三問美國警察暴力執(zhí)法

高喬

美國密歇根州大急流城警察局公布的4段視頻顯示：4月4日清晨，美國密歇根州警察截停了26歲非洲裔美國人帕特里克·利奧亞駕駛的汽車。利奧亞下車后，警察要求他回到車里并出示駕照。利奧亞未能出示駕照，嘗試逃跑，警察開始追趕。兩人搏斗中，警察試圖按住利奧亞并掏出了電擊槍，利奧亞開始搶奪。警察這時拔出手槍朝利奧亞頭部開了一槍。

代表利奧亞家庭的律師本·克倫普發(fā)表聲明說，針對一名赤手空拳的黑人，警察完全沒有必要過度使用暴力。

2020年，非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭白人警察暴力執(zhí)法窒息死亡，引發(fā)全美大規(guī)?？棺h并激起全球各地“黑人的命也是命”反種族歧視示威游行。獨立調(diào)查項目“警察暴力地圖”提供的數(shù)據(jù)顯示，在弗洛伊德遇害后一年內(nèi)，又有181名黑人在警察執(zhí)法中死亡。

為什么遇害的多是非洲裔美國人？清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心學者孫成昊指出，美國暴力執(zhí)法問題與系統(tǒng)性種族歧視密不可分。客觀而言，美國非洲裔群體的犯罪率比其他族裔高，尤其在疫情發(fā)生后，美國經(jīng)濟下滑、社會矛盾激化，少數(shù)族裔獲得的醫(yī)療資源、教育資源、公共福利資源比白人更少，種族間對立沖突加劇。美國警察對非洲裔群體帶有偏見，警惕心和緊張感也更加明顯，在對待非洲裔犯罪嫌疑人時更容易采取暴力手段和危險性動作。在此情況下，非洲裔群體的暴力犯罪越來越多，警察與非洲裔群體的矛盾越來越深，暴力執(zhí)法的概率越來越大，最終導(dǎo)致“以暴制暴”的惡性循環(huán)，釀成一個個悲劇。

“美國警察暴力執(zhí)法問題與美國系統(tǒng)性的種族歧視密不可分，再往深層探究可以發(fā)現(xiàn)，種族歧視本質(zhì)上是階層不平等問題?！敝袊鐣茖W院美國研究所研究員魏南枝分析，美國不同種族間的貧富差距大、不同收入人群之間教育差距大，美國相當比重的非洲裔群體長期生活在社會底層，難以接受優(yōu)質(zhì)教育并順利就業(yè)，很難通過個人努力實現(xiàn)階層向上流動，因而容易陷入世代被主流社會邊緣化的窘境。美國警民沖突長期客觀存在，與美國高持槍率和非洲裔美國人高犯罪率有關(guān)，其背后是更深層次的問題——包括非洲裔在內(nèi)的少數(shù)族裔面臨的系統(tǒng)性歧視的體制機制問題從未得到有效解決。

據(jù)英國廣播公司網(wǎng)站報道，2020年5月在美國明尼蘇達州明尼阿波利斯謀殺非裔美國人喬治·弗洛伊德的美國白人前警員德里克·肖萬，被判處22年零6個月的監(jiān)禁。明尼蘇達州總檢察長基思·埃利森表示，肖萬因行使致命武力，成為“有史以來警員被判最長刑期的其中一人”。

然而，像弗洛伊德事件這樣的判決結(jié)果十分罕見?！读~刀》報告顯示，1980年至2018年間，美國約有30800人因警察暴力死亡，其中非洲裔因警察暴力死亡的概率是白人的3.5倍。

根據(jù)“警察暴力地圖”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年，美國有超過1124人死于警察暴力，其中大部分是在非暴力犯罪甚至沒有犯罪行為的情況下被警察殺害。2013—2020年期間，有98.3%暴力執(zhí)法的警察未被指控犯罪。換言之，僅有極少數(shù)的美國警察會因暴力執(zhí)法受到法律懲罰。

