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    論“以人民為中心”視域下生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)

    2022-06-15 03:50:31廖運(yùn)生虞新勝
    中共天津市委黨校學(xué)報 2022年3期
    關(guān)鍵詞:生態(tài)思想生態(tài)意識以人民為中心

    廖運(yùn)生 虞新勝

    [摘要]中國特色社會主義進(jìn)入新時代,生態(tài)利益成為人民美好生活的重要組成部分。生態(tài)本身的有機(jī)性、整體性和系統(tǒng)性特征決定了人民生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)不同于物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn),面臨著短期利益與長遠(yuǎn)利益、個體利益與集體利益、局部利益與整體利益等諸多矛盾與挑戰(zhàn)。生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)應(yīng)尊重自然規(guī)律,堅(jiān)持人民為中心而非個人為中心,堅(jiān)持整體思維而非分解思維,經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持新發(fā)展理念,政治上發(fā)揮人民主體力量,文化上提高人民的生態(tài)保護(hù)意識,社會上讓全體成員公平分享到生態(tài)利益,才能實(shí)現(xiàn)“為了人民、依靠人民、成果由人民共享”的生態(tài)利益。

    [關(guān)鍵詞]以人民為中心;生態(tài)利益;生態(tài)思想;生態(tài)意識

    中圖分類號:D64;X2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1008-410X(2022)03-0048-09

    黨的十九大報告指出:“既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?!盵1]這充分表明新時代中國共產(chǎn)黨對人民多層次需要的高度重視和努力實(shí)踐,體現(xiàn)了“以人民為中心”的價值宗旨。生態(tài)文明建設(shè)貫徹“以人民為中心”思想,具體體現(xiàn)于“生態(tài)發(fā)展為了人民,生態(tài)發(fā)展依靠人民,生態(tài)發(fā)展成果由人民共享”的生態(tài)利益觀。本文試圖從“以人民為中心”視角闡釋人民生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)及其路徑。

    一、“以人民為中心”的生態(tài)利益實(shí)現(xiàn)困境

    生產(chǎn)要素是進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)所必要的條件。生產(chǎn)要素包括人的要素和物的要素及其結(jié)合方式。不同于物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和物質(zhì)利益具有清晰的界限,生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和生態(tài)利益具有整體性、有機(jī)性、系統(tǒng)性等特征。然而,人們?nèi)脏笥诮?jīng)濟(jì)理性來思考生態(tài)利益,用物質(zhì)生產(chǎn)方式進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn),一切服從和服務(wù)于資本邏輯和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,這使生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)受到很大影響。當(dāng)前,生態(tài)利益實(shí)現(xiàn)面臨著生態(tài)功能被破壞、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式約束、西方生態(tài)帝國主義侵害等影響。

    (一)“以人民為中心”生態(tài)利益實(shí)現(xiàn)受到生態(tài)功能被破壞的影響

    生態(tài)利益的形成離不開生態(tài)功能的正常發(fā)揮。自然界多樣化的物種是地球生態(tài)長期演化的產(chǎn)物,這種億萬年的演進(jìn)和發(fā)展孕育成物種之間的密切聯(lián)系和系統(tǒng)整體,任何一種生命都具有不可被取代的地位。生物與非生物之間、各生物物種之間,任何一個環(huán)節(jié)和功能出現(xiàn)問題,都會影響到其他生命系統(tǒng)的延續(xù)與發(fā)展。自然生態(tài)系統(tǒng)是動態(tài)平衡的系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)功能大致分為能量流動、物質(zhì)循環(huán)、信息傳遞三大類。在沒有外力干擾下,能量流動、物質(zhì)循環(huán)會處于一個動態(tài)平衡狀態(tài)。能量流動的主要渠道是食物鏈和食物網(wǎng),各種物質(zhì)在生物群落與無機(jī)環(huán)境間循環(huán),生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者的數(shù)量將穩(wěn)定在一個水平上。

    人類是自然界長期進(jìn)化的產(chǎn)物,處于生命共同體的最高層。一方面,人類離不開自然界,其生存所需要的物質(zhì)都來自自然界;另一方面,人類具有目的性和主觀能動性,能利用和改造自然界。自從出現(xiàn)人類之后,特別是工業(yè)革命以來,自然形態(tài)發(fā)生著快速的改變。工業(yè)革命以來,資本對自然資源進(jìn)行瘋狂掠奪,企業(yè)只顧自己的經(jīng)濟(jì)利益向大自然肆意排放污染物,已經(jīng)對生態(tài)系統(tǒng)的能量流動、物質(zhì)循環(huán)、信息傳遞造成了嚴(yán)重影響,自然功能受到破壞。資本的掠奪、技術(shù)的異化、污染的排放日益影響著自然的演變進(jìn)程,破壞了生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮。事實(shí)證明,工業(yè)文明誕生至今,數(shù)百萬年的地球基礎(chǔ)生態(tài)系統(tǒng)變得日益脆弱。當(dāng)前,資本的擴(kuò)張性還在繼續(xù)侵蝕和破壞著生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,影響著生態(tài)要素之間的循環(huán)與轉(zhuǎn)化,破壞著生態(tài)的完整性、有機(jī)性、系統(tǒng)性。生態(tài)系統(tǒng)的功能破壞直接影響生態(tài)利益的形成。保障自然功能健康安全是實(shí)現(xiàn)人類生態(tài)利益的基本條件。

