民辦教育與公辦教育的雙重變奏

摘 要：全面抗戰(zhàn)時期，敵后地帶的學(xué)校教育難以為繼。對此，上海市社會局首先設(shè)立家庭教師服務(wù)處，為身處敵后的學(xué)生提供送教上門服務(wù)。而后，教育部借鑒上海經(jīng)驗，建立了以延師補習(xí)為核心的戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度。函授學(xué)校經(jīng)營者亦是時提出以函授教育取代部分課堂教育的設(shè)想，并嘗試以民辦函授教育服務(wù)配合戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度，但并未被教育部所采納。戰(zhàn)時狀態(tài)下，民間教育力量與國家教育機構(gòu)相互補充又互相碰撞，形成了多元立體的戰(zhàn)時居家教育體系。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)區(qū)教育;居家學(xué)習(xí);送教上門;商務(wù)印書館;函授學(xué)校

中圖分類號：K265? ?文獻標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）05-0062-04

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，中國大片地區(qū)淪為敵后。各級公辦學(xué)校在敵后難以為繼。這一形勢下，官方與民間分別設(shè)計了延師補習(xí)與函授自修兩種居家教育模式。這兩套模式不僅揭示出中國近代教育發(fā)展的兩條可能路徑，也映射出民國時期民間教育力量與國家教育機構(gòu)的微妙競合互動關(guān)系?？疾爝@兩種模式，有利于深入理解緊急狀態(tài)下的中國教育應(yīng)對，也有利于我們進一步考察公辦教育與民辦教育、課堂教育與函授教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育在中國教育現(xiàn)代化過程中的內(nèi)在聯(lián)系與歷史走向。

近年來一些研究提到了有關(guān)戰(zhàn)時中國居家教育體系的若干史實。如黃書光在考察國民政府的教育應(yīng)對這一問題時，提到《教育部處理由戰(zhàn)區(qū)退出之各級學(xué)校學(xué)生辦法大綱》，但僅注意到文件中關(guān)于國立中學(xué)的內(nèi)容[1]。又如李艷莉在梳理民國時期商務(wù)印書館函授教育機構(gòu)的發(fā)展過程時，提及商務(wù)印書館函授學(xué)校于1938年開設(shè)中學(xué)部，但并未注意到這一行動與教育部《戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生自修辦法》之間的關(guān)聯(lián)[2]。本文主要利用民國時期相關(guān)政府檔案、報紙期刊等資料，以全面抗戰(zhàn)時期的中國居家教育體系為切入點，考察教育行政與民間辦學(xué)之間的競合關(guān)系，庶幾揭示社會力量與國家機器在中國近代教育場域中的張力。

一、淞滬會戰(zhàn)時期上海送教上門制度的推行

淞滬會戰(zhàn)爆發(fā)后，上海大量學(xué)校停學(xué)或遷入后方，大批師生失業(yè)失學(xué)。一些上海市民為免子女學(xué)業(yè)中輟，一面延請失業(yè)教師上門授課，一面與教育部門接洽，尋求官方對戰(zhàn)時家庭教育的學(xué)歷認(rèn)可。①一些內(nèi)遷后方的學(xué)校也計劃通過函授和“委任代教”的方法為敵后學(xué)生開辦“輔導(dǎo)自修班”，并請教育部門備案。上海市社會局認(rèn)為輔導(dǎo)自修班“照章礙難”備案，“惟念事出非?！保販?zhǔn)立案。②在輔導(dǎo)自修班的基礎(chǔ)上，由上海市社會局局長潘公展擔(dān)任理事長的中國特種教育協(xié)會于1937年9月初成立家庭教師服務(wù)處[3]。

