天府高端引智計(jì)劃：聚集高層次海內(nèi)外人才

為深入實(shí)施重大引智計(jì)劃，實(shí)行更具競爭力的吸引境內(nèi)外高層次人才的制度，推動引才引智向科技創(chuàng)新聚焦發(fā)力，四川省科學(xué)技術(shù)廳、四川省委組織部、四川省人力資源和社會保障廳結(jié)合實(shí)際，制定“天府高端引智計(jì)劃”實(shí)施辦法。

“天府高端引智計(jì)劃”根據(jù)四川省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需要設(shè)立，旨在通過創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化政策、強(qiáng)化保障，聚集一批高層次境內(nèi)外人才，推廣一批優(yōu)秀引智成果，打造一批引才引智基地，為提升自主創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供境內(nèi)外人才和智力支撐。

“天府高端引智計(jì)劃”由境內(nèi)外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目、引智成果示范推廣項(xiàng)目和引才引智基地建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成。根據(jù)引才引智工作需要，可適時(shí)調(diào)整計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)置?！疤旄叨艘怯?jì)劃”的目標(biāo)是：圍繞實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署和自主創(chuàng)新需求，每年柔性引進(jìn)國（境）外高層次專家500人次以上、示范推廣引智成果10項(xiàng)以上、建設(shè)引才引智基地10個(gè)以上。實(shí)施“天府高端引智計(jì)劃”遵循聚焦中心、按需引進(jìn)、高端引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、公平公正、科學(xué)規(guī)范的原則?！疤旄叨艘怯?jì)劃”在四川省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，由四川省科學(xué)技術(shù)廳（四川省外國專家局）牽頭組織實(shí)施。

項(xiàng)目組織與管理職責(zé)

項(xiàng)目組織管理的責(zé)任主體包括四川省科學(xué)技術(shù)廳、推薦單位和項(xiàng)目單位。四川省科學(xué)技術(shù)廳是項(xiàng)目的行政主管部門，其職責(zé)是：組織項(xiàng)目申報(bào)、評審和項(xiàng)目立項(xiàng);組織開展項(xiàng)目的總結(jié)和績效評價(jià);指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市（州）、各部門國（境）外人才和智力引進(jìn)工作;其他與項(xiàng)目管理相關(guān)事項(xiàng)。

推薦單位是指各市（州）科技行政主管部門和省級有關(guān)部門，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)行政區(qū)域或行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目的組織申報(bào)工作;督促本轄區(qū)或本行業(yè)系統(tǒng)項(xiàng)目單位按期實(shí)施和完成項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)及經(jīng)費(fèi)使用情況并向科學(xué)技術(shù)廳報(bào)備;受四川省科學(xué)技術(shù)廳委托，參與項(xiàng)目監(jiān)督、績效評價(jià)等工作，協(xié)助核查并報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展和出現(xiàn)的特殊情況等。

項(xiàng)目單位是“天府高端引智計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施的主體，負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。其職責(zé)是：按要求申報(bào)項(xiàng)目，保證申報(bào)材料的真實(shí)性，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施配套條件，組織實(shí)施項(xiàng)目，保證資金使用合法合規(guī);報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中的重大進(jìn)展，及時(shí)報(bào)告出現(xiàn)的特殊情況，按程序報(bào)送需要調(diào)整的事項(xiàng);按時(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，完成項(xiàng)目總結(jié)和績效評價(jià)報(bào)告，收集整理、立卷歸檔、妥善保管項(xiàng)目實(shí)施檔案資料。

資助方向與申報(bào)條件

依據(jù)項(xiàng)目分類及作用，資助方向側(cè)重于以下幾方面：

一、境內(nèi)外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目：聚焦世界科技前沿，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省等中心工作，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)支持項(xiàng)目單位從國（境）外引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高級管理人才、金融人才、緊缺專業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

二、引智成果示范推廣項(xiàng)目：重點(diǎn)支持項(xiàng)目單位圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的需要，推廣應(yīng)用引智成果。

三、引才引智基地建設(shè)項(xiàng)目：重點(diǎn)支持通過引進(jìn)境內(nèi)外人才智力，在重大科技發(fā)展領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、社會與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域取得突出成績，并發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用的引才引智基地依托單位。

申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備項(xiàng)目單位資格條件和對應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)條件，包括：

一、項(xiàng)目單位資格條件。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)是在四川省境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位;申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，年齡、工作時(shí)間、職稱等符合申報(bào)通知要求。

