鐵路企業(yè)清算辦法及定價(jià)機(jī)制研究*

丁傳琛

（中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司 研究實(shí)習(xí)員，北京 100038）

1 清算定價(jià)相關(guān)理論分析

1.1 運(yùn)輸服務(wù)定價(jià)理論與方法

運(yùn)輸服務(wù)定價(jià)理論包含多種理論方法，常見(jiàn)的理論方法如圖1 所示。 根據(jù)運(yùn)輸服務(wù)定價(jià)理論，在鐵路市場(chǎng)化過(guò)程中， 鐵路運(yùn)輸企業(yè)衍生出不同的定價(jià)導(dǎo)向。運(yùn)輸企業(yè)定價(jià)導(dǎo)向與其他工業(yè)企業(yè)一樣，不外乎成本導(dǎo)向定價(jià)、需求導(dǎo)向定價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向定價(jià)。

圖1 運(yùn)輸服務(wù)定價(jià)理論體系

1.2 價(jià)格規(guī)制理論與模式

價(jià)格規(guī)制的目標(biāo)就是同時(shí)維護(hù)企業(yè)利益和消費(fèi)者利益，追求效率和公平的統(tǒng)一[1]。 價(jià)格規(guī)制具有多重目標(biāo)，而且這些目標(biāo)之間是相互影響、相互制約甚至還有相互沖突的關(guān)系，沒(méi)有哪一種價(jià)格規(guī)制方式能夠?qū)崿F(xiàn)所有目標(biāo)，價(jià)格規(guī)制的改革必須力求在多重規(guī)制目標(biāo)之間尋求均衡點(diǎn)。 參見(jiàn)表1。

表1 價(jià)格規(guī)制模式

1.3 轉(zhuǎn)移價(jià)格理論

轉(zhuǎn)移價(jià)格指在一個(gè)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部單位進(jìn)行商品轉(zhuǎn)移、提供勞務(wù)等使用的價(jià)格。 轉(zhuǎn)移定價(jià)原則主要有三點(diǎn)：企業(yè)集團(tuán)利益最大化原則，提高整體效率原則，公開(kāi)、公平、公正原則。 轉(zhuǎn)移價(jià)格制定方法一般有市場(chǎng)定價(jià)法、 成本定價(jià)法和協(xié)商定價(jià)法三種，影響因素如圖2 所示。

圖2 轉(zhuǎn)移價(jià)格制定影響因素

2 國(guó)外鐵路企業(yè)清算辦法及定價(jià)機(jī)制分析

2.1 國(guó)外鐵路收入清算

2.1.1 美國(guó)鐵路企業(yè)收入清算

美國(guó)鐵路行業(yè)的自然壟斷環(huán)節(jié)是“區(qū)域貨網(wǎng)合一”的鐵路貨物運(yùn)輸。 鐵路貨運(yùn)定價(jià)，主要有公開(kāi)文件定價(jià)或與物流商談判通過(guò)合同確定運(yùn)價(jià)兩種。 盡管合同定價(jià)和公開(kāi)定價(jià)看起來(lái)相似，但合同有更大的靈活性，可以針對(duì)某一個(gè)物流商定制貨運(yùn)運(yùn)價(jià)和合同條款（參見(jiàn)表2）。 1980 年施行的鐵路法案the Staggers Rail Act 給了鐵路公司更多定價(jià)自由，讓他們依據(jù)市場(chǎng)狀況定價(jià)[2]。

表2 合同定價(jià)和公開(kāi)文件定價(jià)的區(qū)別

2.1.2 英國(guó)鐵路客票收入清算

鐵路結(jié)算計(jì)劃有限公司（Rail Settlement Plan）為英國(guó)的鐵路運(yùn)輸公司（TOC）和第三方零售商提供廣泛的服務(wù)，是鐵路公司之間清算的主體。 英國(guó)鐵路客運(yùn)實(shí)行委托財(cái)務(wù)清算模式，22 家特許經(jīng)營(yíng)客運(yùn)公司（TOC）、開(kāi)放準(zhǔn)入運(yùn)營(yíng)商（OAO）通過(guò)與鐵路結(jié)算計(jì)劃有限公司 （RSP） 簽訂 《票務(wù)與結(jié)算協(xié)議》（Ticketing and Settlement Agreement）實(shí)現(xiàn)收入和支出的分配。 清算收入分配計(jì)算方式如表3。

表3 英國(guó)鐵路清算收入分配計(jì)算[3]