    (二)“以人民為中心”生態(tài)利益實(shí)現(xiàn)受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的約束

    傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以成本核算為手段,以追求經(jīng)濟(jì)效益為核心,將生態(tài)環(huán)境作為無生命資源要素而加以利用。以成本核算為手段的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理性分析方法將自然界切分為可算計的對象,那些不能帶來經(jīng)濟(jì)效益的自然資源都被視為垃圾而被拋棄。在生產(chǎn)過程中,勞動者運(yùn)用勞動資料進(jìn)行勞動,使勞動對象發(fā)生預(yù)期的變化,以追求利潤最大化為目標(biāo)。這樣的生產(chǎn)方式容易導(dǎo)致局部利益與整體利益、個體利益與集體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的矛盾。

    首先,局部利益與整體利益出現(xiàn)矛盾。局部利益就是部門利益、地方利益,整體利益是由局部利益構(gòu)成的,是通過局部利益來實(shí)現(xiàn)的。整體利益不是局部利益的簡單相加,而是局部利益的有機(jī)統(tǒng)一。只看到本地利益而忽視其他地區(qū)利益,只看到人類利益而忽視其他生命體利益,這是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,人們出于自身的考慮,往往注重局部利益而忽視整體利益。例如,2007年廈門海滄區(qū)興建對二甲苯(PX)項(xiàng)目,當(dāng)?shù)厝罕娍紤]到自身利益,呼吁“不要建在我家后院”[2],加之當(dāng)?shù)卣f(xié)委員的聯(lián)名建議,最終該項(xiàng)目遷建到漳州古雷半島。這種對周邊環(huán)境與健康風(fēng)險的擔(dān)憂雖然可以通過風(fēng)險溝通在一定程度上加以緩和或轉(zhuǎn)移,但并不能消除“其利益由全社會共享而風(fēng)險由當(dāng)?shù)鼐用癯袚?dān)”的不公平感[3]。

    其次,當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益出現(xiàn)矛盾。當(dāng)前利益是指最近的利益、當(dāng)下的利益。當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。當(dāng)前利益離不開長遠(yuǎn)利益,當(dāng)前利益只有在長遠(yuǎn)利益的規(guī)劃下才能持續(xù)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中跨期選擇研究的一個重大發(fā)現(xiàn)是,與當(dāng)前或近期的損益相比,人們總是傾向于賦予將來的損益更小的權(quán)重[4]。人們在面對未來不確定性風(fēng)險的情況下往往選擇眼前利益而不是長遠(yuǎn)利益,這樣相對能較少承受延遲結(jié)果從而減少不確定性利益的影響。目前,我國廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)污染較為嚴(yán)重,污染類型多樣,“總的特點(diǎn)為面源污染與點(diǎn)源污染并存,生活污染和生產(chǎn)污染疊加,工業(yè)與城市等外源性污染不斷向鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移”[5],其中一個重要原因就是農(nóng)藥化肥過量使用。農(nóng)藥化肥使用方便,殺蟲效果好,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高,相比于畜禽有機(jī)肥,農(nóng)民更愿意使用農(nóng)藥化肥。然而,由于缺少源頭減量、過程攔截等技術(shù),農(nóng)藥化肥使用效率普遍低下,農(nóng)藥化肥過量使用還會引起水體富營養(yǎng)化、土壤板結(jié)、氮磷污染超標(biāo)等問題,直接影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益實(shí)現(xiàn)。

    最后,個體利益與集體利益出現(xiàn)矛盾。個體利益與集體利益在根本上是一致的,集體利益離不開個體利益,是通過個體利益來實(shí)現(xiàn)的。同時,個體利益也離不開集體利益,集體利益是個體利益的基礎(chǔ)和保障。兩者相互促進(jìn),相互保障。以集體利益為重,并不排斥個體利益。然而,人們往往為了個體利益而罔顧集體利益甚至損害集體利益。在現(xiàn)實(shí)中,個別企業(yè)為了追求利潤,肆意排放廢水、廢氣、廢物,導(dǎo)致整個流域或地區(qū)飲水、土壤等出現(xiàn)問題,特別是一些小企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備落后,往往為了降低成本,轉(zhuǎn)移風(fēng)險,直接將廢氣、廢水、廢物排放出去,造成整個環(huán)境的污染,2007年太湖藍(lán)藻污染危機(jī)事件就暴露了個體利益與集體利益的矛盾。在成本、利潤的權(quán)衡中,在個體利益與集體利益的選擇中,個別企業(yè)唯利是圖,無視整體利益。政府部門也沒有發(fā)揮好監(jiān)督作用,導(dǎo)致人民群眾的生態(tài)利益受到長期損害。

