新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對策

作者簡介：湯慧瓊，（1971.8.18），女，漢族，安徽繁昌人，本科學(xué)歷，中級會計(jì)師，研究方向內(nèi)控管理。

摘要：事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)的服務(wù)性組織，它包括教育、科技以及文化等多個(gè)方面，起到一定的行業(yè)引領(lǐng)作用，具有一定的法律效益和政府職責(zé)。相較于企業(yè)來說，事業(yè)單位在經(jīng)營上主要以國家政策導(dǎo)向?yàn)橹?，為社會提供便捷的公共服?wù)。在市場不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位也應(yīng)該加強(qiáng)知識技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整與優(yōu)化，加大內(nèi)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，并且結(jié)合事業(yè)單位的具體發(fā)展情況進(jìn)行改進(jìn)。本篇文章通過對新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性進(jìn)行闡述，分析加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理的關(guān)鍵要點(diǎn)，就過程中存在的問題進(jìn)行說明，從而探討加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)控管理;新形勢

引言：事業(yè)單位設(shè)立的主要目的是為社會提供不同方面的服務(wù)，需要在日常運(yùn)行中履行自身的責(zé)任和義務(wù)，包括改善社會條件，增設(shè)社會福利等。事業(yè)單位也有自己的所屬部門，需要履行不同部門的崗位職責(zé)，在專業(yè)人才和管理人才的幫助下推動社會的發(fā)展。隨著市場化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，事業(yè)單位有著更重要的擔(dān)子，需要加強(qiáng)對內(nèi)對外的有效管理，從創(chuàng)新體系中找到突破口，提高事業(yè)單位的能動力。事業(yè)單位的內(nèi)控管理與它的經(jīng)營效果息息相關(guān)，有關(guān)部門需要結(jié)合實(shí)際情況，針對事業(yè)單位的不同部門采取合理的管控措施，就此展開具體的研究。

1新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性

1.1提高單位資金的利用率

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中，有關(guān)部門更側(cè)重于完成下達(dá)的任務(wù)以及相關(guān)政策，但是沒有從實(shí)際情況出發(fā)對它的資金花費(fèi)等問題進(jìn)行管理，導(dǎo)致事業(yè)單位在周轉(zhuǎn)經(jīng)營上可能會面臨漏洞等問題，從而造成深遠(yuǎn)的影響。內(nèi)控管理的主要意義就是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，從不同的理念下實(shí)現(xiàn)對于事業(yè)單位的合理管控，包括部門與部門在交接中應(yīng)該嚴(yán)格按照制度執(zhí)行操作，這對于提高單位資金的利用率有著重要的作用。事業(yè)單位的內(nèi)控管理是針對事業(yè)單位環(huán)境、人員等方面進(jìn)行的管控措施，通過對以往部分事業(yè)單位的觀察和分析來看，它存在的主要問題就是缺乏對于資金的合理控制，導(dǎo)致在計(jì)算以及整合等方面出現(xiàn)前后不一致的問題，在此基礎(chǔ)上，單位的內(nèi)控管理使得內(nèi)部資金在管控中更加透明，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患問題，從而保證最大效益。

1.2提高單位的監(jiān)督管理效率

事業(yè)單位的監(jiān)督管理工作與單位的經(jīng)營發(fā)展有著密切的關(guān)系，它需要對不同部門的工作任務(wù)以及執(zhí)行操作進(jìn)行監(jiān)管，從而發(fā)現(xiàn)部門與部門之間存在的矛盾問題。但是從事業(yè)單位的內(nèi)部工作體系來說，它具有一定的復(fù)雜性和綜合性，涉及到的內(nèi)容較多，屬于知識密集型單位，在監(jiān)督管理中應(yīng)該從不同的部門進(jìn)行統(tǒng)籌，這就意味著管理人員的工作量較大，很可能造成監(jiān)督效率上的滯后。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)控管理實(shí)際上就是提高單位的監(jiān)督管理效率，它可以將相同的工作統(tǒng)一到一起，避免工作上的重復(fù)。另一方面來說，事業(yè)單位的內(nèi)控管理具有一定的全面性，它是在根本上確保工作的有效連接，為監(jiān)督管理人員提供了合理的工作流程，從而節(jié)省了大量的時(shí)間和精力。

