陜西省靖邊縣農(nóng)村土地整治項目與美麗鄉(xiāng)村建設耦合關系研究

吳 得 峰

(陜西省土地工程建設集團有限責任公司 西北分公司, 陜西 榆林 719000)

黨在十八大報告中首次將生態(tài)文明建設提升到一個全新的高度，進行重點論述[1]，同時首次將“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標，對于推進中國現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)中華民族偉大復興意義重大[2-3]。美麗鄉(xiāng)村建設主要措施包括完善基礎設施建設，加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟投入，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、提高農(nóng)民收入，構建人與自然、物質與文化、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合體[4]，使美麗鄉(xiāng)村成為一種生產(chǎn)力，達到讓廣大農(nóng)村地區(qū)群眾有較高的幸福感和滿意度的目的[5]。農(nóng)村土地整治，作為美麗鄉(xiāng)村建設重要抓手與措施，日益受到當?shù)卣钠毡殛P注[6-7]。土地整治工程主要通過增加耕地面積，完善電力水力等配套設施，增設防護林等對田水路林村進行綜合整治，已達到提升耕地地力，改善生態(tài)環(huán)境的目的[8]。由此可見，美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村土地整治之間立足點、出發(fā)點相同，發(fā)展目標一致，存在一定的耦合關系[9-10]。但是，農(nóng)村土地整治工程過分強調增加耕地面積，忽視了土地整治在美麗鄉(xiāng)村建設過程中的應用，進而限制了土地整治與美麗鄉(xiāng)村建設協(xié)同健康發(fā)展。因此，農(nóng)村土地整治與美麗鄉(xiāng)村建設耦合關系研究成為目前專家學者研究的熱點與難點。張如林等[11]人先后開展了大量的科學研究，也取得了豐碩的研究成果，但美麗鄉(xiāng)村建設方面的研究主要集中在內(nèi)涵、模式、路徑、績效等方面[12-13]，土地整治主要是關于整治前后土壤養(yǎng)分變化、作物產(chǎn)量變化[14-15]等以及測試方法的改進等方面[16]，關于美麗鄉(xiāng)村與土地綜合整治協(xié)同互促關系的探討，實現(xiàn)二者協(xié)調發(fā)展的相關機制、政策等方面研究鮮見報道。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設走向縱深發(fā)展的背景下，加強農(nóng)村土地整治與美麗鄉(xiāng)村建設的耦合關系研究，厘清兩者之間的相互關系，并進行定量分析評價十分必要。

本文基于陜西省榆林市靖邊縣實施的農(nóng)村土地整治項目和美麗鄉(xiāng)村建設活動，通過分別建立農(nóng)村土地整治與美麗鄉(xiāng)村建設指標評價體系，分析兩者之間的關系，探究土地整治與美麗鄉(xiāng)村建設的耦合關系，為優(yōu)化基于美麗鄉(xiāng)村建設背景下，農(nóng)村土地整治模式與創(chuàng)新提供理論依據(jù)。

1 研究區(qū)域概況

陜西省靖邊縣地處東經(jīng)108°17′15″—109°20′l5″，北緯36°58′45″—38°03′15″，東西寬91.3 km，南北長116.2 km。該縣海拔介于1 123～1 823 m之間，地勢南高北低，地貌類型屬于北部風沙灘區(qū)，屬半干旱大陸性季風氣候，光照充足，溫差大，氣候干燥，通風條件好，雨熱同季，四季明顯。年平均降雨量395.4 mm(348.3～431.3 mm)，平均日照時數(shù)為2 768.2 h(2 516.1～3 037.7 h)。日照百分率年平均為62%。多年平均太陽總輻射量為574.25 kJ/cm2，年平均氣溫7.8 ℃，≥10 ℃的植物生長有效積溫為2 800 ℃(2 358.0～3 356.2 ℃)，年平均無霜期為130 d(115～145 d)，年凍土深度106 cm，年降水395.4 mm。

靖邊縣通過采用大力實施“環(huán)境整治、民居改造、基礎設施配套、公共服務提升、生態(tài)環(huán)境建設、產(chǎn)業(yè)升級”6大工程，著力構建布局合理、功能完善、質量提升的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展體系，美麗鄉(xiāng)村建設各項工作有序推進，取得階段性顯著成效，靖邊縣農(nóng)村土地整治項目規(guī)模面積3 666.4 hm2，新增2 918.8 hm2。通過土地平整工程、灌溉排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等4大工程，有效增加耕地面積，改善土地條件，對促進該縣農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。此外該項目的實施，能顯著增加農(nóng)民收入，社會、生態(tài)與經(jīng)濟效益顯著，為美麗鄉(xiāng)村建設作用突出。

