新時期我國學(xué)前特殊教育法規(guī)發(fā)展：法制與師資保障

張 欣 張 燕 王先達

（1.福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校 福建福州 350000；2.西安歐亞學(xué)院 陜西西安 710000）

黨的十九大報告明確指出，要“辦好特殊教育”，辦好新時代人民滿意的教育，實現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教”，可見黨中央高度重視學(xué)前教育與特殊教育的發(fā)展。學(xué)前特殊教育的發(fā)展是特殊教育、學(xué)前教育發(fā)展過程中不可缺少的組成部分，也是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。自新中國成立以來，我國制定了一系列與學(xué)前特殊教育相關(guān)的法規(guī)，這些法規(guī)為特殊幼兒的教育與康復(fù)提供了較為堅實的保障，并引領(lǐng)了學(xué)前特殊教育的發(fā)展方向。為了提升義務(wù)教育普及率、以及最大限度促進特殊兒童潛能發(fā)展，我國提出了具有本土化的融合教育概念——隨班就讀。但隨班就讀的發(fā)展較為關(guān)注義務(wù)教育階段，而較為忽略非義務(wù)教育階段（例如學(xué)前階段）的發(fā)展。我國學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)立法層級不高，對學(xué)前特殊教育的發(fā)展重視度不夠等都嚴重影響了我國學(xué)前特殊教育發(fā)展的法制化進程，阻礙了教育整體水平的提升。因此，本文整理了自新中國成立以來與學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)的頒布歷程與發(fā)展成就，分析其發(fā)展所面臨的阻礙，并對未來相關(guān)法規(guī)的發(fā)展走向進行展望，以期提供可參考的建議。

一、我國學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)概述。本研究的學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)是明確提出與學(xué)前階段特殊教育相關(guān)的法律法規(guī)，包括與學(xué)前階段特殊幼兒、特殊或融合幼兒園教師、學(xué)前階段教育康復(fù)等相關(guān)的條款。本研究中涉及的法律法規(guī)層級、制定機關(guān)等內(nèi)容如下表所示。

表1 本研究中涉及的法律法規(guī)層級與效力

1.法律層級中關(guān)于學(xué)前特殊教育的條款。1990年我國頒布了《殘疾人保障法》，并于2008年進行修訂與施行。[1]該保障法中指出要“積極開展學(xué)前教育”，并明確提出了特殊幼兒的教育安置形式，包括特殊幼兒教育機構(gòu)、附設(shè)特殊班的普通幼兒教育機構(gòu)、特殊教育機構(gòu)、福利機構(gòu)以及特殊幼兒家庭。

2.行政法規(guī)層級中關(guān)于學(xué)前特殊教育的條款。1994年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《殘疾人教育條例》，并于2017年進行了修訂、公布與施行，這是我國目前與特殊教育有關(guān)的法律層級最高的法規(guī)。[2]該條例將學(xué)前教育的部分單獨列出來，清晰地規(guī)范了特殊幼兒學(xué)前教育的相關(guān)內(nèi)容。在特殊幼兒教育安置方面，提出支持普通幼兒園、特殊教育學(xué)校、殘疾兒童福利機構(gòu)與童康復(fù)機構(gòu)等開展學(xué)前教育活動；在教育結(jié)合實施的內(nèi)容方面，除了包含普通幼兒的保教結(jié)合外，還納入了康復(fù)這一重要內(nèi)容，提出特殊幼兒的學(xué)前階段的教育應(yīng)當(dāng)與保育、康復(fù)相結(jié)合；在特殊幼兒早期干預(yù)方面，提出“三早”，即早發(fā)現(xiàn)、早康復(fù)和早教育，并為其家庭提供咨詢與指導(dǎo)。

為了深入貫徹落實十九大“加強殘疾康復(fù)服務(wù)”的相關(guān)部署，國務(wù)院于2017年發(fā)布了《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，提出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，實行康復(fù)與教育相結(jié)合”。[3]另外該條例還提出，要建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，為符合條件的0至6歲的聽力障礙、視力障礙、智力障礙、言語障礙、肢體障礙、自閉癥6類殘疾兒童提供相應(yīng)的手術(shù)、輔具配置、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。該條例的頒布，進一步完善了我國殘疾人康復(fù)體系，促進了我國殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展，保障了康復(fù)服務(wù)的質(zhì)量。尤其突出了對0—6歲殘疾兒童康復(fù)的保障，對推進殘疾兒童康復(fù)工作的發(fā)展具有程碑式的意義。

