全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨建研究

[ 作者簡(jiǎn)介 ]

張俊，女，山東濟(jì)南人，中共濟(jì)南市萊蕪區(qū)委黨校，講師，碩士，研究方向：鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理、馬克思主義哲學(xué)。

[ 摘要 ]

社會(huì)主義現(xiàn)代化尤其是“三農(nóng)”的現(xiàn)代化離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興?！懊褡逡獜?fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心力量和重要主體。本文通過(guò)闡述全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨建的重要性，深入剖析目前鄉(xiāng)村振興中基層黨建面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步探索農(nóng)村基層黨建工作的可行性路徑，提出夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，提升組織引領(lǐng)合力，完善基層黨建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，凝聚組織發(fā)展活力，構(gòu)建基層黨組織經(jīng)費(fèi)待遇保障機(jī)制，激發(fā)組織運(yùn)行動(dòng)力的建議，為新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供借鑒。

[ 關(guān)鍵詞 ]

鄉(xiāng)村振興;共同富裕;農(nóng)村基層黨建

中圖分類(lèi)號(hào)：D2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.03.030

當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)村已開(kāi)啟全面“振興”的新征程，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的接力棒，是共同富裕的排頭兵。隨著中國(guó)歷史性地消滅了“絕對(duì)貧困”，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)開(kāi)啟由“脫貧”向“振興”的歷史性轉(zhuǎn)變。如何通過(guò)抓好黨建來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí)已成為擺在農(nóng)村基層黨組織面前的一道必答題。

1 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨建的重要性

1.1 鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨的力量在組織，而根基在基層。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位有非常重要的作用。之所以說(shuō)“地位非常重要”，是因?yàn)樗俏覀凕h在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是戰(zhàn)斗堡壘，農(nóng)村現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)。在我國(guó)有“128萬(wàn)個(gè)農(nóng)村基層黨組織、3500萬(wàn)名農(nóng)村黨員，廣泛分布在鄉(xiāng)村大地，構(gòu)成了嚴(yán)密的組織體系，具有團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)造美好幸福生活的強(qiáng)大組織力”。只有始終保持黨的先進(jìn)性，才能使我黨正確帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn)，使我黨永遠(yuǎn)得到廣大人民群眾的衷心擁戴。農(nóng)村基層黨建，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)能不能持續(xù)鞏固，關(guān)系到黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)能不能有效落實(shí)關(guān)系到服務(wù)群眾的“最后一公里”能不能一路暢通，其重要程度不言而喻。只有不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)村黨建工作，才能進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基石。

1.2 激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力

作為鄉(xiāng)村振興發(fā)動(dòng)機(jī)的農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史重任。截至2020年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)完成，貧困縣摘帽，貧困人口脫貧。農(nóng)村甩掉了“窮”帽子，迎來(lái)了發(fā)展的新時(shí)機(jī)，能不能調(diào)動(dòng)起群眾建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，能不能調(diào)動(dòng)起群眾加入鄉(xiāng)村振興的大部隊(duì)，關(guān)鍵看農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力和凝聚力。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是“振心”，關(guān)鍵是振“群眾的心”，基層黨組織在充分尊重民愿的情況下，通過(guò)把簡(jiǎn)單工作做細(xì)做實(shí)，把復(fù)雜工作做通做順，傾聽(tīng)群眾的訴求意見(jiàn)，拉近與群眾的距離，采取公開(kāi)透明的開(kāi)放式?jīng)Q策、參與式治理等，充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的創(chuàng)造力，讓廣大農(nóng)村農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力部隊(duì)，承擔(dān)起建設(shè)鄉(xiāng)村振興大廈的責(zé)任，以民主促民生，以振心促振興。

