實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革發(fā)展路徑探尋

楊立艷

一、前言

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（中發(fā)〔2019〕1號(hào)）中提到“大力推進(jìn)農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革”?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》（中發(fā)〔2020〕1號(hào)）在第五部分“強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施”中，提到加快推進(jìn)農(nóng)墾改革。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號(hào)）中提到“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國(guó)家做出的重要戰(zhàn)略部署，墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革具有農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和國(guó)企改革雙重屬性。墾區(qū)企業(yè)只有深化農(nóng)墾體制機(jī)制改革，積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)改革政策，不斷補(bǔ)齊短板，破解發(fā)展難題，通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”，提升綜合實(shí)力，才能充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的“國(guó)家隊(duì)”骨干作用。墾區(qū)企業(yè)只有穩(wěn)步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能提高農(nóng)墾服務(wù)國(guó)家糧食和食品安全的實(shí)力，才能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)業(yè)“排頭兵”的引領(lǐng)示范作用，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”貢獻(xiàn)力量。

二、墾區(qū)集團(tuán)化改革和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化發(fā)展存在的短板

（一）集團(tuán)化機(jī)制體制不完善

農(nóng)墾企業(yè)具有其歷史特殊性，自新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)過70多年的發(fā)展，農(nóng)墾企業(yè)在保障國(guó)家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品安全，保障國(guó)家邊境穩(wěn)定、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面做出了突出貢獻(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)墾內(nèi)外部環(huán)境變化，體制不順、機(jī)制不活成為困擾墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。農(nóng)墾改革已經(jīng)推進(jìn)多年，有的農(nóng)墾集團(tuán)仍未建立權(quán)責(zé)明確的母子公司體制，有些地區(qū)雖然成立了集團(tuán)公司，但行政化管理色彩依然較濃，企業(yè)集團(tuán)化管理機(jī)制體制不完善，盈利能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。

（二）公司核心產(chǎn)業(yè)不突出

中國(guó)農(nóng)墾在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市共有35個(gè)墾區(qū)，按照省級(jí)范圍內(nèi)集團(tuán)化程度來(lái)分類，全國(guó)農(nóng)墾可以分為集團(tuán)化和非集團(tuán)化兩類墾區(qū)。各個(gè)墾區(qū)集團(tuán)化改革及農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革進(jìn)度不同，效果不一。有的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建立了公司制架構(gòu)，但是缺乏實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐；有的農(nóng)場(chǎng)核心產(chǎn)業(yè)不突出，公司化改制流于形式。墾區(qū)集團(tuán)化改革過程中，墾區(qū)企業(yè)首先要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合氣候環(huán)境條件以及自身特色優(yōu)勢(shì)，明確核心產(chǎn)業(yè)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。如果缺少核心產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少底氣，墾區(qū)集團(tuán)化改革及農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革將失去可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（三）農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革不到位

農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革相對(duì)滯后，全國(guó)有1 700多個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展水平參差不齊。由于氣候和地理環(huán)境不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各有差異，有的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益好，有的比較差，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)場(chǎng)和貧困農(nóng)場(chǎng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還在建立之中，遭遇自然災(zāi)害，又受疫情影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)大部分屬于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)集中度不高，土地資源沒有充分發(fā)揮資產(chǎn)收益功能。有些農(nóng)場(chǎng)雖然實(shí)行了公司制改造，但依然是重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新不夠，經(jīng)營(yíng)方式比較傳統(tǒng)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高盈利能力等方面存在短板，經(jīng)營(yíng)效益比較低。

三、墾區(qū)集團(tuán)化改革和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革發(fā)展路徑

“馬太效應(yīng)”是指強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，在原料價(jià)格震蕩、疫情壓力倍增的大背景下，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言也是強(qiáng)者抵御風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。墾區(qū)集團(tuán)化改革和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革需要貫徹“企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化”的改革發(fā)展思路，農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)公司、集團(tuán)公司明確“大基地、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)”的發(fā)展定位，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，帶動(dòng)農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“農(nóng)民富”貢獻(xiàn)力量；通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“農(nóng)村美”建設(shè)目標(biāo)；通過產(chǎn)業(yè)興旺、“三產(chǎn)”融合發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“航母”，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”提供典范。