3.其它規(guī)范性文件中關(guān)于學(xué)前特殊教育的條款。自1988年中國殘疾人聯(lián)合會成立以后，國務(wù)院每5年會針對我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體思想、任務(wù)措施等方面作出重要部署，制定出綱領(lǐng)性文件（例如，“五年”“八五”“九五”……“十三五”等計劃綱要或發(fā)展綱要），以指明我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的宏觀方向，其中也包含與學(xué)前特殊教育的相關(guān)內(nèi)容。2001年教育部頒布的《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》中明確提出：幼兒園要為所有在園幼兒提供支持與幫助，包含有特殊需要的兒童。[4]可見，幼兒園的教育對象包括特殊幼兒。為了落實當(dāng)?shù)氖叽筇岢鲫P(guān)心特殊教育的相關(guān)內(nèi)容，2008年，我國正式印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中，明確提出“發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育”。[5]為了認真落實該意見，教育部等部門于2009年又提出《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，其中明確指出，要“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”，即有條件的地區(qū)要滿足特殊幼兒學(xué)前教育和早期干預(yù)的需求，并鼓勵社會方面的力量支持學(xué)前特殊教育的發(fā)展。[6]

我國高度重視學(xué)前教育的發(fā)展，在2010年通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，也明確提出了要因地制宜發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育。[7]可見，這一階段學(xué)前特殊教育的發(fā)展受到一定因素的制約。同年，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，在該意見中，明確提出，要發(fā)展特殊兒童學(xué)前康復(fù)教育，建立學(xué)前教育資助制度，加強對特殊兒童早期教育的宣傳與指導(dǎo)。[8]2012年，教育部頒發(fā)了《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》，在專業(yè)知識的方面，明確提出幼兒園教師要了解有關(guān)特殊需要幼兒發(fā)展與教育的相關(guān)知識與技能。[9]2016年教育部施行了新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》，在特殊幼兒入園方面進行了相關(guān)規(guī)定，其明確指出，幼兒園要接收具有接受普通教育能力的特殊兒童，按照相關(guān)規(guī)定進行照顧。[10]可見，將特殊幼兒安置在普通幼兒園中與普通幼兒一起接受教育是其教育安置形式之一。

為了進一步深入推進特殊教育事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等七部門聯(lián)合制定了《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》和《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》（以下簡稱《一期計劃》《二期計劃》）。[11][12]在學(xué)前特殊教發(fā)展方面，表述由“積極發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按罅Πl(fā)展”，具體表現(xiàn)在教育安置形式、師資培養(yǎng)、經(jīng)費投入等方面的保障與完善。由此可見，學(xué)前特殊教育的發(fā)展轉(zhuǎn)向了一個快速發(fā)展的新階段。為了進一步改善殘疾兒童的康復(fù)情況，國務(wù)院依據(jù)已頒布的《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，于2018年發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，提出了救助制度的總體要求、制度內(nèi)容與組織實施等方面的規(guī)定，進一步細化與豐富了對符合條件0—6歲殘疾兒童提供康復(fù)救助服務(wù)的內(nèi)容。[13]同年，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中，則明確提出要完善學(xué)前教育資助制度，使特殊幼兒得到相關(guān)教育資助。[14]

（二）學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)的發(fā)展成就。

1.特殊幼兒教育安置形式多樣化。為了提升學(xué)前階段特殊教育的覆蓋面與質(zhì)量，在與學(xué)前特殊教育的相關(guān)法規(guī)中對特殊幼兒教育安置的形式作出了明確的規(guī)定。針對特殊幼兒的教育安置場所并不局限于特殊教育學(xué)校、福利機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)等附設(shè)的幼兒園，還可以安置到專門招收特殊幼兒的幼兒園（例如，廈門的心欣幼兒園等）。另外，國家也鼓勵和支持普通幼兒園接收特殊幼兒，讓特殊幼兒在普通幼兒園當(dāng)中與普通幼兒一起接受教育，以便最大限度地發(fā)揮特殊幼兒的潛能，促進其未來更順利地融入社會。

2.學(xué)前康復(fù)教育體系不斷完善。普通幼兒園在教育過程中強調(diào)保教結(jié)合原則，即教育和保育（對幼兒身體的保護和養(yǎng)育）活動相互滲透。在《殘疾人教育條例》當(dāng)中就明確提出了特殊幼兒的教育應(yīng)當(dāng)與保育、康復(fù)結(jié)合實施。根據(jù)每五年頒布的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，國家愈來愈重視康復(fù)對特殊幼兒的重要意義，強調(diào)不斷完善康復(fù)服務(wù)體系，增設(shè)康復(fù)相關(guān)設(shè)備。從最早“八五”提出加強對聾兒的聽力康復(fù)訓(xùn)練，到后續(xù)提出對多種障礙類型的幼兒進行康復(fù)與教育訓(xùn)練，加強對康復(fù)類和教育類專業(yè)人員與師資的培養(yǎng)，以及幫助特殊幼兒家庭與保育人員接受有關(guān)康復(fù)教育的指導(dǎo)，再到專門康復(fù)條例的頒布與實施，均可以看出國家與政府對學(xué)前康復(fù)教育的高度重視。