2 研究方法

本文首先建立農(nóng)村土地整治項目和美麗鄉(xiāng)村建設指標評價體系，其次運用熵權法確定指標權重，用相對系數(shù)評價法對基礎數(shù)據(jù)計算出各自分值，然后研究土地整治項目與美麗鄉(xiāng)村建設相關性分析。選擇一個相關性比較高的曲線配型，求值得出R2數(shù)值[17]。最后通過相關系數(shù)R2和耦合曲線走勢分析土地整治項目與美麗鄉(xiāng)村建設之間的相互關系。

2.1 評價指標體系的構建

2.1.1 農(nóng)村土地整治項目指標體系構建 農(nóng)村土地整治是以增加有效耕地面積，提高耕地質量為目的，通過對項目區(qū)的田、水、路、林、村進行綜合治理，配套農(nóng)業(yè)基礎設施建設，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率。本項目新增耕地來源主要對現(xiàn)有耕地進行提升改造，將其改造為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的高標準基本農(nóng)田，從而增加耕地數(shù)量，增加農(nóng)民收入。土地整治項目實施內(nèi)容由原來單一的僅僅增加耕地面積，變成通過田、水、路、林等綜合手段進行土地整治，新增耕地指標分析包括新增耕地來源分析、新增耕地潛力分析、新增耕地適宜性分析，水土資源平衡分析包括可供水量分析、需水量分析、水資源平衡分析及計算等等。效益分析包含社會效益分析、生態(tài)效益分析和經(jīng)濟效益分析、耕地質量評價等[9, 18]。本文根據(jù)項目實施實際情況，選取了項目經(jīng)濟效益、糧食產(chǎn)能、耕地等別等3個指標綜合衡量農(nóng)村土地整治項目。

2.1.2 美麗鄉(xiāng)村建設評價體系構建 以美麗鄉(xiāng)村建設為目標，通過設立村容村貌、生活水平、鄉(xiāng)風文明、生產(chǎn)發(fā)展等4個方面進行綜合衡量，參考相關文獻中關于美麗鄉(xiāng)村建設評價指標體系構建的相關內(nèi)容，結合靖邊縣美麗鄉(xiāng)村建設體系自身特點，選取指標層因子，運用熵權法先將各個指標的數(shù)據(jù)進行標準化處理，再根據(jù)信息熵的計算公式，計算出各個指標的信息熵，確定各指標相對權重，最后通過信息熵計算各指標的權重，進而構建美麗鄉(xiāng)村指標體系(表1)[19]。

2.2 數(shù)據(jù)來源與處理

農(nóng)村土地整治項目方面的數(shù)據(jù)主要來源于2018—2020年靖邊縣第1,2,3批次土地整治項目實施后實地觀測及調查數(shù)據(jù)。研究區(qū)概況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設各項指標的參考數(shù)據(jù)主要來源于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關統(tǒng)計資料以及現(xiàn)場問卷調查。調查問卷主要針對同時設計土地整治項目和美麗鄉(xiāng)村建設項目的村組，此次問卷調查活動2020年10月11日開始，10月14日結束，為期4 d時間。問卷共200份，回收有效問卷185份，回收率為92.5%，本次調研數(shù)據(jù)有效，同時對受訪農(nóng)戶的基本信息也相應做了統(tǒng)計，包括性別、年齡、文化知識水平和所從事職業(yè)類型等，男女比例為52∶48，平均年齡為43歲。為了能夠測算出土地整治項目與美麗鄉(xiāng)村建設之間的耦合關系，本文在參考已有研究的基礎上，構建農(nóng)村土地整治以及美麗鄉(xiāng)村建設綜合評價指數(shù)，其計算函數(shù)為[9]：

U=∑Uij·bij

(1)

式中：U代表綜合得分;Uij代表第i個地區(qū)的第j個評價指標的權重;bij代表第i個地區(qū)的第j個評價指標的原始數(shù)值經(jīng)過標準化處理后的數(shù)據(jù)。當指標是正指標時,其處理過程為:

(2)

當指標是負指標時，其處理過程為：

(3)

式中：bij代表第i個地區(qū)的第j個評價指標的標準化評價分值,0

根據(jù)以上構建的土地整治項目和美麗鄉(xiāng)村建設評價體系、權重的確定及對基礎數(shù)據(jù)的標準化處理，對靖邊縣龍洲鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、海則灘鎮(zhèn)、馬連坑村、掌高兔村、楊二村等11個村鎮(zhèn)進行調查，農(nóng)村土地整治項目與美麗鄉(xiāng)村建設耦合關系評價結果詳見表2。

