加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的思考

作者簡(jiǎn)介：任慶紅，（1977.10.1），女，山東省德州市，漢族，本科，會(huì)計(jì)師職稱(chēng)，方向：預(yù)算管理。

摘要：隨著我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革給各行業(yè)、各單位都帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。各單位為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景，不得不在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)方面、預(yù)算方面等加強(qiáng)管理，最終提高單位整體管理水平。其中，預(yù)算在單位中逐漸占據(jù)重要地位，對(duì)單位發(fā)展也越來(lái)越重要。預(yù)算是公共財(cái)政實(shí)施高效管理的基礎(chǔ)工具，其在政府資本管理、分配中占據(jù)著十分重要的地位。預(yù)算管理工作關(guān)系著事業(yè)單位全部財(cái)政資金、資產(chǎn)預(yù)算的全過(guò)程，包含預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算反饋、預(yù)算考核、預(yù)算評(píng)價(jià)等諸多環(huán)節(jié)，可以說(shuō)預(yù)算管理是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的一部分，也是幫助單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的合理分配、提升單位內(nèi)部工作質(zhì)量和效率、實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理目標(biāo)的重要方式。但是實(shí)際單位運(yùn)行中，預(yù)算管理方面仍存在很多問(wèn)題需要解決。本文主要對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)探究，并提出相應(yīng)的解決措施，希望可以提高單位內(nèi)部預(yù)算管理水平和質(zhì)量，也切實(shí)幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，保障財(cái)政資源最大化的發(fā)揮其作用。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

引言：我國(guó)對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算管理工作也先后經(jīng)過(guò)了多次改革，最初是統(tǒng)收統(tǒng)支的經(jīng)營(yíng)管理方式，后來(lái)逐漸形成了統(tǒng)一分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理方式，再到分級(jí)分稅預(yù)算管理體制等方式，總之為了適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)單位發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，在不斷的做出調(diào)整。現(xiàn)階段，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，越來(lái)越多的單位開(kāi)始想辦法從單位內(nèi)部管理方面著手，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制。預(yù)算管理逐漸演變成為一種重要的管理機(jī)制，可以幫助單位領(lǐng)導(dǎo)預(yù)測(cè)和把握單位實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展情況及短時(shí)間內(nèi)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，是單位戰(zhàn)略導(dǎo)向的有效依據(jù)。如何通過(guò)預(yù)算管理規(guī)范單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，提高資金使用率，進(jìn)而提升單位核心競(jìng)爭(zhēng)力，是目前各單位面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。

1事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性

事業(yè)單位主要是以社會(huì)公益性為經(jīng)營(yíng)目的，由國(guó)家相關(guān)部門(mén)組織成立或者其他國(guó)資辦負(fù)責(zé)成立的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，這些機(jī)構(gòu)或組織都直接由國(guó)家政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，涉及的領(lǐng)域較多，有教育、文化、國(guó)防、環(huán)境、衛(wèi)生、科學(xué)教育等。

作為公益二類(lèi)事業(yè)單位，財(cái)政撥款實(shí)行差額撥款，經(jīng)費(fèi)不足的地方靠各種收入補(bǔ)充，比如上級(jí)主管單位補(bǔ)助。事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算管理有利于實(shí)現(xiàn)單位可持續(xù)發(fā)展，既可以保障單位戰(zhàn)略目標(biāo)的完成，也可以更好地完成其社會(huì)效益。有利于單位實(shí)現(xiàn)有限資源的合理分配，讓單位有限資金使用效率達(dá)到最大化，也有利于單位提高成本管控質(zhì)量，通過(guò)預(yù)算管理對(duì)單位整體支出收入都有全局把握，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理環(huán)節(jié)資金使用的合理性，從而幫助單位有效控制成本。

