近年來，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等得到廣泛運(yùn)用，對傳統(tǒng)的基建項目財務(wù)管理模式帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新的技術(shù)場景下，財務(wù)管理面臨從體系、架構(gòu)到模式的多重轉(zhuǎn)型壓力。論文基于高速公路項目的實(shí)踐場景，結(jié)合學(xué)界各方對高速公路特點(diǎn)的研究，從內(nèi)部需要及外部環(huán)境入手分析高速公路建設(shè)項目應(yīng)用財務(wù)共享的必要性，在此基礎(chǔ)上結(jié)合高速公路財務(wù)管理的實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)提出基于財務(wù)共享視角的建設(shè)項目財務(wù)管理策略，以期為我國高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理在應(yīng)對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)時提供有益的參考建議。

【Abstract】In recent years， China's internet technology， big data technology and cloud computing technology have been widely used， which has brought opportunities and challenges to the traditional financial management mode of infrastructure projects. Under the new technology scenario， financial management is facing multiple transformation pressures from system， structure to mode. Based on the practice scenario of expressway projects， combined with the research on the characteristics of expressway from various parties in the academic circle， this paper analyzes the necessity of applying financial sharing in expressway construction projects from the internal needs and external environment. Based on this， combined with the practical operation experience of expressway financial management， the paper puts forward the financial management strategies of construction projects based on the perspective of financial sharing， so as to provide useful reference suggestions for the financial management of expressway construction projects in China to meet the challenges of transformation.

【關(guān)鍵詞】財務(wù)共享;高速公路項目;財務(wù)管理;策略

【Keywords】financial sharing; expressway project; financial management; strategy

【中圖分類號】F275 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2022）04-0134-03

1 引言

隨著我國以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)逐漸成熟，不同行業(yè)領(lǐng)域的財務(wù)管理正在嘗試與互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈等科技手段進(jìn)行融合以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這在一定程度上有利于我國整體財務(wù)共享能力和水平得到快速提升。我國共享服務(wù)領(lǐng)域的調(diào)研報告顯示，截至2020年我國的財務(wù)共享建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在差距。由于財務(wù)共享的落實(shí)具有推進(jìn)企業(yè)大型項目的管理創(chuàng)新、提升財務(wù)人員的工作效率、降低項目的核算成本，而且可滿足企業(yè)多元的財務(wù)數(shù)據(jù)需求，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化等優(yōu)勢，正被越來越多的中大型企業(yè)所采用。因此，本文結(jié)合學(xué)界各方對高速公路財務(wù)管理、財務(wù)共享等相關(guān)研究，并通過總結(jié)高速公路項目中企業(yè)財務(wù)共享的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出基于財務(wù)共享視角的建設(shè)項目財務(wù)管理策略。

2 核心概念梳理

在系統(tǒng)研究基于財務(wù)共享視角的建設(shè)項目財務(wù)管理策略之前，有必要針對本文所涉及的核心概念進(jìn)行厘清和梳理，為后文研究打下堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2.1 財務(wù)共享的概念

20世紀(jì)80年代，美國福特公司率先提出“財務(wù)共享”的概念，在國內(nèi)則是于2005年由中興通訊率先將其應(yīng)用到實(shí)際項目中。通過梳理目前的國內(nèi)外研究，我們認(rèn)為可將財務(wù)共享定義為以標(biāo)準(zhǔn)化流程的財務(wù)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，為財務(wù)信息數(shù)據(jù)的整合、流動、再利用等功能構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)部共享通路的專業(yè)化管理模式。財務(wù)共享的目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高財務(wù)管理工作的效率，并結(jié)合對財務(wù)數(shù)據(jù)的深度發(fā)掘，進(jìn)一步降低財務(wù)管理成本，從管理經(jīng)營層面提升財務(wù)管理數(shù)據(jù)的利用效度。

