RCEP生效為哈爾濱市對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)的機(jī)遇

摘 要：作為全球最大的自貿(mào)區(qū)，RCEP的簽署與生效都備受矚目。尤其是在逆全球化思潮升溫、貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭、新冠肺炎疫情肆虐的當(dāng)下，RCEP能夠得以順利生效實(shí)施，無(wú)疑極大地提振了全球多邊主義和自由貿(mào)易的信心，為亞太地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，更為區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了新機(jī)遇。哈爾濱市應(yīng)積極抓住RCEP生效在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、相互投資等領(lǐng)域帶來(lái)的重要機(jī)遇，拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域價(jià)值鏈，積極構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：RCEP;哈爾濱市;機(jī)遇;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F12? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2022）05-0088-05

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施。RCEP包含中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭以及東盟十國(guó)共15個(gè)國(guó)家在內(nèi)，區(qū)域內(nèi)人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和出口總額均占全球的30%左右。RCEP的生效標(biāo)志著全球最大自貿(mào)區(qū)的形成。RCEP的生效也為哈爾濱市同相關(guān)國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作提供了前所未有的機(jī)遇。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出，東北地區(qū)要抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署后帶來(lái)的新機(jī)遇加快開(kāi)放步伐，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，哈爾濱市應(yīng)積極抓RCEP生效實(shí)施帶來(lái)的重要機(jī)遇，采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，努力擴(kuò)大與區(qū)域內(nèi)國(guó)家的貿(mào)易和投資規(guī)模，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，帶動(dòng)各類市場(chǎng)主體充分融入RCEP大市場(chǎng)，拓展哈爾濱市對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度，推動(dòng)形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。以高水平的對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、RCEP生效的重要意義

作為各項(xiàng)指標(biāo)均全球領(lǐng)先的超大自貿(mào)區(qū)，RCEP是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來(lái)取得的最重要成果。RCEP的生效實(shí)施將帶來(lái)巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和投資促進(jìn)效應(yīng)，將顯著提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。RCEP聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，可以在內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、對(duì)外投資和吸引外資方面發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用，有利于推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開(kāi)放，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。RCEP將促使我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平的制度型開(kāi)放，更好地促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的融合發(fā)展。RCEP的生效是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的里程碑。通過(guò)RCEP的生效實(shí)施，我國(guó)同東盟十國(guó)，同韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭原來(lái)所建立的自貿(mào)伙伴關(guān)系將得到進(jìn)一步鞏固、加深、融合與發(fā)展;同時(shí)，在RCEP框架內(nèi)我國(guó)與日本建立了自貿(mào)伙伴關(guān)系，這是我國(guó)首次與世界排名前十的經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，是我國(guó)實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略取得的重大突破。未來(lái)，對(duì)多年來(lái)未能談判成功的中日韓自貿(mào)區(qū)的最終建成也將起到重要的推動(dòng)作用。RCEP生效后，我國(guó)自貿(mào)協(xié)定的簽署數(shù)量達(dá)到了19個(gè)，涵蓋了26個(gè)貿(mào)易伙伴。RCEP的生效實(shí)施，使我國(guó)與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易總額的比例由原來(lái)的27%增加到35%左右，使我國(guó)超過(guò)1/3的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。RCEP的生效是我國(guó)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進(jìn)展，是我國(guó)繼加入WTO后又一重大對(duì)外開(kāi)放成果，將為我國(guó)在新時(shí)期構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

二、RCEP生效為哈爾濱市對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)的機(jī)遇

從RCEP協(xié)定的內(nèi)容來(lái)看，RCEP共由序言、20個(gè)章節(jié)，以及4個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表附件組成。RCEP整合了東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭之間多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定，以及中、日、韓、澳、新5國(guó)之間已有的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系?？梢哉f(shuō)，RCEP是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。