二、境內(nèi)外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)條件。引進(jìn)人才為外籍和中國港、澳、臺人才，原則上年齡不超過70周歲，且符合下列條件之一：具有國際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略性、領(lǐng)軍型人才;引領(lǐng)國際科學(xué)發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略科學(xué)家，從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，或從事科學(xué)前沿探索和交叉研究、具有創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀科學(xué)家，或開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的科學(xué)家;在境內(nèi)外高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)副教授及以上職務(wù)，且具有引進(jìn)領(lǐng)域世界先進(jìn)水平成果的專家學(xué)者;具有境內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，具有推動重大技術(shù)革新能力的科技領(lǐng)軍人才，或擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才，具備解決項(xiàng)目問題的能力;擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才;其他急需緊缺的高端國（境）外專家或高技能人才。

三、引智成果示范推廣項(xiàng)目申報(bào)條件。項(xiàng)目單位引智成果在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位，且具有推廣價(jià)值，對周邊地區(qū)或相關(guān)領(lǐng)域有較強(qiáng)的示范帶動作用，能夠明顯提高社會經(jīng)濟(jì)效益。

四、引才引智基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)條件。建立了常態(tài)化的引才引智機(jī)制，制訂了基地建設(shè)5年規(guī)劃，備案后有效期內(nèi)聘請國（境）外高層次人才來川開展技術(shù)指導(dǎo)和交流合作不少于20人次，培育、轉(zhuǎn)化或推廣引才引智成果不少于3項(xiàng)，并在引才引智機(jī)制創(chuàng)新上形成可復(fù)制和推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

申報(bào)立項(xiàng)程序

一、項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目單位根據(jù)四川省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)通知，自主申報(bào)項(xiàng)目。同一項(xiàng)目單位申報(bào)同一類項(xiàng)目不得超過2項(xiàng)。境內(nèi)外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目和引才引智基地建設(shè)項(xiàng)目不受省科技計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)限制。

二、審核推薦。推薦單位對本轄區(qū)、本行業(yè)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行審查匯總后，統(tǒng)一將申報(bào)書報(bào)送科學(xué)技術(shù)廳。

三、項(xiàng)目受理。四川省科學(xué)技術(shù)廳或其依法委托的第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性、與申報(bào)通知要求的相符性等進(jìn)行形式審查，對形式審查合格的項(xiàng)目予以受理。

四、項(xiàng)目評審。四川省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評審，也可依法委托第三方機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目評審。項(xiàng)目評審以網(wǎng)絡(luò)評審為主，也可采取會議評審、答辯評審、通訊評審。結(jié)合評審情況，按照擇優(yōu)遴選、兼顧平衡的原則，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議。

五、項(xiàng)目公示。四川省科學(xué)技術(shù)廳對擬立項(xiàng)項(xiàng)目在廳門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期間有異議的項(xiàng)目，組織調(diào)查處理。

六、項(xiàng)目立項(xiàng)。四川省科學(xué)技術(shù)廳按程序報(bào)批項(xiàng)目及資金分配建議方案，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

項(xiàng)目實(shí)施管理

境內(nèi)外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行期為1年（自然年度），引智成果示范推廣項(xiàng)目執(zhí)行期為2年，引才引智基地備案有效期為5年。

項(xiàng)目單位制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，明確具體落實(shí)方案和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)向推薦單位、四川省科學(xué)技術(shù)廳報(bào)告影響項(xiàng)目實(shí)施的特殊情況、取得的重大成果。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

一、境內(nèi)外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目特殊情況處置

項(xiàng)目實(shí)施過程中，可對以下事項(xiàng)提出申請，并按程序報(bào)批，包括：

1.更換專家。境內(nèi)外專家因不可抗力因素不能按原計(jì)劃執(zhí)行項(xiàng)目，項(xiàng)目單位有備用專家人選，且備選專家具有同等水平能解決項(xiàng)目問題的，項(xiàng)目單位可提出更換專家書面申請，經(jīng)推薦單位審查后報(bào)四川省科學(xué)技術(shù)廳備案。

2.項(xiàng)目延期。因特殊原因，不能如期完成項(xiàng)目任務(wù)的，由項(xiàng)目單位提出書面申請，經(jīng)推薦單位審查后報(bào)四川省科學(xué)技術(shù)廳審核同意，可延長1年。

3.項(xiàng)目終止。因不可抗力因素、項(xiàng)目單位倒閉、破產(chǎn)等原因造成項(xiàng)目無法實(shí)施的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告推薦單位和四川省科學(xué)技術(shù)廳，終止項(xiàng)目。資助經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道退回。

二、境內(nèi)外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目總結(jié)

1.項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，項(xiàng)目單位應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和開展績效評價(jià)，持項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目執(zhí)行評價(jià)表、經(jīng)費(fèi)決算表等書面材料，到推薦單位辦理經(jīng)費(fèi)審核;推薦單位應(yīng)對所管理項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)，上報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行總結(jié)報(bào)告、典型成果、專家案例及經(jīng)費(fèi)決算表和執(zhí)行評價(jià)表。