    作為理性人,每個人都希望自己的利益最大化,導(dǎo)致“公有資源的災(zāi)難”,這也就是“公地悲劇”。這種個人理性而導(dǎo)致集體的非理性,引起了學(xué)者的積極探索。對于公共事物的治理,許多學(xué)者分析認(rèn)為,除非徹底的私有化或強(qiáng)權(quán)控制,否則難以改變“公地悲劇”的現(xiàn)狀。奧斯特·羅姆在綜合亞當(dāng)·斯密的市場理論、霍布斯的主權(quán)理論基礎(chǔ)上,開發(fā)了多中心的公共經(jīng)濟(jì)理論,以及在公共池塘自主治理理論基礎(chǔ)上展開的制度與可持續(xù)發(fā)展、社會資本與集體行動等理論,這是在系統(tǒng)理論分析基礎(chǔ)上進(jìn)行的實(shí)證研究,進(jìn)一步證明了分解式的生產(chǎn)方式或分配方式是不可持續(xù)的,必須堅(jiān)持整體系統(tǒng)、共建共享的生態(tài)利益觀,但沒有擺脫其私有制視角,因而無法找到根治生態(tài)危機(jī)的良方。

    (三)“以人民為中心”生態(tài)利益實(shí)現(xiàn)受到西方生態(tài)帝國主義的侵害

    西方資本主義國家實(shí)行的是生產(chǎn)資料私有制,一切以追求利潤為核心。隨著工業(yè)的過度發(fā)展,資本積累與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益激化,一些西方發(fā)達(dá)國家利用資本、技術(shù)和國際貿(mào)易優(yōu)勢,將本國高污染、高危害的企業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)化起步較晚的發(fā)展中國家。這些污染企業(yè)在發(fā)展中國家?guī)缀趺赓M(fèi)使用自然資源,工業(yè)廢物的處理也基本沒有成本,造成當(dāng)?shù)貒?yán)重的生態(tài)危機(jī)。更甚者是,個別西方國家將有害垃圾廢物直接轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,包括我國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家的人民受到“洋垃圾”“毒垃圾”的侵害。隨著發(fā)展中國家人民生態(tài)意識的提高,西方國家改變以往直接掠奪資源、將垃圾轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的做法,而是通過不平等的貿(mào)易和不公平的產(chǎn)業(yè)分工,間接掠奪發(fā)展中國家的資源,以滿足他們的奢侈需要。例如,為了減少本地區(qū)污染,2006年歐盟出臺《歐盟生物燃料戰(zhàn)略》,要求到2030年所有歐盟國家在交通所用能源中生物燃料占比為25%。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),歐盟把目光投向了東南亞的油棕燃料。東南亞一些國家通過焚燒森林來開辟棕櫚種植園,以滿足歐盟對生物能源不斷增長的需求。對歐盟而言,油棕燃料的使用有助于溫室氣體的減排,在東南亞一些國家卻引發(fā)大量溫室氣體排放和其他嚴(yán)重的生態(tài)問題。從局部來講,使用清潔低碳的棕櫚油是正確的,但從世界全局來說,因生產(chǎn)棕櫚油導(dǎo)致的大量溫室氣體排放卻帶來全球嚴(yán)重的生態(tài)問題[6]。

    二、“以人民為中心”生態(tài)利益實(shí)現(xiàn)的影響因素

    馬克思指出:“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。因此,第一個需要確認(rèn)的事實(shí)就是這些個人的肉體組織以及由此產(chǎn)生的個人對其他自然的關(guān)系?!盵7](P519)人的生存與發(fā)展離不開自然界,然而,自然界不會主動滿足人民的需要。生態(tài)利益矛盾源于人們不斷增長的多層次、多方面的生態(tài)利益需求與大自然生態(tài)產(chǎn)品供給之間的不協(xié)調(diào),以及人與人在生態(tài)利益分配中的不公平[8]。一方面,大自然能否提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和生命型公共物品,受自然生態(tài)功能是否完整的影響;另一方面,人們在改造和利用自然過程中的組織方式、生產(chǎn)方式及相應(yīng)的分配方式影響到生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)?!耙欢ǖ纳a(chǎn)方式或一定的工業(yè)階段始終是與一定的共同活動方式或一定的社會階段聯(lián)系著的”[7](P532),即生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)不僅涉及人與自然的依存關(guān)系,也涉及人與人之間的生產(chǎn)分配等關(guān)系,歸根到底還是人與人之間的影響。

    (一)生態(tài)利益的形成受人類生產(chǎn)方式的影響

    人是自然界的一部分,應(yīng)服從于自然規(guī)律,“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”[9](P560),但人又通過勞動實(shí)踐作用于自然界,通過勞動從自然界獲得自身生存與發(fā)展的生活資料和生產(chǎn)資料。“動物僅僅利用外部自然界,簡單地通過自身的存在在自然界中引起變化;而人通過他所作出的改變來使自然界為自己的目的服務(wù),來支配自然界”[9](P559)。