2.2 財務(wù)共享的特征

從學(xué)界現(xiàn)有的研究可以梳理出財務(wù)共享具有4個主要特征：基礎(chǔ)性、操作性、整合性、戰(zhàn)略性。第一，財務(wù)共享的基礎(chǔ)性體現(xiàn)在財務(wù)共享的基礎(chǔ)正是對原有財務(wù)流程的梳理并使之標(biāo)準(zhǔn)化的過程，而這正是項目建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn);第二，財務(wù)共享的操作性體現(xiàn)在需要財務(wù)人員具體進(jìn)行實(shí)施，并借助信息化管理平臺實(shí)現(xiàn)部門間的財務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、共享、分析，形成可指導(dǎo)企業(yè)項目實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化及利潤提升的具有一定可讀性的文本;第三，財務(wù)共享中心由于涉及多個部門、多個項目、多項工作，需要各個崗位的財務(wù)人員各盡其責(zé)、認(rèn)真履職，將財務(wù)數(shù)據(jù)按照財務(wù)管理要求上報匯總后，由共享中心進(jìn)行整合，從宏觀上把握項目在不同階段的財務(wù)情況，這就體現(xiàn)了財務(wù)共享具有整合性特征;第四，財務(wù)共享必須結(jié)合項目的總體目標(biāo)或者企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并融入不同階段的發(fā)展目標(biāo)中，通過全流程的成本核算、資源分配、稅費(fèi)審核等對建設(shè)項目做到體系化、流程化管理，而這體現(xiàn)了財務(wù)共享的戰(zhàn)略性特征。

3 高速公路建設(shè)項目應(yīng)用財務(wù)共享的必要性

3.1 財務(wù)共享是我國高速公路財務(wù)管理破局的需要

近年來，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，高速公路項目的規(guī)模正逐年擴(kuò)大。由于高速公路企業(yè)為便于管理以單個項目為管理單位而形成了數(shù)量大、分布遍及區(qū)域甚至全國的子公司，造成“一路一公司”的狀況，由于項目數(shù)量多，具有地理位置偏、人員散的特點(diǎn)，在一定程度上導(dǎo)致各項目間的組織架構(gòu)、會計核算標(biāo)準(zhǔn)等具有顯著差異，并增加了高速公路的運(yùn)營成本，而這正是困擾高速公路企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員的管控難點(diǎn)。我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等技術(shù)的廣泛運(yùn)用為解決這一難題提供了基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)高速公路項目間的財務(wù)共享是我國高速公路項目財務(wù)管理有效性提升的必由之路。

3.2 財務(wù)共享是高速公路項目落實(shí)財務(wù)工作的要求

近年來，我國政府部門為了使企業(yè)財務(wù)管理適應(yīng)信息化環(huán)境，提升我國整體財務(wù)管理水平，從2014年至今推出了系列財務(wù)體系改革指導(dǎo)方案，如2014年財政部結(jié)合當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r提出了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，2016年財政部印發(fā)了《管理會計基本指引》等。截至目前，財政部已發(fā)布了40余項財務(wù)管理要求，針對會計信息化建設(shè)提供了有力的政策背書。因此，進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)共享在高速公路項目財務(wù)管理中的應(yīng)用，是高速公路企業(yè)結(jié)合政府要求落實(shí)財務(wù)管理現(xiàn)代化的重要舉措。

3.3 財務(wù)共享是高速公路企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的迫切需要

高速公路是關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施，由于“一路一公司”的高速公路管理模式導(dǎo)致高速公路在整體布局上缺少統(tǒng)一規(guī)劃，部分項目公司根據(jù)自身需求設(shè)置收費(fèi)點(diǎn)，這在一定程度上造成收費(fèi)點(diǎn)過多的狀況，進(jìn)而影響了高速公路整體的通暢度和車輛的通行效率，給公路用戶造成了不便。同時，由于高速公路項目間存在不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加了管理難度和運(yùn)營成本。近年來，我國在民生領(lǐng)域推行信息化轉(zhuǎn)型升級，全國29個聯(lián)網(wǎng)省份的487個高速公路省界收費(fèi)站全部取消，全國高速一網(wǎng)通行，這在一定程度上推動了高速公路企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式。因此，以財務(wù)共享為代表的財務(wù)管理智能化轉(zhuǎn)型可推動高速公路企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、戰(zhàn)略化升級。

4 基于財務(wù)共享視角的建設(shè)項目財務(wù)管理策略

結(jié)合上文對高速公路建設(shè)項目應(yīng)用財務(wù)共享的必要性分析，本文認(rèn)為實(shí)現(xiàn)財務(wù)共享視角下的財務(wù)管理升級，需要采取以下策略。