2.因不可抗力因素及其他特殊原因造成項(xiàng)目只能部分實(shí)施的，可申請項(xiàng)目總結(jié)。項(xiàng)目單位應(yīng)對已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、階段性成果等情況作出書面報(bào)告，持項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目執(zhí)行評價(jià)表、經(jīng)費(fèi)決算表等書面材料，到推薦單位辦理經(jīng)費(fèi)審核。項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金按規(guī)定原撥付渠道退回。

3.引智成果示范推廣項(xiàng)目的實(shí)施、管理和驗(yàn)收按照科技計(jì)劃相關(guān)管理辦法執(zhí)行。引才引智基地有效期內(nèi)應(yīng)向推薦單位和四川省科學(xué)技術(shù)廳報(bào)送年度工作總結(jié);建立績效評價(jià)機(jī)制，推薦單位應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目績效評價(jià)，績效評價(jià)內(nèi)容包括科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值、文化價(jià)值;國（境）外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)持續(xù)支持的重要依據(jù)。

三、資助與支持政策

1.資助境內(nèi)外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目國（境）外專家在四川工作期間的部分食宿交通費(fèi)、國際國內(nèi)旅費(fèi)、工薪或零花費(fèi)、講課費(fèi)或咨詢費(fèi)、翻譯費(fèi)、外專組織項(xiàng)目管理費(fèi)等;資助離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地國（境）外專家部分工薪。資助總額不超過80萬元/項(xiàng)·年，同一項(xiàng)目最多連續(xù)資助5年。

2.資助引智成果示范推廣項(xiàng)目專家經(jīng)費(fèi)及開展示范推廣所產(chǎn)生的國（境）外新品種引進(jìn)、擴(kuò)繁試驗(yàn)轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、國內(nèi)種（苗）調(diào)配等費(fèi)用。資助總額不超過80萬元/項(xiàng)。

3.對批準(zhǔn)備案的基地?fù)駜?yōu)給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，主要用于聘請國（境）外高層次人才、開展成果示范推廣、國內(nèi)人才培養(yǎng)、國際學(xué)術(shù)交流合作和購買國（境）外技術(shù)資料等。

4.省級引才引智基地由四川省科學(xué)技術(shù)廳備案，在有效期內(nèi)的國家引才引智基地（含“國際化示范學(xué)院”和“學(xué)科創(chuàng)新引智基地”），依申請可直接備案為省級基地。支持項(xiàng)目單位采取多種方式引進(jìn)人才。引進(jìn)人才可來四川全職工作，也可短期來四川作技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)交流指導(dǎo)。支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)在國（境）外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引使用當(dāng)?shù)馗邔哟稳瞬诺取?/p>

5.給予工作許可和人才簽證便利（R字簽證）?！疤旄叨艘怯?jì)劃”引進(jìn)的外籍專家按照外國人來華工作許可規(guī)定，符合A類人才標(biāo)準(zhǔn)且需辦理工作許可的，實(shí)行“綠色通道”和“容缺受理”服務(wù)，如需辦理人才簽證，可憑申辦的《外國高端人才確認(rèn)函》和提供其他相應(yīng)證明材料申請辦理最長10年有效期、多次出入境、單次停留不超過180天的人才簽證。

6.優(yōu)先推薦入選“天府高端引智計(jì)劃”并作出突出貢獻(xiàn)的外籍專家申報(bào)中國科學(xué)院和中國工程院院士（外籍院士）、四川杰出人才獎、科學(xué)技術(shù)獎、天府友誼獎、四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選等，并積極推薦進(jìn)入有關(guān)決策咨詢機(jī)構(gòu)。對推薦單位推薦的入選計(jì)劃的主要高層次專家頒發(fā)《四川省特聘專家證書》。

監(jiān)督與檢查

項(xiàng)目單位的經(jīng)費(fèi)使用情況接受財(cái)政部門監(jiān)督和審計(jì)部門審計(jì)。四川省科學(xué)技術(shù)廳、推薦單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)督促整改糾正。涉嫌違紀(jì)違法的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。

建立項(xiàng)目材料留檔備查制度。各級項(xiàng)目組織和管理的責(zé)任主體必須規(guī)范在項(xiàng)目管理過程中所形成的檔案資料的收集和管理，存檔備查。項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目總結(jié)等材料留存5年，引智經(jīng)費(fèi)決算表、引智經(jīng)費(fèi)賬務(wù)記賬憑證、國（境）外人才護(hù)照個(gè)人信息和出入境簽章頁（復(fù)印件）、工作合同等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)佐證材料由項(xiàng)目單位永久留存?zhèn)洳椤?/p>