（一）貨物貿(mào)易領(lǐng)域

協(xié)議生效后，RCEP區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。其中東盟出口至我國(guó)的產(chǎn)品中將有90.5%的稅目產(chǎn)品最終降為零關(guān)稅，澳大利亞和新西蘭對(duì)我國(guó)出口的產(chǎn)品中將有90%的稅目產(chǎn)品最終降為零關(guān)稅，日本和韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口的產(chǎn)品中將有86%的稅目產(chǎn)品最終降為零關(guān)稅。值得一提的是，日本出口至我國(guó)的商品，原來(lái)只有8%的稅目產(chǎn)品可以享受到零關(guān)稅待遇，而RCEP協(xié)議生效實(shí)施后，這個(gè)比例將大幅提升至86%。同時(shí)，我國(guó)出口到日本的商品中將有88%的稅目產(chǎn)品可以享受零關(guān)稅。今后哈爾濱市企業(yè)從東盟各國(guó)進(jìn)口加工水產(chǎn)品、塑料制品、橡膠、服裝鞋帽、大理石、工業(yè)機(jī)械設(shè)備、摩托車、發(fā)動(dòng)機(jī)零件等商品都將享受到關(guān)稅優(yōu)惠。而從日本進(jìn)口的汽車零部件，約有87%都將會(huì)享受到關(guān)稅減讓。此外，在我國(guó)比較受歡迎的日本生產(chǎn)的家用電器和數(shù)碼產(chǎn)品也都被列入了減稅名單。與關(guān)稅減讓最為息息相關(guān)的是，RCEP將突破性地實(shí)行原產(chǎn)地累積規(guī)則。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)商品若要享受到關(guān)稅優(yōu)惠首先需要取得原產(chǎn)地資格，而RCEP在確定商品的原產(chǎn)地資格時(shí)，可將該商品使用的來(lái)自RCEP其他成員國(guó)的原材料累積計(jì)算，以滿足最終出口產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可在15個(gè)成員國(guó)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，來(lái)自RCEP任何一方的價(jià)值成分都會(huì)被計(jì)算在內(nèi)，最終商品在區(qū)域內(nèi)獲得的價(jià)值增值比例只要達(dá)到40%即被視為RCEP原產(chǎn)貨物，即可享受關(guān)稅優(yōu)惠。這將非常有利于降低區(qū)域內(nèi)各國(guó)商品享受關(guān)稅優(yōu)惠的門(mén)檻，大幅提高RCEP優(yōu)惠稅率的利用率，擴(kuò)大各成員國(guó)之間的貨物貿(mào)易，降低區(qū)域內(nèi)的交易成本。同時(shí)，原產(chǎn)地累積原則還有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作，穩(wěn)定和強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，有助于企業(yè)在RCEP區(qū)域內(nèi)更加靈活地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，使更多的投資者愿意在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和采購(gòu)。不僅有助于擴(kuò)大RCEP成員之間的貿(mào)易，還將提升整個(gè)區(qū)域?qū)ν顿Y的吸引力。哈爾濱市應(yīng)緊緊抓住這一有利契機(jī)，將本市企業(yè)生產(chǎn)的具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品更多地銷往RCEP國(guó)家，并以更低廉的價(jià)格從RCEP國(guó)家進(jìn)口城市發(fā)展所需的產(chǎn)品，積極擴(kuò)大全市對(duì)RCEP各成員國(guó)的外貿(mào)份額。13DBFF96-B52C-4BC1-B4B2-19A2A3EAF0AA

（二）服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域

RCEP15個(gè)成員國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放承諾均達(dá)到了各自已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平。并且，相關(guān)各成員國(guó)均承諾要在協(xié)議生效實(shí)施后的6年內(nèi)把正面清單轉(zhuǎn)換為負(fù)面清單。這也意味著，RCEP在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放將會(huì)有更穩(wěn)定的預(yù)期。我國(guó)在RCEP中做出了高水平的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾。在加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開(kāi)放的約100個(gè)部門(mén)的基礎(chǔ)上，我國(guó)又在管理咨詢、制造業(yè)研發(fā)、專業(yè)設(shè)計(jì)、客運(yùn)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研等22個(gè)部門(mén)新增了對(duì)外開(kāi)放承諾。在金融、法律、建筑、環(huán)境、海運(yùn)、航空器維修、房地產(chǎn)、廣告、軟件執(zhí)行等37個(gè)部門(mén)進(jìn)一步加大了開(kāi)放力度。這將有助于哈爾濱市引進(jìn)日本、韓國(guó)等國(guó)高水平研發(fā)、設(shè)計(jì)等制造服務(wù)業(yè)和康養(yǎng)、醫(yī)療等高端服務(wù)。而對(duì)于我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，RCEP其他14個(gè)成員國(guó)也在建筑、工程、金融、旅游、醫(yī)療、房地產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域給出了較高水平的開(kāi)放承諾，將有助于哈爾濱市企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（三）相互投資領(lǐng)域