2.2 國(guó)外鐵路基礎(chǔ)設(shè)施清算定價(jià)機(jī)制

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)機(jī)理

歐洲主要國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)機(jī)理見(jiàn)表4。

表4 歐洲主要國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)機(jī)理采用情況

1） 鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用者只需支付使用基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)邊際成本（SMC）。SMC 與基礎(chǔ)設(shè)施管理者的全部成本FC 之間的差額由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

2） SMC+加價(jià)（MC+）。 這種定價(jià)方法旨在填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施管理全部成本FC 與政府資助之間剩余的差額。

3） 全部成本減去政府支持資金（FC-）。 基礎(chǔ)設(shè)施管理者需了解方法2 中MC 的加價(jià)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施需求者的使用彈性， 以防止不合理的低收費(fèi)，并以最有效的方式回收成本。

2.2.2 歐洲典型國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)情況

盡管各國(guó)估算邊際成本的方法和基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)的設(shè)計(jì)各不相同，在大多數(shù)歐洲國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)的制定基于或至少部分基于邊際成本定價(jià)原則。 大多數(shù)國(guó)家的收費(fèi)結(jié)構(gòu)都由多個(gè)部分組成，并有逐漸考慮到外部影響的趨勢(shì)。 見(jiàn)表5。

表5 2020 年歐洲典型國(guó)家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)現(xiàn)狀[4]

3 國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)型行業(yè)清算辦法及定價(jià)機(jī)制分析

3.1 電力行業(yè)輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制

輸配電價(jià)是指電網(wǎng)企業(yè)提供接入、輸電和配電服務(wù)的價(jià)格總稱，反映電能的傳輸成本。 其目的是在輸配電用戶之間科學(xué)地分?jǐn)偺峁┹斉潆姺?wù)的電網(wǎng)公司的準(zhǔn)許收入。 需要在保證電網(wǎng)公司回收準(zhǔn)許收入的前提下， 引導(dǎo)電力系統(tǒng)的合理規(guī)劃和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以及促進(jìn)電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。 定價(jià)步驟主要包括以下過(guò)程（見(jiàn)圖3）：

圖3 輸配電價(jià)定價(jià)步驟

3.1.1 分析輸配電成本構(gòu)成，核定準(zhǔn)許收入

電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許收入大都基于電網(wǎng)提供輸配電服務(wù)的準(zhǔn)許成本核定，為此需對(duì)電網(wǎng)的準(zhǔn)許成本的各部分構(gòu)成進(jìn)行分析，核定準(zhǔn)許成本，在此基礎(chǔ)上疊加合理收益，形成準(zhǔn)許收入。

式中：準(zhǔn)許成本包含折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)；準(zhǔn)許收益為可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)與準(zhǔn)許收益率乘積；稅金是指除增值稅外的其他稅金，包括所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)稅法規(guī)定核定。

3.1.2 輸配電服務(wù)準(zhǔn)許收入分?jǐn)?/p>

首先需要明確輸配電準(zhǔn)許收入的分?jǐn)倢?duì)象；再考慮以適當(dāng)?shù)姆謹(jǐn)偡椒?，將?zhǔn)許收入分?jǐn)傊粮鞒袚?dān)對(duì)象；在分?jǐn)偡椒ㄖ锌煽紤]電力系統(tǒng)的多種運(yùn)行狀態(tài)，以反映在特定狀態(tài)下各用戶對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的使用程度；此外，還需要考慮網(wǎng)損、剩余成本等相關(guān)問(wèn)題的處理。 目前，我國(guó)采用的是綜合成本法中的郵票法，計(jì)算公式如下：

式中：Cw為電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶W 收取的某一時(shí)間段內(nèi)的輸電費(fèi)，一般按照電網(wǎng)用戶的最大輸電功率或輸電量收取；Ctotal表示輸電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的某一時(shí)間范圍內(nèi)的準(zhǔn)許收入；ΣPi為輸電網(wǎng)某一時(shí)間范圍內(nèi)的峰值功率或總輸電量；Pw為電網(wǎng)峰值功率發(fā)生時(shí)電網(wǎng)用戶W 的功率或電網(wǎng)用戶W 的某一時(shí)間段內(nèi)的總用電量。

3.1.3 價(jià)格計(jì)算，按一定形式形成最終的輸配電價(jià)

將輸配電服務(wù)準(zhǔn)許收入分?jǐn)偨Y(jié)果根據(jù)不同的用戶類型和負(fù)荷特點(diǎn)，形成一部制、兩部制或多部制的輸配電價(jià)。