家庭教師服務(wù)處成立后出臺了《家庭教師服務(wù)處?？埔陨蠈W(xué)生學(xué)籍特許辦法》及《家庭教師服務(wù)處中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍特許辦法》。這兩份文件規(guī)定了上海中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)時應(yīng)學(xué)之主要課程，并強調(diào)居家學(xué)習(xí)者，必要由家庭教師服務(wù)處安排教師上門授課，完成一學(xué)期課程后，須通過由家庭教師服務(wù)處組織的會考，方能獲得教育部門認(rèn)可之學(xué)歷，以便戰(zhàn)事結(jié)束后插班、升學(xué)。③這一規(guī)定將上海市民零星延請家庭教師的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪I(yè)機構(gòu)統(tǒng)一送教上門的學(xué)歷教育制度，一方面緩解了戰(zhàn)時上海師生的失業(yè)失學(xué)問題，另一方面也通過機構(gòu)認(rèn)證與考試審核的方式，在一定程度上保證了家庭教師的資質(zhì)水平與居家教育的教學(xué)質(zhì)量。該項規(guī)定于1937年9月中旬獲得上海市社會局備案[4]。此外家庭教師服務(wù)處針對家境較為清寒的中小學(xué)生推出團體教學(xué)服務(wù)，可由數(shù)個家庭約定教學(xué)時間、地點和內(nèi)容，聯(lián)合聘請一位家庭教師，開展小班教學(xué)[5]。小班人數(shù)達三人以上者，可減免一半學(xué)費[6]。

為保證師資力量，并為戰(zhàn)時失業(yè)教師提供救濟，家庭教師服務(wù)處成立后便不斷收容失業(yè)教師，招募優(yōu)良師資。1937年9月中旬，該處已登記教師200余名，并面向社會招聘英語、國語、算術(shù)中學(xué)教員[7]。為使各級教師適應(yīng)戰(zhàn)時教育需要與家庭教育環(huán)境，該處于10月底開設(shè)上海市家庭教師訓(xùn)練所，面向上海所有曾任小學(xué)教師、曾受師資訓(xùn)練以及具有中學(xué)學(xué)歷的女性招生。訓(xùn)練所于11月2日正式開課[8]，主要課程為“名人演講”“國際大勢”“各級主要課程教授法”“戰(zhàn)時知識”等[9]。及至11月初，家庭教師服務(wù)處已登記教師700余名，聘請教師60余名，其中教師參加授課者51人，教授學(xué)生136人，分布在41處授課地點[10]。淞滬會戰(zhàn)結(jié)束后，上海華界淪陷，家庭教師服務(wù)處隨即停辦。該機構(gòu)“為時雖暫，而成績斐然”。1940年10月，一些原家庭教師服務(wù)處教師仿照該處組織模式，在上海租界組織家庭教師待聘所，繼續(xù)從事送教上門工作[11]。

限于戰(zhàn)爭形勢與社會經(jīng)濟水平，上海戰(zhàn)時送教上門制度并未得到大規(guī)模推廣。不過，上海教育部門以學(xué)歷認(rèn)證配合送教上門，有效地結(jié)合了居家教育與學(xué)歷教育，是對特殊時期教育工作的一次有益探索，也為教育部建立戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度提供了借鑒。①

二、教育部戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度的產(chǎn)生與推行

上海淪陷后，中日戰(zhàn)局日益緊張，華東、華北大量學(xué)校遭受戰(zhàn)火波及，戰(zhàn)區(qū)學(xué)生就學(xué)困難的問題日益突出。鑒于此，教育部于1938年2月25日出臺了《教育部處理由戰(zhàn)區(qū)退出之各級學(xué)校學(xué)生辦法大綱》。該辦法規(guī)定戰(zhàn)區(qū)中學(xué)生，所在中學(xué)關(guān)閉且未遷校者，可“由家長聲明在家自請教師自修補習(xí)，以后參加考試”，戰(zhàn)區(qū)小學(xué)生“無法送入學(xué)校或兒童教養(yǎng)團者，得在家庭自請教師補習(xí)或自修，如欲轉(zhuǎn)入相當(dāng)學(xué)校者，受各該校入學(xué)試驗及格后，編入各該校相當(dāng)之年級”。

