基于自我評價(jià)的特殊學(xué)校社會工作服務(wù)現(xiàn)狀研究

安紅妍 肖 鳳 肖艷林

（東莞市康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校 廣東東莞 523900）

Paula Allen-Meares在《學(xué)校社會工作》一書中提到，學(xué)校社會工作，是運(yùn)用專業(yè)的社會工作的理論、方法及技巧，致力于改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，幫助有困難的學(xué)生提高適應(yīng)學(xué)習(xí)和生活的能力，通過實(shí)現(xiàn)學(xué)生與家長以及學(xué)校和社區(qū)的互動，協(xié)助預(yù)防和解決學(xué)生出現(xiàn)的問題，促進(jìn)學(xué)生健康成長，形成“家庭—學(xué)?！鐓^(qū)”三者之間的良好互動關(guān)系，構(gòu)筑學(xué)生健康成長的和諧環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生尋求個(gè)別化和生活化的教育，使學(xué)生更好地適應(yīng)當(dāng)前與未來生活的一種專業(yè)服務(wù)。[1]隨著特殊兒童的增多，對社會工作服務(wù)的需求也隨之增加,對社會工作服務(wù)的質(zhì)量也提出更高的要求。本研究在對特殊學(xué)校相關(guān)社會工作服務(wù)人員訪談的基礎(chǔ)上，分析特殊學(xué)校社會工作服務(wù)的現(xiàn)狀，并對特殊學(xué)校社會工作服務(wù)提出有針對性的建議和對策，以便促進(jìn)特殊學(xué)校社會工作服務(wù)質(zhì)量的提升。

一、研究對象

對7名在崗的特殊學(xué)校社會工作者、3名離職的特殊學(xué)校社會工作者、2名特殊學(xué)校社會工作者督導(dǎo)和2名特殊學(xué)校社會工作者服務(wù)機(jī)構(gòu)代表，共計(jì)14人進(jìn)行了訪談，具體情況如表1所示：

表1 訪談對象基本情況

二、研究方法

為深入了解特殊學(xué)校社會工作服務(wù)現(xiàn)狀，本研究采用了結(jié)構(gòu)式訪談法，[2]對14名特殊學(xué)校社會工作相關(guān)人員進(jìn)行了全面深入的訪談，從特殊學(xué)校社會工作者自我評價(jià)的角度，分析特殊學(xué)校社會工作服務(wù)的質(zhì)量，存在的問題，以便于提出有針對性的改善對策。

三、特殊學(xué)校社會工作服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）政府層面的支持不足。80%的受訪社工認(rèn)為政府層面的支持不足，主要認(rèn)為薪酬待遇太低、對社工的認(rèn)識和宣傳度低，服務(wù)規(guī)范少等。M機(jī)構(gòu)代表表示招人困難與東莞社工十年未漲薪有很大關(guān)系。受訪社工期望政府可以給予的支持主要有：及時(shí)制定相關(guān)政策，為社工工作提供指引與督導(dǎo)；提供更多的資源，打造服務(wù)的平臺；加強(qiáng)對社工的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流。

（二）與特殊學(xué)校的溝通、關(guān)系建立有待改善。70%受訪社工認(rèn)為特殊學(xué)校非常支持和比較支持社工工作。30%認(rèn)為支持不足，主要認(rèn)為用人單位對社工的認(rèn)可度和了解程度都比較低，開展服務(wù)能夠提供的支持較少。在服務(wù)開展的困難中，50%受訪社工認(rèn)為用人單位的支持不足、不認(rèn)可，溝通和關(guān)系建立難；40%的受訪者認(rèn)為服務(wù)的開展需要多方溝通，程序較繁瑣，溝通成本高；30%的受訪者認(rèn)為組織家長和孩子開展活動的場地、時(shí)間都很難協(xié)調(diào)，沒有社工專門的活動室。70%受訪社工、100%受訪督導(dǎo)認(rèn)為社工需要具備良好的溝通能力與用人單位建立好關(guān)系；個(gè)別受訪者提出既要完成社工的工作，又要配合用人單位開展服務(wù)，對服務(wù)開展造成阻礙。

