甘肅省持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)研究

摘要：該文以問卷調(diào)查的方式分析評價(jià)了甘肅地區(qū)生態(tài)文明持續(xù)推進(jìn)的建設(shè)成效。調(diào)查證實(shí)，通過幾年的建設(shè)，民眾對生態(tài)文明內(nèi)涵有了一定的了解，生態(tài)環(huán)境有了一定的改善，民眾對生態(tài)保護(hù)的責(zé)任心增強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的成效給予了一定的認(rèn)可。同時(shí)，對我省生態(tài)在生態(tài)文明建設(shè)的方法、建設(shè)力度、建設(shè)水平等方面也提出了寶貴的意見，需要在下一步生態(tài)文明建設(shè)過程中給予一定的重視。

關(guān)鍵字：生態(tài)??文明 ?環(huán)境??污染

中圖分類號：X321 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ??文章編號：1672-3791（2022）05（b）-0000-00

作者簡介：段翠清（1986—），女，碩士，副研究員，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)。

Study on the Evaluation of Sustainable Ecological Civilization Construction in Gansu Province

DUAN ?Cuiqing

（Gansu Academy of Social Sciences，?Lanzhou，?Gansu Province，730070 China）

Abstract： This paper analyzes and evaluates the construction effect of ecological civilization in Gansu Province by means of questionnaire. The investigation confirmed that through several years of construction， the people have a certain understanding of the connotation of ecological civilization， the ecological environment has been improved to a certain extent， the peoples sense of responsibility for ecological protection has been strengthened， and the effect of ecological construction and protection has been given a certain recognition. At the same time， this paper also puts forward some valuable opinions on the methods， intensity and level of ecological civilization construction， which should be paid attention to in the next step.

Key?Words： Ecological;Civilization;Environmental;Pollution

2013年以來，甘肅省政府堅(jiān)持貫徹“八個(gè)著力”要求，積極推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)，努力打造生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化的甘肅模式，生態(tài)文明建設(shè)工作取得初步進(jìn)展^[1]。但是，對于有著切身利益的民眾對甘肅省生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)工作的感受如何？該報(bào)告通過問卷調(diào)查和實(shí)地走訪的形式，調(diào)查分析甘肅持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的成效做一真實(shí)評價(jià)，旨在對進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)成效，改善生態(tài)環(huán)境，盡最大努力，讓民眾生活在一個(gè)山青水綠的良好生態(tài)環(huán)境中。

1被訪者基本情況

2020年，調(diào)研組分別奔赴甘肅各地，走訪調(diào)查民眾語意重復(fù)，“近”“余”二者刪其一次，共發(fā)放問卷600份，回收有效問卷581份，回收問卷有效率占96.83%。被訪對象范圍涵蓋了國家與社會管理者階層、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者等十大階層，其中中共黨員176人（占比30.29%）、無黨派人士400人（占比68.85%）、民主黨派人士5人（占比0.86%）（如圖1所示）。被訪民眾包括從不識字、小學(xué)、初中、高中（中職）、大學(xué)本科及研究生以上學(xué)歷的城區(qū)、城郊、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各個(gè)地區(qū)的民眾（如圖2所示）。

2.結(jié)果分析

2.1民眾對生態(tài)文明建設(shè)的評價(jià)

調(diào)查顯示，有67.80%的被訪對象對生態(tài)文明建設(shè)的概念有一定的了解，其中有3.10%的被訪對象完全不知道生態(tài)文明建設(shè)的概念，有29.10%的被訪對象“聽說過”生態(tài)文明，但不了解具體的內(nèi)容，有56.80%的被訪對象“基本了解”生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)概論，有11.00%的被訪對象十分了解生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)概念和理論。有近八成的被訪對象是通過各類宣傳活動(dòng)和媒介來了解生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)情況。綜合來看，目前，民眾對生態(tài)文明的了解渠道比較單一，基本是通過媒體的宣傳的被動(dòng)方式來了解的，下一步，政府應(yīng)該繼續(xù)對生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容和理論進(jìn)行大量宣傳和培訓(xùn)，提升民眾主動(dòng)去獲取生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)理論、知識和途徑的積極性。