4.1 結(jié)合需要制定財務(wù)管理總體規(guī)劃

高速公路企業(yè)需要從宏觀上把握財務(wù)共享的整體目標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定總體規(guī)劃。第一步，建設(shè)財務(wù)共享服務(wù)中心，為高速公路的各個項目單位提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化、高效的財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建價值共享的財務(wù)管理體系;第二步，提升整體財務(wù)管理的規(guī)范化水平，加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過財務(wù)共享降低財務(wù)管理的處理成本，并防范財務(wù)風(fēng)險，系統(tǒng)化提升高速公路分公司及總公司的內(nèi)部管理效率;第三步，逐步提升財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集水平，由于財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)系到整體財務(wù)核算工作的成敗，因而需要進(jìn)一步加快高速公路企業(yè)的電算化進(jìn)程，將高速公路項目立項、招標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)的財務(wù)會計核算都納入流程化管理當(dāng)中，并提升財務(wù)核算的及時性、準(zhǔn)確性，通過不斷優(yōu)化的信息技術(shù)提升財務(wù)核算的精細(xì)度和準(zhǔn)確度;第四步，搭建以信息共享為基礎(chǔ)的財務(wù)共享平臺，運(yùn)用云技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、AI分析技術(shù)等實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)財務(wù)信息的云端化，為財務(wù)數(shù)據(jù)的深度運(yùn)用提供基礎(chǔ);第五步，實(shí)現(xiàn)對財務(wù)管理數(shù)據(jù)的深度運(yùn)用，通過建立業(yè)務(wù)信息與財務(wù)數(shù)據(jù)的集成系統(tǒng)平臺，打通業(yè)務(wù)間的信息壁壘，提升高速公路企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)信息的透明度，從而提升內(nèi)控能力，同時，為高速公路企業(yè)發(fā)展提供全鏈路的財務(wù)數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級。

4.2 把控高速公路建設(shè)項目財務(wù)共享的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

第一，轉(zhuǎn)變資金管理模式。這要求高速公路企業(yè)對原有分散式的財務(wù)管理模式進(jìn)行改革，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺降呢攧?wù)管理模式，轉(zhuǎn)變高速公路項目以往采取的單獨(dú)籌資、償還模式，將區(qū)域內(nèi)的高速公路整合為一個整體，采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的財務(wù)管理模式，提升該區(qū)域高速公路的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)收益互補(bǔ)，即通過財務(wù)共享中心準(zhǔn)確了解每個路段項目的盈虧狀況，將收益好的站點(diǎn)的通行費(fèi)收入用于補(bǔ)充收益較差的路段或項目，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資金統(tǒng)一管理，用規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速公路項目資金管理的良性發(fā)展。

第二，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理模式。傳統(tǒng)的高速公路項目通常采用年初編制預(yù)算，總公司審核后劃撥預(yù)算，各公司在預(yù)算額度內(nèi)使用資金的模式。由于預(yù)算的管理權(quán)限下放到分公司，在一定程度上存在資金挪用、增加建設(shè)運(yùn)營成本等風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)財務(wù)共享后，將預(yù)算管理統(tǒng)一納入財務(wù)共享中心集中管理，通過財務(wù)信息的交叉比對，確保資金的專款專用，對于可能存在的財務(wù)風(fēng)險予以及時警告和處理，從而保證各個項目及區(qū)域內(nèi)資金流的正常良性運(yùn)轉(zhuǎn)，這在一定程度上降低了貸款資金的逾期風(fēng)險。

第三，規(guī)范財務(wù)預(yù)算編制流程。在財務(wù)共享平臺的基礎(chǔ)上，高速公路公司可按照以下思路編制年度預(yù)算：①由各分公司編制包括收入預(yù)算及支出預(yù)算的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，收入預(yù)算一般包括通行費(fèi)用收入預(yù)算，支出預(yù)算包括人員費(fèi)用、公用費(fèi)用、專項費(fèi)用等，將年度預(yù)算上傳至財務(wù)共享平臺;②總公司結(jié)合財務(wù)共享平臺提供的該項目的往年經(jīng)營數(shù)據(jù)對各高速公路公司的預(yù)算進(jìn)行初步核算和匯總后上傳至交通廳;③由交通廳等政府單位核準(zhǔn)并下發(fā);④年度預(yù)算按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行完畢后，數(shù)據(jù)上傳到共享平臺，交通廳與總公司針對預(yù)算使用情況抽取部分分公司委托會計師事務(wù)所進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果反饋到財務(wù)共享平臺，針對實(shí)際存在的隨意使用預(yù)算、虛增成本項目等問題，對有關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理。

第四，資金實(shí)現(xiàn)集中兌付。將資金支付權(quán)限收歸財務(wù)共享中心，有利于提升高速公路項目建設(shè)及運(yùn)營中資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，有效避免建設(shè)資金挪用及費(fèi)用成本虛增的問題。由于在傳統(tǒng)的“一路一公司”財務(wù)管理模式中，缺乏獨(dú)立的第三方對高速公路項目的財務(wù)狀況實(shí)行透明化管理，資金基本上由分公司自行安排，在其使用上具有很大的隨意性。同時，部分項目可能由于時差、數(shù)差造成貸款資金沉淀的問題，為公司增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。集中兌付模式將各分公司的建設(shè)資金統(tǒng)一納入財務(wù)共享平臺，通過財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，結(jié)合項目需求集中給付相應(yīng)款項，并根據(jù)項目建設(shè)的實(shí)際需求進(jìn)行貸款，便于總公司從總體把握和調(diào)整各個項目的年度預(yù)算管理，并在區(qū)域內(nèi)合理安排貸款償還，轉(zhuǎn)變分公司原有的各自為政的狀況。