RCEP是目前亞洲地區(qū)最大的投資協(xié)定。在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)等非服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域，RCEP15個(gè)成員國(guó)將全部采用負(fù)面清單模式進(jìn)行承諾，總體上都保持了較高水平的開(kāi)放。這也是我國(guó)首次在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)領(lǐng)域做出高水平自由化承諾。在制造業(yè)方面，日本、澳大利亞和新西蘭，除少數(shù)敏感領(lǐng)域外，基本全面開(kāi)放。在服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域，我國(guó)獲得協(xié)定各方的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾都比較令人滿意，其中東盟各國(guó)做出的開(kāi)放承諾要遠(yuǎn)高于“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)”的開(kāi)放水平，尤其是新加坡、文萊、馬來(lái)西亞和印度尼西亞都是通過(guò)負(fù)面清單模式做出的開(kāi)放承諾，其對(duì)外開(kāi)放的透明度得到了較大的提高。澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)相較之前與我國(guó)達(dá)成的雙邊自貿(mào)協(xié)定，其市場(chǎng)準(zhǔn)入水平也有所提升。日本此前一直未能與我國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定。這次在RCEP的框架內(nèi)，日本對(duì)我國(guó)做出的開(kāi)放承諾基本接近其簽署的自貿(mào)協(xié)定中的最高水平。此外，從我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的服務(wù)部門(mén)來(lái)看，RCEP其他各方在建筑、醫(yī)療、房地產(chǎn)、金融、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)都做出了較高水平的開(kāi)放承諾，并沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的部門(mén)例外。這將有利于減少投資壁壘，為雙邊企業(yè)投資合作營(yíng)造良好的制度環(huán)境，促進(jìn)哈爾濱市企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局。除投資自由化相關(guān)規(guī)則外，RCEP國(guó)家還在投資保護(hù)、投資促進(jìn)和投資便利化等方面達(dá)成一致。并且在投資領(lǐng)域?qū)?shí)行“棘輪機(jī)制”，即協(xié)定各方將鎖定現(xiàn)在承諾的開(kāi)放水平，并確保未來(lái)將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)放，而不得出現(xiàn)后退。

（四）投資與貿(mào)易便利化方面

在投資和貿(mào)易便利化方面，RCEP努力進(jìn)一步消除貿(mào)易與投資壁壘。RCEP規(guī)定，區(qū)域內(nèi)各國(guó)的投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)的提供者、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員，可獲得一定居留期限，可以享受簽證便利。RCEP要求各成員國(guó)的海關(guān)法律、法規(guī)條款要具有可預(yù)測(cè)性、一致性和透明性。重點(diǎn)條款要包括對(duì)稅則歸類、原產(chǎn)地以及海關(guān)估價(jià)的預(yù)裁定;要包含為符合特定條件的經(jīng)營(yíng)者（授權(quán)經(jīng)營(yíng)者）提供與進(jìn)出口、過(guò)境手續(xù)和程序有關(guān)的便利措施;要包含用于海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)后審核的風(fēng)險(xiǎn)管理方法等。RCEP簡(jiǎn)化了海關(guān)通關(guān)手續(xù)，通過(guò)采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等手段高效管理海關(guān)。規(guī)定在可能的情況下，對(duì)快運(yùn)貨物、易腐貨物等爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)貨物抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行。這將有利于推動(dòng)生鮮產(chǎn)品的快速通關(guān)和貿(mào)易增長(zhǎng)，促進(jìn)跨境物流的發(fā)展。值得一提的是，RCEP在投資和貿(mào)易便利化方面的整體水平已超過(guò)了世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》。隨著RCEP的生效實(shí)施，哈爾濱市同區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)開(kāi)展貿(mào)易與投資合作將變得更加快捷便利，全市企業(yè)在RCEP區(qū)域內(nèi)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈將迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。