    如何改變自然以更好地服務(wù)于人類的需求?人類按照一定的組織方式作用于自然。在近代西方社會,資產(chǎn)階級以資本為中心組織生產(chǎn),資本對利潤的追求使得他們不斷戰(zhàn)勝自然界,并取得一個個勝利而忘記了“往后和再往后的影響”。私有制下的資本運(yùn)行基本上都是采取分解方式,將有機(jī)系統(tǒng)的自然資源分割為不同部分,配置到最有效率的地方進(jìn)行整合,而自然資源本身的內(nèi)在聯(lián)系被忽視。這種基于因素分解方法而采取的生產(chǎn)組織方式,能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用最大化和經(jīng)濟(jì)利潤最大化。但是,生態(tài)利益的生產(chǎn)以整體而不是以部分為考量,組織方式以系統(tǒng)而不是以局域來布署,開發(fā)以長遠(yuǎn)而不是以短期目標(biāo)為基礎(chǔ)。如果忽視生態(tài)利益整體性、系統(tǒng)性和有機(jī)性特征,必然導(dǎo)致生態(tài)利益的損害。恩格斯以十九世紀(jì)美洲森林的損毀為例,指出西班牙的種植場主們?yōu)榱说玫阶鳛榉柿系哪净叶贌郑鹚亮魇?。他指出:“西班牙的種植場主曾在古巴焚燒山坡上的森林,以為木灰作為肥料足夠最能贏利的咖啡樹利用一個世代之久。至于后來熱帶的傾盆大雨竟沖毀毫無保護(hù)的沃土而只留下赤裸裸的巖石,這同他們又有什么相干呢?”[9](P562-563)正是由于對利潤的追求和對自然環(huán)境其他功能的忽視,加之資本的肆意掠奪使地球的生態(tài)環(huán)境不斷惡化,影響到大多數(shù)人的生態(tài)利益。

    (二)生態(tài)利益的生產(chǎn)受政治制度的影響

    經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定政治上層建筑,政治上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“以資本為中心”和“以個人為中心”組織起來的資本主義政治制度及其政治組織方式,越來越難以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。眾所周知,自然資源是有限的,其恢復(fù)能力也是有限的,而資本的本性是無限擴(kuò)張的,哪里有利潤,資本的觸覺就會伸向哪里。自然資源的再生能力無法適應(yīng)日益擴(kuò)張的資本節(jié)奏與速度,而作為資本利益維護(hù)者的資本主義政治制度,也無法維護(hù)生態(tài)發(fā)展的內(nèi)在要求。在資本主義社會,資本主義的政治制度是圍繞“天賦人權(quán)”“分權(quán)制衡”“社會契約論”等思想建構(gòu)起來的,本身就割裂了生態(tài)系統(tǒng)的完整性、有機(jī)性和系統(tǒng)性規(guī)律,強(qiáng)調(diào)為資本增值服務(wù),維護(hù)的是資本家的私人利益。資本主義政治制度本質(zhì)上是資產(chǎn)階級進(jìn)行政治統(tǒng)治和社會管理的方式與手段,維護(hù)著整個資產(chǎn)階級的利益。生態(tài)利益的生產(chǎn)需要系統(tǒng)性治理、整體性保護(hù)、有機(jī)性發(fā)展,維護(hù)的是人民的公共利益,需要以系統(tǒng)安排為原則,秉持共建共享理念。因此,這種以利潤追求為目標(biāo),忽視自然生命生長規(guī)律的政治制度與體制安排,是不可能作出遠(yuǎn)景規(guī)劃和長遠(yuǎn)考量的。事實(shí)證明,以“分權(quán)”為特征的資本主義政治制度安排已經(jīng)越來越不能適應(yīng)生態(tài)利益的整體性發(fā)展。

    (三)生態(tài)利益的供給受消費(fèi)方式和消費(fèi)文化的影響

    生產(chǎn)決定消費(fèi),消費(fèi)反過來影響著生產(chǎn)。人們在吃喝這種消費(fèi)形式中生產(chǎn)出自己的身體。從消費(fèi)角度看,一方面,產(chǎn)品只有在消費(fèi)中才能成為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品;另一方面,消費(fèi)又創(chuàng)造出新的生產(chǎn)需要?!吧a(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造作為外在對象的材料;消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造作為內(nèi)在對象,作為目的的需要”[10](P17)。在這個意義上說,生產(chǎn)與消費(fèi)應(yīng)該是統(tǒng)一的,生產(chǎn)和消費(fèi)表現(xiàn)為一個行為的兩個要素。然而,在私有制下,為了獲得更多利潤,資本家往往無計劃盲目地生產(chǎn)商品,導(dǎo)致商品積壓、浪費(fèi)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為了刺激人們不斷地消費(fèi),從而維持生產(chǎn)、獲取利潤,資本家往往利用廣告等媒介不斷地向人們宣傳“越快越好”“越新越好”“越貴越好”等消費(fèi)理念,引導(dǎo)人們只關(guān)注產(chǎn)品的使用價值而忽視其審美價值,只關(guān)注產(chǎn)品的物質(zhì)價值而忽視其精神價值,只關(guān)注產(chǎn)品的數(shù)量而忽視其質(zhì)量。這種注重短期利益與眼前利益,不顧生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)利益、整體利益的消費(fèi)主義思潮普遍存在,支配著人們的日常消費(fèi)行為??觳褪较M(fèi)、奢侈消費(fèi)成為人們的日常習(xí)慣與時代潮流?!按罅可a(chǎn)-大量消費(fèi)-大量廢棄”的生產(chǎn)、消費(fèi)模式已經(jīng)使地球難以負(fù)重前行。