2事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題

本文主要通過(guò)對(duì)G事業(yè)單位預(yù)算管理各方面進(jìn)行實(shí)際調(diào)研。

2.1全面預(yù)算管理制度體系不完善

2.1.1缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向

很多單位在進(jìn)行預(yù)算編制前并沒(méi)有結(jié)合單位實(shí)際戰(zhàn)略目標(biāo)，也沒(méi)有以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行全面預(yù)算目標(biāo)設(shè)置。僅僅根據(jù)眼前業(yè)務(wù)情況，這種預(yù)算方式大多局限于短期目標(biāo)，側(cè)重于短期目標(biāo)的完成，忽略了單位中長(zhǎng)期發(fā)展需求。員工預(yù)算編制只考慮短期目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致單位管理層對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能開(kāi)拓的內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)沒(méi)有準(zhǔn)確的了解，可能會(huì)引起單位資金大量閑置或者預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)資金缺乏現(xiàn)象，最終影響單位中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)久的發(fā)展。

2.1.2組織結(jié)構(gòu)不健全

預(yù)算管理涉及單位全體業(yè)務(wù)活動(dòng)環(huán)節(jié)，涉及全體員工，但是實(shí)際上很多單位并沒(méi)有完善的預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)，也無(wú)法把預(yù)算管理過(guò)程落實(shí)到每個(gè)人，導(dǎo)致整體預(yù)算管理部門(mén)參與度不夠。組織結(jié)構(gòu)不健全體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，單位管理過(guò)于集中與中高領(lǐng)導(dǎo)層，“一言堂”管理模式嚴(yán)重。預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)最終批準(zhǔn)人都是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，由領(lǐng)導(dǎo)一人做主。但是實(shí)際上總經(jīng)理對(duì)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)展情況、財(cái)務(wù)實(shí)際情況并沒(méi)有很清楚地認(rèn)知，所以在審批預(yù)算管理過(guò)程中完全按照感覺(jué)來(lái)，經(jīng)常以個(gè)人意見(jiàn)為主指導(dǎo)預(yù)算管理工作，最終導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際偏離程度太大;其二，財(cái)務(wù)部門(mén)僅僅履行了報(bào)表核算、統(tǒng)計(jì)的職責(zé)，對(duì)于其他部門(mén)情況根本無(wú)從了解，只是把財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)出來(lái)，執(zhí)行了簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)工作任務(wù)，并沒(méi)有對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行科學(xué)合理的分析工作，也不能通過(guò)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程掌握單位整體發(fā)展情況;其三，部分部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算管理工作有所懈怠，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的不了解、不配合，導(dǎo)致下面員工也不在意預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，最終導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行并沒(méi)有得到預(yù)期效果。

2.2全面預(yù)算管理落實(shí)不到位

2.2.1預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理性

預(yù)算編制過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)編制部門(mén)局限、編制內(nèi)容不完整、編制的整體質(zhì)量低等現(xiàn)象。首先，預(yù)算編制需要全員參與，但是很多單位業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)片面的認(rèn)為預(yù)算編制工作僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的任務(wù)，與業(yè)務(wù)部門(mén)無(wú)關(guān)。導(dǎo)致實(shí)際預(yù)算編制人員太過(guò)局限，僅限于各部門(mén)負(fù)責(zé)人，如下表1中各部門(mén)負(fù)責(zé)的預(yù)算編制內(nèi)容，部門(mén)與部門(mén)之間缺乏了有效溝通聯(lián)系，不關(guān)心整體預(yù)算情況，只是單一地進(jìn)行本部門(mén)預(yù)算編制，最后導(dǎo)致預(yù)算編制內(nèi)容不全面、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也可能出現(xiàn)很大偏差;其次，單位預(yù)算編制過(guò)于敷衍，各部門(mén)并沒(méi)有根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行編制，有些部門(mén)甚至簡(jiǎn)單復(fù)制粘貼上一年度實(shí)際花費(fèi)，并沒(méi)有把上年度花費(fèi)與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析其數(shù)據(jù)真實(shí)性;最后，預(yù)算編制僅采用固定預(yù)算法，這種方法過(guò)于單一，在實(shí)際單位業(yè)務(wù)活動(dòng)中會(huì)存在很多不確定因素，固定預(yù)算并不能把這些因素考慮在內(nèi)，導(dǎo)致預(yù)算編制也不夠準(zhǔn)確。