3.學(xué)前特殊教育資助制度開始建立與發(fā)展。在《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中指出，要建立學(xué)前教育資助制度，資助特殊幼兒接受普惠性學(xué)前教育。在“十二五”發(fā)展綱要則更為明確地提出，要實施“陽光助學(xué)計劃”，對特殊幼兒接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育進行相關(guān)資助，“十三五”綱要進一步提出要深入落實普惠性學(xué)前教育資助政策。在《二期計劃》中指出，在制定學(xué)前階段的生均財政撥款標準時，重點向特殊教育傾斜；在學(xué)前階段優(yōu)先資助特殊幼兒的教育，并逐漸提升資助力度。由此可見，國家開始重視學(xué)前特殊教育，并給予經(jīng)費方面的支持。

二、學(xué)前特殊教育法規(guī)發(fā)展面臨阻礙

（一）學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)立法層次低，執(zhí)行強制力不足。

1.我國尚未頒布學(xué)前、特殊領(lǐng)域的教育單行法規(guī)。雖然我國與學(xué)前特殊教育相關(guān)的法規(guī)在數(shù)量上相對較多，但法律層級較低。相關(guān)法規(guī)較多以綱要、意見、計劃等形式展現(xiàn)，而缺乏以法律、行政法規(guī)等立法層次較高的法規(guī)形式。截至2021年7月，我國并尚未頒布《學(xué)前教育法》《特殊教育法》等教育單行法規(guī)，更缺少具有針對性的學(xué)前特殊教育法規(guī)。因此，已頒布的學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)權(quán)威性不強，相關(guān)制度在執(zhí)行過程中缺少強制性的約束與保障。

2.相關(guān)法規(guī)鼓勵性條款較多，強制性條款較為缺乏。在有關(guān)學(xué)前特殊教育的法規(guī)中授權(quán)性規(guī)范的描述較多，例如，“因地制宜發(fā)展”“有條件”“鼓勵”“支持”等詞匯；義務(wù)性規(guī)范的描述較少，例如，“必須”“應(yīng)當(dāng)”“有……義務(wù)”等。義務(wù)性規(guī)范的描述強制性程度高，若不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，則違反法律。而授權(quán)性規(guī)范的描述強制性程度不高，可選擇執(zhí)行或不執(zhí)行。與學(xué)前特殊教育有關(guān)的法規(guī)條款內(nèi)容以授權(quán)性的規(guī)范描述居多，義務(wù)性的規(guī)范描述較少。因此，與學(xué)前特殊教育相關(guān)的法規(guī)中鼓勵性條款較多，強制性條款較為缺乏，這就導(dǎo)致在相關(guān)法規(guī)執(zhí)行過程中存在“有法可不依”“執(zhí)行可不嚴”的情況。

（二）相關(guān)法規(guī)對學(xué)前特殊教育師資的培養(yǎng)培訓(xùn)與準入未做明確規(guī)定。

1.相關(guān)法規(guī)未清晰規(guī)定學(xué)前特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。本研究的學(xué)前特殊教育教師是指對特殊幼兒（主要為3—6歲）履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，包括學(xué)前階段的特殊教育教師、以及在特殊幼兒園或機構(gòu)中的學(xué)前教育教師。2012年教育部頒發(fā)了《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》，在專業(yè)知識的維度上，提出幼兒園教師要了解有關(guān)特殊需要幼兒發(fā)展與教育的相關(guān)知識與技能。[9]在2015年教育部制定并頒布的《特殊教育教師專業(yè)標準（試行）》中，進一步明晰了對特殊教育教師（包括學(xué)前階段）的專業(yè)標準要求。但是，該標準的適用對象是各個階段的特殊教育教師，并未突出學(xué)前教育階段的專業(yè)化特點，例如，保教結(jié)合、一日活動的組織等內(nèi)容。[15]2017年的《二期計劃》中鼓勵高?！耙虻刂埔恕迸囵B(yǎng)不同教育階段（學(xué)前、高級中等、職業(yè)教育）的特殊教育師資，進一步細化特殊教育師資培養(yǎng)方向，但對于如何培養(yǎng)缺乏更加細化和可操作性的說明。我國所培養(yǎng)的特教師資偏重于義務(wù)教育階段，學(xué)前特殊教育師資缺乏，對其培養(yǎng)也缺乏相應(yīng)的標準。[16]目前僅有小部分高等院校專門培養(yǎng)學(xué)前階段的特殊教育師資，例如，福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校、徐州幼兒師范高等?？茖W(xué)校等。