    (四)生態(tài)利益的分享受到分配方式的影響

    分配影響生產(chǎn),分配即生產(chǎn)。馬克思認(rèn)為,分配既可以作為生產(chǎn)要素,也可以作為收入源泉來分析。作為資源形式存在的生產(chǎn)資料的分配先于生產(chǎn),并使生產(chǎn)有了一種新的性質(zhì),從這個意義上看,分配安排和決定著生產(chǎn)。在生產(chǎn)資料私有制下,資本家占有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源,成為生態(tài)利益的優(yōu)先占有者和獲得者,在生態(tài)產(chǎn)品分配中處于優(yōu)先地位,而廣大工人往往工作和生活在“臟亂差”的環(huán)境中。工人為了生存,被迫在惡劣的環(huán)境中工作與生活,受到更多污染物或疾病的侵?jǐn)_?!斑@種疾病在一切大城市的工人區(qū),甚至在較小的地方的某些房屋質(zhì)量很差而又維護(hù)得不好的街區(qū)都可以發(fā)現(xiàn),而蔓延得最廣的是在貧民窟”[7](P412)。而資本家擁有更多的自然資源和美好的生活環(huán)境,享有更多的環(huán)境利益。當(dāng)一個地方環(huán)境受到污染或破壞時,資本家可以選擇到更好的環(huán)境中工作與生活。

    從地域來看,不同國家或地區(qū)占有的自然資源是不同的。在國際上,全球90%的有害垃圾來自于發(fā)達(dá)資本主義國家,這些垃圾幾乎都被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家”[11](P121)。主要發(fā)達(dá)國家把污染性企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,讓更加弱勢的人去完成生產(chǎn)任務(wù)。這種生態(tài)利益分享的不公平,勢必加劇整個地球環(huán)境的惡化,影響全人類生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)。

    三、“以人民為中心”生態(tài)利益思想的生成邏輯

    在社會歷史發(fā)展過程中,人民群眾起著決定性作用。唯物史觀主張,人民群眾是社會物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造者,也是社會變革的決定力量。生態(tài)利益比物質(zhì)財富范圍更為廣泛,它不僅包括人民創(chuàng)造的物質(zhì)財富,也包括維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素。沒有自然要素,就不可能形成生態(tài)利益,生態(tài)系統(tǒng)中也有生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者,但社會發(fā)展中,生態(tài)利益的創(chuàng)造者是廣大人民群眾。馬克思主義群眾史觀是在唯物史觀基礎(chǔ)上提出的,“以人民為中心”就是馬克思主義群眾史觀的當(dāng)代體現(xiàn),它是具體的、全面的。

    (一)“以人民為中心”思想是對馬克思主義群眾史觀的繼承與發(fā)展

    “以人民為中心”思想是對馬克思主義群眾史觀的繼承與發(fā)展,也是對中國共產(chǎn)黨群眾觀點(diǎn)的繼承與創(chuàng)新。馬克思非常重視人民群眾的作用,指出“這個解放(即人的解放——作者注)的頭腦是哲學(xué),它的心臟是無產(chǎn)階級”[7](P18)。毛澤東非常重視人民群眾,指出“沒有貧農(nóng),便沒有革命”[12](P21),“一切依靠最廣大群眾力量去解決問題,放手將解決問題的責(zé)任交給各分區(qū),交給廣大群眾”[13](P281)。鄧小平提出“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),指出社會主義的發(fā)展成果屬于人民,而不是屬于少數(shù)人,社會主義的最終目的就是實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕和全面發(fā)展?!叭绻覀兊恼邔?dǎo)致兩極分化,我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級,那我們就真是走了邪路了”[14](P111)。習(xí)近平指出,人民對美好生活的向往,就是我們黨的奮斗目標(biāo)。十九大報告把人民對美好生活的需要具體化為民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等新的內(nèi)容,人民對“安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”這一論斷深刻揭示了人民美好生活需要的基本內(nèi)涵。

    “以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨的政黨屬性與根本立場,它不同于“以資本為中心”,也不同于“以個人為中心”。“以資本為中心”維護(hù)的是少數(shù)資本家的利益,造成的后果是嚴(yán)重的兩極分化。“以個人為中心”導(dǎo)致精致利己主義,造成人與人之間的孤立與對立、力量分散。馬克思主義認(rèn)為,個人與社會的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的,社會離不開個人,社會由個人組成;個人也離不開社會,個人是處于一定社會關(guān)系之中的,只有在社會中個人才能得到充分發(fā)展。個人與社會的辯證統(tǒng)一構(gòu)成“以人民為中心”的哲學(xué)基礎(chǔ),也是批判“以個人為中心”的主要方法。馬克思主義群眾史觀關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理,要求我們堅(jiān)持“一切為了群眾,一切依靠群眾”,堅(jiān)持“發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”。