1938年3月3日，教育部又頒布《戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)學(xué)生自修辦法》，規(guī)定凡戰(zhàn)區(qū)初、高中一、二年級失學(xué)學(xué)生須首先向各省、市教育廳、局登記，領(lǐng)取登記證。學(xué)生中需居家學(xué)習(xí)者，其家長應(yīng)先延請具有一定水平的家庭教師，后向原登記機關(guān)發(fā)出聲明，提交登記證和聲明書，經(jīng)原登記機關(guān)審核通過，獲得自修許可證，并于每學(xué)期持許可證去附近中學(xué)參加學(xué)期或?qū)W年考試，由組織考試的中學(xué)發(fā)給成績單。居家學(xué)習(xí)的戰(zhàn)區(qū)中學(xué)生可憑該成績單向各地中學(xué)申請轉(zhuǎn)學(xué)或借讀，但仍須接受所申請中學(xué)的入學(xué)考試，方可回歸校園。該辦法同時規(guī)定，由戰(zhàn)區(qū)遷至安全地帶的初、高中三年級學(xué)生不得居家學(xué)習(xí)，滯留戰(zhàn)區(qū)者，事后經(jīng)證明屬實，特許居家學(xué)習(xí)，并參加附近中學(xué)的畢業(yè)考試。該辦法對于戰(zhàn)區(qū)小學(xué)生居家學(xué)習(xí)的規(guī)定較為寬松。無須經(jīng)過任何登記審核，戰(zhàn)區(qū)小學(xué)生即可居家學(xué)習(xí)，并可根據(jù)自身學(xué)力參加附近小學(xué)的入學(xué)考試或畢業(yè)考試，編入相應(yīng)年級學(xué)習(xí)或直接獲得畢業(yè)證書[12]。4D79EB1C-44F5-41A0-8E6F-69468086DFA1

1938年6月，教育部制定《淪陷區(qū)教育實施方案》，開始向戰(zhàn)區(qū)派出教育督導(dǎo)人員。在戰(zhàn)區(qū)學(xué)生居家學(xué)習(xí)方面，該方案規(guī)定，凡中等學(xué)校學(xué)生既不能入校求學(xué)，又不愿離開戰(zhàn)區(qū)者，應(yīng)在當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)員的許可下在家自修或延師補習(xí)，學(xué)習(xí)確有成績的學(xué)生，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)員證明，可轉(zhuǎn)入同等其學(xué)力的學(xué)校班級肄業(yè)，或參加同等其學(xué)歷的學(xué)校的畢業(yè)考試[13]。由此，教育部為滯留戰(zhàn)區(qū)且居家學(xué)習(xí)的學(xué)生建立了學(xué)歷認(rèn)證機制。

教育部之后又頒布了《推行戰(zhàn)區(qū)家庭教師辦法》《教育部處理戰(zhàn)區(qū)學(xué)校員生及社會教育機關(guān)人員辦法大綱》，規(guī)定除“原有之家庭教師”外，戰(zhàn)區(qū)教育督導(dǎo)人員還應(yīng)將當(dāng)?shù)刂行W(xué)教職員及社會教育機關(guān)人員吸收為私塾義塾教師、鄉(xiāng)村家庭教師或流動教育機關(guān)工作人員，并為這些人員向教育部申領(lǐng)生活費。②

是年7月，教育部頒布《戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)學(xué)生自修成績考查暫行辦法》，為居家學(xué)習(xí)的中小學(xué)生建立了統(tǒng)一的自修考試制度，同時規(guī)定，滯留戰(zhàn)區(qū)的中小學(xué)生，有確實證明者，皆可參加上述戰(zhàn)區(qū)學(xué)生自修考試。8月，教育部又頒布《修正戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生自修暫行辦法》，規(guī)定凡戰(zhàn)區(qū)小學(xué)四年級以上學(xué)生需居家學(xué)習(xí)者，亦應(yīng)延請家庭教師，并向所在地之縣、市教育機關(guān)聲明，取得許可證。由此，教育部戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度的框架基本確立，一直延續(xù)至1946年3月[14]。