1.3 提升新時(shí)代鄉(xiāng)村治理水平

社會(huì)治理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，短板在鄉(xiāng)村。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村面臨著產(chǎn)業(yè)不興、環(huán)境臟亂差、精神生活落后、社會(huì)治理散漫、農(nóng)民腰包不鼓等各種問(wèn)題，制約著農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的障礙。怎樣讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，讓農(nóng)村生態(tài)宜居，讓鄉(xiāng)風(fēng)變得文明，讓治理行之有效，讓農(nóng)民生活富裕，是鄉(xiāng)村振興所要解決的問(wèn)題。2021年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村治理進(jìn)一步作出重要部署，指出“鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系”，而黨的基層組織在農(nóng)村社會(huì)治理中起著非常關(guān)鍵的作用，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村基層社會(huì)治理才有章可循，才能沿著正確的方向前進(jìn)，因此說(shuō)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理是實(shí)施鄉(xiāng)村治理、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求和重要任務(wù)。

2 全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題挑戰(zhàn)

2.1 組織引領(lǐng)力有待提升

新時(shí)代對(duì)基層黨組織提出了新要求，農(nóng)村基層黨建能否適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)力，已成為擺在農(nóng)村基層黨組織面前的一道必答題。不可否認(rèn)，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村黨組織發(fā)生了很多可喜的變化，組織成員越來(lái)越年輕化，很多大學(xué)生畢業(yè)以后選擇回家鄉(xiāng)、到農(nóng)村一線(xiàn)扎根，組織整體素質(zhì)有了很大的改觀(guān)，學(xué)歷水平也越來(lái)越高，但是還有很多基層黨組織存在年齡結(jié)構(gòu)搭配不合理、結(jié)構(gòu)老化固化的問(wèn)題，辦事效率低下，“宗族”觀(guān)念、幫派現(xiàn)象仍層出不窮。對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略知之甚少，當(dāng)成一句口號(hào)，從思想上認(rèn)識(shí)不到鄉(xiāng)村振興的重要性，不能很好地發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。對(duì)“黨建引領(lǐng)”停留在口號(hào)上、會(huì)議文件上，在實(shí)踐中不能很好地將二者融合發(fā)展。在不少農(nóng)村地方，黨組織主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨員對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位認(rèn)識(shí)不清，組織成員之間相互扯皮，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，組織引領(lǐng)力、帶動(dòng)力不夠，最終干群關(guān)系疏遠(yuǎn)甚至敵對(duì)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)有待改進(jìn)

基層黨建創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)黨組織建設(shè)具有導(dǎo)向作用，因此要具備一定的科學(xué)性、全面性，評(píng)價(jià)指標(biāo)要有足夠的代表性、目標(biāo)性、條理性，但現(xiàn)實(shí)中常常會(huì)遇見(jiàn)考核復(fù)雜化、煩瑣化的問(wèn)題?！凹扔袑?duì)基層黨建總體情況的評(píng)估，又有落實(shí)到各職能部門(mén)的評(píng)價(jià);既有對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的評(píng)測(cè)，又有對(duì)日常事務(wù)的評(píng)估。這種交叉考核、多頭考核及重復(fù)性評(píng)估的基層黨建工作，既不利于黨建工作的開(kāi)展，又致使評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)碎片化、凌亂化，造成黨組織和黨務(wù)工作者疲于應(yīng)付，不堪重負(fù)?！绷硗猓己肆炕?cái)?shù)量輕質(zhì)量，導(dǎo)致基層黨組織只注重會(huì)議次數(shù)、到場(chǎng)人數(shù)、活動(dòng)次數(shù)等表面的東西，對(duì)黨建實(shí)踐、黨建活動(dòng)等考核沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)降低黨建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，因此就不能很好地反映出基層黨建的整體面貌，甚至可能會(huì)出現(xiàn)新的形式主義。