（一）健全機(jī)制體制——集團(tuán)化管理

1.完善集團(tuán)化運(yùn)作體制。墾區(qū)集團(tuán)化改革首先要理順管理體制，爭(zhēng)取直屬管理部門改革配套政策支持。全國(guó)墾區(qū)管理體制可分為三大類：一是由中央直接管理的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，實(shí)行“黨政軍企合一”的管理體制；二是中央直屬墾區(qū)，實(shí)行“部省雙重領(lǐng)導(dǎo)、以省為主”的管理體制，包括黑龍江和廣東兩個(gè)墾區(qū)；三是地方管理墾區(qū)，又分為農(nóng)場(chǎng)直屬的省級(jí)集團(tuán)化管理和農(nóng)場(chǎng)歸屬市縣管理兩種體制。

推進(jìn)墾區(qū)企業(yè)改革過程中，集團(tuán)公司需要建立集團(tuán)化組織架構(gòu)和集團(tuán)化運(yùn)作體制。集團(tuán)公司要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦主業(yè)，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃，建立以資本為紐帶的母子公司體制，明確各級(jí)子公司和分公司的定位、職能和管理權(quán)限。例如廣東農(nóng)墾建立了“省農(nóng)墾集團(tuán)、區(qū)域集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、子公司（含農(nóng)場(chǎng)）”的三級(jí)組織架構(gòu)體系。省農(nóng)墾集團(tuán)公司主要履行統(tǒng)籌規(guī)劃、戰(zhàn)略投資、資本運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)、支持服務(wù)等方面職能；區(qū)域集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司主要履行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、分公司管控等方面職能；子公司（含農(nóng)場(chǎng)）主要履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能。

集團(tuán)公司要完善各級(jí)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按“三權(quán)分立”原則，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)，董事會(huì)作為公司治理結(jié)構(gòu)的核心，要充分發(fā)揮其戰(zhàn)略決策職能；管理層作為公司治理結(jié)構(gòu)的中堅(jiān)力量，由其履行經(jīng)營(yíng)管理職能；監(jiān)事會(huì)是公司治理結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，由其負(fù)責(zé)監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的公司治理。

2.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。農(nóng)墾改革必須轉(zhuǎn)變“等靠要”的思想觀念，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以健全法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，完善集團(tuán)總公司、所屬產(chǎn)業(yè)公司及下屬農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)管理制度建設(shè)，激發(fā)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，全面提升治理能力。沒有規(guī)矩不能成方圓，要充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的力量，夯實(shí)公司治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。通過建章立制，變革組織形式，完善經(jīng)營(yíng)管理制度，建立以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，建設(shè)治理規(guī)范的現(xiàn)代化農(nóng)墾集團(tuán)大企業(yè)。作為農(nóng)業(yè)“排頭兵”率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

遼寧農(nóng)墾于2017年12月注冊(cè)成立盤錦大洼農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，實(shí)施集團(tuán)、子公司、分公司三級(jí)組織架構(gòu)，其中子公司包括農(nóng)場(chǎng)有限公司和專業(yè)化子公司兩種類型，集團(tuán)下設(shè)14個(gè)農(nóng)場(chǎng)有限公司和6個(gè)子公司。為建立現(xiàn)代企業(yè)制度體系，盤錦大洼農(nóng)墾公司聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名咨詢公司構(gòu)建了集團(tuán)組織管控、人力資源管理、品牌營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)融資管理、OA辦公管理五大管理體系。集團(tuán)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收入1.6億元，凈利潤(rùn)4 386萬(wàn)元。廣西農(nóng)墾集團(tuán)于2019年開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格審核出臺(tái)了適用的62項(xiàng)規(guī)章制度，完善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了集團(tuán)治理體系。廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司制定了200多項(xiàng)管理制度，涉及到集團(tuán)公司的投資、資金、資產(chǎn)、土地、購(gòu)銷、干部人事等管理工作，推進(jìn)集團(tuán)企業(yè)精細(xì)化管理。

（二）整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈作為一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新模式，打通了農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、流通、存儲(chǔ)以及物流配送等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈有效組織和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。墾區(qū)產(chǎn)業(yè)公司要做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，通過質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)墾區(qū)企業(yè)盈利能力，全面提升墾區(qū)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過“三產(chǎn)”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“產(chǎn)業(yè)興旺”發(fā)展目標(biāo)。