上述一系列政策的頒行，一方面為戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生提供了有限的教育服務(wù)，另一方面局部地實現(xiàn)了對戰(zhàn)區(qū)知識精英的動員，使國家事權(quán)在武裝力量已然無法觸及的區(qū)域得到一定程度的延續(xù)。這些政策在部分地區(qū)得到落實。如南京戰(zhàn)區(qū)教育督導(dǎo)員袁涌慶通過派遣家庭教師，向南京市區(qū)的部分兒童“灌輸反敵偽之思想”，并對這些兒童的家長進行抗戰(zhàn)宣傳。③

這些政策剛推行時也出現(xiàn)了一些問題。如廣東的一些師范和職業(yè)學(xué)校的學(xué)生申請居家學(xué)習(xí)，教育部的相關(guān)文件對這類學(xué)生卻未做規(guī)定。廣東省教育廳就此請示教育部，得到批復(fù)：“查師范學(xué)生必須實習(xí)教學(xué)，職業(yè)學(xué)生應(yīng)注重學(xué)習(xí)，均非自修所能達到，部訂戰(zhàn)區(qū)中學(xué)自修辦法，不適用于師范及職業(yè)學(xué)生?！盵15]在福建，相關(guān)政策文件下達后，大部分戰(zhàn)區(qū)學(xué)生登記居家學(xué)習(xí)，而不隨原就讀學(xué)校疏散至后方。福建省教育廳針對登記居家學(xué)習(xí)的戰(zhàn)區(qū)學(xué)生人數(shù)過多的情況，規(guī)定“合于申請居家學(xué)習(xí)的學(xué)生，須原就讀學(xué)校所在地淪為戰(zhàn)區(qū)，遭致失學(xué)，而所住縣區(qū)又無同類學(xué)校可以借讀”[16]，要求各縣、市教育機關(guān)詳細(xì)甄別。1939年下半年，福建省教育廳擬具《考察戰(zhàn)區(qū)中學(xué)學(xué)生自修成績實行細(xì)則》[17]。1940年5月，該省教育廳頒布《戰(zhàn)區(qū)學(xué)生自修通訊指導(dǎo)要點》，要求凡居家學(xué)習(xí)的學(xué)生，小學(xué)四年級以上者，皆應(yīng)受所在教育機關(guān)的通訊指導(dǎo)，閱讀指定教科書，每月做讀書報告，方可參加自修考試[18]?？梢姡瑧?zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度不但被一些地方政府推行，而且還在實施過程中得到了中央、地方的細(xì)化和強化。

三、“以函授代替校舍”設(shè)想的提出與學(xué)界的討論

就在教育部接連頒布一系列戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)的同時期，大后方知識界也在關(guān)注戰(zhàn)區(qū)學(xué)生失學(xué)問題，各路學(xué)者紛紛建言獻策，其中王云五和黃覺民提出了以函授教育代替課堂教育的建議。王云五提出“學(xué)生不必求畢業(yè)，學(xué)校不必求畢年”的戰(zhàn)時教育原則。具體而言，就是建議國民政府“恢復(fù)中等畢業(yè)同等程度得考大學(xué)的辦法”，且使“大學(xué)校前二年的課程得許學(xué)生在外自修試驗及格后，免其重復(fù)修習(xí)，惟最后兩年的課程，仍需入校修習(xí)”。王云五認(rèn)為國民政府如能照此改革，則“因戰(zhàn)事失學(xué)的中學(xué)生可以在家自習(xí)，或于私人教師指導(dǎo)之下而自習(xí)，不僅可以節(jié)省學(xué)生的金錢與時間，且于戰(zhàn)時戰(zhàn)后之重建學(xué)校或設(shè)立臨時學(xué)校，均可減輕負(fù)擔(dān)與困難”[19]。黃覺民指出，在戰(zhàn)區(qū)及戰(zhàn)區(qū)附近地帶的校舍不是已被炮火焚毀，就是時刻遭受空襲威脅，已然無法利用。解決戰(zhàn)時校舍問題可分為普通方法與特殊方法。普通方法不外乎安排戰(zhàn)區(qū)學(xué)生借讀、建立臨時學(xué)校、遷校、修建新校舍等國民政府已在實施的措施。特殊方法則包括“以播音臺代校舍”“以家庭代校舍”“以郵局代校舍”（即開設(shè)函授學(xué)校）三種辦法。其中“以家庭代校舍”的具體方案為：（1）教育部門應(yīng)準(zhǔn)許學(xué)生在家自修，經(jīng)學(xué)?？荚嚰案窈蠼o予學(xué)分或準(zhǔn)予升班。（2）教育部門應(yīng)令全國大學(xué)、中學(xué)以及其他文化機關(guān)給予在家自修的學(xué)生參加考試的便利。（3）厲行嚴(yán)格的考試制度[20]。