（五）電子商務(wù)領(lǐng)域

與傳統(tǒng)的貿(mào)易方式不同，跨境電商在各國(guó)的政策各不相同，貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，跨境電商的發(fā)展面臨一個(gè)較大的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。而在RCEP協(xié)定中，專門(mén)把電子商務(wù)作為一個(gè)獨(dú)立的章節(jié)進(jìn)行規(guī)劃。這是亞太地區(qū)第一次達(dá)成的全區(qū)域認(rèn)可的，范圍全面、水平較高的多邊電子商務(wù)規(guī)則。RCEP在電子商務(wù)章節(jié)中對(duì)電子商務(wù)免關(guān)稅、推進(jìn)無(wú)紙化貿(mào)易、消費(fèi)者權(quán)益保障等都做了明確的規(guī)定。其中在電子商務(wù)章節(jié)的海關(guān)關(guān)稅條款中明確，RCEP各締約方將維持當(dāng)前不對(duì)電子商務(wù)征收關(guān)稅的做法。這將有利于持續(xù)保持跨境電子商務(wù)的成本優(yōu)勢(shì)。RCEP還提出，要推進(jìn)無(wú)紙化貿(mào)易，認(rèn)可電子文檔與紙質(zhì)文件具有同等法律效力。除了法律法規(guī)有特殊要求外，任何組織不得否認(rèn)電子簽名的法律效力，所有組織應(yīng)該鼓勵(lì)應(yīng)用互認(rèn)的電子認(rèn)證。這將大幅加速跨境電商監(jiān)管方式的數(shù)字化進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。此外，RCEP還在加強(qiáng)線上消費(fèi)者保護(hù)、推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保障的跨國(guó)協(xié)同等方面都做了明確規(guī)定。RCEP的電子商務(wù)條款和貿(mào)易便利化條款將提高區(qū)域內(nèi)電商政策的一致性，顯著提升通關(guān)和物流效率，釋放區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)潛力，降低跨境電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)供應(yīng)鏈與資源優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市同RCEP相關(guān)國(guó)家在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的合作。

（六）構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局方面

雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成需要發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵作用，以更高水平的外循環(huán)促進(jìn)雙循環(huán)的暢通高效。RCEP通過(guò)降低關(guān)稅水平、提升貿(mào)易自由化程度、降低制度成本、提升跨境效率等措施，將進(jìn)一步改善哈爾濱市企業(yè)參與外循環(huán)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。同時(shí)，RCEP將有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的交流學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提升哈爾濱市企業(yè)的生產(chǎn)和供給能力，提高科技創(chuàng)新水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)升級(jí)。RCEP的生效將通過(guò)重構(gòu)區(qū)域價(jià)值鏈為哈爾濱市參與外循環(huán)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為全市提升內(nèi)循環(huán)提供強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)雙循環(huán)良性互動(dòng)，促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的加快形成。

三、加強(qiáng)哈爾濱市對(duì)RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

（一）高度重視，加強(qiáng)調(diào)研，做好培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳

哈爾濱市應(yīng)積極組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)和職能部門(mén)，盡快掌握RCEP的各項(xiàng)政策，了解相關(guān)產(chǎn)品的降稅范圍、降稅幅度、降稅過(guò)渡期。加大對(duì)RCEP區(qū)域市場(chǎng)的調(diào)研力度，調(diào)研目標(biāo)市場(chǎng)的市場(chǎng)容量、需求特征、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場(chǎng)。立足哈爾濱市自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，抓緊制定出全市參與RCEP經(jīng)貿(mào)合作的指導(dǎo)方案，為哈爾濱市企業(yè)開(kāi)展同RCEP各成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作提供宏觀指導(dǎo)。同時(shí)，加大培訓(xùn)和宣傳力度，通過(guò)多種渠道為企業(yè)做好對(duì)RCEP政策的權(quán)威解讀、公共宣傳和培訓(xùn)，使RCEP的優(yōu)惠條款更快、更好、更廣地惠及全市企業(yè)。13DBFF96-B52C-4BC1-B4B2-19A2A3EAF0AA

（二）以自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托加快政策落實(shí)