第五，實(shí)現(xiàn)收入統(tǒng)一管理。這要求各高速公路分公司將通行費(fèi)收入按照財務(wù)共享要求上繳，并由財務(wù)共享中心進(jìn)行統(tǒng)一支配，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)車輛通行費(fèi)用收入的調(diào)配，減輕區(qū)域內(nèi)總體的貸款償還壓力。同時，財務(wù)共享平臺可在很大程度上平衡各高速公路分公司間的利益關(guān)系，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理打下良好基礎(chǔ)。

4.3 完善高速公路企業(yè)的財務(wù)管理監(jiān)督體系

建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制體系是確保該企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障?；谪攧?wù)共享視角，高速公路企業(yè)需要進(jìn)一步完善自身的審計監(jiān)督體系。首先，實(shí)行權(quán)責(zé)利結(jié)合的審計責(zé)任制，明確責(zé)任范圍，細(xì)化考核指標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)責(zé)任人的管理能力和意愿;其次，對于上一年度投入運(yùn)營的分公司及項目，總公司內(nèi)部要結(jié)合財務(wù)共享系統(tǒng)組織審計人員對通行費(fèi)、停車費(fèi)等收入及預(yù)算進(jìn)行交叉審計，降低財務(wù)風(fēng)險。

4.4 組建專業(yè)的復(fù)合型人才隊伍

由于財務(wù)共享建設(shè)是一項綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)性工程，且存在前期投入大、見效較慢的特征，這需要企業(yè)組建專業(yè)化的復(fù)合型人才隊伍，從而保證財務(wù)共享建設(shè)的整體效率，使建設(shè)工作具有全局思維、流程思維。首先，高層領(lǐng)導(dǎo)作為項目牽頭總指揮，負(fù)責(zé)總體項目的推進(jìn)和跨部門協(xié)調(diào)工作;其次，需要配備具有一定信息技術(shù)能力的財務(wù)人才，具備推進(jìn)全流程的業(yè)務(wù)與財務(wù)融合打通能力，并可根據(jù)實(shí)際要求靈活設(shè)計各種應(yīng)用場景;最后，需要配備專業(yè)的信息技術(shù)研發(fā)人員，負(fù)責(zé)搭建財務(wù)共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、硬件及軟件系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行優(yōu)化和運(yùn)營維護(hù)。

5 結(jié)論

近年來，我國政府部門為使企業(yè)財務(wù)管理適應(yīng)信息化環(huán)境，提升我國整體財務(wù)管理水平，推出系列財務(wù)體系改革指導(dǎo)方案為企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型提供政策條件。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)的廣泛運(yùn)用，對傳統(tǒng)的基建項目財務(wù)管理模式提出了新要求，在新的技術(shù)場景下，財務(wù)管理需要在體系、架構(gòu)、模式等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型。本文基于高速公路建設(shè)項目的實(shí)踐場景，結(jié)合財務(wù)共享的概念及特征，從內(nèi)部需要和外部環(huán)境視角分析高速公路項目建設(shè)中財務(wù)共享的重要意義，即認(rèn)為財務(wù)共享是我國高速公路財務(wù)管理破局的需要，也是高速公路項目落實(shí)財務(wù)工作的要求，還是高速公路企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的迫切需要。在此基礎(chǔ)上對高速公路財務(wù)管理過程中的問題提出有效對策：首先，要結(jié)合需要制定財務(wù)管理總體規(guī)劃;其次，要把控高速公路建設(shè)項目財務(wù)共享的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，即轉(zhuǎn)變資金管理模式、轉(zhuǎn)變預(yù)算管理模式、規(guī)范財務(wù)預(yù)算編制流程、資金實(shí)現(xiàn)集中兌付、實(shí)現(xiàn)收入統(tǒng)一管理;再次，要完善高速公路企業(yè)的財務(wù)管理監(jiān)督體系;最后，高速公路企業(yè)要組建專業(yè)的復(fù)合型人才隊伍，主要包括高層領(lǐng)導(dǎo)、復(fù)合財務(wù)人才及信息技術(shù)人員等。希望基于本文的研究為我國高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理應(yīng)對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)提供有益的參考與借鑒。

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