重拳出擊拆違建 柔性執(zhí)法顯擔(dān)當(dāng)孝南區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)拆違控違工作側(cè)記

本刊記者 王燕萍 通訊員 吳進(jìn)忠 祝勇

違法建設(shè)如同“毒瘤”一般，不僅影響城市市容市貌，而且嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近年來，根據(jù)孝感市委市政府和區(qū)委區(qū)政府對城市創(chuàng)建工作的決策部署，孝感市孝南區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)始終將違章建設(shè)查處和拆除工作作為重點(diǎn)工作來抓。

今年以來，為持續(xù)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”整治成效，助力鄉(xiāng)村振興“三項(xiàng)行動”、“擦亮小城鎮(zhèn)”工作落到實(shí)處。孝感市孝南區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持以破釜沉舟的決心、抓鐵有痕的韌勁、違建必拆的高壓態(tài)勢，形成了打擊違章建設(shè)的強(qiáng)大氣場。

該大隊(duì)聯(lián)合祝站鎮(zhèn)拆除朋興集村章家崗違章建筑10處670平方米

打響拆違整治“第一槍”

近年來，孝感市孝南區(qū)不斷提升城市治理能力，在拆違控違方面聯(lián)動配合，分類施策，多措并舉，吹響了集中拆違行動的“沖鋒號”，不僅拆違，也拆老百姓的“心墻”，有力度更有溫度，開啟了居民共治共管的新局面，跑出了和諧拆違的“新速度”。

孝南區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)以“零違建”為總體目標(biāo)，按照“減存量”、“零新增”、“零容忍”工作要求，加大違法建設(shè)查處力度，嚴(yán)厲打擊各類違建行為，扎實(shí)做好“兩節(jié)”、“兩會”期間安全維穩(wěn)和孝南區(qū)全域控違拆違工作，重點(diǎn)對節(jié)假日期間偷建、搶建的現(xiàn)象，集中組織開展違法建設(shè)拆除行動，持續(xù)保持打擊違建高壓態(tài)勢，及時(shí)有效遏制違建苗頭。

2月25日，該大隊(duì)二中隊(duì)重拳出擊，遵循“自拆為主、助拆為輔、 強(qiáng)拆兜底”的原則，出動城管執(zhí)法人員、鎮(zhèn)村干部、安保人員100名，聯(lián)合祝站鎮(zhèn)對朋興集村張家崗10處違法建筑，面積670平方米進(jìn)行依法強(qiáng)制拆除。采取流動宣傳車、發(fā)布通告、送告知書、懸掛標(biāo)語、各類圈群和新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)等方式，全方位立體式宣傳發(fā)動。通過多方面進(jìn)行告誡、法律法規(guī)宣傳引導(dǎo)，積極耐心與戶主們談心，協(xié)調(diào)好柔性執(zhí)法與剛性執(zhí)法，用真心真情對待管理對象，要求違建住戶自行拆除，最低限度減少群眾損失，得到了人民群眾的理解和認(rèn)同。

為發(fā)動群眾獲得支持，他們組織鎮(zhèn)村黨員干部包保到戶到人，主動上門懇談，講政策、講形勢、講危害、講利弊。動之以情，曉之以理，攻難克堅(jiān)，全力做好群眾思想工作，通過召開經(jīng)營戶座談會、懇談會，組織商戶代表赴城區(qū)“一條龍”、湯家街參觀，回來現(xiàn)身說法。發(fā)放《致全區(qū)村（居）民朋友們的一封信》宣傳單5萬余份，懸掛宣傳橫幅600條，提高群眾知曉率和參與度，為做好常態(tài)化控違拆工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“禁拆治違工作糾正的是少數(shù)人的違法行為，維護(hù)的是絕大多數(shù)群眾的公共利益，贏得的是公平正義，樹立的是風(fēng)清氣正的社會良好風(fēng)氣?！痹摯箨?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣介紹。

該大隊(duì)聯(lián)合楊店鎮(zhèn)拆除鎮(zhèn)區(qū)主干道違建房屋567戶911間18220平方米

發(fā)起全域整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

拆違整治要想徹底，必須全域推動。今年3月，該大隊(duì)按照“屬地管理、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、多管齊下、依法整治”的原則，以楊店、毛陳、朱湖為重點(diǎn)，對新增違建“零容忍”，對歷史違建敢于“亮劍”，以拆除亂搭亂建為切入口和突破口，以規(guī)范村容村貌為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高城鎮(zhèn)管理水平，全面改善人居環(huán)境質(zhì)量。

