當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒
——“兩會”人大代表和政協(xié)委員交通運輸建言輯錄

十三屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十三屆五次會議勝利閉幕。會議期間，與會的交通運輸界全國人大代表和政協(xié)委員同全體參會代表委員一道，圍繞如何加速交通運輸建設議題，建言獻策，協(xié)商議政，傳遞出了強勁聲音。

過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。

與會交通運輸界人大代表和政協(xié)委員對李克強總理在政府工作報告中這一段總結感同身受，就近年來交通運輸領域取得的成就及其對人民生產生活產生的深刻影響，暢談了自己的體會。

一條條線路、一項項工程從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。以干線鐵路和城際鐵路為主骨架的多層級軌道交通網初具規(guī)模，公路交通網絡日益完善通暢，機場群、港口群發(fā)展達到國際先進水平。

全國政協(xié)委員、北京交通大學教授鐘章隊對京津冀三省市著力推進交通基礎設施建設和互聯(lián)互通予以高度評價。

全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉介紹了江蘇在交通建設上推進“快聯(lián)快通”方面的實踐。他說：“聚焦‘一體化’和‘高質量’，我們加強與兄弟省市溝通與協(xié)作，到2021年底，江蘇與滬浙皖省際高鐵接口已達到9 個，省際高速公路接口達到22 個，累計開通省際毗鄰公交線路51 條，并全面啟動社保卡加載交通出行功能工作?！?/p>

全國人大代表，江西省交通運輸廳黨委書記、廳長王愛和在回顧江西去年以來交通建設方面取得的成就時說：2021年，江西省交通運輸廳堅持“項目為王”理念，全力推進一批揚優(yōu)勢的大項目，攻堅一批補短板的難項目，布局一批增后勁的新項目，建成萍蓮高速、井岡山航電樞紐等一批公路水運重大項目，全年實現(xiàn)公路水路交通固定資產投資851 億元。2022 年1 月，全省公路水路基礎設施建設完成投資47.3 億元，同比增長6%，實現(xiàn)“開門紅”。

“2020 年3 月，四川省在全國率先實施鄉(xiāng)村運輸‘金通工程’，著力解決非法營運‘頑疾’和群眾安全出行問題。次年，全省鄉(xiāng)村客運安全事故同比下降33%，大部分鄉(xiāng)村客運線路經營收入增加20%以上，受到人民群眾的點贊！”

一直把鄉(xiāng)村運輸作為關注重點的全國人大代表、四川省交通運輸廳廳長羅佳明在介紹了四川全省21 個市州、183 個縣全部實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管投訴平臺等“四個統(tǒng)一”的實踐后，這樣描述了交通建設給沿線群眾生產生活帶來的變化。

李克強總理在政府工作報告中特別強調了建設綜合立體交通網等重大命題。指出：積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設。

全國人大代表，南京地鐵集團有限公司黨委書記、董事長佘才高結合長三角交通網絡建設由此談起了南京都市圈聯(lián)通。建議“加快出臺新一輪國家公路網規(guī)劃，并與《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》銜接，從而引領南京都市圈交通更高質量一體化發(fā)展”。他建議從國家層面加強對南京都市圈高速公路環(huán)線，包括錦文路過江通道等重點高速公路項目建設指導。

全國人大代表、鹽城市交通運輸局局長宋勇在談到加快推進江蘇沿海新高鐵，深度融入長三角話題時表達了一種急切，希望能將江蘇新的沿海高鐵作為具有通道功能的干線鐵路納入國家鐵路網頂層規(guī)劃設計。他強調，建設沿海全線350公里時速高速鐵路，可以充分發(fā)揮路網功能，提高運輸組織靈活性，提升通道能力，對于江蘇沿海區(qū)域而言，也有助于吸引更多產業(yè)要素資源聚集，推動江蘇沿海地區(qū)深度融入長三角一體化發(fā)展。

“通了高速公路，我們還想有一條高鐵?！眮碜詮V東三洞村的全國人大代表廣東省連平縣順意種植專業(yè)合作社理事長謝舒雯在會上談了新愿望?！案哞F開通后，能夠有更多的人來到我們山區(qū)體驗鄉(xiāng)村文化，助我們創(chuàng)造財富?！彼f。

李克強總理在政府工作報告中闡述：增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調性。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，高標準高質量建設雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設。

報告由此再一次引發(fā)了參加兩會的人大代表和政協(xié)委員對京津冀協(xié)同發(fā)展以及高標準高質量建設雄安新區(qū)的熱議。

全國政協(xié)委員、北京交通大學教授鐘章隊建議加強頂層設計，國家有關部門加強指導，京津冀三地聯(lián)合制定不同交通方式一體化發(fā)展的新型基礎設施建設方案，大力推進區(qū)域鐵路、都市快軌和城市軌道交通之間的互聯(lián)互通、融合發(fā)展、有序銜接、無縫換乘，促進不同軌道交通運輸之間的網絡化、信息化、數(shù)字化和智能化水平不斷提高，構建更高水平的市域、都市圈綜合軌道交通網絡，以區(qū)域交通的高質量發(fā)展為打造更高水平的“軌道交通上的中國”提供樣板。

