“中國已經(jīng)進入公共外交時代”

賀瀟瀟

全國政協(xié)十一屆二次會議新聞發(fā)言人趙啟正在今年兩會期間接受本刊記者采訪時說，2008年中國成功舉辦了奧運會，是公共外交展開的標志，中國已經(jīng)進入了公共外交的時代。汶川大地震的報道是中國各媒體同心協(xié)力的報道，報道總體十分準確真實，獲得了世界受眾的理解，如果單靠少量通訊社報道不會達到這樣的效果。奧運會期間，那么大量的外國運動員和教練員來到中國，和中國舉辦奧運會城市廣泛接觸，這種接觸本身帶有公共外交的性質(zhì)。所以2008年不論是高興的事還是難過的事情，這里面都有公共外交的貢獻。

在談到公共外交與傳統(tǒng)外交相比有哪些優(yōu)勢時，趙啟正認為，公共外交是傳統(tǒng)外交的一個發(fā)展，在國際交流日益密切的情況下，公共外交有了空間，中國每年出國人數(shù)已經(jīng)超過4000萬人次，各種代表團不計其數(shù)，如果他們能具有公共外交的意識就會做得更好。如以前有些訪問團回避公開演說，回避與外國媒體接觸，那么如果有了公共外交的意識，訪問團就會把這些視為機遇，表達中國不能只靠外交部，也不能只靠領(lǐng)袖，要靠所有有機會對外表達中國的人士，這樣中國的對外表達是豐滿的，美麗的和真實的。

趙啟正對如何開展公共外交提出了如下建議：開展公共外交，首先要有一個普及性的教育，雖然公共外交這個詞在國外已經(jīng)存在很久了，在中國逐漸傳播開來僅僅是近幾年的事情。公共外交，也可稱公眾外交。公眾的公共外交意識需要做培訓，因為如果公民對中國的外交政策，中國在一些國際問題中的立場以及中國的文化特點不夠清楚的話，就會在公共外交中出現(xiàn)糊涂或者不清晰的表達，那么效果就比較差。我們有必要對中國的兩類人做公共外交的介紹。一類是經(jīng)常要出國的人，對他們要做一些如何做公共外交的案例介紹。此外，對于廣大民眾要有外交政策的普及，使他們以戰(zhàn)略的眼光支持中國實行的政策，同時對中國外交提出意見和建議。

在談到對內(nèi)教育和對外宣傳兩方面如何結(jié)合才能把公共外交做得更好這一問題時，趙啟正說，對內(nèi)教育應(yīng)該在電臺等媒體中做一些案例介紹，特別對我們孔子學院的老師在出國前要有一個培訓，對中國人講中文和對外國人講中文是兩個講法。外語很好的人，跨語言未必能跨文化，語言過去了但文化可能是誤解的。這種例子很多，飲食上，中國人敬酒，中國人認為是熱情和英雄海量，外國人認為是欺負人，對經(jīng)常出國人士要有跨文化介紹和培養(yǎng)。要對中國文化的真諦，容易發(fā)生誤解的核心問題做說明，每個人都有向世界說明中國的責任，說明白效果就好。

趙啟正認為公共外交與我們常說的大外宣格局有很多聯(lián)系，在很多國家，不用“外宣”這個詞，而用“公共關(guān)系”這個詞來代替公共外交和大外宣。國際上公共關(guān)系一詞用得最多，公共關(guān)系簡單地講是一個交往的網(wǎng)絡(luò)，是國家的或者機構(gòu)的社會關(guān)系，是載體，是渠道，內(nèi)容是互相傳播本國的情況，如果傳播準確或者跟外交的關(guān)系比較密切，那當然公共外交的內(nèi)涵就通過公共關(guān)系給表達了。

趙啟正回顧基辛格1996年對他說，浦東建設(shè)得這么好，這么多樓宇，但你們的成就不在這里，在于你們有良好的國際公共關(guān)系，因此人們信任你們才來到這里投資，可以想像你們剛拿出計劃時，第一個、第二個投資的人是多么的害怕，如果你們不講信用，該修的路不修，該建的橋不建，不就破產(chǎn)了嗎?如果別人不來，浦東又如何能經(jīng)營下去呢?所以要珍視公共關(guān)系，這個公共關(guān)系顯然包括對外說明浦東的前途。所以，簡單地說公共關(guān)系做好了，公共外交也就做好了，當然我們可以更準確地用國際公共關(guān)系來區(qū)別國內(nèi)的公共關(guān)系。

今年是新中國成立60周年。經(jīng)過60年的發(fā)展特別是改革開放30余年的發(fā)展，中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。今日之中國，經(jīng)濟快速發(fā)展，國力不斷增強，國際影響日益擴大。然而，世界上對中國的發(fā)展懷有疑慮的國家和人群不僅依然存在，而且經(jīng)常由于輿論的誤導而表現(xiàn)出相當強烈的敵意。中國的發(fā)展仍然需要冷靜地面對疑慮和化解敵意，妥善地應(yīng)對由于無知和偏見產(chǎn)生的歪曲和攻擊。這就要求我們必須大力加強公共外交。