表2 農(nóng)村土地整治項目與美麗鄉(xiāng)村建設指標評價分值

3 土地整治項目與美麗鄉(xiāng)村建設耦合關系實證研究

3.1 經(jīng)濟效益與美麗鄉(xiāng)村建設各指標間耦合關系分析

通過將數(shù)據(jù)導入Sigmaplot10.0，進行回歸分析構建回歸模型并從中找出農(nóng)村土地整治項目與美麗鄉(xiāng)村建設的最佳擬合曲線函數(shù)圖(圖1—3)[20]，同時用模型中的三次函數(shù)R2來判斷二者之間耦合關系的高低，R2越大，說明耦合度越高，同時還可以根據(jù)曲線走勢與散點的分布情況觀測自變量(農(nóng)村土地整治各項指標)與應變量(美麗鄉(xiāng)村建設各項指標)在各分值區(qū)間的關系。根據(jù)圖1顯示，農(nóng)村土地整治項目經(jīng)濟效益與村容村貌、生活水平、鄉(xiāng)風文明和生產(chǎn)發(fā)展耦合關系大小順序為：生活水平(R2=0.946 6)>生產(chǎn)發(fā)展(R2=0.946 3)>鄉(xiāng)風文明(R2=0.784 3)>村容村貌(R2=0.098 9)。經(jīng)濟效益與村容村貌耦合關系不顯著，經(jīng)濟效益分值在0～50分之間時，村容村貌幾乎沒有變化，但是當分值大于50分時，村容村貌就會呈現(xiàn)先增加后降低的趨勢，經(jīng)濟效益與鄉(xiāng)風文明耦合關系較好，但是不顯著，當經(jīng)濟效益分值在0～20之間時，鄉(xiāng)風文明分值呈現(xiàn)下降趨勢，這主要是因為土地整治項目實施給當?shù)刎斦艁韷毫?，使收入降低，但是當分值大?0時，鄉(xiāng)風文明呈上升趨勢。經(jīng)濟效益與生活水平的耦合關系總體呈降低—增加—降低的趨勢，當經(jīng)濟效益分值在0～30之間時，生活水平呈下降趨勢，但當經(jīng)濟效益分值介于30～70之間時，生活水平呈增加趨勢，但當分值大于70時，又出現(xiàn)下降趨勢。經(jīng)濟效益與生產(chǎn)發(fā)展的關系為先降低后增加的趨勢，但經(jīng)濟效益馮志偉0～30之間時，生產(chǎn)發(fā)展呈降低趨勢，但是當分值大于30時，生產(chǎn)發(fā)展呈增加趨勢。

3.2 糧食產(chǎn)能與美麗鄉(xiāng)村建設各指標間耦合關系分析

根據(jù)圖2顯示，土地整治項目糧食產(chǎn)能與村容村貌、生活水平、鄉(xiāng)風文明和生產(chǎn)發(fā)展耦合關系大小順序為：生產(chǎn)發(fā)展(R2=0.954 6)>生活水平(R2=0.898 6)>鄉(xiāng)風文明(R2=0.747 4)>村容村貌(R2=0.050 4)。糧食產(chǎn)能隨著分值增加，村容村貌分值出現(xiàn)先增加后降低，最后增加的趨勢，但波動范圍較窄，介于50～70之間。糧食產(chǎn)能與生活水平、鄉(xiāng)風文明之間變化趨勢均隨著糧食產(chǎn)能分值不斷增加，生活水平出現(xiàn)先降低后增加的趨勢，當糧食產(chǎn)能分值為80分時，出現(xiàn)降低趨勢。糧食產(chǎn)能分值在0～40分之間時，生產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)下降趨勢，當分值大于40分時，生產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)增加趨勢。

圖1 經(jīng)濟效益與村容村貌、生活水平、鄉(xiāng)風文明、生產(chǎn)發(fā)展關系

圖2 糧食產(chǎn)能與村容村貌、生活水平、鄉(xiāng)風文明、生產(chǎn)發(fā)展關系

3.3 耕地等別與美麗鄉(xiāng)村建設各指標間耦合關系分析

根據(jù)圖3可以分析得出，土地整治項目耕地等別與村容村貌、生活水平、鄉(xiāng)風文明和生產(chǎn)發(fā)展耦合關系大小順序依次為：生產(chǎn)發(fā)展(R2=0.938 5)>生活水平(R2=0.732 6)>鄉(xiāng)風文明(R2=0.585 5)>村容村貌(R2=0.072 3)。

耕地等別與村容村貌、鄉(xiāng)風文明、生產(chǎn)發(fā)展之間均呈現(xiàn)先降低后增加，最后再降低的趨勢，波動范圍分別為50～70，20～80，30～80分之間。耕地等別與村容村貌耦合關系最低。