以省級(jí)電網(wǎng)為例， 平均輸配電價(jià)的計(jì)算公式為：

省級(jí)電網(wǎng)平均輸配電價(jià)（含增值稅）=通過(guò)輸配電回收的準(zhǔn)許收入（含增值稅）÷省級(jí)電網(wǎng)公用網(wǎng)絡(luò)輸配電量

其中，省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電量參考?xì)v史電量增長(zhǎng)情況以及有權(quán)限的省級(jí)政府主管部門(mén)根據(jù)電力投資增長(zhǎng)和電力供需情況預(yù)測(cè)的電量增長(zhǎng)情況等因素核定。 依據(jù)不同電壓等級(jí)和用戶的用電特性和成本結(jié)構(gòu)，分別制定分電壓等級(jí)、分用戶類別輸配電價(jià)。

3.1.4 輸配電價(jià)調(diào)整機(jī)制

在輸配電價(jià)形成后，需要根據(jù)影響輸配電價(jià)水平主要因素的最新變化情況， 適時(shí)調(diào)整輸配電價(jià)?！妒〖?jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》明確指出：對(duì)于在監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)新增投資、電量變化較大的，可以在監(jiān)管周期內(nèi)對(duì)各年準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)進(jìn)行平滑處理。 情況特殊的，可在下一個(gè)監(jiān)管周期平滑處理。

3.2 民航業(yè)聯(lián)運(yùn)清算機(jī)制

航空聯(lián)運(yùn)收入清算是指航空公司之間交換債權(quán)報(bào)告和對(duì)賬單，通過(guò)銀行對(duì)雙方的交易賬目實(shí)施收付款，以結(jié)清雙方的債券、債務(wù)賬目。 清算方式有雙邊清算和多邊清算。

3.2.1 國(guó)際聯(lián)運(yùn)清算方法

對(duì)于國(guó)際旅客和貨物聯(lián)運(yùn)的收入， 一般情況下，兩個(gè)或兩個(gè)以上承運(yùn)人聯(lián)合完成旅客、行李、貨物、郵件等運(yùn)輸時(shí)，要通過(guò)比例分?jǐn)偟姆椒ù_定各航段的收入份額，固定收費(fèi)除外（見(jiàn)表6）。分?jǐn)偙壤_定的基礎(chǔ)是IATA 在分?jǐn)偸謨?cè)中定期公布的分?jǐn)傁禂?shù)。

表6 國(guó)際聯(lián)運(yùn)分?jǐn)傆?jì)算方式

3.2.2 國(guó)內(nèi)航線貨郵收入清算方法

兩個(gè)或兩個(gè)以上航空公司聯(lián)合完成的貨郵運(yùn)輸，在各航空公司間進(jìn)行直線比例分?jǐn)偦虬磪f(xié)議約定的分?jǐn)偡椒ㄟM(jìn)行分?jǐn)俒5]。 直線比例分?jǐn)傇瓌t為每一航段的收入根據(jù)分?jǐn)傁禂?shù)（航線里程）按比例進(jìn)行分配。

被分?jǐn)傤~為航空郵運(yùn)結(jié)算單填開(kāi)之日適用的運(yùn)價(jià)所計(jì)算的運(yùn)費(fèi)，不包括其他費(fèi)用。 我國(guó)民航現(xiàn)行的貨物、郵件比例分?jǐn)傁禂?shù)采取了民航局公布的航線里程數(shù)作為國(guó)內(nèi)航線貨物、郵件運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)運(yùn)費(fèi)的分?jǐn)傁禂?shù)[6]。

3.3 電信行業(yè)互聯(lián)結(jié)算機(jī)制

在實(shí)踐中，電信行業(yè)管制機(jī)構(gòu)通常采用的互聯(lián)定價(jià)結(jié)算方式主要有：互不結(jié)算、基于資費(fèi)結(jié)算和基于成本結(jié)算三類。

1） 互不結(jié)算?；ゲ唤Y(jié)算即互聯(lián)雙方相互免費(fèi)為對(duì)方提供接入服務(wù)，最初被互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)提供商所采用。 在互聯(lián)網(wǎng)興起之初，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)提供商之間的業(yè)務(wù)流量大致平衡，為減少交易成本，它們之間互不結(jié)算。 但隨著時(shí)間推移，不同互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)提供商之間的業(yè)務(wù)流量明顯不對(duì)稱，逐漸放棄了這類結(jié)算規(guī)則。

