政府會(huì)計(jì)制度下一體化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)應(yīng)用探究

杜琦

現(xiàn)階段，技術(shù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展為財(cái)政系統(tǒng)的建設(shè)與完善提供了重要保障。為了能夠充分發(fā)揮出財(cái)政系統(tǒng)的作用和價(jià)值，提高資金綜合利用率，需要圍繞財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化，優(yōu)化財(cái)政系統(tǒng)相關(guān)功能，全面凸顯出財(cái)政系統(tǒng)一體化建設(shè)的重要性?；诖?，本文主要闡述了財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的相關(guān)內(nèi)容，以供參考。

加強(qiáng)對財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的關(guān)注與重視，結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)的相關(guān)功能以及預(yù)算管理目標(biāo)，將一體化建設(shè)不斷深入，以此來提升財(cái)政資金的利用率，避免造成資金浪費(fèi)等情況。同時(shí)，在財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)與優(yōu)化的過程中，需要采用現(xiàn)代化、科學(xué)化和智能化的技術(shù)手段，推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化符合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展需求。因此，在財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化中，需要對預(yù)算管理的內(nèi)容進(jìn)行研究與分析，及時(shí)處理好預(yù)算管理存在的問題，從而發(fā)揮出財(cái)政系統(tǒng)的主要功能，提高預(yù)算管理各項(xiàng)工作的有效性和科學(xué)性，強(qiáng)化預(yù)算管理力度。

一、財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的相關(guān)概述

（一）財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理概念

一般而言，財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理主要是指為了確保國家預(yù)算資金規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化運(yùn)行而進(jìn)行的控制、監(jiān)督與組織等過程。通常情況下，預(yù)算管理是財(cái)政管理范疇，與財(cái)政相關(guān)工作的開展有著密切的關(guān)系。在財(cái)政系統(tǒng)構(gòu)建與完善的過程中，需要加強(qiáng)對財(cái)政系統(tǒng)的有效應(yīng)用，并對預(yù)算管理理念進(jìn)行優(yōu)化和完善，提高預(yù)算管理機(jī)制的合理性和科學(xué)性，采取多樣化的預(yù)算管理方式，提高預(yù)算管理質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，確保預(yù)算管理能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金利用效益最大化，在最大程度上提高財(cái)政系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。因此，需要加強(qiáng)對財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)的重視，全面發(fā)揮出財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理的關(guān)鍵作用，提高對財(cái)政資金、資源的利用率。

（二）財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化主要內(nèi)容分析

財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化主要是通過信息化技術(shù)和手段，將制度與技術(shù)進(jìn)行有機(jī)融合的管理機(jī)制。通過財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化，能夠有效提升財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)范性、科學(xué)性水平，并幫助財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)對各級預(yù)算有效控制與管理，充分發(fā)揮出財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的關(guān)鍵作用。對于財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化而言，其涉及內(nèi)容相對較多，需要對財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行明確，采取對應(yīng)的措施及手段，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性。財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化內(nèi)容主要包含了以下方面：首先在財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化中，需要就各級財(cái)政預(yù)算管理核心以及標(biāo)準(zhǔn)等要素，構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算管理與控制機(jī)制，并按照實(shí)際情況，將各項(xiàng)預(yù)算管理數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總與分析，由財(cái)政系統(tǒng)對其進(jìn)行反饋，從而將資源配置、資金使用等情況進(jìn)行體現(xiàn)。在此過程中，需要對非財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督與管理，及時(shí)了解并掌握預(yù)算管理執(zhí)行狀況，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。其次，財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化，需要相關(guān)單位按照實(shí)際的收入與支出情況，對預(yù)算管理工作進(jìn)行完善，并按照預(yù)算管理制度落實(shí)工作職責(zé)，提高工作的執(zhí)行力度。而在財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化中，需要構(gòu)建專業(yè)有效的預(yù)算管理閉環(huán)，通過對預(yù)算管理中各項(xiàng)內(nèi)容的控制與管理，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系性和有效性，提高預(yù)算管理工作質(zhì)量。最后，財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化，需要將預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)作為管理與控制的主要內(nèi)容，并按照項(xiàng)目實(shí)際要求和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算全過程的管理，從而發(fā)揮出財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的關(guān)鍵作用。

（三）財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化實(shí)施的重要意義

財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化對于財(cái)政建設(shè)與完善有著非常重要的意義?，F(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的背景下，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式以及管理方式，已無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，從而對預(yù)算管理工作的開展造成了一些影響。在此影響下，會(huì)降低預(yù)算管理的全面性和科學(xué)性，并影響預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度。因此，在黨的十九大報(bào)告中，對預(yù)算制度的建設(shè)和完善提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了能夠充分發(fā)揮出預(yù)算管理的關(guān)鍵作用，應(yīng)當(dāng)按照習(xí)近平總書記的講話精神，按照財(cái)政預(yù)算管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)化、智能化和信息化的管理手段，對財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行完善，推動(dòng)預(yù)算管理工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