1.3促進(jìn)單位內(nèi)部的精細(xì)化管理

隨著科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)理念的發(fā)展，事業(yè)單位在運(yùn)行管理中有著更多的技術(shù)和設(shè)施，采取了不同的工作方式，但是受傳統(tǒng)管理方法的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位的有些部門在工作中存在粗心大意等情況，在一體化的發(fā)展進(jìn)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致問題的擴(kuò)大，對后續(xù)工作造成影響。加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)控管理可以在一定程度上促進(jìn)單位的精細(xì)化發(fā)展，它是一種創(chuàng)新的理念，真正的對管理工作的內(nèi)容以及環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管控，實(shí)現(xiàn)各方面的有效協(xié)調(diào)，及時(shí)就問題進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，推動事業(yè)單位的全方位發(fā)展。同時(shí)，精細(xì)化管理也是從細(xì)節(jié)入手對矛盾問題進(jìn)行處理，避免對問題的忽略，提高了工作人員的積極性，對于事業(yè)單位的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

2新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理的要點(diǎn)

2.1加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理

在新形勢的發(fā)展進(jìn)程中，財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展中的關(guān)鍵內(nèi)容，也是內(nèi)部框架體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，只有確保財(cái)務(wù)管理的精確性和有效性，才能為事業(yè)單位提供更多的活力，避免風(fēng)險(xiǎn)問題的擴(kuò)大。首先，根據(jù)事業(yè)單位經(jīng)營類型和方向的不同，財(cái)務(wù)管理在內(nèi)容上也有著不同的特點(diǎn)，它包括利潤分配、籌資以及投資等多個(gè)方面，做好財(cái)務(wù)規(guī)劃是管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，有關(guān)部門需要強(qiáng)化這方面的管控工作，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立不同的財(cái)務(wù)目標(biāo)，以目標(biāo)為基礎(chǔ)對相關(guān)的指標(biāo)以及參數(shù)進(jìn)行了解，明確它們的合理范疇，同時(shí)在事業(yè)單位不斷發(fā)展的過程中，及時(shí)對財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)報(bào)表的制作。另外，在財(cái)務(wù)管理的控制上，應(yīng)該對它的成本費(fèi)用進(jìn)行有效的計(jì)算，包括成本費(fèi)用、中間費(fèi)用以及銷售費(fèi)用等，通過預(yù)測、計(jì)劃以及核算等不同的步驟對其進(jìn)行管控，采取有效的成本分析辦法，必要時(shí)可以通過考核體系的應(yīng)用，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率和質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)內(nèi)部的人力管理

人力管理主要是就事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員進(jìn)行全面的管控，它是在經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力學(xué)以及管理學(xué)等理論知識的基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的人力管理框架，實(shí)現(xiàn)對人力資源的合理運(yùn)用。在新形勢下，人力資源的管理效率與事業(yè)單位的發(fā)展?jié)摿ο⑾⑾嚓P(guān)，有關(guān)部門需要就此制定專門的管理制度。首先，在人力資源管理工作中，應(yīng)該確定它的具體目標(biāo)，在職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上為內(nèi)部員工設(shè)置不同的績效，同企業(yè)管理借鑒相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，對目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行下達(dá)。其次，在人力資源管理中，需要對其進(jìn)行最大限度的開發(fā)，加強(qiáng)員工與單位之間的黏性程度，將集體榮譽(yù)感應(yīng)用到其中，根據(jù)事業(yè)單位的具體情況構(gòu)建相關(guān)的人員文化。另外，在人力管理工作中應(yīng)該從它的能動性等方面入手，調(diào)動人員在崗位工作中的積極性，使其可以達(dá)到最大程度的發(fā)揮，促進(jìn)人力部門的可持續(xù)發(fā)展。