中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)是目前哈爾濱市開(kāi)放程度最高的特殊經(jīng)濟(jì)監(jiān)管區(qū)域，是哈爾濱市全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，是全市集聚配置全球生產(chǎn)要素資源的新高地。哈爾濱市應(yīng)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，積極對(duì)接和探索RCEP高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為啟動(dòng)點(diǎn)，以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主線，以RCEP區(qū)域?yàn)檩椛涿?，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，拓展區(qū)域雙向投資，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和推動(dòng)哈爾濱市乃至黑龍江省高水平的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城市發(fā)展。

（三）針對(duì)不同發(fā)展階段的國(guó)家采取不同形式展開(kāi)合作

RCEP各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模、資源稟賦等方面差別較大，哈爾濱企業(yè)應(yīng)充分做好市場(chǎng)調(diào)研工作，有針對(duì)性地開(kāi)展同相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，RCEP國(guó)家可以分成三類：第一類是人均GDP超過(guò)25 000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家，包括新加坡、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)和文萊;第二類是人均GDP在3 000—12 000美元之間的，取得了一定成就，正處于快速發(fā)展階段的新興經(jīng)濟(jì)體，包括馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞、越南和菲律賓;第三類是人均GDP不足3 000美元的，屬于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的老撾、柬埔寨和緬甸。對(duì)于第一類國(guó)家，因其處于產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，具有充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)和較強(qiáng)的消費(fèi)能力，哈爾濱市應(yīng)積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，大力引資金、技術(shù)和服務(wù)，加速全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;對(duì)于第二類國(guó)家，因其發(fā)展較快，合作機(jī)會(huì)也較多，哈爾濱市應(yīng)招商引資和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)同步進(jìn)行，通過(guò)采取合作經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng);對(duì)于第三類國(guó)家，因其處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，對(duì)外部商品和資金需求比較迫切，哈爾濱市企業(yè)可以按照貿(mào)易先行、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的模式，通過(guò)出口商品和直接投資的方式進(jìn)入，迅速擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

（四）立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，提升貨物貿(mào)易規(guī)模

在貨物貿(mào)易方面，哈爾濱市應(yīng)積極支持具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和醫(yī)藥等產(chǎn)品對(duì)相關(guān)國(guó)家的出口。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上，日本是我國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，通過(guò)RCEP協(xié)定的簽署，中日兩國(guó)首次達(dá)成了農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，日本承諾給予我國(guó)零關(guān)稅待遇的農(nóng)產(chǎn)品從20%上升至63.3%，涵蓋了大部分水產(chǎn)、果蔬和加工食品。中韓、中國(guó)—東盟也都在農(nóng)產(chǎn)品上做出了超出雙邊自貿(mào)協(xié)定的開(kāi)放承諾。韓國(guó)對(duì)我國(guó)的鹿茸產(chǎn)品，東盟對(duì)我國(guó)的馬鈴薯和香腸等產(chǎn)品均給予了零關(guān)稅。哈爾濱市是全國(guó)重要的商品糧基地和綠色食品生產(chǎn)加工基地，綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工是全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。哈爾濱市農(nóng)業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力挖掘與RCEP成員國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的潛力，加強(qiáng)糧食、蔬菜、食用菌、堅(jiān)果、山特產(chǎn)品等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和具有溫帶地域特色的農(nóng)產(chǎn)品出口。針對(duì)馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞對(duì)清真食品的需求量較大，并且馬來(lái)西亞具有全球清真食品認(rèn)證資格的特殊情況，哈爾濱市可以加大以賓西牛業(yè)、正大集團(tuán)、大莊園集團(tuán)為龍頭的清真肉類食品出口，并積極爭(zhēng)取獲得馬來(lái)西亞的清真食品認(rèn)證，以獲得進(jìn)入全世界清真食品市場(chǎng)的入門(mén)證。在機(jī)電產(chǎn)品出口上應(yīng)積極擴(kuò)大哈爾濱市電站成套設(shè)備、重型機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、食品加工機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品出口，并結(jié)合全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求加強(qiáng)對(duì)日韓等高端機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口。在醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易上，哈爾濱市企業(yè)除了加大化學(xué)原料藥、抗生素、生物制藥等西藥出口外，還應(yīng)該針對(duì)東盟和日韓國(guó)家地處漢文化圈，對(duì)中醫(yī)認(rèn)可度高的特點(diǎn)，努力擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)藥產(chǎn)品的出口額。同時(shí)，哈爾濱市還應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，順應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)趨勢(shì)，積極擴(kuò)大對(duì)全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有提升帶動(dòng)作用的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，支持?jǐn)U大有助于滿足市民對(duì)美好生活需求的高質(zhì)量消費(fèi)品進(jìn)口。提升國(guó)內(nèi)供給體系質(zhì)量，滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，積極推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)。