2.2.2預(yù)算執(zhí)行過(guò)程缺乏監(jiān)督管理

G單位在預(yù)算管理執(zhí)行中僅僅由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行牽頭整理其他部門(mén)預(yù)算編制，再整體上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。但是，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有進(jìn)行合理的監(jiān)督、管控、考核，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理，最后導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果與預(yù)期偏差較大，而且很多單位人員都認(rèn)為預(yù)算只要進(jìn)行了編制，后面過(guò)程就不需要管理了。久而久之，各部門(mén)之間對(duì)于預(yù)算管理的權(quán)責(zé)越來(lái)越混亂，分不清自己部門(mén)的職責(zé)，最后導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果越來(lái)越差。

2.2.3預(yù)算考核機(jī)制不完善

G單位對(duì)于預(yù)算執(zhí)行并沒(méi)有制定完善的考核機(jī)制，雖然每年進(jìn)行一次考核，但是考核指標(biāo)過(guò)于單一，對(duì)重要部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況并不能得到有效反饋。最終會(huì)導(dǎo)致很多員工無(wú)法得到與工作結(jié)果相匹配的績(jī)效考核結(jié)果，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算工作完成良好的員工心理產(chǎn)生挫敗感，后期預(yù)算管理工作中也不會(huì)認(rèn)真對(duì)待。長(zhǎng)此以往，會(huì)使員工內(nèi)部之間產(chǎn)生激烈矛盾，最后都不會(huì)認(rèn)真對(duì)待預(yù)算管理工作。

2.3單位員工對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足

領(lǐng)導(dǎo)層人員對(duì)預(yù)算管理缺乏大局意識(shí)和宏觀意識(shí)，日常管理工作中也無(wú)法起到帶頭作用，不能調(diào)動(dòng)所有員工工作積極性。再者單位員工素質(zhì)層出不窮，如下表2中G單位員工學(xué)歷職稱(chēng)綜合情況表。除此之外就是員工之間缺乏有效溝通，不能及時(shí)將信息傳遞給其他部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)層也不能快速接收到最新信息。以至于領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)市場(chǎng)突發(fā)情況時(shí)不能迅速做出回應(yīng)。

從表中可以看出該單位人員受教育背景、專(zhuān)業(yè)能力、文化知識(shí)水平都有較大差異，這對(duì)于單位日常管理來(lái)說(shuō)有一定難度。不同人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度不同，掌握的信息有限，存在很多人不在意預(yù)算的情況，所以預(yù)算管理過(guò)程會(huì)受到很多局限。

2.4預(yù)算監(jiān)管缺乏廣大公眾參與

事業(yè)單位一般提供的服務(wù)和產(chǎn)品都是直接面向社會(huì)公眾的，所以要評(píng)價(jià)事業(yè)單位最終工作業(yè)績(jī)情況，社會(huì)公眾的參與、評(píng)價(jià)占據(jù)著很重要的地位。一些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)公眾，會(huì)更加在意自身利益是否得到保障、是否受到侵害，所以他們也會(huì)更加積極的參與到社會(huì)公共事務(wù)中，但是反觀我國(guó)，社會(huì)公眾參與公共事務(wù)的積極性明顯不足，對(duì)公共事務(wù)的缺乏一定的監(jiān)管力度和參與度。我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位事務(wù)缺乏參與度一方面是因?yàn)槭聵I(yè)單位各種預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)并沒(méi)有預(yù)先為公眾設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的倡言渠道，對(duì)于單位各種公開(kāi)信息的意見(jiàn)和公眾反饋意見(jiàn)，都沒(méi)有找到合適的反饋人或平臺(tái);另一方面是因?yàn)樯鐣?huì)公眾對(duì)這些公共事務(wù)并不了解，并沒(méi)有足夠的知識(shí)體系，也不了解自身合法權(quán)益有哪些，在被侵權(quán)后要如何維權(quán)等，所以對(duì)公共事務(wù)缺乏關(guān)注度。