2.3 經(jīng)費(fèi)待遇保障機(jī)制有待完善

“基層黨建想要在鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)工作開(kāi)展與發(fā)展，需要以完善的經(jīng)費(fèi)待遇保障機(jī)制作為重要基礎(chǔ)支撐。但是，現(xiàn)階段我國(guó)大多鄉(xiāng)村黨組織并沒(méi)有完善的經(jīng)費(fèi)待遇保障機(jī)制，無(wú)法為基層黨建工作提供有力支撐?！爆F(xiàn)下，一方面，基層黨員干部工作壓力與工作強(qiáng)度并不低，“5+2”“白+黑”，甚至存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn);另一方面，經(jīng)費(fèi)匱乏也讓諸多想干事的基層干部“想作為”變成“難作為”，遇到“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬境地?！案刹看龅?、經(jīng)費(fèi)匱乏困擾，使黨組織開(kāi)展黨建工作受到束縛，降低基層黨員參與基層黨建工作積極性，同時(shí)，容易引發(fā)鄉(xiāng)村微腐敗問(wèn)題。使其參與基層黨建工作熱情無(wú)法得到提升，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興背景下的基層黨建工作成效?！绷硗?，干部晉升渠道非?！罢?，讓很多年輕有為的干部看不到出頭之日，缺乏沖勁。

3 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)途徑

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興之間需要經(jīng)過(guò)從“適應(yīng)—調(diào)試”到“再適應(yīng)—再調(diào)試”的長(zhǎng)久過(guò)程。面對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村黨建存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，要通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用以提升組織引領(lǐng)合力，完善黨建評(píng)價(jià)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以凝聚組織發(fā)展活力，加大基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以激發(fā)組織運(yùn)行動(dòng)力等策略來(lái)推動(dòng)基層黨建工作的有效開(kāi)展。

3.1 夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，提升組織引領(lǐng)合力

3.1.1 要突出基層黨組織的政治功能

準(zhǔn)確把握基層黨組織職能定位，把“黨的一切工作到支部”的觀(guān)念內(nèi)化于心、外化于行。明確基層黨組織的政治功能、職責(zé)任務(wù)、組織設(shè)置和工作方法，增強(qiáng)開(kāi)展活動(dòng)的政治性和組織力，解決弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，嚴(yán)肅黨的組織生活，避免形式主義，嚴(yán)格管理黨員的日常政治生活。

3.1.2 要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人的培育和選配

加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，一個(gè)班子是否能經(jīng)得起考驗(yàn)，關(guān)鍵是要有一個(gè)好帶頭人，因此基層黨組織建設(shè)必須將支部書(shū)記的培育和選配作為一項(xiàng)重要工作。一是選出“能人”，二是管理培養(yǎng)好“能人”。黨組織書(shū)記是主要領(lǐng)導(dǎo)，在選拔聘用方面，對(duì)個(gè)人黨性原則、業(yè)務(wù)能力、組織管理能力等方面要嚴(yán)格把關(guān)。配備基層黨組織書(shū)記，一方面要發(fā)揮好上級(jí)黨組織“慧眼識(shí)英雄”的推薦作用，鼓勵(lì)有為知識(shí)青年積極參與到基層黨組織書(shū)記的選拔中，更重要的是要嚴(yán)格落實(shí)選舉程序，順從民心、聽(tīng)取民意，通過(guò)“兩推一選”和“公推直選”的方式選出一批政治上聽(tīng)話(huà)、能力上突出的能人走上基層黨組織核心崗位。在管理培養(yǎng)方面，注重抓在日常、抓在平時(shí)，強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記責(zé)任意識(shí)。組織基層黨支部書(shū)記定期或不定期參加培訓(xùn)，打造一批有信念、有能力、有品行的高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，以提高全面鄉(xiāng)村振興大形勢(shì)下解決鄉(xiāng)村發(fā)展各種問(wèn)題的能力和素質(zhì)。