首先，對于財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化而言，能夠?qū)︻A(yù)算管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，并加快國家信息化治理體系的建設(shè)。其次，在開展預(yù)算管理工作的過程中，通過財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化，可以積極順應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢。目前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國家相關(guān)政策愈發(fā)多樣化。在這個(gè)時(shí)候，通過財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化，可以進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理的有效性和科學(xué)性。同時(shí)，財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化也是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革與發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。通過制定科學(xué)有效的預(yù)算管理制度，能夠加強(qiáng)各級政府以及單位之間的有效銜接與合作，并對各政府及單位預(yù)算管理工作行為進(jìn)行約束和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資金的控制與管理。最后，財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化是夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)的重要保障，能夠及時(shí)處理好財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)過程中的問題和不足，從而實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金全方位地管控。

二、財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的現(xiàn)狀分析

（一）系統(tǒng)建設(shè)的可擴(kuò)展性有待提高

在財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理中，需要對預(yù)算編制、績效管理、預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)、政府采購、賬務(wù)處理、決算報(bào)送等內(nèi)容進(jìn)行完善，確保各項(xiàng)工作的合理性和專業(yè)性，從而強(qiáng)化預(yù)算管理力度。但是，在開展財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的過程中，由于當(dāng)前的財(cái)政系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)際業(yè)務(wù)需求銜接還不夠合理，如預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)政系統(tǒng)無法自動(dòng)統(tǒng)計(jì)“三公”經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”資金、環(huán)保投入等民生重點(diǎn)領(lǐng)域資金支出情況，不能滿足各層級管理者對資金使用情況的動(dòng)態(tài)掌握，導(dǎo)致其系統(tǒng)建設(shè)的可擴(kuò)展性不夠高，進(jìn)而在一定程度上阻礙了財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的建設(shè)，也降低了財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的有效性。同時(shí)，基層財(cái)政系統(tǒng)的可擴(kuò)展性不足，省財(cái)政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，縣區(qū)級沒有個(gè)性化設(shè)計(jì)權(quán)限，限制了不同縣區(qū)對不同業(yè)務(wù)需求的開發(fā)和利用，也對財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化水平的提升造成了一些影響。

（二）信息資源共享力度低

在財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)的過程中，信息資源共享是至關(guān)重要的。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，對財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的建設(shè)與發(fā)展提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。目前，陜西財(cái)政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線，標(biāo)志著財(cái)政預(yù)算管理一體化改革舉措邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步，為全國預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)全面云化技術(shù)提供了重要信息和參考依據(jù)。但是，由于財(cái)政系統(tǒng)與人大、審計(jì)、編辦和人社相關(guān)部門信息資源共享力度不高，如人員臺(tái)賬系統(tǒng)，編辦、人社和財(cái)政各自有各自的人員臺(tái)賬系統(tǒng)，人員調(diào)動(dòng)、工資晉級還是傳統(tǒng)的紙質(zhì)傳遞，每個(gè)部門都需要審核、簽字、蓋章，過程繁瑣復(fù)雜。由于各個(gè)部門的系統(tǒng)沒有整合為一個(gè)系統(tǒng)，從而大大降低了財(cái)政收支信息、資產(chǎn)信息以及人員信息等收集與處理的整體效率，并影響到財(cái)政系統(tǒng)的快速運(yùn)行。

（三）對一體化建設(shè)的重視度不高

目前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于對經(jīng)濟(jì)形勢變化缺乏專業(yè)有效地分析，忽視了財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的重要性和必要性，也影響到了預(yù)算管理相關(guān)工作的開展。同時(shí)，由于對財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的重視程度不高，主要體現(xiàn)在各部門負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)的概念依然只是支付資金，沒有去思考如何運(yùn)用財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)管理財(cái)務(wù)、優(yōu)化各部門職能、節(jié)約成本、挖掘潛力、釋放活力，通常一個(gè)單位都是一個(gè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)預(yù)算編制、人員調(diào)資、固定資產(chǎn)管理等一系列工作，工作業(yè)務(wù)量大，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量的下降，最終導(dǎo)致財(cái)政系統(tǒng)在構(gòu)建、完善與運(yùn)行時(shí)質(zhì)量不高，從而增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

（四）財(cái)政系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量有待提高

在財(cái)政系統(tǒng)運(yùn)行的過程中，需要全面保證財(cái)政系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，從而發(fā)揮出財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的關(guān)鍵作用與重要價(jià)值。在加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)的過程中，需要從全方位的角度出發(fā)，及時(shí)處理好財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)過程中的問題和不足，不斷提高財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的有效性和科學(xué)性。然而，在財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)的過程中，由于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編碼不夠統(tǒng)一，導(dǎo)致財(cái)政系統(tǒng)中相關(guān)模塊功能不夠健全，并降低了財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的建設(shè)質(zhì)量，無法達(dá)到預(yù)算管理工作目標(biāo)。同時(shí)，在財(cái)政系統(tǒng)構(gòu)建的過程中，對當(dāng)前數(shù)據(jù)信息資源的利用率不高，也降低了財(cái)政系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。