2.2民眾對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)力度和建設(shè)成效的評價(jià)

近年來，甘肅省政府堅(jiān)持貫徹“八個(gè)著力”要求，積極推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)，努力打造生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化的甘肅模式，生態(tài)文明建設(shè)工作取得初步進(jìn)展。調(diào)查顯示：有6.88%的民眾對身邊的生態(tài)環(huán)境感到很滿意，有40.62%的民眾感到滿意，有42.00%的民眾感到一般，有10.50%的民眾感到不滿意。同時(shí)，還有66.26%的民眾對生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和整治力度持積極的態(tài)度。有九成的民眾認(rèn)為目前環(huán)境污染問題主要集中在水污染、工業(yè)污染、噪音污染、農(nóng)業(yè)污染等幾個(gè)方面。據(jù)調(diào)查分析，目前甘肅省所面臨的比較嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)狀工業(yè)污染、水污染、固體廢棄物污染、大氣污染等反面，這與本次調(diào)查的結(jié)果也較吻合。調(diào)查結(jié)果顯示：有22.99%的民眾選擇了飲用水污染，有20.74%的民眾選擇了食品污染，有16.98%的被訪民眾選擇了工業(yè)污染，有16.79%的民眾選擇了噪音污染，有15.35%的民眾選擇了農(nóng)業(yè)污染，有4.70%的民眾選擇了光污染，有2.44%的民眾選擇了其他污染源。其中飲用水無污染和食品污染是民眾認(rèn)為目前最嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，需要盡快進(jìn)行治理。FDE0C64D-BFCE-4514-AD04-9E526F27D10D

2.3民眾對生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的認(rèn)識程度

調(diào)查顯示，有37.18%的民眾認(rèn)為應(yīng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)先于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有44.41%的民眾認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，只有14.29%的民眾認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)優(yōu)先于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。還有4.13%的民眾認(rèn)識二者順其自然的發(fā)展。當(dāng)被問及“如果生活必需品價(jià)格因?yàn)榻ㄔO(shè)生態(tài)環(huán)境而上漲你愿意嗎？”，有63.06%的民眾愿意接受因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)所帶來的生活必需品物價(jià)的上漲，也有36.32%的民眾不愿意接受因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)所帶來的生活必需品物價(jià)的上漲。在370位能夠接受物價(jià)上漲的被訪民眾中，也只有2.93%的被訪民眾能夠接受20%以上的漲幅，有16.70%的被訪民眾接受百分之十至百分之二十之間的漲幅，有44.04%的被訪民眾能夠接受百分之五以下的漲幅?？梢钥闯?，經(jīng)過7年的努力和發(fā)展，民眾對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的意識越來越增強(qiáng)，對綠水青山就是金山銀山的理解和認(rèn)識也越來越清晰。

3結(jié)論與分析

3.1生態(tài)文明建設(shè)宣傳形式比較多樣化，但是需要更加深入化

經(jīng)調(diào)查顯示，在被訪民眾中，對生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵處于十分了解和基本了解的民眾中，有八成以上都是具有大專學(xué)歷以上，或從事社會管理和技術(shù)工作的人員。這些人員由于自身的理解能力和工作環(huán)境，平時(shí)接觸生態(tài)文明建設(shè)的渠道和對生態(tài)文明建設(shè)的理解都相對較多一些。從本次調(diào)查中也可以看出，雖然我省在生態(tài)文明建設(shè)宣傳方面也是通過媒體、報(bào)紙、雜志、專題教育、宣傳片等多種方式進(jìn)行展開，但是民眾更多的都是通過各類媒體宣傳渠道大概知道生態(tài)文明建設(shè)，但是真正通過專題教育、與身邊人的交流，來獲取和理解生態(tài)文明更深次的內(nèi)涵的民眾并不多。這就需要政府要針對民眾文化程度、工作環(huán)境的不同，設(shè)計(jì)和開展不同形式的宣傳方式。