之后，王云五進一步完善其“學(xué)生不必求畢業(yè)，學(xué)校不必求畢年”的主張，并聯(lián)合二十位學(xué)者向教育部提議：“（一）初級中學(xué)、高級中學(xué)及大學(xué)校之入學(xué)，均憑試驗，無須經(jīng)過低一級學(xué)校之畢業(yè)。（二）初級中學(xué)及高級中學(xué)前二年功課，均許學(xué)生在校外自修，經(jīng)試驗及格，得插入第三年級，在校一年畢業(yè)。（三）大學(xué)校前二年功課，許高中畢業(yè)者或經(jīng)大學(xué)入學(xué)試驗及格者在校外自修，經(jīng)試驗及格者得插入相當(dāng)年級，但至少須在校兩年，始能畢業(yè)。（四）各學(xué)校之圖書館及實驗室，于相當(dāng)限制之下，開放于自修學(xué)生?！盵21]

這一提議可說是“一種破天荒的非常辦法”[22]，引發(fā)教育界熱議。周尚認(rèn)為，如以函授教育代替課堂教育，則為保證學(xué)生身心全面發(fā)展，初中以下的學(xué)生應(yīng)全體編為童子軍，高中以上的學(xué)生應(yīng)全體編為壯丁。各類學(xué)生每天至少要有半小時以上的集體生活，由當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)主持[23]。鐘魯齋認(rèn)為，函授自修制度會導(dǎo)致社會上出現(xiàn)大量學(xué)力較弱的中學(xué)、大學(xué)畢業(yè)生，在戰(zhàn)時民窮財盡、百業(yè)不振的中國，這種做法反而會加劇畢業(yè)生失業(yè)問題[24]。

教育部長陳立夫亦對黃覺民的設(shè)想做出評論：“關(guān)于以函授代替學(xué)校制度，本部同人亦曾計慮及之。我國厲行考試制度，果由部施行函授學(xué)校辦法，學(xué)子得校外自修機會，屆時應(yīng)考及格，自可廣甄才能，且可提倡自修用書之編輯，使承學(xué)之士更得研精覃思與日俱進。惟不必仿學(xué)校之編制，有畢業(yè)之程期，既以廣學(xué)問于無止境，亦以防弊于未然?！标惲⒎蛴种赋觯骸敖逃秶粌H在智識之傳授，人格之甄陶、師友之切磋，其功用亦未可忽視。徒憑函授之方，將或豐此嗇彼。即以智識之傳授言，言語文字等科，亦恐非函授所能奏效?！盵25]教育部長明確否定，一錘定音，“以函授代替校舍”的討論就此落下帷幕。4D79EB1C-44F5-41A0-8E6F-69468086DFA1

四、商務(wù)印書館函授學(xué)校對戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度的響應(yīng)