三、財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對預(yù)算管理一體化建設(shè)的關(guān)注與重視

為了充分發(fā)揮出財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的重要作用，需要全面了解到財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)的重要性和必要性，加強(qiáng)各級政府及單位對預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度，加大會(huì)計(jì)專業(yè)人才建設(shè)力度，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和解決基層會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力薄弱、不會(huì)做、不想做的問題。同時(shí)，在此過程中，在加強(qiáng)對財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)重視的基礎(chǔ)上，加大專項(xiàng)資金的投入力度，并對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善，確保財(cái)政系統(tǒng)的運(yùn)行符合相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。另外，還需要做好財(cái)政系統(tǒng)運(yùn)行的科學(xué)評估與分析，確保財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理工作全面落實(shí)到位，提高預(yù)算管理各項(xiàng)工作質(zhì)量和工作效率。

（二）統(tǒng)一管理規(guī)范，制定預(yù)算管理目標(biāo)

在開展預(yù)算管理工作的過程中，需要就管理規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一，并對標(biāo)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的建設(shè)和完善，提高各項(xiàng)管理工作的有效性和科學(xué)性，并在思想層面上形成高度統(tǒng)一，將財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的建設(shè)作為財(cái)政管理工作的核心內(nèi)容。在財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)的過程中，要就財(cái)政部的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合預(yù)算業(yè)務(wù)范圍以及要求等，對預(yù)算管理流程進(jìn)行明確，制定出科學(xué)有效的預(yù)算管理目標(biāo)，從而將財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化相關(guān)工作全面落實(shí)到位。另外，在財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)的過程中，需要從全局的角度出發(fā)，在明確財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照財(cái)政部以及預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，把握預(yù)算管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，充分發(fā)揮出財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的重要作用。

（三）夯實(shí)預(yù)算管理一體化運(yùn)行基礎(chǔ)

需要不斷夯實(shí)財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化運(yùn)行基礎(chǔ)，并加速構(gòu)建符合財(cái)政部要求的財(cái)政云系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、信息收集、信息處理等，全面凸顯出財(cái)政云系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的作用。在此過程中，需要就財(cái)政云系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并提高財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化運(yùn)行效率。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對各項(xiàng)資源的利用率，提高資源協(xié)同共享效率，推動(dòng)各項(xiàng)預(yù)算管理工作的有效落實(shí)。在信息化技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，需要保證財(cái)政系統(tǒng)的穩(wěn)定性和有效性，加快各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源的綜合利用率，并提高政府治理能力。在夯實(shí)財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)明確財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，并從預(yù)算業(yè)務(wù)、功能以及信息共享等諸多方面內(nèi)容進(jìn)行完善和優(yōu)化，結(jié)合實(shí)際的預(yù)算管理要求，對預(yù)算管理流程進(jìn)行簡化，加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作之間的聯(lián)系性，加快各項(xiàng)數(shù)據(jù)的傳輸效率和利用效率，提高財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)質(zhì)量，并把握好財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，制定出對應(yīng)的解決方案，強(qiáng)化預(yù)算管理力度。

（四）提高財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)的可擴(kuò)展性

對于財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化而言，需要不斷提高財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)的可擴(kuò)展性。實(shí)際上，財(cái)政系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性是至關(guān)重要的。財(cái)政系統(tǒng)的運(yùn)行不僅關(guān)系到了財(cái)政系統(tǒng)整體應(yīng)用質(zhì)量，也關(guān)系到了預(yù)算管理各項(xiàng)工作的開展。因此，需要不斷提高財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)揮出財(cái)政系統(tǒng)中各項(xiàng)功能的重要作用，強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)力度。為了能夠提高財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)的有效性和合理性，還要針對信息資源共享問題進(jìn)行改善和優(yōu)化。在此過程中，應(yīng)當(dāng)對信息資源共享現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，并改善其中的問題和不足，為財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的建設(shè)提供專業(yè)化的支持。除此之外，需要做好財(cái)政系統(tǒng)軟件的更新和升級，確保財(cái)政系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性，采取現(xiàn)代化的技術(shù)手段，積極應(yīng)對預(yù)算管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題，確保預(yù)算管理各項(xiàng)工作的順利開展。

結(jié) 語

綜上所述，需要加強(qiáng)對財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的關(guān)注與重視，全面意識(shí)到財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)的必要性和重要性。同時(shí)，在推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化建設(shè)的過程中，需要圍繞財(cái)政部的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理中的問題和不足進(jìn)行改進(jìn)，充分凸顯出財(cái)政系統(tǒng)預(yù)算管理一體化的作用和價(jià)值，從而達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。