3.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，環(huán)境污染治理急需解決

通過本次調(diào)查顯示，民眾對我省的生態(tài)環(huán)境問題狀況也表現(xiàn)出了明顯的擔(dān)憂，有超過五成的被訪民眾對身邊的生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)了不同程度的不滿，其中有10.50%的被訪民眾表示非常不滿。在受訪民眾中，只有6.88%的被訪民眾對身邊的生態(tài)環(huán)境表示了很滿意。而且受訪民眾對飲用水污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、噪音污染、食品污染等方面都認(rèn)為是比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，這些方面與民眾的生活息息相關(guān)，也是需要政府重點(diǎn)進(jìn)行治理的方面。

3.3民眾樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的意識還不夠強(qiáng)烈

在本次調(diào)查中，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的優(yōu)先選擇上，只有1/3的民眾認(rèn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)比經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要，只2.93%的民眾能夠接受20%以上的因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)所帶來的生活品價(jià)格的漲幅，只有1/3的民眾認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)是自己的責(zé)任，絕大多數(shù)認(rèn)為是政府和企業(yè)的責(zé)任。這些都充分說明，雖然通過各種宣傳讓民眾知道了生態(tài)文明，但是從內(nèi)心深處，或者自我意識中還沒有真正重視起生態(tài)文明建設(shè)，在保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)自覺力上還有待增強(qiáng)。

3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，科技水平必須加快提升

縱觀甘肅的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，總體呈現(xiàn)出的情況為：在GDP總量和人均GDP量越高的城市，其環(huán)境空氣質(zhì)量越差，環(huán)境污染物排放量越高^[2]。并且在伴隨大量稀有礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，以及重化工產(chǎn)業(yè)的崛起，甘肅出現(xiàn)了很多新型化的工業(yè)化城市，成為甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。工業(yè)化的發(fā)展由于主要是依托城市地區(qū)不可再生稀有礦產(chǎn)資源的存儲和開采，多數(shù)以原始加工為主，缺乏深層次的資源精細(xì)化加工和利用^[3]。同時(shí)，在生產(chǎn)的過程中缺乏安裝合理的廢棄物處理設(shè)備，從而造成該地區(qū)嚴(yán)重的環(huán)境污染。

4對加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的對策建議

4.1引導(dǎo)形成綠色發(fā)展方式和生活方式

一要盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用國際前沿的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對大型工業(yè)企業(yè)的升級改造，將原材料的加工往縱深方向發(fā)展。二是加快利用甘肅優(yōu)質(zhì)的風(fēng)能、太陽能等新型資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)部分。三是開展多種形式的綠色宣傳模式，在全社會形成綠色節(jié)約、文明出行的生活方式^[4]。

4.2注重大氣污染防治、解決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

一是要嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)的污染氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督。二要加大措施對農(nóng)業(yè)耕作結(jié)構(gòu)和方式的調(diào)整，減少農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)溫室氣體的排放。三是強(qiáng)化國土綠化和揚(yáng)塵管控，積極推進(jìn)露天礦山綜合整治，加快環(huán)境修復(fù)和綠化，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)防沙帶建設(shè)，有效實(shí)施風(fēng)沙源治理工程、重點(diǎn)防護(hù)林工程，增加林草覆蓋率，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，落實(shí)城市道路和城市范圍內(nèi)施工工地等揚(yáng)塵管控。大氣污染防治與治理是生態(tài)文明建設(shè)最直接的體現(xiàn)^[5]。

4.3加強(qiáng)水污染治理，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

一是打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。積極促成南水北調(diào)西線工程的盡快實(shí)施，解決西部水資源匱乏的問題。二是積極整治農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)問題，積極引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民使用滴灌等節(jié)約水量的灌溉方式。三是將強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的面源污染治理，減少水源地的污染^[6]。四是加強(qiáng)農(nóng)田土壤污染修復(fù)治理水平，防治土壤中的污染物質(zhì)滲入地下水，從而形成水源地的二次污染。

4.4加建立以國家公園為主體的生態(tài)保護(hù)工程，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

甘肅應(yīng)結(jié)合本區(qū)域特色，根據(jù)國家戰(zhàn)略需要，做好長城國家公園、長征國家公園在我省的范圍界限核準(zhǔn)、勘界立標(biāo)和規(guī)劃工作，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制^[7]。確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高補(bǔ)償水平，完善助理綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策水準(zhǔn)。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

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