隨著學(xué)前融合教育理念的不斷推進，部分障礙程度較輕的特殊幼兒進入普通幼兒園中進行學(xué)習(xí)。然而有學(xué)者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：我國絕大多數(shù)普通幼兒園教師缺少融合教育理念與相關(guān)知識技能。[17]面對教育對象的特殊教育需求，經(jīng)受過普通學(xué)前教育的教師并不具備滿足特殊幼兒發(fā)展的專業(yè)知識與技能，特殊教育對象的差異性，決定了實施特殊教育活動過程中的專業(yè)性與復(fù)雜性。普通學(xué)前教師缺少有關(guān)特殊教育相關(guān)的培訓(xùn)，進而感到手足無措。因此，普通學(xué)前教師融合教育素養(yǎng)的提升亟待通過法制化的方式得以保障。

2.我國缺少統(tǒng)一的學(xué)前特殊教育教師資格證書制度。目前我國尚未建立全國統(tǒng)一特殊教育教師專業(yè)證書制度，更缺少專門針對于學(xué)前階段的特殊教育教師的資格證書。早在1994年的《殘疾人教育條例》第三十七條中就明確提出，“國家實行殘疾人教育教師資格證書制度”，但目前尚未形成全國統(tǒng)一的標準，各省市根據(jù)其實際情況，采用學(xué)生畢業(yè)申請、報名考試、崗位培訓(xùn)等方式獲取當(dāng)?shù)爻姓J的教師資格證書。教育部教師工作司于2019年發(fā)布了《教育部教師工作司關(guān)于中小學(xué)教師資格考試增加“特殊教育”等學(xué)科的通知》，提出自2020年起中小學(xué)教師資格考試逐步增設(shè)特殊教育學(xué)科，但并未提及在學(xué)前階段的教師資格考試增設(shè)特殊教育的內(nèi)容。[18]缺少相關(guān)教師資格證書制度會使在教師準入過程中缺少行業(yè)規(guī)范與標準，不利于學(xué)前特殊教育教師隊伍的專業(yè)化建設(shè)與教師自身的專業(yè)化發(fā)展。

三、我國學(xué)前特殊教育政策法規(guī)發(fā)展走向

（一）完善學(xué)前特殊教育法制保障，提升執(zhí)行強制力。

1.加快《學(xué)前教育法》《特殊教育法》的立法進程。雖然學(xué)前教育階段是特殊教育發(fā)展的“薄弱環(huán)節(jié)”，但學(xué)前特殊教育依然是學(xué)前教育和特殊教育的不可分割的重要組成部分。因此，制定與頒布《特殊教育法》《學(xué)前教育法》教育單行法規(guī)，甚至是頒布具有針對性的學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)，均能有效保障特殊幼兒平等接受教育的權(quán)利，促進學(xué)前階段特殊教育的快速發(fā)展。2020年9月，教育部發(fā)布了《中華人民共和國學(xué)前教育法草案（征求意見稿）》的公告，該草案在特殊幼兒的入園、保育教育、幼兒教師特教津貼等方面做出了相關(guān)描述。若該法案正式實施，則將會彌補我國缺少學(xué)前教育的單行教育法律空白，也將為學(xué)前融合教育的深入推進與發(fā)展起到保駕護航的重要作用。相比學(xué)前教育法，特殊教育法的建立則還需要一定的時間與發(fā)展基礎(chǔ)。美國早在1975年頒布的《所有兒童教育法》中就要求各州為3—21歲殘疾幼兒和青少年提供免費的教育和相關(guān)服務(wù)。[19]因此，我國應(yīng)在借鑒美國等國家或地區(qū)豐富相關(guān)立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快法制化進程，探索出本土化的學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)，不斷制定與完善心理評估、教育康復(fù)、師資培養(yǎng)以及社會保障等方面的內(nèi)容，最終制定出我國特色的學(xué)前特殊教育法規(guī)。