2.3加強(qiáng)內(nèi)部的行政管理

行政管理是事業(yè)單位內(nèi)控管理的重要組成部分，它是構(gòu)成事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行的主要系統(tǒng)，是組織各個(gè)部門進(jìn)行日常事務(wù)的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)內(nèi)部的行政管理，需要從以下幾個(gè)方面入手。首先，有關(guān)部門需要從環(huán)境入手進(jìn)行綜合管理，確保事業(yè)單位的整潔程度，為員工的日常工作提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，包括建立完善的清潔體系，對事業(yè)單位的設(shè)施以及微機(jī)室等場所進(jìn)行合理的維護(hù)，避免風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。其次，在行政管理工作中，還應(yīng)該為員工提供相應(yīng)的物質(zhì)條件，例如團(tuán)建、旅游活動以及獎金等都屬于物質(zhì)管理的一部分，在行政管理中需要結(jié)合單位的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)定，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)以及資源方面的管理，提高它的利用率和質(zhì)量。另外，在行政事業(yè)單位的管理中，還應(yīng)該從精神方面進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)單位內(nèi)部文化體系的傳承，通過組織架構(gòu)的方式團(tuán)結(jié)現(xiàn)有的人際關(guān)系。

2.4加強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)營管理

經(jīng)營管理是為了滿足社會需要對事業(yè)單位的經(jīng)營活動進(jìn)行組織和計(jì)劃的過程。在事業(yè)單位的經(jīng)營管理中，它需要明確主要的發(fā)展方向，對單位內(nèi)部的資源進(jìn)行合理的應(yīng)用，最大限度的滿足社會以及各方的需求。首先，加強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)營管理需要從它的主要經(jīng)營特點(diǎn)入手，做好新形勢下的市場調(diào)研工作，對需求量以及銷售量等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了解和計(jì)算，從而發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)營之間存在的關(guān)系，為事業(yè)單位的經(jīng)營管理提供相應(yīng)的保障。另外，有關(guān)部門還應(yīng)該從實(shí)際情況入手，對現(xiàn)有的經(jīng)營管理部門進(jìn)行優(yōu)化，確保各項(xiàng)組織活動的完善性，定期對經(jīng)營過程進(jìn)行分析，從實(shí)踐中總結(jié)不同的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將其與財(cái)務(wù)部門、人力部門等有效的結(jié)合到一起，確保信息的及時(shí)傳遞，根據(jù)事業(yè)單位的情況對它的經(jīng)營管理方法進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。

3新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理中存在的問題

3.1人員意識形態(tài)的問題

加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理不僅僅是部門負(fù)責(zé)人的問題，還是應(yīng)該落實(shí)到實(shí)際的經(jīng)營運(yùn)作中，調(diào)動內(nèi)部人員的積極性，認(rèn)識到內(nèi)控管理的影響因素。但是就現(xiàn)階段來說，當(dāng)前存在的主要問題就是工作人員的意識形態(tài)并沒有達(dá)到相應(yīng)的高度，對于內(nèi)控管理的認(rèn)知存在一定的偏差。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位運(yùn)行中，由于市場競爭并不激烈，導(dǎo)致單位的內(nèi)部管理在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范上可能存在一定的漏洞，員工在問題處理上具有一定的滯后性。但是在新形勢的發(fā)展進(jìn)程中，如果事業(yè)單位的工作人員仍然沒有實(shí)現(xiàn)思想覺悟上的轉(zhuǎn)變，就會導(dǎo)致單位內(nèi)部效率達(dá)不到預(yù)期的要求，很可能對市場造成影響，甚至?xí)绊懝姷姆?wù)體系，這是有關(guān)部門需要注意的。