2） 基于資費(fèi)結(jié)算。由于缺乏網(wǎng)間互聯(lián)成本所必需的數(shù)據(jù)信息和資源，管制機(jī)構(gòu)在確定網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格時(shí)，采用一些臨時(shí)性的、簡(jiǎn)單易行的結(jié)算規(guī)則。 但這類方法也存在很多嚴(yán)重的缺陷。 如現(xiàn)行的服務(wù)價(jià)格往往或多或少包含著在位者的壟斷租金，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)資費(fèi)偏離實(shí)際成本。 我國(guó)目前采用這種資費(fèi)法進(jìn)行互聯(lián)互通的結(jié)算。

3） 基于成本結(jié)算。 越來(lái)越多的專家認(rèn)為，網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)用的最佳方法應(yīng)當(dāng)以成本為基礎(chǔ)，能夠在一定程度上反映各個(gè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)通信的貢獻(xiàn)和各方對(duì)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)資源的使用。 我國(guó)《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》（信部電〔1999〕728 號(hào)）也規(guī)定，網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以成本為基礎(chǔ)確定。 在具體實(shí)踐中，主要采用的方法有完全成本分?jǐn)偡ê烷L(zhǎng)期增量成本法兩種定價(jià)模式。

4 我國(guó)鐵路運(yùn)輸清算辦法及定價(jià)機(jī)制的啟示與借鑒

通過(guò)研究國(guó)外鐵路以及我國(guó)其他行業(yè)的清算方法和定價(jià)機(jī)制， 針對(duì)這些行業(yè)領(lǐng)域暴露出的問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)鐵路運(yùn)輸清算辦法的完善提出以下建議。

4.1 鐵路清算辦法啟示

4.1.1 確定不同的清算類別，區(qū)分公益性運(yùn)輸和商業(yè)性運(yùn)輸

鑒于鐵路在我國(guó)具有部分公益性運(yùn)輸特征，通過(guò)明確界定公益性運(yùn)輸范圍，積極爭(zhēng)取公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，建立基于運(yùn)輸成本的公益性運(yùn)輸清算機(jī)制， 協(xié)調(diào)統(tǒng)一鐵路運(yùn)輸企業(yè)的公益性和市場(chǎng)化屬性。 公益性運(yùn)輸清算的目的是使企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任時(shí)，能夠抵補(bǔ)運(yùn)輸成本支出，這一方面需要清算收入的抵補(bǔ)，同時(shí)需要國(guó)家財(cái)政的支持。 對(duì)于商業(yè)運(yùn)輸范疇，則應(yīng)建立市場(chǎng)導(dǎo)向型內(nèi)部清算政策。 在理順鐵路運(yùn)輸行政管理與企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、鐵路公益性運(yùn)輸與商業(yè)性運(yùn)輸、鐵路局與合資公司之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上， 使企業(yè)以明晰的產(chǎn)權(quán)制度為依據(jù)，以市場(chǎng)需求為生產(chǎn)導(dǎo)向，以收益最大化為目標(biāo)，完善基于運(yùn)輸資產(chǎn)付費(fèi)使用的清算激勵(lì)機(jī)制。

4.1.2 構(gòu)建基于作業(yè)成本和機(jī)會(huì)成本的清算標(biāo)準(zhǔn)體系

鐵路運(yùn)輸清算辦法的實(shí)質(zhì)是受益企業(yè)向?yàn)槠涮峁┻\(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)支付用以抵補(bǔ)成本支出的合理費(fèi)用。 建議完善符合市場(chǎng)原則的清算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整體系，依據(jù)不同路局的成本特征及其變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整相應(yīng)服務(wù)清算單價(jià)以合理彌補(bǔ)成本支出。 現(xiàn)行清算機(jī)制導(dǎo)致路局在客貨運(yùn)輸、直管運(yùn)輸上的利益導(dǎo)向與全路整體收益最大化目標(biāo)不一致，進(jìn)而導(dǎo)致運(yùn)力資源非集約化利用。 依據(jù)路局運(yùn)輸能力的市場(chǎng)供需狀況，合理確定運(yùn)輸業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)成本，以平衡路局在客貨運(yùn)輸、直管運(yùn)輸上的運(yùn)力資源配置。 針對(duì)商業(yè)性運(yùn)輸范疇，通過(guò)合理確定路局運(yùn)輸資產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本，采取作業(yè)成本與機(jī)會(huì)成本孰低的原則，確定相應(yīng)清算標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于公益性運(yùn)輸范疇的運(yùn)輸清算，可使用基于作業(yè)成本的清算標(biāo)準(zhǔn)，合理反映運(yùn)輸作業(yè)成本實(shí)際支出情況。