與用人單位的關(guān)系建立方面，崗位模式工作的受訪社工還表示比較難融入，社工第三方的身份比較尷尬，像“外人”，更多是工作和等級關(guān)系，不是合作關(guān)系。用人單位也反饋個(gè)別崗位的社工與用人單位關(guān)系建立不足，溝通不足，和領(lǐng)導(dǎo)、老師溝通較少。

受訪社工期望獲得用人單位的支持主要有：提供社工與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生及家長互動的機(jī)會；提供康復(fù)教育知識的學(xué)習(xí)；組織學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生等共同了解和支持學(xué)校社工服務(wù)工作。同時(shí)40%受訪者提出，目前和各部門、用人單位的溝通不足，需要溝通的工作較多，期望市殘聯(lián)有專門的人（需熟悉和了解社工）直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目的溝通，可以促進(jìn)社工與用人單位之間的溝通和關(guān)系建立。同時(shí)，社工需要主動與用人單位建立關(guān)系，不僅是工作關(guān)系，也需要更為密切、融洽的人際關(guān)系。

（三）承接機(jī)構(gòu)對社工的針對性支持不足。受訪社工認(rèn)為機(jī)構(gòu)對其非常支持的占30%，比較支持的占70%，同時(shí)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)對其非常支持的占40%；認(rèn)為比較支持的占60%，不足的是督導(dǎo)的特殊兒童領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)候建議和實(shí)際操作會脫節(jié)。此外，有社工也提及機(jī)構(gòu)支持不足，工作指引不夠，對于特殊兒童領(lǐng)域的具體工作不清晰，不利于社工的融入和服務(wù)的開展。

期望獲得機(jī)構(gòu)的支持有：盡可能關(guān)注社工各方面的情況，及時(shí)了解和提供必要的支持；明確各項(xiàng)工作要求，做好內(nèi)部的定期督導(dǎo)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)支持；加強(qiáng)與政府、學(xué)校等部門的溝通，為社工的工作提供支持和指導(dǎo)。

受訪人員也建議機(jī)構(gòu)層面多提供價(jià)值感、自我效能感方面的支持，穩(wěn)定社工人才；做好服務(wù)銜接，制定具體、細(xì)致的指引。

（四）面臨服務(wù)領(lǐng)域難度大、招聘和融入困難、能力缺乏、成效感低與流動性大等問題。

1.特殊學(xué)校對社工的要求高，開展服務(wù)的難度大。100%有其他領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社工表示特殊學(xué)校的服務(wù)比其他領(lǐng)域（社區(qū)、康就中心、醫(yī)務(wù)等）更難開展服務(wù)，更需要具備服務(wù)對象方面的專業(yè)知識和社工的專業(yè)技能，服務(wù)效果也較其他領(lǐng)域難以呈現(xiàn)。

N機(jī)構(gòu)行政人員認(rèn)為近年來出現(xiàn)特殊學(xué)校社工人員流動性大，招人困難的問題，除了薪酬待遇問題，主要有特殊學(xué)校服務(wù)開展困難，很多社工不想從事這個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)的社工都需要很長時(shí)間適應(yīng)，非專業(yè)人士進(jìn)入后很容易因?yàn)檫m應(yīng)不了而離職。

在特殊學(xué)校社工所需要的能力方面，100%受訪社工、督導(dǎo)認(rèn)為需要具備特殊兒童的康復(fù)知識與專業(yè)能力；50%受訪社工、督導(dǎo)認(rèn)為具備社會工作專業(yè)基本知識和技能（活動、小組、個(gè)案等專業(yè)服務(wù)的開展能力）也很重要。