3.1.3 要改變基層黨員的工作理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念一旦出現(xiàn)偏差，行動(dòng)也不會(huì)走向正軌。因此，農(nóng)村基層黨建尤其要重視工作理念的塑造。鄉(xiāng)村振興是全國(guó)一盤(pán)棋行動(dòng)，社會(huì)發(fā)展的需要、群眾追求幸福的呼聲越來(lái)越高漲，當(dāng)下，任何的不進(jìn)步都是退步，因此改變以往一成不變的工作理念迫在眉睫。一方面，可以開(kāi)展培訓(xùn)，快速有效地提升黨員素質(zhì)能力。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興、基層黨建相關(guān)工作內(nèi)容培訓(xùn)，用黨的最新理論政策武裝全體黨員干部，提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政策知曉率。開(kāi)展管理、經(jīng)濟(jì)、法律等內(nèi)容的培訓(xùn)，讓基層黨員干部增強(qiáng)管理能力，提升管理水平，掌握新型技術(shù)知識(shí)，了解現(xiàn)行法律法規(guī)，并更好地運(yùn)用到實(shí)際工作中，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。另一方面，要注重服務(wù)意識(shí)的提升，加強(qiáng)道德、思想、黨性三方面的修養(yǎng)，引導(dǎo)基層黨員辨是非、明榮辱、分善惡，樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀(guān)念，時(shí)刻把群眾利益放在首位。

3.1.4 踐行共同富裕目標(biāo)

共同富裕是我們中華民族孜孜追求的夢(mèng)想，是一代又一代人奮斗的目標(biāo)。在新時(shí)代，中國(guó)要建成社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，制定了2035年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的宏偉目標(biāo)。而在共同富裕的道路上，一個(gè)村也不能落下。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我們的依托是什么？農(nóng)村基層黨組織。作為戰(zhàn)斗堡壘，一方面，鼓勵(lì)“先富帶動(dòng)后富”，注重總結(jié)積累成功經(jīng)驗(yàn)，形成典型可復(fù)制案例輻射周邊，讓“星星之火”形成燎原之勢(shì)，帶動(dòng)弱勢(shì)群體一起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。另一方面，推動(dòng)“弱鳥(niǎo)先飛”共贏共建局面，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)“弱村”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，相互協(xié)調(diào)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，統(tǒng)一調(diào)配，集中優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用系統(tǒng)思維，形成黨支部牽頭的 “大網(wǎng)格”產(chǎn)業(yè)鏈格局，將“小、散、弱”做成“大、強(qiáng)、優(yōu)”，共建共贏以實(shí)現(xiàn)共富。

3.2 完善基層黨建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，凝聚組織發(fā)展活力

在全面鄉(xiāng)村振興視域下，完善基層黨建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尤為重要。因此，構(gòu)建一套考評(píng)體系，不僅要讓每一個(gè)考評(píng)指標(biāo)彰顯出考核的價(jià)值，同時(shí)也要讓整個(gè)考核體系彰顯出系統(tǒng)性、科學(xué)性。

3.2.1 著力建章立制，推動(dòng)黨建與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)融合

建議出臺(tái)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興大形勢(shì)的黨建工作考評(píng)機(jī)制和辦法，突出考核指標(biāo)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序和結(jié)果運(yùn)用，有機(jī)融合農(nóng)村基層黨建工作與全面鄉(xiāng)村振興事業(yè)的推進(jìn)?！稗r(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展的組織者和實(shí)施者，鄉(xiāng)村發(fā)展的質(zhì)量與速度如何，在培育新的發(fā)展動(dòng)能方面取得了哪些成效，發(fā)展有沒(méi)有可持續(xù)性，廣大農(nóng)民群眾是否充分享受到了發(fā)展的成果等等，這些指標(biāo)從不同角度體現(xiàn)了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的成效”，“評(píng)價(jià)農(nóng)村基層黨組織的績(jī)效，要把實(shí)實(shí)在在的發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，這樣才能契合黨關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略安排，才能體現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織的工作實(shí)績(jī)。因而，我們?cè)谠O(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，把科學(xué)發(fā)展水平作為績(jī)效評(píng)價(jià)的根本指標(biāo)?！?/p>

3.2.2 優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確考評(píng)觀(guān)

