高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)“四要素”

吉越

審計(jì)署《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出：全面落實(shí)“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，加強(qiáng)審計(jì)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)任務(wù)，是審計(jì)隊(duì)伍總量和結(jié)構(gòu)與審計(jì)事業(yè)發(fā)展的總體要求相適應(yīng)。鑒于審計(jì)工作政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍應(yīng)該是“查核賬務(wù)的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手”，具體表現(xiàn)為過(guò)硬的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)與心理素質(zhì)。

良好的政治素質(zhì)是審計(jì)干部的能力之核

（一）堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，黨的工作部門。所以，政治素質(zhì)過(guò)硬、政治立場(chǎng)堅(jiān)定是審計(jì)干部最基本的要求。要政治態(tài)度鮮明，政治方向準(zhǔn)確，政治立場(chǎng)堅(jiān)定。善于從政治上研判形勢(shì)、分析問(wèn)題、推動(dòng)工作，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在重大政治原則問(wèn)題上、大是大非問(wèn)題上態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)，在依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)中提高政治本領(lǐng)、體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。

（二）清醒的思想認(rèn)識(shí)。思考過(guò)去、了解現(xiàn)在是為了迎接未來(lái)。審計(jì)人員首先要對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略決策、發(fā)展大勢(shì)有清晰的了解、思考、認(rèn)識(shí)，才能保證制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃不偏移科學(xué)的審計(jì)發(fā)展路徑、短期項(xiàng)目計(jì)劃突出當(dāng)前國(guó)家審計(jì)工作重點(diǎn);其次要對(duì)國(guó)家審計(jì)有具體系統(tǒng)的把握，只有對(duì)國(guó)家審計(jì)的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)趨勢(shì)有清晰到位的認(rèn)識(shí)才能真正理解國(guó)家審計(jì)的重要作用、現(xiàn)實(shí)困境、未來(lái)需求，才能堅(jiān)定審計(jì)初心，面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境不悲觀，面對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)不迷茫。

（三）扎實(shí)的理論武裝。理論高度決定審計(jì)視野，理論水平左右實(shí)踐成績(jī)。審計(jì)干部要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)涉獵、思考提煉，增強(qiáng)自身理論素養(yǎng)，以扎實(shí)的理論功底掌握最新的審計(jì)理念與正確的思維方式，用以提升審計(jì)實(shí)踐效率;只有全面系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)指導(dǎo)實(shí)踐，才能跳出具體、分散問(wèn)題的局限從更加宏觀的層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)是審計(jì)干部的能力之基

（一）錘煉知識(shí)技能

1.知識(shí)結(jié)構(gòu)。全行業(yè)、寬領(lǐng)域、多門類的審計(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，要求審計(jì)人員成為“一專多能”的復(fù)合型人才。一名合格的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)人員要在熟練掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)基礎(chǔ)上廣泛涉獵各領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。只有根植于專業(yè)知識(shí)上的底氣與實(shí)力才能發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、找出錯(cuò)漏、確證線索、提出可行的建議，否則，就會(huì)出現(xiàn)“外行審內(nèi)行”的尷尬，不僅不能完成審計(jì)任務(wù)，還會(huì)讓被審計(jì)單位輕視，有損審計(jì)的權(quán)威與形象。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的飛速發(fā)展，每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)都在快速更新?lián)Q代，審計(jì)人員只有及時(shí)自我更新，掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)與最前沿知識(shí)，才能保證審計(jì)任務(wù)的高質(zhì)量完成。

2.信息技術(shù)。審計(jì)已由傳統(tǒng)手工審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)分析技術(shù)為主的審計(jì)模式，沒(méi)有一定的計(jì)算機(jī)水平與數(shù)據(jù)分析能力，幾乎寸步難行。所以，審計(jì)人員要充分了解被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)軟件，熟練掌握基礎(chǔ)型審計(jì)軟件，熟練操作計(jì)算機(jī)審計(jì)方法步驟，并在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)掌握數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)，關(guān)注人工智能、區(qū)塊連、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)，真正做到“向互聯(lián)網(wǎng)要資源，向大數(shù)據(jù)要效率”。

3.文字表達(dá)。審計(jì)人員既要是能審的“槍桿子”，還要是能寫的“筆桿子”。文字表達(dá)能力的高低有時(shí)也會(huì)影響審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)取證單的措辭一定要準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，不能有表述上的模棱兩可，更不能引起被審計(jì)單位的抵觸與提防，否則可能會(huì)斷失重要證據(jù)鏈條;高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告既要要件齊全更要精煉準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要表述要點(diǎn)，問(wèn)題清楚，建議可行，讓人有一覽無(wú)余的欲望;審計(jì)理論研究切忌“空”，提倡“實(shí)”，要深入淺出地將抽象的理論落到實(shí)處，這些都需要有厚實(shí)的文字功底。