全國人大代表、天津市政府參事室參事楊茂榮從天津如何主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，更好承接北京非首都功能疏解的角度，建議“要加強海、鐵、路、空聯(lián)動，深化區(qū)域港口群、機場群協(xié)作，高水平構建互聯(lián)互通綜合交通網絡”。楊茂榮表示，天津將加大交通基礎設施投入力度，加強與京冀的聯(lián)通，加快建成京唐高鐵、京濱高鐵寶坻至北辰段，加快津興高鐵、津靜線市域（郊）鐵路建設。強化與北京高密度路網對接，加快建設航空口岸大通關基地，打造國際航空物流中心和區(qū)域航空樞紐。加速提升港口能級，推進天津港集疏運專用貨運通道規(guī)劃建設，加快打造“公轉鐵”“散改集”雙示范港口。

會上，住鄂全國政協(xié)委員以“聯(lián)名提案”的形式建議賦予長江中游城市群“綜合交通樞紐第五極”戰(zhàn)略定位，希望國家發(fā)展改革委支持以武漢天河機場-鄂州花湖機場“航空客貨雙樞紐”為核心，打造國家級臨空經濟示范區(qū)，引導現(xiàn)代物流、高端制造、生物醫(yī)藥等適空產業(yè)聚集，形成特色產業(yè)集群，推動武漢城市圈同城化發(fā)展?！奥?lián)名提案”還建議完善多式聯(lián)運體系，希望國家民航總局支持鄂州花湖機場構建“國內重點城市快線+圈內國際及地區(qū)航線+洲際直航”網絡，打通連接世界、服務全國的“天上一張網”；交通運輸部支持加快鄂州花湖機場周邊高速公路、鐵路、港口建設，將其納入國家重點項目庫，建立以鄂州花湖機場為核心，鐵水公空多式聯(lián)運、高效集成的“4×4”集疏運體系，實現(xiàn)“1313”的通達目標，形成“地上一張網”。

粵港澳大灣區(qū)建設同樣也是兩會代表委員尤其是粵港澳代表委員關注的熱點。中國民主促進會中央委員會專門向大會提交了《關于推進粵港澳大灣區(qū)軌道交通產業(yè)高質量發(fā)展的提案》。全國政協(xié)委員、民進廣東省委會主委魯修祿建議，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路項目建設標準應統(tǒng)一為國鐵城際標準，車輛選型統(tǒng)一采用國鐵標準的CRH6型城際動車組，盡快形成統(tǒng)一的建設運營管理體系。

魯修祿還提出了重點扶持粵港澳大灣區(qū)軌道交通裝備龍頭企業(yè)，積極打造粵港澳大灣區(qū)軌道交通產業(yè)聯(lián)盟和大灣區(qū)軌道交通持續(xù)加大科技賦能力度建議。他說，要“借鑒中車廣東公司的發(fā)展經驗，推進粵港澳大灣區(qū)軌道交通產業(yè)集中發(fā)展，形成更大規(guī)模產業(yè)集群”。

李克強總理在政府工作報告中提出，提升積極的財政政策效能，強調要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。強化績效導向，堅持“資金跟著項目走”，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。

報告體現(xiàn)出的國家在重大項目建設方面的決心使代表和委員深受鼓舞。羅佳明代表表示，四川交通將堅持深度挖潛、跳起摸高，確保全年公路水路建設完成投資1500 億元以上，同時全面啟動“十四五”規(guī)劃內項目前期工作，確保成渝擴容等10 個高速公路項目共計1170 公里取得工可批復，再儲備馬爾康至康定等9 個高速公路項目，共計1011 公里。

政府工作報告中，李克強總理特別強調要促進數(shù)字經濟發(fā)展。完善數(shù)字經濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經濟發(fā)展、豐富人民生活。智能交通、數(shù)字交通等因此成為兩會上的熱詞。

全國政協(xié)委員、百度董事長兼CEO 李彥宏會上提交了三份這方面的提案，分別涵蓋自動駕駛政策創(chuàng)新、促進智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發(fā)展“綠色AI”主題。李彥宏認為，智能交通為緩解交通運輸碳排放提供了新的有效路徑，車的電動化和智能化、路的網聯(lián)化、行的共享化是核心著力點。

全國政協(xié)委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進建議“在國家層面組織開展無人駕駛商業(yè)化應用試點，支持合規(guī)開展商業(yè)化運營探索，并加速出臺高級別智能網聯(lián)汽車產品準入管理細則，為規(guī)范行業(yè)創(chuàng)新和產品合規(guī)做好指引”。

政府工作報告提出，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

一直關注民航“減碳”事業(yè)的全國政協(xié)常委、中國航空運輸協(xié)會理事長王昌順對此提出了自己的意見?！凹涌炜沙掷m(xù)航空燃料產業(yè)的發(fā)展，是解決航空碳排放問題的根本途徑?！薄拔医ㄗh建立協(xié)同推進機制，由交通運輸部門牽頭，發(fā)展改革、教育、科學技術、工業(yè)和信息化、財政等部門配合，定期組織召開會議，研究解決推進中遇到的困難，加強統(tǒng)籌協(xié)作?！?/p>

全國人大代表、中鐵（上海）投資集團有限公司黨委書記、董事長王傳霖建議，在交通運輸減排方面給予政策支持，將綠色智能建造納入重點研發(fā)等科技計劃項目，予以財政支持和貸款貼息等優(yōu)惠政策。