在服務(wù)過程中遇到的困難方面，70%的受訪社工認(rèn)為對特殊兒童的知識和技能掌握不足，服務(wù)開展難度大，難應(yīng)對孩子經(jīng)常出現(xiàn)的突發(fā)情況；30%的受訪者認(rèn)為社區(qū)的服務(wù)對象比較廣泛，特殊兒童服務(wù)比較精細(xì)化，同時(shí)需要較多特殊兒童的教育康復(fù)知識儲備，比其他服務(wù)群體更難開展工作。受訪督導(dǎo)也認(rèn)為社工對特殊兒童的知識和技巧不足，服務(wù)開展造成很大困難；社工專業(yè)性不足，多為剛畢業(yè)或準(zhǔn)備畢業(yè)的社會工作專業(yè)學(xué)生，能力欠缺也是服務(wù)開展困難很重要的原因。

60%受訪者建議和提出社工對于特殊兒童方面的知識要多主動學(xué)習(xí)和提升；20%受訪者期望有針對性強(qiáng)的培訓(xùn)，包括特殊兒童知識和教育康復(fù)能力、家長情緒支持等方面。最好用人單位可以將社工納入學(xué)校的人才培養(yǎng)體系，即讓社工參與學(xué)校教師的培訓(xùn)。

2.有經(jīng)驗(yàn)的社工招聘困難，社工融入特殊學(xué)校需要較長的時(shí)間。該領(lǐng)域?qū)τ谏绻け旧淼膶I(yè)能力、特殊兒童知識的掌握等要求非常高。但是據(jù)調(diào)查看來，在大環(huán)境未能改變的情況下，包括薪酬待遇低、學(xué)校社會工作的規(guī)范不明等問題，很難招收有經(jīng)驗(yàn)的社工，尤其是有特殊學(xué)校服務(wù)或者學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的社工。沒有經(jīng)驗(yàn)的社工進(jìn)入特殊學(xué)校，需要適應(yīng)和摸索的時(shí)間較長，據(jù)受訪者表示，上崗大概半年時(shí)間，才能夠大概了解特殊兒童的情況與需要，才能掌握基本的與兒童、家長溝通的技巧，和知道怎么開展基礎(chǔ)的服務(wù)。

3.社工缺乏有針對性的、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，對于服務(wù)的開展造成困難。僅10%的受訪社工表示在上崗前有接受學(xué)校社工的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，90%沒有接受過學(xué)校社工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，100%沒有接受過特殊兒童相關(guān)的任何系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。上崗后，社會工作迫切需要掌握特殊兒童方面的知識，但是匹配的培訓(xùn)明顯不足。據(jù)調(diào)查，只有60%的社會工作參加過關(guān)于特殊兒童相關(guān)的教育培訓(xùn)，但是都不系統(tǒng)，參與的時(shí)間也不固定，一個(gè)學(xué)期參與1次的占50%，其余的基本一年參與1次。參與的契機(jī)有因?yàn)閰f(xié)助培訓(xùn)而旁聽的，也有自己發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)去申請參加的，基本上沒有學(xué)校專門告知或者組織社工參與。在社工的專業(yè)知識培訓(xùn)方面有定期的繼續(xù)教育支持，也有督導(dǎo)每月定期的支持。但是培訓(xùn)內(nèi)容比較寬泛，幾乎沒有學(xué)校社工及特殊學(xué)校社工的培訓(xùn)，而督導(dǎo)方面，目前調(diào)查中，所有督導(dǎo)都沒有特殊兒童服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對于社工的實(shí)際服務(wù)指導(dǎo)存在一定的困難。因此，在迫切需要社工具備特殊兒童和專業(yè)服務(wù)知識的情況下缺乏針對性的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，對于社工融入和開展服務(wù)造成非常大阻礙。

4.服務(wù)對象的特殊性，服務(wù)效果較難呈現(xiàn)，社工的成效感、價(jià)值感、認(rèn)可度都比較低，流失率高。服務(wù)開展的困難方面，40%的受訪者認(rèn)為特殊學(xué)校，孩子康復(fù)較緩慢，服務(wù)效果較難呈現(xiàn)，成效感和認(rèn)可度較低，正向反饋少。同時(shí)家長經(jīng)濟(jì)困難，社工感覺很難鏈接到資源幫助，很無力。20%受訪者認(rèn)為要給自己和家長更多的希望，因?yàn)楹⒆舆M(jìn)步緩慢，服務(wù)很難有立即成效，要學(xué)會自我調(diào)適，也要給予家長更多支持和希望，不要被家長的負(fù)面情緒感染。