2.鼓勵性條款逐漸上升至強制性條款。與學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)的建立應(yīng)從鼓勵性條款上升至強制性的條款。從“有條件”“支持”“鼓勵”等授權(quán)性規(guī)范的描述逐漸轉(zhuǎn)向“必須”“應(yīng)該”“有……義務(wù)”等義務(wù)性規(guī)范的描述，以保障相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度。減少鼓勵性條款，增加強制性條款，進而能夠保障在相關(guān)法規(guī)執(zhí)行過程中，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。

（二）完善學(xué)前特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，建立與細化準入標準。

1.加強相關(guān)教師培養(yǎng)與培訓(xùn)制度建設(shè)，促進教師隊伍專業(yè)化發(fā)展。學(xué)前特殊教育教師與普通教師相比，要掌握更多的有關(guān)學(xué)前和特殊教育的知識與技能，這就對教師提出了更加嚴格的要求。因此，要加強對相關(guān)師資的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的制度建設(shè)。教師隊伍的專業(yè)化是保障學(xué)前特殊教育質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。在師資職前培養(yǎng)方面，高等院校應(yīng)細化特殊教育教師的培養(yǎng)方向，部分院?？梢跃劢褂谂囵B(yǎng)學(xué)前教育階段的特殊教育師資、或者培養(yǎng)特殊教育方向的學(xué)前教育師資。在課程方面，開設(shè)學(xué)前教育學(xué)、特殊教育學(xué)、學(xué)前融合教育、早期干預(yù)等相關(guān)課程，并注重學(xué)前與特教之間的課程整合，關(guān)注所授知識的貫通性、融合性；在實踐方面，安排學(xué)生到特殊幼兒園、融合幼兒園、普通幼兒園或相關(guān)機構(gòu)等進行實習(xí)見習(xí)活動，通過實際觀察進一步了解普通幼兒與特殊幼兒的身心特征與教學(xué)。另外，在高校學(xué)前教育專業(yè)的課程中也應(yīng)設(shè)置特殊教育或?qū)W前融合教育等相關(guān)課程，保證普通學(xué)前教育教師也具備基本的特殊教育或融合教育素養(yǎng)。在師資培訓(xùn)方面，進一步細化與完善學(xué)前特殊教育教師的相關(guān)培訓(xùn)制度。通過國培省培計劃、聘請相關(guān)專家定期集中培訓(xùn)指導(dǎo)、特殊教育中心提供相關(guān)支持、校本培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等方式來提升特殊教育教師與普通學(xué)前教師的特殊教育專業(yè)化素養(yǎng)與水平。

2.各省市因地制宜，探索適合本區(qū)域發(fā)展的學(xué)前特殊教育教師資格證書制度。英國、日本等發(fā)達國家通過建立相應(yīng)特殊教育資格證書制度，規(guī)定特殊教育教師的任職資格要同時具備普通教師資格和特教教師資格，即雙證制度。[20]上海市教委與高校進行合作，開展特殊教育教師崗位證書培訓(xùn)，實行教師資格證+特殊教育崗位證書的制度。由此，各省市可借鑒國外、上海等地區(qū)的先進經(jīng)驗，采用學(xué)前教育教師+特殊教師的雙證書認證制度來提升教師專業(yè)化水平。2019年教育部教師工作司提出：從2020年開始，中小學(xué)教師資格考試逐步增設(shè)“特殊教育”等學(xué)科，以滿足師范生對相應(yīng)學(xué)科教師資格認定的需求。[19]可見，全國義務(wù)教育階段的特殊教育教師資格認定尚處于逐步發(fā)展階段，實行全國統(tǒng)一的學(xué)前階段特殊教育教師資格認證制度在現(xiàn)階段不切實際。因此，不同省市可根據(jù)其實際發(fā)展情況，探索出適合本區(qū)域的學(xué)前特殊教育教師資格認證制度，比如，雙證制度，幼兒園教師資格考試增設(shè)特殊教育學(xué)科等方式，以促進各省市學(xué)前特殊教育教師的專業(yè)化隊伍建設(shè)。

四、結(jié)語

學(xué)前特殊教育是特殊教育在學(xué)前教育領(lǐng)域中的重要部分。學(xué)前特殊教育的發(fā)展建立在教育公平的基礎(chǔ)之上，意味著全體幼兒、包括特殊幼兒都能夠在學(xué)校中去接受教育，獲得平等參與社會的機會。相關(guān)法制的完善是提升學(xué)前特殊教育質(zhì)量的外在強制保障，因此，我國應(yīng)在參考國外或地區(qū)豐富經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足于本土實際，因地制宜發(fā)展與完善新時期我國特色的學(xué)前特殊教育相關(guān)法規(guī)，切實保障每一位特殊幼兒平等接受教育的權(quán)利！