堅持“五個聚焦”助力基層治理

□ 垣曲縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 雷 剛

抓黨建促基層治理能力提升專項行動是省委、市委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一項重大舉措。作為政治機關(guān)，我們緊緊圍繞省委、市委和縣委的重大決策部署，重心向下，著眼基層，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能作用，著力打通基層監(jiān)督“最后一公里”。

聚焦黨建引領(lǐng)，強化政治監(jiān)督。

堅持政治監(jiān)督常態(tài)化，采取“四不兩直”、明察暗訪、深入基層、走訪群眾等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行管黨治黨的首責(zé)、主責(zé)、全責(zé)進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一線指揮、精準(zhǔn)施策，當(dāng)好“施工隊長”，打響抓黨建促基層治理能力提升專項行動“攻堅戰(zhàn)”，切實打通城鄉(xiāng)治理“最后一公里”，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。比如：我們以深入推進(jìn)“黨建引領(lǐng)一批”工作為契機，督促古城鎮(zhèn)黨委和硤口村支部深入開展創(chuàng)建一個“黨建示范”紅旗村、打造一個支部陣地、開展一次紅色教育、打響一次疫情防控“阻擊戰(zhàn)”、開展一次能力提升“五個一”活動為抓手，全面提升該村黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

聚焦基層治理，強化專項監(jiān)督。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，離不開一個堅強有力、清正廉潔的基層“戰(zhàn)斗堡壘”。我們著力加強對鄉(xiāng)村“三資”的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)的作用，積極推進(jìn)村紀(jì)檢委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任和紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員“三員合一”，著力構(gòu)建起鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督體系；同時，不斷規(guī)范村居黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開工作，進(jìn)一步建立健全村居集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理機制。比如，在深入推進(jìn)新城鎮(zhèn)上王村“以案促治”一批工作中，我們督促新城鎮(zhèn)黨委和上王村黨總支，深入開展“我為群眾辦實事、信訪矛盾大排查”活動，通過鎮(zhèn)村組干部民情民意調(diào)查、群眾戶代表征求意見、公共場所安裝舉報箱等方式，共梳理問題228 條，其中：涉及經(jīng)濟合同不規(guī)范66 條、自然資源資產(chǎn)監(jiān)管不到位50 條、村級財務(wù)管理不健全48 條，并在此基礎(chǔ)上，建立健全了《上王村經(jīng)濟合同管理制度》《上王村固定資產(chǎn)管理制度》《上王村土地流轉(zhuǎn)審批制度》《上王村企業(yè)管理備案制度》《上王村片區(qū)管理運行制度》《上王村流動人口管理制度》等10 項制度，逐漸形成了支部規(guī)范化、管理制度化、辦事程序化、財務(wù)公開化。

聚焦鄉(xiāng)村振興，強化精準(zhǔn)監(jiān)督。

堅持把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，找準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的切入點和著力點。一方面，自覺把“三個區(qū)分開來”原則貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)始終，以《運城市紀(jì)委監(jiān)委支持干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)二十條措施》為依據(jù)，常態(tài)化開展澄清正名工作，通過書面澄清、會議澄清、通報澄清等方式，為干事創(chuàng)業(yè)者“撐腰打氣”。今年以來，先后為8 名村委主干進(jìn)行了澄清正名。另一方面，借鑒黨員干部作風(fēng)大整頓活動，強化結(jié)果運用，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，以案促治、以案促建，有效激發(fā)“領(lǐng)頭雁”干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)精神，強力推進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，增加村民收入，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打好堅實基礎(chǔ)。比如，督促新城鎮(zhèn)上王村在“以案促治”的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建“四面紅旗”示范村為目標(biāo)，精心謀劃、有序推進(jìn)8 件興辦實事，著力解決“城中村”失地之后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題，推動形成以臨城務(wù)工、臨城經(jīng)商、運輸和建筑機械經(jīng)營為主，以農(nóng)業(yè)種植和菜園經(jīng)濟為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

垣曲縣城圖景

聚焦群眾利益，強化一線監(jiān)督。

始終堅持群眾利益無小事。通過建立健全“群眾點題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、群眾評價”的工作機制，對群眾反映強烈的漠視群眾利益、窗口單位吃拿卡要“中梗阻”等作風(fēng)問題，盯住不放；對農(nóng)村集體“三資”管理、虛報冒領(lǐng)惠農(nóng)惠民補貼資金等民生領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)肅查處，做到“事事有人管，件件有回應(yīng)”，進(jìn)一步密切基層黨群、干群關(guān)系。比如，針對2022 年4 月《問政河?xùn)|》欄目報道的“垣曲縣新城鎮(zhèn)古堆村上古堆居民組群眾反映中條山集團公司選礦廠因工業(yè)生產(chǎn)對該組村民生產(chǎn)生活帶來影響”的問題，我們在深入研判、查清問題的基礎(chǔ)上，督促該鎮(zhèn)政府先后三次組織召開由相關(guān)企業(yè)、包村干部、村干部及反映問題的村民代表參加的協(xié)調(diào)會，對村民反映的問題進(jìn)行協(xié)商解決。最終經(jīng)過多方努力，使村民反映的問題得到了妥善解決。

聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力全面振興。

就是要以全面建設(shè)清廉垣曲為契機，重點以創(chuàng)建清廉村居為抓手，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約，發(fā)揮紅白理事會等“五會”作用，引導(dǎo)農(nóng)村基層群眾在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等方面，自我教育、自我約束、自我提高，激發(fā)村民揚善抑惡、存真去假、愛美憎丑的正能量，規(guī)范基層群眾的日常交往行為準(zhǔn)則，著力培育淳樸文明新風(fēng)，推動樹立敬廉崇廉的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。