    (二)“以人民為中心”生態(tài)利益思想是對馬克思主義生態(tài)思想的繼承與發(fā)展

    生態(tài)利益的生產(chǎn)不應(yīng)從人的理性出發(fā),而應(yīng)從社會整體利益出發(fā)。馬克思反對從抽象的人出發(fā),主張從“現(xiàn)實(shí)的個人”出發(fā)分析和研究利益問題。“現(xiàn)實(shí)的個人”首先要解決的是“吃穿住行”等基本需求。馬克思所探討的人的基本“需要首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”[7](P531),也包含了滿足第一個需要后又引起的新的需要。更為重要的是,馬克思強(qiáng)調(diào)人的利益需要必然是建立在人類勞動實(shí)踐基礎(chǔ)上并具有社會歷史性?!皻v史的發(fā)展使這種社會生產(chǎn)組織日益成為必要,也日益成為可能。一個新的歷史時期將從這種社會生產(chǎn)組織開始,在這個時期中,人自身以及人的活動的一切方面,尤其是自然科學(xué),都將突飛猛進(jìn),使以往的一切都黯然失色”[9](P422)。因此,以社會關(guān)系為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)利益的整體性和人民性,是馬克思主義群眾史觀的核心,也是“以人民為中心”生態(tài)利益實(shí)現(xiàn)的理論依據(jù)。習(xí)近平指出,“生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān),每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者”[15](P122)?!拔覀円獔?jiān)持同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān),攜手應(yīng)對氣候變化、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大自然災(zāi)害等日益增多的全球性問題,共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”[15](P128)。我們要以系統(tǒng)性思維來進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與治理,要從大局出發(fā),從長遠(yuǎn)利益出發(fā),“要一張藍(lán)圖干到底,不要‘翻燒餅’”[15](P48)。這些論述體現(xiàn)了個人與社會的辯證統(tǒng)一,體現(xiàn)了個體利益與整體利益、短期利益與長遠(yuǎn)利益的辯證統(tǒng)一。

    (三)“以人民為中心”生態(tài)利益是新時代人民群眾對美好生活的期盼

    生態(tài)文明建設(shè)需要堅(jiān)持“以人民為中心”思想。馬克思非常重視人民群眾的利益問題,認(rèn)為“‘思想’一旦離開‘利益’,就一定會使自己出丑”[7](P286),“正是群眾利益是任何大的歷史事件的基礎(chǔ)”[16](P322)。人面對的自然是“歷史的自然”“人化的自然”,勞動過程就是人和自然之間物質(zhì)變換的過程。自然界不僅為人類提供物質(zhì)產(chǎn)品,也提供生命型公共物品,還提供精神產(chǎn)品和審美價值等。這里的物質(zhì)變換不僅僅包括物質(zhì)利益,也包括生態(tài)利益。當(dāng)前我們正處在新的歷史方位上,人民的需求發(fā)生了新的變化。人民對美好生活的需求層次躍升到一個新臺階。人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”[17](P61),“以人民為中心”生態(tài)利益的滿足是新時代人民群眾新的需求。當(dāng)人民滿足了基本的衣食溫飽需求后,就會對環(huán)境質(zhì)量提出更高要求,良好生態(tài)環(huán)境的需求屬于人民更高層次的利益。

    “以人民為中心”的生態(tài)利益就是滿足社會上不同群體和所有人的基本生態(tài)需要[18],包含著人民對物質(zhì)產(chǎn)品和“清新的空氣、干凈的水源”等生命型公共物品的需求,是對“營養(yǎng)食品和潔凈的水,具有保護(hù)功能的住房,無害的工作環(huán)境,無害的自然環(huán)境,適當(dāng)?shù)谋=〉取鄙鷳B(tài)產(chǎn)品的需求概括[19](P199)。它也有量和質(zhì)的規(guī)定性,從“量”的范圍看,“以人民為中心”生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)應(yīng)體現(xiàn)全體人民的整體利益,發(fā)展成果由全體人民共享。從“質(zhì)”的范圍看,人民的生態(tài)利益與個人的生態(tài)權(quán)益辯證統(tǒng)一,廣大人民的生態(tài)利益是在尊重和滿足個人權(quán)益的基礎(chǔ)上與社會總體利益的辯證統(tǒng)一。人民對美好生活和優(yōu)美環(huán)境的需要是一個不斷發(fā)展的過程,是一個“從無到有”到“從有到優(yōu)”的提升過程?!拔覀兊男枰拖硎苁怯缮鐣a(chǎn)生的;因此,我們在衡量需要和享受時是以社會為尺度,而不是以滿足它們的物品為尺度的”[20](P345)。我們要從社會實(shí)踐角度理解人的需要,從生產(chǎn)關(guān)系和歷史發(fā)展進(jìn)程中理解人們的生態(tài)利益需要。

    四、“以人民為中心”生態(tài)利益實(shí)現(xiàn)的路徑

    處理好個體利益與集體利益、局部利益與整體利益、現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益之間的矛盾成為“以人民為中心”生態(tài)利益能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。生態(tài)利益實(shí)現(xiàn)要以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的功能為重點(diǎn),在保護(hù)基礎(chǔ)上重視短期利益與長遠(yuǎn)利益、個人利益與集體利益、局部利益與整體利益的結(jié)合,著力構(gòu)建生態(tài)利益有效供給、生態(tài)利益合理補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)利益的整體推進(jìn),以保證生態(tài)利益的可持續(xù)和合理分配。

    (一)堅(jiān)持自然資源全民所有制度,限制利用資本,切實(shí)保護(hù)好自然功能的完整性

    生態(tài)利益的根基在于自然功能,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然功能不受破壞。以利潤追求為核心的西方現(xiàn)代化發(fā)展方式雖然促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的極大提高,但無法消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)中人與自然的對立矛盾,必將破壞生態(tài)功能的正常發(fā)揮。社會主義公有制重視自然的整體性特征,能正確處理好人與自然的和諧關(guān)系。當(dāng)前,我國實(shí)現(xiàn)自然資源國家所有的社會主義公有制,具有整體優(yōu)勢,它能充分考慮到自然的各種功能,而不僅限于經(jīng)濟(jì)功能,契合自然系統(tǒng)的整體性特征。同時,社會主義公有制具有“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢和體制力量,具有較短時間內(nèi)集中力量調(diào)集資源的能力,能集中資本、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢解決人民生態(tài)利益需要。更為重要的是,社會主義制度能夠控制資本對自然的肆意掠奪,使資本朝著有利于人民生態(tài)利益實(shí)現(xiàn)的方向發(fā)展。因此,社會主義公有制能為人民生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)提供整體、全面、可持續(xù)的制度保障。