（五）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易合作

在服務(wù)貿(mào)易方面，哈爾濱市應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)同RCEP國(guó)家在服務(wù)外包、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。服務(wù)外包行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心戰(zhàn)略之一。哈爾濱市是全國(guó)服務(wù)外包示范城市，日本、韓國(guó)是我國(guó)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要發(fā)包國(guó)，而菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和新加坡是世界主要的服務(wù)外包承接國(guó)，哈爾濱市同RCEP成員國(guó)在服務(wù)外包領(lǐng)域的合作潛力巨大。隨著各成員國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)門(mén)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，更多的服務(wù)外包業(yè)態(tài)將被納入合作范圍。哈爾濱市應(yīng)在鞏固信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO）傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)同RCEP成員國(guó)在服務(wù)外包領(lǐng)域的相互投資、人才培訓(xùn)、資格認(rèn)證以及分包等方面的合作。要充分利用自身的科技研發(fā)實(shí)力，利用科研院所、大專院校比較集中的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在知識(shí)流程外包（KPO）上有所突破，力爭(zhēng)在地理信息、中醫(yī)藥、軟件開(kāi)發(fā)、焊接、獸藥開(kāi)發(fā)、特種材料、數(shù)字制造等方面成為RCEP區(qū)域內(nèi)的研發(fā)中心外包城市和依托于裝備制造業(yè)的工程服務(wù)外包（ESO）城市。加快推進(jìn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化邁進(jìn)。在旅游領(lǐng)域，哈爾濱市同東盟國(guó)家和大洋洲國(guó)家的旅游資源具有強(qiáng)烈的差異性和互補(bǔ)性，東南亞的熱帶風(fēng)情、大洋洲的海島風(fēng)光和哈爾濱市的北國(guó)冰雪形成了鮮明的對(duì)比，對(duì)雙方的游客都具有巨大的吸引力，雙方在旅游合作上前景廣闊。除日、韓、新、馬、泰傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)外，在對(duì)其他RCEP國(guó)家旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓以及對(duì)全市的避暑旅游、冰雪旅游產(chǎn)品的推介方面雙方還應(yīng)進(jìn)一步加大合作力度。哈爾濱市還應(yīng)利用RCEP框架下東盟農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)大準(zhǔn)入的機(jī)遇，同相關(guān)國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技走出去，助力全市農(nóng)業(yè)增值增效。