對自己開展服務(wù)的評價(jià)中，80%的社工認(rèn)為自己對于學(xué)生的工作效果和滿意度一般，20%認(rèn)為不太滿意?？傮w評價(jià)方面對自己的滿意度也不理想，在崗社工中，72%認(rèn)為比較好，但部分服務(wù)工作有待改善；28%認(rèn)為一般，服務(wù)效果不突出。離職社工則100%認(rèn)為服務(wù)一般，服務(wù)效果不突出。主要表示特殊兒童的服務(wù)成效很難看到，整體的服務(wù)效果也不明顯，且沒有形成服務(wù)模式和特色。而對于家長服務(wù)方面，社工的成效感會相對較好，70%的社工認(rèn)為對自己做的家長工作，包括情緒支持、親子溝通等比較滿意和非常滿意，30%認(rèn)為一般。

在成效感來源評價(jià)當(dāng)中，70%受訪者表示目前感覺最好的成效的服務(wù)主要在家長工作方面。包括能夠獲得家長的信任和支持，尤其是開展某個(gè)服務(wù)（小組、活動、家訪）的時(shí)候，孩子和家屬給到的反饋很好，有些家長非常積極參加，且能夠自發(fā)帶動其他家長參加，自己會感覺工作是有價(jià)值的和被肯定的。其余的受訪者表示：能夠幫助家長鏈接到資源，家長基于信任和感謝，愿意和社工溝通交流困難；家委會工作做得好，得到家長、老師和學(xué)校的認(rèn)可。

5.社工的角色定位和服務(wù)內(nèi)容明確程度，也會影響社工的成效感。訪談得知，受訪社工明確了服務(wù)對象是學(xué)生和家長，但是對于服務(wù)角色和身份定位有著較多不同的理解，在學(xué)生服務(wù)內(nèi)容方面比較模糊，成效感比較低，認(rèn)為不知道該給學(xué)生提供什么服務(wù)，這些服務(wù)會不會和老師的重疊。目前比較明確的是社工擔(dān)任了家校溝通的一個(gè)角色，在家長工作方面也能夠發(fā)揮作用，獲得家長的反饋較為正向，并且效能感也高。因此，需要對社工的角色定位和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行具體和細(xì)化的指引，明確內(nèi)容才能夠明確服務(wù)方向，充分發(fā)揮社工的角色和作用，有目標(biāo)的開展服務(wù)。

四、特殊學(xué)校社會工作發(fā)展對策與建議

（一）政府層面。

1.盡快落實(shí)新的薪酬待遇相關(guān)政策，改善社工的福利待遇。政府購買社會工作服務(wù)實(shí)施辦法、社會工作專業(yè)職級管理辦法、社會工作行業(yè)人員薪酬參考方案等方面的相關(guān)政策文件早已經(jīng)頒布，對社工的福利待遇與薪資標(biāo)準(zhǔn)早已有規(guī)定，但相關(guān)文件精神并沒有落實(shí)到位，學(xué)校社工的福利待遇沒有得到改善，希望政府層面能盡快落實(shí)新的薪酬待遇政策，改善學(xué)校社工的福利待遇，提高學(xué)校社工的吸引力。