針對(duì)當(dāng)下黨建工作考核評(píng)價(jià)存在復(fù)雜化、煩瑣化等問(wèn)題，變單項(xiàng)考核為綜合考核、碎片化評(píng)價(jià)為完整立體評(píng)價(jià)，避免了多頭檢查考核、重復(fù)檢查考核給基層帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施測(cè)，分類(lèi)指導(dǎo)、個(gè)性化訂單等可提升黨建評(píng)價(jià)考核工作的針對(duì)性、規(guī)范性和科學(xué)性。針對(duì)個(gè)別基層黨組織抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的虛功多實(shí)功少、重材料輕實(shí)效、重突擊輕平時(shí)的現(xiàn)象，“有沒(méi)有”開(kāi)展的基本依據(jù);注重運(yùn)用到現(xiàn)場(chǎng)看、見(jiàn)具體事、聽(tīng)群眾說(shuō)，以黨建工作與鄉(xiāng)村振興推進(jìn)的實(shí)際成效檢驗(yàn) “好不好”，有效避免以資料臺(tái)賬齊全、工作痕跡翔實(shí)、活動(dòng)按部就班“論英雄”的現(xiàn)象。

3.2.3 實(shí)施閉環(huán)管理，及時(shí)通報(bào)并改進(jìn)

考核是為了促進(jìn)工作。黨建工作考核的目的是為了強(qiáng)化黨組織建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)工作正常進(jìn)行。評(píng)價(jià)考核工作要精益求精，年初列出全年工作計(jì)劃，考核單位要定期或不定期督促，實(shí)事求是地對(duì)考評(píng)單位形成全面客觀(guān)的考評(píng)報(bào)告，作出落實(shí)情況的真實(shí)評(píng)價(jià)，并公布考核等級(jí)和得分情況。對(duì)于后進(jìn)班子，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

3.3 構(gòu)建基層黨組織經(jīng)費(fèi)待遇保障機(jī)制，激發(fā)組織運(yùn)行動(dòng)力

3.3.1 黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)國(guó)家政策向農(nóng)村的傾斜。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障制，首先需要在財(cái)政預(yù)算中將鄉(xiāng)村黨組織專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)與辦公經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等納入其中，使黨建工作具有常態(tài)、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

3.3.2 切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部待遇

農(nóng)村黨建工作得以順利開(kāi)展的關(guān)鍵是基層的黨員干部群體，基層黨員干部特別是村干部，他們是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定中的一線(xiàn)奮斗人員，長(zhǎng)期以來(lái)，他們拿著微薄的工資，卻承擔(dān)著直面群眾、解決實(shí)際問(wèn)題的工作壓力和工作負(fù)擔(dān)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景新形勢(shì)下，“村干部”被賦予更多的責(zé)任和壓力，因此適當(dāng)提高農(nóng)村基層黨員干部的待遇勢(shì)在必行。要逐步規(guī)范村干部工資待遇，提高村干部工資待遇及養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，讓村干部無(wú)后顧之憂(yōu)，安心工作。建議實(shí)行村級(jí)干部“保底+績(jī)效”工資，既保證村干部的基本生活來(lái)源，又能形成激勵(lì)機(jī)制。要合理設(shè)置村級(jí)職務(wù)分工，能兼任的兼任，并崗提薪，合理設(shè)置村級(jí)工資支出。另外，要完善離任干部待遇保障，給離任村干部吃下 “定心丸”。根據(jù)國(guó)家政策以及當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步提高退休離任村干部的退休待遇，同時(shí)積極鼓勵(lì)和幫助離任退休農(nóng)村干部積極發(fā)揮余熱，創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主創(chuàng)業(yè)，以增加家庭收入，并帶動(dòng)群眾發(fā)家致富。

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家必須首先發(fā)展好全民賴(lài)以為生的農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，助力偉大斗爭(zhēng)的進(jìn)行，偉大工程的建設(shè)，偉大事業(yè)的推進(jìn)以及偉大夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，在新形勢(shì)下面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，帶著問(wèn)題意識(shí)，農(nóng)村基層黨建需要進(jìn)一步提升自身建設(shè)水平和工作質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮黨在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的指引和定心作用，推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全體人民最大幸福。

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