（六）強(qiáng)化投資合作，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域價(jià)值鏈

在相互投資方面，哈爾濱市要緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、緊密結(jié)合城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊扣企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，在“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下，引導(dǎo)外向型企業(yè)在積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，在RCEP區(qū)域內(nèi)加大資源整合力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，形成參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。RCEP協(xié)定生效后，行業(yè)準(zhǔn)入的擴(kuò)大和投資壁壘的降低，將會(huì)大大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)投資的增長(zhǎng)，哈爾濱市企業(yè)應(yīng)充分利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在對(duì)RCEP各成員國(guó)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、投資開(kāi)放承諾等方面做深入研究的基礎(chǔ)上，主動(dòng)進(jìn)行資源整合，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域價(jià)值鏈。一方面，RCEP成員國(guó)在哈爾濱市的招商引資工作占有重要的地位。多年來(lái)，新加坡一直是哈爾濱市外資的重要來(lái)源地。并且，日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭都屬發(fā)達(dá)國(guó)家，擁有充足的資金、發(fā)達(dá)的科技和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。哈爾濱市應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，在環(huán)保、食品加工、服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域積極吸引相關(guān)國(guó)家的投資，引進(jìn)人才和技術(shù)等全球先進(jìn)的生產(chǎn)要素，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升哈爾濱市在全球價(jià)值鏈上的地位。另一方面，哈爾濱市應(yīng)引導(dǎo)有實(shí)力的大企業(yè)走出國(guó)門(mén)。在RCEP框架內(nèi)東盟國(guó)家采用負(fù)面清單方式做出了較高水平的開(kāi)放承諾，大幅壓縮了投資限制。RCEP區(qū)域是我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的重要目的地，占我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量比重超過(guò)40%。東盟在投資負(fù)面清單中對(duì)農(nóng)業(yè)種植、畜牧飼養(yǎng)及產(chǎn)品加工上做出了高水平的開(kāi)放承諾。泰國(guó)取消了禁止外資進(jìn)入大米種植、牲畜飼養(yǎng)、蔗糖加工等領(lǐng)域的規(guī)定，允許乳制品加工、淀粉加工、通心粉加工等行業(yè)外商獨(dú)資。越南取消了對(duì)外資從事植物油加工、乳品加工、水產(chǎn)品加工需使用本國(guó)原材料的限制。哈爾濱市應(yīng)該充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)北大荒集團(tuán)、九三集團(tuán)、完達(dá)山集團(tuán)等有實(shí)力的企業(yè)加大“走出去”的步伐，赴相關(guān)國(guó)家投資，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。此外，在RCEP范圍內(nèi)，東盟各國(guó)與澳大利亞和新西蘭自然資源稟賦相對(duì)較高，不僅石油、煤炭、天然氣等傳統(tǒng)石化能源儲(chǔ)量豐富，還蘊(yùn)含著豐富的生物質(zhì)能、水能、太陽(yáng)能等清潔可再生能源，但其開(kāi)發(fā)程度相對(duì)有限。哈爾濱市可以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)相關(guān)國(guó)家在工程承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、機(jī)械制造等領(lǐng)域的投資力度。積極為其提供一體化的解決方案，帶動(dòng)裝備、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和服務(wù)走出去。13DBFF96-B52C-4BC1-B4B2-19A2A3EAF0AA

（七）認(rèn)真抓好原產(chǎn)地證書(shū)的申領(lǐng)工作，使企業(yè)能夠真正享受到自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的優(yōu)惠

原產(chǎn)地證書(shū)是商品進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的“護(hù)照”。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)需持產(chǎn)品的原產(chǎn)地證書(shū)，方可申請(qǐng)關(guān)稅減免并享受通關(guān)便利。關(guān)稅減讓是RCEP在貨物貿(mào)易領(lǐng)域取得的重大成果，原產(chǎn)地證書(shū)作為企業(yè)享受自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓的憑證，證書(shū)簽發(fā)的覆蓋率和效率直接決定著企業(yè)享受優(yōu)惠的便利化程度。哈爾濱市商務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同哈爾濱海關(guān)認(rèn)真抓好企業(yè)原產(chǎn)地證書(shū)的申領(lǐng)工作，認(rèn)真摸清全市轄區(qū)范圍內(nèi)與RCEP成員國(guó)有貿(mào)易往來(lái)的企業(yè)信息，做好政策宣講，提高企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)的積極性，指導(dǎo)、幫助企業(yè)規(guī)范準(zhǔn)確申報(bào)貨物的原產(chǎn)地相關(guān)材料。同時(shí)，完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程，有針對(duì)性地做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，提高證書(shū)申領(lǐng)的便捷性。

（八）加強(qiáng)跨境電子商務(wù)合作，拓寬同RCEP各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作渠道

多年來(lái)，哈爾濱市在對(duì)俄跨境電子商務(wù)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。RCEP的生效，為哈爾濱市跨境電子商務(wù)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。哈爾濱市應(yīng)在進(jìn)一步鞏固對(duì)俄跨境電子商務(wù)合作優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極拓展同RCEP成員國(guó)開(kāi)展跨境電子商務(wù)合作的空間。哈爾濱市地處東北亞的核心地帶，同東北亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)比較頻繁，而日本和韓國(guó)既是哈爾濱市重要的貿(mào)易伙伴，也是跨境電商發(fā)展比較成熟的國(guó)家，日本和韓國(guó)的化妝品、電子產(chǎn)品和家用電器等商品在我國(guó)深受廣大消費(fèi)者的歡迎。哈爾濱市應(yīng)積極利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和雙方良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，加強(qiáng)同日韓兩國(guó)的跨境電子商務(wù)合作。東南亞地區(qū)是近年來(lái)世界上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最快的地區(qū)之一，電商消費(fèi)潛力巨大。隨著RCEP的生效實(shí)施，東盟與我國(guó)的貿(mào)易關(guān)系更趨緊密，將進(jìn)一步激發(fā)跨境電商的發(fā)展活力。哈爾濱市應(yīng)積極拓展泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、越南等東南亞跨境電商市場(chǎng)。在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域逐步形成立足俄羅斯，輻射東北亞，聯(lián)通東南亞的對(duì)外合作格局，進(jìn)一步拓寬哈爾濱市同RCEP成員國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的渠道。