    誠然,生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)不能缺少資本的參與,資本仍然是市場的活力源,生態(tài)價值轉(zhuǎn)換也需要發(fā)揮資本的動力作用。自然生態(tài)與資本邏輯的矛盾要求我們要合理利用資本,防止資本對自然的過度掠奪和對生態(tài)系統(tǒng)功能的破壞。在社會主義制度下,資本應(yīng)服從或服務(wù)于人民美好生活需求?!拔鞣浆F(xiàn)代化是以資本為本,資本增值邏輯構(gòu)成了資本主義生產(chǎn)的主導(dǎo)邏輯、根本目標(biāo)。中國式現(xiàn)代化超越了資本主導(dǎo)勞動的邏輯,堅(jiān)持勞動主體論,確立了以人民為中心,把解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,作為現(xiàn)代化發(fā)展的主線”[21]?!跋任廴竞笾卫怼本救藗儽仨氁种瀑Y本的貪婪,控制資本對自然資源的滲透和瓦解。目前,我國已經(jīng)出臺生態(tài)空間用途管控制度,劃分了生態(tài)功能區(qū),為生物、水源、田地等劃出了紅線,也就是為資本劃定了紅線,為自然恢復(fù)留有空間,把美麗還給自然,還給人民,這有力地維持了生態(tài)平衡,維護(hù)了人民的生態(tài)利益。

    (二)正確安排好生產(chǎn)組織方式,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)利益的綠色生產(chǎn)

    生態(tài)利益實(shí)現(xiàn)依賴于自然環(huán)境的整體性、有機(jī)性、系統(tǒng)性的統(tǒng)一,這要求我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)人與自然的關(guān)系,在生態(tài)理性下合理安排,促使事物間屬性互相增強(qiáng),向積極方向發(fā)展,從而不斷滿足人們對美好生活的需求。

    從產(chǎn)出方面看,要堅(jiān)持新發(fā)展理念,提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)系統(tǒng)不會主動滿足人類的需要,還需人們通過社會性勞動,對自然界進(jìn)行合理利用和改造,轉(zhuǎn)化為人類需要的生態(tài)產(chǎn)品。因此,在自然資源全民所有的制度下,我國應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化,增加綠色產(chǎn)品供給,不斷滿足人民對生態(tài)產(chǎn)品的增長需求。當(dāng)前,我國立足新發(fā)展階段,以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為動力,逐步完善生態(tài)價值評估與核算、推動生態(tài)資產(chǎn)入市、建立生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益交易等制度,讓生產(chǎn)要素在不同區(qū)域、市場和生產(chǎn)主體間流動,促進(jìn)生態(tài)交易市場的形成。

    在碳排放方面,要嚴(yán)格控制二氧化碳的排放,積極落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”階段性目標(biāo)。通過排放控制,促使中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高生產(chǎn)效率。由于碳排放在經(jīng)濟(jì)上的負(fù)外部性,政府應(yīng)起主導(dǎo)作用,不僅將碳排放納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,通過制定優(yōu)惠政策、提供財政補(bǔ)助、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等降低碳排放,持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,還要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),將碳排放控制和大氣污染物減排緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同推進(jìn),同時,激勵群眾通過農(nóng)林碳匯、植樹造林等方式增綠植綠,獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)利益的公平分配,提高保護(hù)環(huán)境的積極性。

    (三)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),依靠人民,實(shí)現(xiàn)共建共享的生態(tài)管理體制

    從政治體制機(jī)制看,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的管理體制。遵循生態(tài)規(guī)律,打破以行政區(qū)劃為單位進(jìn)行的區(qū)塊管理模式,改革不適合生態(tài)發(fā)展的體制機(jī)制,做到以自然區(qū)域和河流水系為單元進(jìn)行管理,統(tǒng)籌上下游、河兩岸的綜合發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理更高效、更有效。作為自然資源管理者,政府代表國家對生態(tài)資源擁有資源所有權(quán),同時作為管理者,對市場主體進(jìn)行規(guī)范和管理。要加強(qiáng)落實(shí)產(chǎn)權(quán)登記與資源確權(quán)制度,規(guī)范市場主體行為,做好“碳達(dá)峰、碳中和”規(guī)劃部署,引導(dǎo)企業(yè)參與“雙碳”行動,提高政府生態(tài)治理水平和治理能力。還要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的國際合作,促進(jìn)人與自然整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    從社會組織方面看,要擴(kuò)大渠道,創(chuàng)新形式,充分調(diào)動人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的能力,緊緊依靠人民,才能獲得無窮的力量。生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)離不開全體人民的積極參與。一方面,政府出臺生態(tài)保護(hù)條例,鼓勵市民積極參與生態(tài)保護(hù),拓寬人民對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督渠道;另一方面,動員組織人民參與共建共享的生產(chǎn)和消費(fèi)活動。通過人民參與生態(tài)利益的共建共享和團(tuán)結(jié)合作,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的可持續(xù)利用。同時,進(jìn)一步鼓勵地方大膽實(shí)踐,肯定、維護(hù)地方政府探索出的“護(hù)林隊(duì)”“護(hù)鳥隊(duì)”“林長制”“山長制”“河長制”等創(chuàng)新實(shí)踐,充分發(fā)揮人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性,倡導(dǎo)“每個人都是乘涼者,也都是種樹者”[15](P121)。