2.統(tǒng)籌建立政府購買特殊兒童領(lǐng)域?qū)W校社工的服務(wù)模式。目前東莞市的特殊學(xué)校服務(wù)，主要是政府購買服務(wù)，由民政局購買第三方社工機(jī)構(gòu)的社工服務(wù)，2021年5月之前以購買崗位的形式進(jìn)行服務(wù)，目前是購買項(xiàng)目的形式進(jìn)行服務(wù)。根據(jù)各方購買的利弊分析和目前東莞市學(xué)校社工的發(fā)展情況，建議由教育局購買第三方機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目服務(wù)模式。因?yàn)橛山逃仲徺I、考核，更加便于將社工的管理納入教育系統(tǒng)的管理當(dāng)中，包括特殊學(xué)校社工所需要的學(xué)校社會工作服務(wù)方面的系統(tǒng)知識、特殊兒童教育康復(fù)方面的專業(yè)知識和技能等繼續(xù)教育管理。項(xiàng)目的服務(wù)模式，可以由教育局、學(xué)校與社工機(jī)構(gòu)三方根據(jù)各方需要、服務(wù)對象需求等制定明確清晰的項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo)，可以滿足三方的需求，更利于服務(wù)滿意度和成效的呈現(xiàn)。第三方社工機(jī)構(gòu)承接，可以解決目前特殊學(xué)校社工專業(yè)性發(fā)展不足的問題，也可以保障社工的專業(yè)性和社工人才的培育和晉升發(fā)展問題，可以穩(wěn)定人才，減少流失，為服務(wù)對象提供深入的、可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)。

3.統(tǒng)籌制定學(xué)校社工的規(guī)范指引。學(xué)校社工的規(guī)范和指引，對于規(guī)范學(xué)校社工的行為、服務(wù)都有很大的必要性，同時(shí)也能夠很好的規(guī)范具體服務(wù)的開展，保障服務(wù)質(zhì)量，因此，政府層面需要聯(lián)合各方力量，制定相關(guān)的規(guī)范，統(tǒng)一學(xué)校社工的服務(wù)質(zhì)量。

4.倡導(dǎo)社會工作專業(yè)課程中，開設(shè)特殊教育方面的課程。目前的社會工作專業(yè)課程中，有學(xué)校社會工作和殘疾人社會工作的相關(guān)課程，但是特殊學(xué)校社會工作方面的知識還是空白。建議在學(xué)校課程設(shè)置方面，尤其是殘疾人社會工作課程設(shè)置方面可以增加這部分內(nèi)容。

（二）學(xué)校層面。

1.明確社工的職責(zé)與作用，并加大校內(nèi)宣傳。讓在校人員均能夠清楚了解社工的工作，接納社工為學(xué)校的一份子，以真正建立合作的關(guān)系，共同支持開展服務(wù)。明確社工的職責(zé)和作用，并納入學(xué)校的管理框架中，設(shè)立社工部，明確部門職責(zé)與在校溝通范疇，管理范疇等，形成學(xué)校社工的管理制度，并公開宣傳；開展校內(nèi)的社工宣傳，定期組織學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生等共同了解和支持學(xué)校社工服務(wù)工作。如新生入學(xué)時(shí)社工的服務(wù)介紹、工作會議中的社工工作匯報(bào)、學(xué)校的工作匯報(bào)納入社工服務(wù)成效等；提供社工與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生及家長互動的機(jī)會，如，納入教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、定期工作會議等。

2.為社工的服務(wù)開展提供必要的資源支持。設(shè)立單獨(dú)的社工部，提供基本的辦公設(shè)備支持；開放一定的社工權(quán)限，在與家長溝通方面可以適當(dāng)?shù)奶峁┲С?，如進(jìn)入學(xué)校的家長溝通平臺，發(fā)布家長、孩子的活動信息等；提供必要的活動時(shí)間、場地的支持，如安排固定的社工課時(shí)間、提供固定的、方便社工與家長交流的活動場地。

3.將社工納入人才培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)，培育既有社工專業(yè)能力又有特殊兒童服務(wù)能力的專業(yè)人才。制定社工的校內(nèi)服務(wù)群體知識培訓(xùn)計(jì)劃，如納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，讓社工可以在上崗后定期接受系統(tǒng)化的特殊兒童知識和服務(wù)技巧的學(xué)習(xí)；設(shè)立帶班老師或督導(dǎo)，在日常服務(wù)中加強(qiáng)社工對于特殊兒童的認(rèn)識和了解，掌握基礎(chǔ)的技巧。