由于各地陳年積累了一些歷史遺留問題，導(dǎo)致違章建筑“野蠻”生長，給鎮(zhèn)區(qū)村容村面貌和人居環(huán)境質(zhì)量帶來極大影響。該大隊(duì)二中隊(duì)組織執(zhí)法人員對各地違建商戶、住戶逐一發(fā)放“五城同創(chuàng)”《致廣大居民的一封信》，第一時(shí)間對違法建筑進(jìn)行摸排登記，同步清理亂堆亂放，亂堆亂掛等亂象，開展全域“清違行動”。

號令一出，各地積極響應(yīng)，成立拆違行動專班，制定年度拆違工作方案，陸續(xù)組織有針對性的拆違行動，加大拆除力度，尤其針對私人亂搭亂建、鋼構(gòu)建筑、活動板房，做到應(yīng)拆盡拆，拆出了氣勢，拆出了效果，有力地震懾了各地亂搭亂建之風(fēng)。

楊店鎮(zhèn)結(jié)合“擦亮小城鎮(zhèn)”、“三項(xiàng)行動” 痛下決心，打響拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，短短21天，拆除違建538戶 877間、總面積17540平方米，拆除率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了群眾從“要我拆”到“我要拆”的180度轉(zhuǎn)變。

毛陳鎮(zhèn)、朱湖對主干道34處、街面50處違章建筑進(jìn)行拆除，拆除面積2355平方米和4145平方米。

三汊鎮(zhèn)、祝站鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)、臥龍鄉(xiāng)、朋興鄉(xiāng)、城區(qū)四個(gè)街道、孝南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共出動執(zhí)法人員1200人，挖機(jī)25臺，拆除違法建筑128處，違法面積4311平方米。

一季度，該大隊(duì)堅(jiān)定不移啃下“硬骨頭”17戶，下達(dá)執(zhí)法文書300份，全區(qū)發(fā)現(xiàn)違法建筑888處，拆除面積24331平方米、圍墻245米，拔出違法種植11.7萬余株。

謀劃好拆違“下半篇文章”

為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序，努力實(shí)現(xiàn)“零新增”工作目標(biāo)。該大隊(duì)因地制宜，精心部署，嚴(yán)密組織，積極配齊各類拆違所需的安全防護(hù)物品，購置拆違工具，及時(shí)調(diào)度機(jī)械，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐闹伟埠歪t(yī)護(hù)力量，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”，確保了拆違行動的順利進(jìn)行，真正做到了“違建必拆，拆必成功”，認(rèn)真謀劃做好控違拆違工作的“下半篇文章”。

近年來，該大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，確?！鞍l(fā)現(xiàn)一起、治理一起”，達(dá)到“拆除一戶，震懾一片”的效果，以“有違必查、有違必拆”的堅(jiān)定信念，打造一支“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困”的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

各地政府及相關(guān)部門切實(shí)筑牢主體責(zé)任意識，強(qiáng)化舉措，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，發(fā)揮主人翁精神，積極主動與住建、國土、公安等具有執(zhí)法職能的部門聯(lián)動，爭取執(zhí)法支持，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生違法建設(shè)行為。

改善社區(qū)居民生活環(huán)境，確保居住環(huán)境整潔有序，是拆違控違攻堅(jiān)行動的重要目標(biāo)之一。而位于樓頂活動板房的違法建筑極易出現(xiàn)違建復(fù)建的情況，一直以來是違建治理過程中的一塊“硬骨頭”。

針對一些違法建筑自拆口子難打開的情況, 各地組織召開拆違工作推進(jìn)會，廣泛發(fā)動黨員干部、公職人員帶頭示范，簽訂72份拆違軍令狀，從自家違建拆起，從親戚朋友違建拆起，帶動全區(qū)“自拆潮”，有效帶動拆違工作。

楊店鎮(zhèn)在拆違之前就與孝南區(qū)長興投資公司簽訂協(xié)議，以集貿(mào)市場、停車場等收益性項(xiàng)目為平臺，打包融 資，推進(jìn)功能鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。按照功能鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)要求，提前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)弱電入地、強(qiáng)電架空，改造雨水管道、重建人行道，對房屋立面、店招等進(jìn)行綜合改造。利用拆違空間擴(kuò)寬現(xiàn)有道路、新建停車場和中心廣場，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)空間梳理、功能再造。

城管為公、執(zhí)法為民。該大隊(duì)堅(jiān)持以人民為中心服務(wù)理念，緊緊圍繞人民最關(guān)注、最迫切、最強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)管理熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從細(xì)處著手，下足繡花功夫，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到城市管理執(zhí)法全過程，用城管人的“辛苦指數(shù)”換來了群眾的“幸福指數(shù)”。