圖3 耕地等別與村容村貌、生活水平、鄉(xiāng)風文明、生產(chǎn)發(fā)展關系

綜上所述，通過耦合函數(shù)曲線和相關系數(shù)平方值關系分析可以得出，農(nóng)村土地整治中，經(jīng)濟效益、糧食產(chǎn)能、耕地等別均與美麗鄉(xiāng)村建設評價指標中生活水平、生產(chǎn)發(fā)展耦合關系好，與鄉(xiāng)風文明關系次之，與村容村貌耦合關系有待進一步提高。相關系數(shù)平方值詳見表3。

表3 各模型相關系數(shù)平方值R2

4 討論與結論

4.1 討 論

(1) 農(nóng)村土地整治項目主要是采取土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程及農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程等四大工程，將生產(chǎn)條件差，產(chǎn)量低的地塊進行集中整治，將其恢復至可耕種，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的狀態(tài)，它與優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境的耦合關系并沒有明顯體現(xiàn)。文中研究結果表明土地整治的經(jīng)濟效益與生活水平、生產(chǎn)發(fā)展耦合關系好，主要是因為土地整治項目實施以后，土地田塊進行重新整合、平整，土壤質量得到顯著提升，農(nóng)民收益逐年增大，生活水平相應地就會提高。此外，農(nóng)民增收會促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程，生產(chǎn)發(fā)展水平速度就會加快[21]。

(2) 土地整治主要通過整合歸并田塊，進而提高田塊的平整度，有利于農(nóng)業(yè)機械化操作。其農(nóng)田灌溉與排水工程、田間道路工程主要是通過改善農(nóng)田水利，田間道路設施配套，進而創(chuàng)造出便利的適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便利條件，最終促進了農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)和規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)村土地整治項目的效果越好，農(nóng)業(yè)機械化水平越高，生產(chǎn)發(fā)展的水平也越高。糧食產(chǎn)能與生活水平、鄉(xiāng)風文明耦合關系次之，不僅促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，增強了土壤的肥力，提高了糧食產(chǎn)能，也將會提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)成本，在新增耕地的同時也保證了其質量，提高了土地的產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民的收入，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，物質水平的提高也會帶動文化娛樂活動的發(fā)展，更有利于形成一個文明和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境。

(3) 經(jīng)濟效益、糧食產(chǎn)量、耕地等別均與村容村貌耦合關系比較低，主要原因是土地整治是指采取一定的工程和生物措施，將被破壞和退化土地恢復到可利用的狀態(tài)，它與優(yōu)化村莊環(huán)境、建設美麗村莊理論上的耦合關系并沒有明顯體現(xiàn)。首先是因為土地整治資金比例很小，沒有進行針對性的規(guī)劃。土地整治的目標是形成耕地指標，進行耕地占補平衡指標交易，進而獲得回款，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而美麗鄉(xiāng)村建設，會無形中增加投資。目前土地整治主要還是看重“耕地數(shù)量的增加”，不重視對村莊周邊林木等資源的保護，其次是缺乏整治監(jiān)測和后續(xù)的管護措施，嚴重影響了土地整治對村莊周邊生態(tài)環(huán)境及村容村貌的保護作用。加之，當?shù)卮迕駥τ诿利愢l(xiāng)村建設重視程度不夠，認識不足，故在村容村貌方面投資及保護力度很少，故經(jīng)濟效益與村容村貌耦合關系比較低。目前土地整治工作更加偏向于耕地數(shù)量的增加，對于耕地質量的提升不太理想，導致新增耕地的質量等級不高，而且缺乏相應的耕地基礎配套設施，不能改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件。

目前，各項土地整治的重點還是停留在農(nóng)田土地整治上，以提高經(jīng)濟效益為目標，對項目建設環(huán)境尤其是村容村貌環(huán)境重視程度不夠。在中國農(nóng)村土地整治的實踐中，伴隨著大規(guī)模的農(nóng)地整治活動的實施，對地表植被以及村莊整體景觀生態(tài)建設方面考慮不充分，有待提升。

4.2 結 論

(1) 本文對農(nóng)村土地整治項目和美麗鄉(xiāng)村建設耦合函數(shù)曲線進行分析，得出農(nóng)村土地整治項目經(jīng)濟效益、糧食產(chǎn)能以及耕地等別均與生活水平、生產(chǎn)發(fā)展耦合關系好，與鄉(xiāng)風文明耦合關系次之，與村容村貌關系最低。

(2) 土地整治可以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及效率，進而增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟效益與村容村貌耦合關系比較低，在整治過程中，過分注重眼前經(jīng)濟效益，生態(tài)環(huán)境及環(huán)保意識比較低，在今后的土地整治過程中要注重經(jīng)濟效益的同時，應該加強社會效益、生態(tài)效益的提升。