3.2內(nèi)部管理控制體系的問題

內(nèi)部管理控制體系是影響事業(yè)單位內(nèi)控管理的主要因素，從事業(yè)單位的實(shí)際情況入手，在管理工作中需要遵循一定的原則，并且按照管理流程進(jìn)行相關(guān)操作，但是如果有關(guān)部門沒有加強(qiáng)在管理體系上的建設(shè)，或者管理目標(biāo)與戰(zhàn)略存在不一致的情況，就會導(dǎo)致內(nèi)控管理存在一定的局限性。首先，現(xiàn)階段的內(nèi)部管理控制體系在人員分配上存在一定的問題，確保崗位責(zé)任制度的落實(shí)，部分工作人員對于自身的職責(zé)內(nèi)容并沒有清晰的了解，可能會存在工作重復(fù)或者遺漏等問題。另一方面來說，在內(nèi)部管理控制體系的建設(shè)上缺乏一定的靈活性，沒有根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況展開具體的方案制定，在內(nèi)部檢查、執(zhí)行等工作上較為滯后，與事業(yè)單位的部門存在有著較大的差距，這是應(yīng)該改善的問題。

3.3信息化建設(shè)的問題

在新形勢下的事業(yè)單位內(nèi)控管理中，它的管理工作具有一定的復(fù)雜性，需要從單位的不同部門以及員工入手，涉及到的資料和文件較多，在傳統(tǒng)的事業(yè)單位內(nèi)控管理中，大多都是通過工作人員完成相關(guān)的任務(wù)，在手動登記的情況下進(jìn)行分類管理，但是隨著事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展，這種管理方式已經(jīng)不適用于當(dāng)前的單位發(fā)展，可能會造成管理上的漏洞。但是有關(guān)部門在信息化建設(shè)方面仍然存在一定的不足，包括系統(tǒng)、軟件以及硬件等設(shè)施的安裝和采購上，并沒有根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行操作，部分先進(jìn)的設(shè)施并沒有發(fā)揮它的作用，如何實(shí)現(xiàn)這方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，有關(guān)部門需要尋求下一階段的發(fā)展方向。

3.4人員能力水平的問題

在事業(yè)單位的內(nèi)控管理中，工作人員的能力水平和綜合素質(zhì)起到了決定性的作用，只有確保工作人員可以嚴(yán)格按照相關(guān)政策進(jìn)行操作，才能保證內(nèi)部管控工作具有一定的自主性。但是就目前來說，工作人員在能力水平上存在不同的隱患問題，并不能確保人員在崗位職責(zé)上的一致性，部分工作人員在專業(yè)知識以及綜合素質(zhì)上有著不同的欠缺，相關(guān)部門缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致員工在能力水平上的潛力達(dá)不到預(yù)期的要求。另一方面來說，在人員管理上也具有一定的被動性，沒有將防御措施有效的應(yīng)用到其中，在管理理念、管理方法上需要進(jìn)行一定的調(diào)整和改善。同時(shí)，事業(yè)單位的人員類型具有一定的復(fù)雜性，有關(guān)部門需要做好這方面的管控工作，從實(shí)際情況入手進(jìn)行推動。

4新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理的具體措施

4.1加強(qiáng)內(nèi)控管理的重視程度

為了確保事業(yè)單位內(nèi)控管理的合理化和深入化發(fā)展，有關(guān)部門需要提高對于內(nèi)控管理工作的重視程度，認(rèn)識到內(nèi)控管理的重要性和關(guān)鍵要點(diǎn)，結(jié)合事業(yè)單位的經(jīng)營情況對它的管理理念進(jìn)行提升。首先，事業(yè)單位需要做好人員在意識形態(tài)上的完善工作，根據(jù)員工在崗位中的具體職責(zé)和內(nèi)容，強(qiáng)化他們與內(nèi)控管理之間的緊密性，增強(qiáng)員工在內(nèi)控管理工作中的主動性。另外，有關(guān)部門還應(yīng)該加大這方面的宣傳工作，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府等結(jié)合到一起，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控與外控的協(xié)調(diào)發(fā)展，在內(nèi)控工作中不斷對其進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，制定完善的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成系統(tǒng)影響，確保內(nèi)控管理工作的有效推進(jìn)。