清算標(biāo)準(zhǔn)除體現(xiàn)線路等固定設(shè)施等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)反映客貨運(yùn)輸價(jià)值因素。 現(xiàn)行清算標(biāo)準(zhǔn)未能合理反映出不同等級(jí)客運(yùn)列車(chē)整體收入以及不同運(yùn)價(jià)率水平貨運(yùn)收入，建議將清算標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸進(jìn)款收入相結(jié)合，提高路局以收益最大化為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 合理的清算標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的有效激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)也是企業(yè)建立自負(fù)盈虧市場(chǎng)化運(yùn)行體制的關(guān)鍵。

4.2 鐵路定價(jià)機(jī)制啟示

4.2.1 建立差異化的清算單價(jià)

根據(jù)區(qū)域不同進(jìn)行差異化定價(jià)。 我國(guó)幅員遼闊，地形多變。 西部地區(qū)，地處高原或山區(qū)，鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本較高；東部地區(qū)，地勢(shì)平穩(wěn)，成本偏低。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)區(qū)域的不同、成本的高低， 對(duì)不同地區(qū)的運(yùn)輸清算實(shí)行差異化定價(jià)，提高各區(qū)域鐵路企業(yè)的積極性。

根據(jù)不同時(shí)段進(jìn)行差異化定價(jià)。 根據(jù)鐵路運(yùn)輸存在高低峰期的特點(diǎn)，采取不同清算定價(jià)策略。 在高峰期時(shí)鐵路運(yùn)量較大， 可執(zhí)行較高的清算單價(jià)；低峰期時(shí)，清算單價(jià)適當(dāng)下浮。 例如，根據(jù)7、8 月旅行需求較高，春節(jié)前后消費(fèi)需求高等季節(jié)性波動(dòng)特點(diǎn)，合理動(dòng)態(tài)調(diào)整鐵路貨運(yùn)清算定價(jià)策略。

4.2.2 建立靈活多元的鐵路定價(jià)機(jī)制

隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)化的改革，鐵路清算辦法由原來(lái)的“分段制”改為“承運(yùn)制”，清算單價(jià)的制定也逐步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。 目前定價(jià)主要遵循三種形式：政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和企業(yè)自主定價(jià)。 在明確定價(jià)形式方面，可以借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，在兼顧效率和效益的原則上，由單一的定價(jià)形式向多元化發(fā)展，建立一個(gè)綜合的定價(jià)機(jī)制。 例如，對(duì)于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 支農(nóng)涉農(nóng)和公益性等物資運(yùn)輸，其清算單價(jià)可采用政府定價(jià)模式；對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的物資，如運(yùn)輸日常生活用品等貨物運(yùn)輸，其清算單價(jià)可采用政府指導(dǎo)價(jià)或自主定價(jià)的機(jī)制。 企業(yè)獲得一定的定價(jià)自主權(quán)， 既是市場(chǎng)化發(fā)展的要求，也是市場(chǎng)化改革的目標(biāo)。

5 結(jié)語(yǔ)

清算問(wèn)題是鐵路運(yùn)輸行業(yè)的固有特點(diǎn)所決定的，清算的具體形式跟鐵路運(yùn)輸行業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)。 構(gòu)建適應(yīng)鐵路運(yùn)輸自身特點(diǎn)、滿足運(yùn)輸管理體制改革目標(biāo)要求的運(yùn)輸企業(yè)收入清算體系，就是要解決兩個(gè)重要問(wèn)題：一是各鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠按政府批準(zhǔn)的清算規(guī)則或企業(yè)間普遍認(rèn)同接受的方式，從市場(chǎng)上取得與運(yùn)輸數(shù)量和質(zhì)量相對(duì)應(yīng)的營(yíng)業(yè)收入。 二是各鐵路運(yùn)輸企業(yè)在不同的運(yùn)輸條件下形成的不同運(yùn)輸成本能夠得到合理的補(bǔ)償。 只有實(shí)行科學(xué)合理的清算辦法，才能使參與市場(chǎng)的各鐵路運(yùn)輸企業(yè)取得公平的運(yùn)輸營(yíng)業(yè)收入。