相較于黃覺民“以函授代替校舍”的激進主張，王云五“學(xué)生不必求畢業(yè)，學(xué)校不必求畢年”的原則性建議在事實上得到教育部一定程度的采納。王云五、黃覺民所做之建議一方面反映了二人作為學(xué)者的一貫教育主張[26]，另一方面也隱含了二人作為出版家的具體利益訴求。眾所周知，由王云五擔(dān)任總經(jīng)理、黃覺民所供職的商務(wù)印書館，其附設(shè)函授學(xué)校是民國時期影響最大的函授教育機構(gòu)。教育部頒布《戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)學(xué)生自修辦法》后，商務(wù)印書館函授學(xué)校立即做出響應(yīng)，在其廣告中加入相關(guān)條文以為宣傳[27]，并在其辦學(xué)宗旨中加入“對于因戰(zhàn)事失學(xué)在家自修之學(xué)生授以主要之學(xué)科，俾仍能升學(xué)畢業(yè)”的內(nèi)容[28]。1938年6月，為配合《自修辦法》，商務(wù)印書館函授學(xué)校在原設(shè)國文、英文、日文、圖書館學(xué)四科的基礎(chǔ)上，按照中學(xué)課程，增設(shè)算學(xué)、自然、史地三科，形成中學(xué)部。同時，該校提出“輔助戰(zhàn)時教育，指導(dǎo)失學(xué)青年，自修替代面授，學(xué)校即家庭”的口號[29]。至9月，該校建立大學(xué)部，設(shè)有15學(xué)系、60學(xué)程[30]。

在教育部戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度的框架下，函授學(xué)習(xí)僅可作為戰(zhàn)區(qū)中學(xué)生延師補習(xí)的補充手段，相當(dāng)于課外補習(xí)。對于這一關(guān)鍵事宜，商務(wù)印書館函授學(xué)校的招生宣傳中卻少有提示，僅偶有隱晦的表示[31]。個別情況下，商務(wù)印書館函授學(xué)校在廣告中利用同義替換及選擇性引用的手段援引教育部法規(guī)與教育部長言論，以提升宣傳效果。如1938年8月的一則招生廣告中，商務(wù)印書館函授學(xué)校將教育部文件中“戰(zhàn)區(qū)高、初中一、二年級失學(xué)學(xué)生”可“在家延聘教師自修補習(xí)”之規(guī)定，轉(zhuǎn)述為“初、高中一、二年級失學(xué)學(xué)生，準(zhǔn)許自請導(dǎo)師，在家自修”，并附之以大號字體“專家指導(dǎo)”四字作為廣告標(biāo)題。這則廣告另在結(jié)尾中聲稱：“學(xué)者加入本校自修……更易獲得主管機關(guān)之認(rèn)可，于將來升學(xué)畢業(yè)，較為便利?！盵32]該廣告表面上雖沒有與教育部規(guī)定相悖的內(nèi)容，但其通過對“在家延聘教師”與“自請導(dǎo)師”的混淆，以及對“更易”“較為”這類曖昧副詞的運用，十分容易使不熟悉《戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)學(xué)生自修辦法》相關(guān)規(guī)定的戰(zhàn)區(qū)民眾產(chǎn)生誤讀，將含有專家指導(dǎo)服務(wù)的非學(xué)歷函授教育誤解為教育部認(rèn)可的，以聘請家庭教師上門送教為形式的學(xué)歷教育。之后，商務(wù)印書館函授學(xué)校雖仍在如火如荼地招生，教育部戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)工作也在穩(wěn)步推進，商務(wù)印書館函授學(xué)校在各主流報刊投放的招生廣告中卻再無有關(guān)《戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)學(xué)生自修辦法》以及前述“輔助戰(zhàn)時教育，指導(dǎo)失學(xué)青年，自修替代面授，學(xué)校即家庭”口號之表述。出現(xiàn)此種情況的具體原因無從得知，但可以肯定的是，商務(wù)印書館函授學(xué)校放棄了依托國民政府戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度進行招生宣傳的策略。民辦函授教育與戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度從此漸行漸遠(yuǎn)，分道揚鑣。