4.2完善內(nèi)部管理控制體系

新形勢下，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理的主要步驟就是完善內(nèi)部控制管理體系，從它的部門、目標(biāo)以及檢查等不同的內(nèi)容入手，盡量確保內(nèi)控管理工作的有序性。首先，有關(guān)人員需要加強(qiáng)在內(nèi)部管控組織結(jié)構(gòu)上的完善，針對現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行合理的安排，明確他們的工作能力以及經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)到具體的崗位中，將內(nèi)控管理整合到一個(gè)框架中，通過各個(gè)節(jié)點(diǎn)的方式進(jìn)行支撐。其次，在內(nèi)部管理控制體系的完善上，還應(yīng)該對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行階段性的設(shè)置，它需要滿足事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需要，使其具有一定的層次性，嚴(yán)格按照目標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行操作。另外，還應(yīng)該由專業(yè)的監(jiān)督管理部門進(jìn)行檢查工作，確保內(nèi)控管理方案的有效落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的矛盾問題，使其完成預(yù)期目標(biāo)和最終目標(biāo)，提高事業(yè)單位的管理效率。

4.3加大信息化建設(shè)的深入

在新形勢下事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作中，有關(guān)部門需要加大信息化方面的建設(shè)，將智能技術(shù)和先進(jìn)理念應(yīng)用到其中，為內(nèi)控管理的有效應(yīng)用提供相應(yīng)的保障。首先，可以將信息管理系統(tǒng)應(yīng)用到內(nèi)控管理中，將過去的文件資料以及數(shù)據(jù)等登記到系統(tǒng)中，它可以直接在系統(tǒng)中完成不同的功能，包括結(jié)算、存儲以及信息傳遞等，相較于傳統(tǒng)的管理方式，信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用使得管理工作的效率有著明顯的提升，還可以避免由于人員操縱導(dǎo)致的誤差問題。另外，也可以將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用到其中，實(shí)現(xiàn)部門與部門的信息傳遞，自動的完成不同的功能和任務(wù)，將內(nèi)控管理工作與網(wǎng)絡(luò)資源等結(jié)合到一起，擴(kuò)大了它的管理范疇，避免各方面的限制。

4.4提高工作人員的整體能力

為了提高工作人員的整體能力，事業(yè)單位需要對它們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，了解工作人員在事業(yè)單位的具體職責(zé)，做好前期的準(zhǔn)備工作，根據(jù)培訓(xùn)對象執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃。首先，有關(guān)部門需要明確內(nèi)控管理體系中的不同人員，包括管理層、作業(yè)層以及領(lǐng)導(dǎo)層等，根據(jù)員工的不同屬性對培訓(xùn)的方案以及時(shí)間進(jìn)行制定，盡量避免對事業(yè)單位經(jīng)營過程的影響。其次，在培訓(xùn)工作中，它可以采用不同的方法，包括講座式培訓(xùn)、實(shí)踐式培訓(xùn)等，可以適當(dāng)?shù)慕o予員工一定的選擇權(quán)利。另外，可以將考核體系應(yīng)用到人員培訓(xùn)工作中，只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的員工才可以進(jìn)入到下一個(gè)階段，從而保證培訓(xùn)工作的有效性，根據(jù)結(jié)果對它的內(nèi)容進(jìn)行明確，不斷的進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

5結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位的內(nèi)控管理與單位的未來發(fā)展有著密切的關(guān)系，它可以提高資金的利用率，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)方案，確保事業(yè)單位運(yùn)行中的穩(wěn)定性，有關(guān)人員應(yīng)該從財(cái)務(wù)管理、人力管理以及行政管理等多個(gè)層面出發(fā)，針對內(nèi)控管理中的問題進(jìn)行具體的分析，從而加強(qiáng)對于內(nèi)控管理的重視程度，完善現(xiàn)有的內(nèi)控管理體系，提高工作人員的整體水平，將信息化建設(shè)應(yīng)用到其中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理的問題，采取不斷完善的理念，推動事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

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