（二）精準(zhǔn)辨析研判

1.慧眼識(shí)“疑”。通常一個(gè)大型審計(jì)項(xiàng)目涉及多個(gè)部門行業(yè)，資料龐雜紛亂、相互割裂，即使針對(duì)某個(gè)單位的審計(jì)項(xiàng)目也會(huì)涵蓋不同層級(jí)與業(yè)務(wù)口徑，體量較大，審計(jì)人員要在有限時(shí)間內(nèi)從堆積如山的資料數(shù)據(jù)中把握重點(diǎn)、抓住疑點(diǎn)，就需要有敏銳的觀察能力、精準(zhǔn)的識(shí)別能力、果敢的判斷能力，才能不遺漏審計(jì)問(wèn)題，不浪費(fèi)審計(jì)資源。

2.厚積斷“癥”。審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)“啄木鳥”，最直接的目的與任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理方面的顯在問(wèn)題漏洞、潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要審計(jì)人員精準(zhǔn)、果敢分析界定問(wèn)題，這種分析判斷能力源于深厚的知識(shí)積淀與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.精準(zhǔn)開“方”。識(shí)疑、斷癥是為了治病。審計(jì)人員作為“經(jīng)濟(jì)體檢”者，不僅要“查病”，更要“治病”，要針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題開具“藥方”，提出切實(shí)、可行、有效的整改意見，以供審計(jì)對(duì)象改正完善，供領(lǐng)導(dǎo)決策者參考借鑒，這才是審計(jì)作用的真正發(fā)揮。所以，能夠出具精準(zhǔn)、可行的整改意見也是審計(jì)人員必備的能力素質(zhì)。

（三）積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)實(shí)踐是鍛煉提升審計(jì)人員專業(yè)能力的“第一跑道”。如果說(shuō)專業(yè)知識(shí)技能好比大廈的地基，那么實(shí)踐鍛煉就是建筑主體。理論知識(shí)只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)才能去偽存真、去粗取精、厚積提升。審計(jì)人員要在大量參與各類審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上逐漸掌握如何開展審計(jì)流程、如何抓住審計(jì)重點(diǎn)、如何查找審計(jì)線索、如何確證審計(jì)疑點(diǎn)、如何鑒定問(wèn)題性質(zhì)、如何適用法規(guī)規(guī)定、如何進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、如何撰寫審計(jì)報(bào)告、如何出具審計(jì)意見、如何監(jiān)督審計(jì)整改……這些都需要經(jīng)過(guò)審計(jì)實(shí)踐的鍛煉、積累，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)越豐富應(yīng)對(duì)審計(jì)任務(wù)的思路方法就越多、處理各類問(wèn)題的技巧就越嫻熟。

（四）熟記政策法規(guī)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門，審計(jì)人員更要做尊法學(xué)法守法用法的典范。首先，審計(jì)人員要牢固樹立法治觀念，強(qiáng)化法治思維，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序履行審計(jì)監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格遵守相關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、資料獲取、審計(jì)取證、賬戶查詢等，只有這樣才能維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的公信力、權(quán)威性。其次，在對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題定性時(shí)適用法規(guī)條例要準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)法律適用過(guò)時(shí)、錯(cuò)誤等問(wèn)題，需要審計(jì)人員及時(shí)全面掌握最新相關(guān)法律法規(guī)條例政策，并能融會(huì)貫通得心應(yīng)手地使用。5076CA8C-6674-4DD7-8443-0FBF07C32825

（五）精于協(xié)調(diào)管理。高素質(zhì)審計(jì)干部不僅要是業(yè)務(wù)能手，更要是組織管理高手。首先，要進(jìn)行審計(jì)組內(nèi)部的協(xié)調(diào)管理。審計(jì)人員尤其是審計(jì)組長(zhǎng)要負(fù)責(zé)整個(gè)審計(jì)過(guò)程的進(jìn)度安排、人員分工、后勤保障等。所以要在胸懷大局的前提下合理安排具體工作進(jìn)度，調(diào)動(dòng)組員工作積極性并發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，還要處理突發(fā)情況。其次要爭(zhēng)取審計(jì)對(duì)象的協(xié)調(diào)配合。審計(jì)工作通常被審計(jì)對(duì)象理解為“找茬”，所以很多時(shí)候不愿積極配合，或不積極提供資料，或不據(jù)實(shí)回答疑惑，或不配合交代實(shí)情，給審計(jì)工作的順利進(jìn)行設(shè)置障礙，這也需要審計(jì)人員利用個(gè)人智慧與經(jīng)驗(yàn)巧妙協(xié)調(diào)博弈。