3解決當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算管理共性問(wèn)題的措施

3.1完善全面預(yù)算管理制度體系

3.1.1制定合理的預(yù)算組織架構(gòu)

首先，需要抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員成立單獨(dú)的預(yù)算管理委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作。委員會(huì)成員應(yīng)該涉及單位各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)及員工，能夠保障預(yù)算決策的準(zhǔn)確性;其次，在各部門(mén)安排專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行預(yù)算管理執(zhí)行工作，對(duì)部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，保障預(yù)算管理的順利進(jìn)行;最后帶動(dòng)單位全體人員履行預(yù)算管理職責(zé)。

3.1.2強(qiáng)化戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)預(yù)算管理的指導(dǎo)作用

預(yù)算委員會(huì)指導(dǎo)預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該結(jié)合單位戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，確保預(yù)算編制與單位整體戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，再把預(yù)算編制工作逐步拆解到各部門(mén)、各員工。

3.2有效落實(shí)全面預(yù)算管理

3.2.1加強(qiáng)預(yù)算編制合理性、準(zhǔn)確性

單位可以同時(shí)采用多種預(yù)算相結(jié)合的方式進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)于不同特征預(yù)算項(xiàng)目采用不同方法編制。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算采用滾動(dòng)預(yù)算法，以適應(yīng)不斷調(diào)整的預(yù)算情況;對(duì)于相對(duì)固定不變的管理費(fèi)用預(yù)算可采用零基預(yù)算法;對(duì)于成本核算和利潤(rùn)方面的核算，可采用彈性預(yù)算法，最大化保持預(yù)算的合理性。

3.2.2監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格落實(shí)

對(duì)于預(yù)算執(zhí)行，單位要加強(qiáng)其對(duì)預(yù)算管理過(guò)程環(huán)節(jié)的管控，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，通過(guò)監(jiān)督管控對(duì)單位預(yù)算實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的不合理情況及時(shí)采取改進(jìn)措施，以保障不影響整體預(yù)算效果，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和員工隨機(jī)應(yīng)變能力。

3.2.3強(qiáng)化財(cái)政資金使用效益

完善資金支出使用的審批制度，對(duì)資金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。增強(qiáng)員工對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格控制資金使用范圍、合理性、審批流程等。對(duì)資金使用情況能夠全局把握，追蹤資金使用，確保資金使用的有效性。

3.2.4預(yù)算績(jī)效考核需全員參與

首先，要合理設(shè)置績(jī)效考核目標(biāo)，確保通過(guò)績(jī)效考核能夠公平公正地反映員工工作量，工作執(zhí)行情況;其次，設(shè)置月度、季度考核，確保預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);最后，采用多種方式對(duì)員工進(jìn)行鼓勵(lì)，保證員工能夠更有動(dòng)力進(jìn)行預(yù)算管理工作，提升員工責(zé)任意識(shí)和對(duì)單位的歸屬感。

3.3提高員工綜合素質(zhì)

3.3.1加強(qiáng)單位員工全面預(yù)算管理思想意識(shí)

思想是行動(dòng)的基礎(chǔ)，員工首先有預(yù)算管理思維，才能指導(dǎo)預(yù)算工作的執(zhí)行，所以單位要營(yíng)造良好的氛圍，為員工提供預(yù)算管理工作必要的環(huán)境。

3.3.2定期進(jìn)行員工預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

預(yù)算管理對(duì)員工專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)的要求都極高，所以單位要順利開(kāi)展預(yù)算管理工作，就要不斷加強(qiáng)對(duì)員工專(zhuān)業(yè)技能方面的培訓(xùn)，讓員工在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中不斷提升自我綜合素質(zhì)，幫助單位更好地開(kāi)展預(yù)算管理工作。

3.3.3為員工提供良好的溝通交流平臺(tái)