“弗洛伊德案件中，肖萬被定罪主要是為了給群情激憤的美國民眾一個‘交待’。”魏南枝指出，美國是一個警察國家，警察是維護社會秩序的重要力量。由于司法體系對警察執(zhí)法始終采取保護措施，美國對警察暴力執(zhí)法案件的判決往往呈現(xiàn)出偏袒警察的結(jié)果。美國也是典型的判例法國家，過去已判決的案例，會成為新案件判決的重要參考。因此，美國警察暴力執(zhí)法被輕判已成常態(tài)。

據(jù)《紐約時報》報道，在美國，“警察基于合理恐懼的行為可被諒解”的觀念普遍存在。如果警察能合理解釋自己的行為，證明在某一個時刻認為自己或同事的生命受到威脅，那么陪審團通常不會給警察定罪。

孫成昊表示，到目前為止，美國司法系統(tǒng)對警察暴力執(zhí)法的容忍度一直相對較高。法律對警察更有利，給予他們使用武力的自由，警察在不了解對方動機的情況下，出于安全考慮有權(quán)利選擇開槍等對犯罪嫌疑人危險性較大的動作。此外，包括陪審員在內(nèi)的美國人更傾向于信任警察，因為他們希望警察能夠保護他們的安全。在這些因素的綜合影響下，美國民眾在遭遇警察暴力執(zhí)法后起訴警察的概率非常低，起訴后判處警察有罪的案例更是少之又少。

今年2月26日，美國紐約舉辦了一場紀念非洲裔青年特雷文·馬丁的活動。10年前的這一天，17歲的馬丁慘遭白人協(xié)警喬治·齊默爾曼槍殺，齊默爾曼最終被判無罪，這一判決結(jié)果在美國各地激起抗議。紀念活動上，美國民權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)人阿爾·沙普頓指出，“美國的種族歧視還遠沒有被根除”。

“警察暴力執(zhí)法問題與種族歧視、槍支暴力等社會痼疾交織黏連，成為根深蒂固的‘美國病’之一?！睂O成昊指出，美國憲法第二修正案規(guī)定，每個美國公民都享有持槍權(quán)。近來，美國槍支暴力問題日益嚴重，“幽靈槍”屢禁不止，在非洲裔聚居的社區(qū)內(nèi)犯罪率尤其高。在這種情況下，美國警察的生命安全也受到更大威脅，在面對非洲裔犯罪嫌疑人時更容易采取開槍等傷害性強的動作。同時，由于美國各州對警察執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定不同，缺乏統(tǒng)一限制標準，警察系統(tǒng)對暴力執(zhí)法的約束力明顯不足。近年來，美國警察在執(zhí)行任務(wù)時被要求佩戴執(zhí)法記錄儀，但這種技術(shù)層面的微小改進對解決警察暴力執(zhí)法問題可謂杯水車薪。

魏南枝指出，新冠肺炎疫情發(fā)生后，美國暴力犯罪率大幅提升，弗洛伊德事件等警察暴力執(zhí)法問題層出不窮。這并非近年來才有的現(xiàn)象。實際上，每當美國國內(nèi)經(jīng)濟下行、金融危機、就業(yè)危機發(fā)生時，種族矛盾、暴力沖突等社會問題就會頻頻發(fā)生。種族矛盾被扭曲為警民矛盾，美國政府無法解決問題，就掩蓋問題，轉(zhuǎn)移矛盾。因此，人們才會看到十分吊詭的一幕：美國種族問題一直在被炒作、被激化、被放大，卻始終未得到實際改變?？梢哉f，美國警察暴力執(zhí)法的社會土壤一直未被清除，暴力執(zhí)法問題不可能得到根本解決。

正如聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員巴切萊特所言：美國系統(tǒng)性的種族主義需要系統(tǒng)性的應(yīng)對措施，需要采取全面而非零碎的方法，才能消解幾個世紀以來根深蒂固的系統(tǒng)性歧視和暴力。

（摘自4月26日《人民日報》〈海外版〉。作者為該報記者）