五、結(jié)語

面對全面抗戰(zhàn)初期戰(zhàn)區(qū)學(xué)生大量失學(xué)的困難局勢，民間學(xué)者與政府機構(gòu)不約而同地提出了安排戰(zhàn)區(qū)學(xué)生居家學(xué)習(xí)的解決方案，但對該方案的具體實施路徑，二者卻各執(zhí)一詞。以王云五、黃覺民為代表的民間學(xué)者主張以函授教育替代課堂教育，以上海市社會局、教育部為代表的政府機構(gòu)則堅持戰(zhàn)區(qū)學(xué)生延師補習(xí)。函授自修較易普及，而難以保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。延師補習(xí)成本較高，但除在形式上較接近課堂學(xué)習(xí)外，更有緩解戰(zhàn)區(qū)教師失業(yè)問題之功效。兩種教育模式各有利弊，本可以相互補充，但在戰(zhàn)時居家教育工作的具體開展過程中，以商務(wù)印書館函授學(xué)校為代表的函授教育機構(gòu)與以《戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)學(xué)生自修辦法》為核心的戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度卻未形成有效的配合，二者之間反而產(chǎn)生了微妙的張力。這一狀況不僅反映出民國教育部門排斥函授教育的保守立場，也從一個側(cè)面隱約揭示出民國教育場域中民間力量與國家政權(quán)之間的權(quán)力博弈。

總而言之，國民政府與民間機構(gòu)對于戰(zhàn)時居家教育模式的不同主張，表面上呈現(xiàn)為學(xué)者和政府在教育理念上的分歧，實質(zhì)上則揭示出國家與社會對于教育權(quán)力的爭奪。故此，國民政府為保證其在教育領(lǐng)域的壟斷地位，自始至終將民間色彩濃厚的函授教育排除在戰(zhàn)區(qū)中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)制度之外。這不僅不利于戰(zhàn)時居家教育體系的推廣，也使戰(zhàn)時國民政府錯失了發(fā)展國家遠(yuǎn)程教育體系的優(yōu)良契機，對中國近代教育的發(fā)展產(chǎn)生了一定的不利影響。

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[30]私立商務(wù)印書館函授學(xué)校添辦大學(xué)部[J].東方雜志，1938（18）：2.

[31]青年自問有下列情形之一者莫善于加入私立商務(wù)印書館函授學(xué)校[N].大公報，1938-10-06（2）.

[32]專家指導(dǎo)[J].東方雜志，1938（15）：116.

①參見《上海醫(yī)生姚菊致函上海市社會局》（1937.9.27），上海市檔案館藏，上海市社會局檔案：Q6-18-384-13，第33-34頁。

②參見《市立敬業(yè)中學(xué)致上海市社會局關(guān)于開設(shè)輔導(dǎo)自修班的呈》（1937.9.25），上海市檔案館藏，上海市社會局檔案：Q6-18-416，第179-182頁。

③參見《家庭教師服務(wù)處相關(guān)法案》（1937.9.15），上海市檔案館藏，上海市社會局檔案：Q6-18-384，第9-13頁。

①抗戰(zhàn)時期的“戰(zhàn)區(qū)”一詞主要指由國民政府軍事委員會設(shè)置的戰(zhàn)略單位，如“第五戰(zhàn)區(qū)”，而同時期國民政府教育部的語境中，“戰(zhàn)區(qū)”即等同于當(dāng)代語境中的“敵后”。為還原歷史語境，本文中的“戰(zhàn)區(qū)”與“敵后”同義。

②參見《張廷休致陳立夫簽呈》（1939.11.2），中國第二歷史檔案館藏，教育部檔案：五（2）-1061（2），第47頁。

③參見《南京市教育工作總報告》（1944.2），中國第二歷史檔案館藏，教育部檔案：五-733，第23頁。

收稿日期：2022-02-25

基金項目：江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度一般項目“江蘇省高校港澳臺學(xué)生‘三結(jié)合、三提高國情教育體系研究”（D/2021/01/90）

作者簡介：陳紫竹，講師，博士，從事抗日戰(zhàn)爭史研究。4D79EB1C-44F5-41A0-8E6F-69468086DFA1