（三）承接機(jī)構(gòu)層面。

1.充分理解特殊學(xué)校社工與其他領(lǐng)域的區(qū)別和難點(diǎn)，盡量協(xié)調(diào)合適的社工到該崗位服務(wù)。承接機(jī)構(gòu)應(yīng)主動調(diào)研，加強(qiáng)與特殊教育學(xué)校溝通，充分了解特殊教育學(xué)校的需求[3]，及服務(wù)對象的特點(diǎn)和實(shí)際情況，做好駐崗前的工作統(tǒng)籌和人員安排，挑選有特殊教育相關(guān)背景的社工派駐學(xué)校；加強(qiáng)對社工駐崗前的培訓(xùn)和引導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)、工作重點(diǎn)，引領(lǐng)駐崗社工工作方向，駐崗伊始向?qū)W校提交工作方案，并積極搭建社工與學(xué)校溝通渠道，幫助駐校社工熟悉工作環(huán)境，盡快進(jìn)入工作角色[4]。

2.及時(shí)總結(jié)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建立特殊學(xué)校社工具體化的指引。承接機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)學(xué)校社工服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，建立特殊學(xué)校社工具體化的指引，包括服務(wù)點(diǎn)的情況介紹、三方的管理機(jī)制、社工在校的職責(zé)和內(nèi)容、社工融入崗位（項(xiàng)目）的模式和方法、開展特殊兒童具體服務(wù)的指引（服務(wù)類型、時(shí)長、安排）、家校溝通和突發(fā)事件處理建議等。

3.提供針對性、系統(tǒng)化的培訓(xùn)和持續(xù)支持。承接單位應(yīng)提供有針對性的上崗前培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括對學(xué)校體系的了解、對特殊兒童知識的掌握、特殊兒童領(lǐng)域的政策、資源的介紹；上崗后，訂立繼續(xù)教育的模式，包括采用跟班模式；定期的與其他地區(qū)同領(lǐng)域的服務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)的交流培訓(xùn)；定期開展特殊兒童領(lǐng)域社工的專業(yè)分享會（如個(gè)案、小組服務(wù)案例分享會）；邀請有相關(guān)社工和特教經(jīng)驗(yàn)的專家老師定期培訓(xùn)等。

4.提供有效的督導(dǎo)支持。督導(dǎo)是社工服務(wù)開展的重要支持者，建議機(jī)構(gòu)盡量調(diào)配有經(jīng)驗(yàn)的尤其是特殊兒童服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社工作為督導(dǎo)，提供專業(yè)支持。如無條件，可以采用協(xié)同督導(dǎo)的模式，讓有經(jīng)驗(yàn)的社工采用協(xié)同式的方式，每月定期與社工同工作同服務(wù)，共同學(xué)習(xí)特殊教育領(lǐng)域的知識，同時(shí)可以直面社工的情況和困難，提供及時(shí)有效的協(xié)助，讓社工更好的適應(yīng)。

5.注重社工的自我效能感和情緒枯竭問題，及時(shí)提供支持。受服務(wù)對象特殊兒童的障礙程度的影響，社工在服務(wù)中較難看到孩子的改變，又要承受特殊兒童家庭各方面的壓力、情緒，這對于社工的自我調(diào)整能力、抗壓能力都有較高的要求。機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)需要提供更多的情感支持和負(fù)面情緒宣泄的機(jī)會，協(xié)助社工成長的同時(shí)，提供效能感的支持和鼓勵。

6.加強(qiáng)與政府、學(xué)校等部門的溝通，為社工多發(fā)聲，爭取更多的支持和理解。作為主管單位的民政部門要從社會工作角度和社工自身發(fā)展出發(fā)，積極搭建社工組織與政府各部門溝通橋梁，為政府出臺社會工作和隊(duì)伍管理辦法建言獻(xiàn)策，為社會工作發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍和社會氛圍；政府和各級社工機(jī)構(gòu)要加大社會工作宣傳力度，擴(kuò)大社會工作的社會影響力，提高社工的社會地位和社會認(rèn)同度；要呼喚社會愛心組織參與社工工作，形成良好的社會工作環(huán)境，擴(kuò)大工作的社會效應(yīng)和影響力。