（九）發(fā)揮通道經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，積極構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局

哈爾濱市是全國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞地區(qū)的中心樞紐，在RCEP區(qū)域內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，國(guó)家明確提出了要加快建設(shè)綏滿交通通道，加強(qiáng)對(duì)資源產(chǎn)業(yè)集聚地、重要口岸的連接覆蓋，促進(jìn)內(nèi)外連通、通邊達(dá)海，擴(kuò)大東北地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。提出了要把哈爾濱市打造成國(guó)際性綜合交通樞紐城市。哈爾濱市應(yīng)以此為契機(jī)，以地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)為立足點(diǎn)，以物流通道的暢通聯(lián)結(jié)為依托，以國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作為紐帶，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心。積極發(fā)揮通道經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，密切與RCEP各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，著力形成功能完備、立體互聯(lián)、陸?？战y(tǒng)籌的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、南北通道暢通、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放格局，加快融入雙循環(huán)國(guó)際發(fā)展格局。哈爾濱市要充分利用地處北緯45度，是東南亞和北美之間空中航路的最佳技術(shù)經(jīng)停點(diǎn)，利用太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為全國(guó)面向俄羅斯西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)的門(mén)戶機(jī)場(chǎng)地位，利用業(yè)已開(kāi)通的兩條第五航權(quán)航線（葉卡捷琳堡—哈爾濱—曼谷、海參崴—哈爾濱—曼谷），利用國(guó)家要把哈爾濱市建設(shè)成為國(guó)際航空樞紐的機(jī)遇，加強(qiáng)同RCEP成員國(guó)尤其是東盟國(guó)家的航空聯(lián)系，構(gòu)建東盟—黑龍江—俄羅斯，東盟—黑龍江—北美的跨境航空運(yùn)輸通道;要充分利用“中老鐵路”建成通車，利用國(guó)家要把哈爾濱市建設(shè)成國(guó)際鐵路樞紐，加快構(gòu)建綏滿運(yùn)輸通道，利用已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的“哈歐”班列、“哈俄”班列，重點(diǎn)打造東盟—“中老鐵路”—國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)—綏滿通道—俄羅斯西伯利亞大鐵路—?dú)W洲的鐵路國(guó)際運(yùn)輸通道;充分利用“哈綏俄亞”物流通道，構(gòu)建大洋洲、東盟、日韓—海參崴—綏滿通道—俄羅斯—?dú)W洲的陸海聯(lián)運(yùn)國(guó)際運(yùn)輸通道。通過(guò)立體物流運(yùn)輸體系的構(gòu)建，利用RCEP生效產(chǎn)生的貿(mào)易放大效應(yīng)、投資虹吸效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈整合效應(yīng)，加速實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。把哈爾濱市建設(shè)成為RCEP國(guó)家對(duì)俄羅斯、對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家、對(duì)北美的物流集散中心。堅(jiān)持進(jìn)口抓就地加工、出口抓提檔升級(jí)。引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，提升進(jìn)口資源產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，以“哈大齊”工業(yè)走廊為重要依托，在綏滿通道沿線積極打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，加快建立RCEP與俄羅斯及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家的雙向進(jìn)出口貿(mào)易加工基地。把哈爾濱市由全國(guó)內(nèi)循環(huán)的“末梢”變?yōu)閷?duì)外開(kāi)放的“前沿”，變?yōu)檎麄€(gè)RCEP區(qū)域面向俄羅斯及歐亞聯(lián)盟國(guó)家開(kāi)放合作的前沿。

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收稿日期：2022-03-31

作者簡(jiǎn)介：李濤，研究員，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。13DBFF96-B52C-4BC1-B4B2-19A2A3EAF0AA