預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)是需要全體員工積極參與的工作，所以要給員工提供更好的交流合作平臺(tái)，讓員工之間可以互相了解，彼此了解各自崗位職責(zé)及工作內(nèi)容，有利于開(kāi)展預(yù)算管理工作。

3.4提高預(yù)算監(jiān)管的公眾參與度

事業(yè)單位預(yù)算管理工作是一個(gè)系統(tǒng)性的、綜合性強(qiáng)的工作，涉及單位業(yè)務(wù)內(nèi)容廣泛、涵蓋信息量較大、牽扯的相關(guān)利益方也諸多，而且最終受益者多是社會(huì)公眾，所以事業(yè)單位預(yù)算管理工作的實(shí)施最終目的就是為了保障政府資產(chǎn)的合理配置，以及公眾的利益得到最大保障，所以對(duì)于單位預(yù)算管理工作，社會(huì)公眾的監(jiān)督管理也尤為重要。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的良好監(jiān)管，單位要為此建立一個(gè)良好的溝通交流平臺(tái)，例如，專(zhuān)門(mén)公開(kāi)一個(gè)單位外網(wǎng)或者開(kāi)發(fā)一個(gè)單獨(dú)的網(wǎng)站，面向社會(huì)公眾，把單位內(nèi)部預(yù)算管理工作涉及的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向公眾公開(kāi)，并對(duì)此結(jié)果做出合理解釋?zhuān)_(kāi)通公眾倡言渠道，如果公眾對(duì)所公示信息有質(zhì)疑，可以在溝通渠道反饋建議，單位要安排專(zhuān)門(mén)的人們負(fù)責(zé)公眾反饋意見(jiàn)的整理、匯總、分析、回復(fù)。這些反饋意見(jiàn)也要納入相關(guān)工作人員績(jī)效考核的一部分，讓單位人員在公眾反監(jiān)管制度體系下，更好的履行各自職責(zé)，切實(shí)為民眾辦實(shí)事。有公眾參與的預(yù)算監(jiān)管，可以形成單位預(yù)算管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、公眾等共同配合、監(jiān)管的有效機(jī)制。

4總結(jié)

近幾年，預(yù)算管理思想和理論在我國(guó)廣受關(guān)注，各大企業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)、組織等都開(kāi)始探索適合自身發(fā)展的預(yù)算管理路徑，而且隨著預(yù)算管理體制改革的不斷發(fā)展，國(guó)家也相應(yīng)出臺(tái)了諸多政策、法規(guī)來(lái)引導(dǎo)和約束相關(guān)工作人員日常工作行為，但是仍然有部分人員對(duì)于預(yù)算管理理念的接受程度較低，對(duì)其實(shí)質(zhì)理解不透徹，以至于在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。本文主要探究了事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算管理過(guò)程中存在的部分問(wèn)題，有單位預(yù)算管理體系不健全、預(yù)算管理落實(shí)不到位、員工對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足、預(yù)算監(jiān)管缺乏廣大公眾參與等四個(gè)方面，然后也相應(yīng)的提出了解決措施，具體有完善單位預(yù)算管理制度體系、有效落實(shí)全面預(yù)算管理工作、提高員工綜合素質(zhì)、提高預(yù)算監(jiān)管的公眾參與度等?？傊?，預(yù)算管理體系在單位的完善需要不斷提高單位人員對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)預(yù)算管理過(guò)程的監(jiān)督管控，有效落實(shí)預(yù)算管理，提升單位整體人員素質(zhì)。單位整體預(yù)算管理工作的落實(shí)需要長(zhǎng)時(shí)間的扎實(shí)推進(jìn)，并且在實(shí)際和理論中有所總結(jié)，不斷改進(jìn)預(yù)算管理方案，充分體現(xiàn)預(yù)算對(duì)本單位業(yè)務(wù)活動(dòng)、管理水平方面的作用，最終使單位更好地體現(xiàn)社會(huì)效益，服務(wù)于社會(huì)群體。

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