    (四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)安排,做好生態(tài)利益的合理分配和補(bǔ)償

    不同于物質(zhì)利益的分配方式,生態(tài)利益具有整體性、有機(jī)性、系統(tǒng)性特征,“不適度的人口增長,不適度的消費(fèi)行為,不適度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及盲目對自然資源的過度開發(fā)和對生態(tài)環(huán)境的破壞,均會引起系統(tǒng)熵增,即無序度的增加”[22]。為了社會的可持續(xù)發(fā)展,需要對自然生態(tài)進(jìn)行能量補(bǔ)償,以維持自然生態(tài)系統(tǒng)的有序穩(wěn)定。在生態(tài)文明建設(shè)中,應(yīng)支持和鼓勵那些為環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的人和地區(qū)。由于不充分、不平衡的發(fā)展,人們物質(zhì)利益和作為生命型公共物品的分配也呈現(xiàn)差異性和不公平。“我們應(yīng)如何激勵那些致力于生物多樣性保護(hù)的人,換句話說,如何讓他們的付出獲得應(yīng)有的回報”[23](P119),這需要妥善處理好局部利益與整體利益、個體利益與集體利益的關(guān)系,對生態(tài)貢獻(xiàn)者進(jìn)行相應(yīng)的利益補(bǔ)償。

    政府應(yīng)制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),籌集補(bǔ)償資金,盡可能寬領(lǐng)域地開展生態(tài)補(bǔ)償,做好科學(xué)合理分配。不僅做好橫向補(bǔ)償,也要開展縱向補(bǔ)償,加大源頭保護(hù)、礦山修復(fù)、流域治理等補(bǔ)償力度,推動對口協(xié)作、園區(qū)共建、項(xiàng)目支持、飛地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、異地開發(fā)等靈活多樣的多元化補(bǔ)償方式。加快推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn),探索將生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果納入補(bǔ)償考核內(nèi)容,完善跨區(qū)域跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度的有效配合和銜接,提高違法成本,健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎補(bǔ)范圍,集中力量做好事關(guān)百姓的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性生態(tài)建設(shè),不斷增強(qiáng)人民生態(tài)利益的獲得感、幸福感。

    (五)堅(jiān)持人與自然和諧共生理念,培養(yǎng)人們的生態(tài)意識和綠色消費(fèi)觀念

    沒有價值觀的改變,生產(chǎn)生活方式將難以改變。生態(tài)利益的形成受到自然功能的影響,具有其自身的規(guī)律,其生產(chǎn)不能任意擴(kuò)張,也不能隨意改變,更不能聽從資本的肆意安排。因此,生態(tài)利益的消費(fèi)并非“越快越好”“越新越好”“越多越好”,而應(yīng)在尊重自然時令規(guī)律的基礎(chǔ)上,實(shí)時生產(chǎn)、適度消費(fèi)、適當(dāng)利用。從文化培育上看,生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)要求摒棄“二元對立”的思維方式,反對零和博弈,堅(jiān)持人與自然和諧共生的兩點(diǎn)論、辯證法,整體推進(jìn)生態(tài)利益的實(shí)現(xiàn)。培育人們的生態(tài)意識和辯證思維,促成人們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣與健康的消費(fèi)文化。在消費(fèi)意義上,禁止異化消費(fèi)、炫耀式消費(fèi),讓消費(fèi)回歸其本來意義。在消費(fèi)數(shù)量上,倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi),限制不合理消費(fèi),形成“足夠就行”的消費(fèi)共識。在消費(fèi)質(zhì)量上,提倡綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、理性消費(fèi),禁止使用不可降解的塑料制品等行為。在消費(fèi)內(nèi)容上,拓展精神消費(fèi)、文化消費(fèi)、藝術(shù)鑒賞等消費(fèi)內(nèi)容,形成綠色生活方式和消費(fèi)方式,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和行為習(xí)慣等。

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    On the Realization of Ecological Interests from the Perspective

    of “People-centered”

    Liao Yunsheng, Yu Xinsheng

    Abstract:As socialism with Chinese characteristics has entered a new era, ecological interests have become an important part of the people's better life. The organic nature, integral and systematic characteristics of ecology determines that the realization of people’s ecological interests is different from the realization of material interests. It is faced with many contradictions and challenges, such as short-term interests and long-term interests, individual interests and collective interests, local interests and overall interests.As a result, the realization of ecological interests should respect the laws of nature, and adherence to the “work for the people, rely on the people, share the fruit with people”, insistence on the dialectical method and the overall thinking. Only by adhering to the new development concept in economy, exerting the people's dominant power in politics, enhancing people's awareness of ecological protection in culture, and allowing all members to share the ecological benefits fairly in society can "people-centered" ecological benefits be realized.

    Key words:people-centered, ecological interests, ecological thoughts, ecological awareness

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