農(nóng)墾企業(yè)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整合方面具有組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，可以降低成本、創(chuàng)新技術(shù)、開拓市場(chǎng)、擴(kuò)張規(guī)模、提高效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)公司立足于核心產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合的方式包括橫向整合、縱向整合和綜合整合，通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)效率，強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合是指產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)橫向?qū)嵭屑娌ⅰ⒅亟M等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向拓展，從而產(chǎn)生規(guī)模化生產(chǎn)集群效應(yīng)。例如廣東墾區(qū)2000年7家農(nóng)場(chǎng)擁有劍麻加工企業(yè)17家，主要生產(chǎn)劍麻纖維、白棕繩、劍麻拋光輪、劍麻絮墊、劍麻地毯、劍麻細(xì)紗、劍麻布等20多種產(chǎn)品。各個(gè)劍麻加工廠規(guī)模小，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。廣東墾區(qū)通過組建廣東省東方劍麻集團(tuán)有限公司，對(duì)墾區(qū)劍麻加工企業(yè)進(jìn)行橫向整合，將原來(lái)分散在各農(nóng)場(chǎng)的多家劍麻加工產(chǎn)業(yè)“人、財(cái)、物，產(chǎn)、供、銷”統(tǒng)一歸口管理。

產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合是將產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)向上游或下游延伸，將產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)向縱向延長(zhǎng)。墾區(qū)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)，把農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的生產(chǎn)基地。廣東農(nóng)墾旗下的廣墾畜牧經(jīng)過七年多發(fā)展不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從單一的生豬養(yǎng)殖，構(gòu)建了營(yíng)養(yǎng)飼料、良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、肉品加工、產(chǎn)品銷售于一體的整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)效益逐年提升。目前廣墾畜牧集團(tuán)已建成26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖基地。

產(chǎn)業(yè)鏈綜合整合，包括橫向聯(lián)合和縱向集聚。產(chǎn)業(yè)公司需要理順產(chǎn)業(yè)公司與生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部企業(yè)之間的管理體制，提升運(yùn)營(yíng)效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)鏈綜合整合，大力培育并壯大農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，積極發(fā)展市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)整合的推動(dòng)者，也是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)者，農(nóng)場(chǎng)職工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的有力帶動(dòng)者。龍頭企業(yè)要依托多層次資本市場(chǎng)改制上市，做大做強(qiáng)。龍頭企業(yè)可以全面推進(jìn)混合所有制改革，與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、具優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者交叉持股，吸引相關(guān)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。

廣東農(nóng)墾一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，建立了上下游一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)體系，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。廣東農(nóng)墾旗下燕塘乳業(yè)公司于2014年在深交所掛牌上市，成為廣東第一家上市乳品企業(yè)；廣墾橡膠集團(tuán)引進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司等戰(zhàn)略投資者；廣墾畜牧集團(tuán)完成了股份制改造；廣墾糧油、中墾物流、廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品等公司的發(fā)展目標(biāo)是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制——農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革

推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步樹立企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展定位是作為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)基地，因此國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。不僅要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，同時(shí)也要完善產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的利益分配機(jī)制。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)全面深化改革，根據(jù)歷史條件及不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新如上三種經(jīng)營(yíng)模式（如圖1所示），積極培育規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)主體，對(duì)接產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，融入墾區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快建立完善以效益為核心的經(jīng)營(yíng)考核制度，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)關(guān)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富”貢獻(xiàn)力量。

圖1 墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革發(fā)展路徑

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)可以通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步完善農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)；通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美”做出典范。廣東墾區(qū)年均投入農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、水庫(kù)移民項(xiàng)目等財(cái)政資金1.5億元，用于農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上，使農(nóng)場(chǎng)整體面貌煥然一新。

四、結(jié)論

2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)墾區(qū)企業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，疫情加快推動(dòng)了信息化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，墾區(qū)企業(yè)需要抓住機(jī)遇，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等新技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈增值增效。

深化墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，有利于農(nóng)墾更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，有利于農(nóng)墾企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展壯大，提升綜合實(shí)力。墾區(qū)企業(yè)通過集團(tuán)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈、業(yè)務(wù)鏈、資金鏈、信息鏈有效整合和科學(xué)鏈接，努力打造“農(nóng)業(yè)航母”，把墾區(qū)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)農(nóng)墾現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展目標(biāo)。

基金項(xiàng)目：廣東省普通高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目《“同伴互助”卓越教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)》（項(xiàng)目編號(hào)：2017GWCXTD002）階段性成果；廣工農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題項(xiàng)目《集團(tuán)化改革視角下農(nóng)墾集團(tuán)內(nèi)部控制制度體系構(gòu)建》階段性成果。