過(guò)硬的道德素質(zhì)是審計(jì)干部的能力之魂

（一）忠誠(chéng)盡責(zé)的品德。忠于職守才能知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，心中有責(zé)才能敬業(yè)、樂(lè)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。審計(jì)干部要忠于黨的偉大事業(yè)、忠于人民、忠于法律，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠于黨的信仰，以高度的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)扛起審計(jì)職責(zé)使命;將“為國(guó)而審”根植于心，對(duì)權(quán)力心存敬畏，堅(jiān)持秉公用權(quán)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為;將“為民而計(jì)”付諸于行，堅(jiān)持用權(quán)為民，順民意解民憂、為民謀利做實(shí)事，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不謀私利，做到全心全意為人民謀利益、謀幸福，才能真正當(dāng)好國(guó)家利益的“捍衛(wèi)者”、國(guó)家治理的“奠基石”。

（二）務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。審計(jì)人員要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Α?chuàng)新進(jìn)取的信心、敢于碰硬的勇氣。主動(dòng)適應(yīng)審計(jì)工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，面對(duì)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)，要勇于承擔(dān)，不能畏難退縮，在變壓力為動(dòng)力中迎難而上;面對(duì)從未涉獵的審計(jì)新領(lǐng)域、新方向時(shí)，要積極主動(dòng)開發(fā)自身潛能，在解決問(wèn)題中成長(zhǎng);要秉承求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，查真相、說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，不遺漏任何審計(jì)疑點(diǎn)、不放過(guò)任何審計(jì)問(wèn)題、不姑息任何人情威壓，用實(shí)際行動(dòng)踐行審計(jì)初心使命，切實(shí)當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”。

（三）清廉守正的本色。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)。作為反腐敗建設(shè)的重要力量，審計(jì)機(jī)關(guān)只有自身清廉守正才能揮劍有力。所以審計(jì)人員要始終繃緊廉政這根弦，知敬畏、存戒懼、守底線，慎獨(dú)慎微慎初;要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度、審計(jì)項(xiàng)目廉政回訪和重大項(xiàng)目廉政巡查制度、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政談話制度等。時(shí)刻警惕不法分子的“公關(guān)”“圍獵”，警惕因一時(shí)大意不慎失誤違紀(jì)違規(guī)，不因工作環(huán)境變化而放松自我要求，要隨時(shí)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，更要杜絕利用審計(jì)監(jiān)督權(quán)和審計(jì)影響力謀取私利等違紀(jì)違法行為。

強(qiáng)健的心理素質(zhì)是審計(jì)干部的能力之翼

（一）穩(wěn)健的行事風(fēng)格。審計(jì)人員要客觀公正，堅(jiān)持“真審、嚴(yán)審、全審、深審”，不以偏概全、不因私廢公、不以己為繩，始終保持客觀公正的工作立場(chǎng)，實(shí)事求是作出認(rèn)定與處理，做到依據(jù)準(zhǔn)確、范圍適當(dāng)、結(jié)論客觀;審計(jì)人員要辦事沉穩(wěn)，遇到計(jì)劃與方案外的變數(shù)不焦躁、不魯莽，從容應(yīng)對(duì)，適時(shí)做好調(diào)整部署，保證審計(jì)任務(wù)高質(zhì)高效完成。審計(jì)人員還要自信自省，在不斷自省的基礎(chǔ)上充實(shí)進(jìn)取，錘煉根植于職業(yè)勝任能力的自信，不畏新、不懼難，在創(chuàng)新探索中大膽開展工作，在審計(jì)實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。

（二）強(qiáng)大的抗壓能力。當(dāng)審計(jì)查出問(wèn)題或有實(shí)質(zhì)性突破時(shí)，就會(huì)有來(lái)自各個(gè)方面的壓力;忙于工作疏于顧家時(shí)，有來(lái)自家人的抱怨、生活壓力的困擾;尤其是查出案件線索時(shí)，甚至可能會(huì)面臨人身安全方面的威脅，這些都需要審計(jì)人員具有根植于堅(jiān)定政治立場(chǎng)與清晰思想認(rèn)識(shí)的抗干擾能力，不被人情左右、不向強(qiáng)壓屈服、不為名利誘惑，做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”。

（三）健康的心理態(tài)度。審計(jì)既是知識(shí)能力的較量，也是心理態(tài)度的博弈。被審計(jì)單位的違法線索或管理漏洞大多隱藏在大量數(shù)據(jù)資料中，審計(jì)人員需要在不驕不躁的平和心態(tài)支撐下以足夠耐心與智慧從繁雜的數(shù)據(jù)中抽絲剝繭、撥云見日，并從審計(jì)對(duì)象處打開突破口，得到需要的線索證據(jù)。同時(shí)，還要以寬和的心態(tài)彌合付出與所得之間不對(duì)稱產(chǎn)生的心理落差。5076CA8C-6674-4DD7-8443-0FBF07C32825