線上產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作方法初探

陳 玲 吳 泓 黃 洪

(福建省計(jì)量科學(xué)研究院,福建 福州 350001)

0 引言

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上購物已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，線上購買商品可供挑選的品種較多，并且不受區(qū)域產(chǎn)地限制，使人們既可以低價(jià)買到市場上的同類產(chǎn)品，又能買到一些在實(shí)體商店不易買到的東西。網(wǎng)購給人們生活帶來便利的同時(shí)，也存在一些缺點(diǎn)，例如在下單購買之前無法看到實(shí)物，只能通過網(wǎng)絡(luò)上的間接信息進(jìn)行了解，難以確保產(chǎn)品的質(zhì)量。消費(fèi)者網(wǎng)購后收到的產(chǎn)品，經(jīng)常與商家描述的產(chǎn)品存在很大的差別，產(chǎn)品標(biāo)識、使用說明、產(chǎn)品合格證等資料缺失， 制造廠商、廠址造假或缺失，產(chǎn)品質(zhì)量缺陷嚴(yán)重影響消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，而且阻礙了網(wǎng)絡(luò)市場的健康發(fā)展。目前，質(zhì)量監(jiān)督部門針對線上產(chǎn)品的質(zhì)量抽查工作缺少較為有效的抽樣方案，基于此種情況，本文著重對線上產(chǎn)品質(zhì)量抽樣進(jìn)行分析，并提出一些抽樣工作建議，有利于線上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。

1 監(jiān)督抽檢機(jī)制

國家賦予市場監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的職能。為加強(qiáng)產(chǎn)品、商品質(zhì)量監(jiān)督，督促生產(chǎn)者、經(jīng)營者履行保證商品質(zhì)量的義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市場監(jiān)督管理局對產(chǎn)品、商品質(zhì)量實(shí)行以抽檢為主要方式的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢，并依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定公布抽查結(jié)果，對不合格廠商依法進(jìn)行處置。 監(jiān)督抽檢按照行政級別可分為國家抽檢和地方抽檢。

監(jiān)督抽檢工作能夠有效規(guī)范市場交易行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，降低產(chǎn)品不合格率，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，同時(shí)也使監(jiān)管部門能夠及時(shí)了解、掌握流通商品的質(zhì)量情況和潛在隱患，并可為國家宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供相關(guān)數(shù)據(jù)參考，為社會生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2 抽樣原理與規(guī)則

抽檢程序可分為制定計(jì)劃、部署任務(wù)、抽樣留樣、檢驗(yàn)檢查、異議處理、公告結(jié)果和依法處置等七個環(huán)節(jié)。產(chǎn)品的抽檢方法是按照規(guī)定的抽樣方案，從批量產(chǎn)品中抽取少量的樣本，對樣本的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，做出批量產(chǎn)品是否接收的判定，是介于免檢和全檢之間的一種檢測方法，是“用盡可能少的樣本量來進(jìn)行準(zhǔn)確地評判總體(批次)的質(zhì)量”，其理論依據(jù)是概率論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等[1]。抽樣檢驗(yàn)過程如圖1所示。

圖1 抽樣檢驗(yàn)過程

抽樣檢驗(yàn)適用批量大、持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)的產(chǎn)品以及破壞性檢驗(yàn)、全數(shù)檢驗(yàn)不適用或不經(jīng)濟(jì)的情形。通常每個抽樣的批次應(yīng)由同一生產(chǎn)者、同一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、同一商標(biāo)、同一規(guī)格型號、生產(chǎn)時(shí)間基本相同的單位產(chǎn)品組成[2]。常見的抽樣方法有簡單隨機(jī)抽樣、分層隨機(jī)抽樣、系統(tǒng)隨機(jī)抽樣(等距隨機(jī)抽樣)、整群隨機(jī)抽樣、二階隨機(jī)抽樣、全數(shù)抽樣等。

3 線上產(chǎn)品抽樣工作分析

線上產(chǎn)品是人們通過網(wǎng)絡(luò)溝通交易而購得的產(chǎn)品，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在第三產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，線上購物平臺越來越多，迅速占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)市場的半壁江山，其與傳統(tǒng)線下交易模式有很大差異，特別是線上產(chǎn)品的跨區(qū)域銷售、多品種混合等特點(diǎn)，使原有的產(chǎn)品監(jiān)管辦法無法完全適應(yīng)線上產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。由于線上產(chǎn)品的特殊性，抽樣工作與線下產(chǎn)品抽樣有著很大的不同。

相對于線下實(shí)體店而言，線上商家具有較大的隱蔽性，買賣雙方的信息嚴(yán)重不對稱，消費(fèi)者難以通過網(wǎng)絡(luò)平臺查看商家的詳細(xì)信息，并且線上商家種類各式各樣，有品牌旗艦、品牌專營、平臺專營、平臺自營、代理代購等，這都增加了樣本選取和抽樣的難度。

由于線上產(chǎn)品通常是隨機(jī)發(fā)貨，因此常出現(xiàn)生產(chǎn)批次不同的現(xiàn)象，存在樣品信息與廠家宣傳的描述不符、同類產(chǎn)品摻雜多個不同廠商等情況。抽樣檢查不能保證所購產(chǎn)品是出自同一批次還是不同批次，難以運(yùn)用抽樣方法確認(rèn)批次合格率[3]。

一般來說，線下的產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，必須要有簽字蓋章的抽樣單、封條及其他抽樣文書，而且還要通過制作詳細(xì)筆錄、拍攝照片和攝像等形式進(jìn)行過程取證，只有這樣才能保證整個監(jiān)督抽樣過程的合法性，并確保后期的核查處置有證據(jù)支撐。而線上產(chǎn)品抽樣是通過網(wǎng)購得到的抽樣樣品，并且還要通過物流配送，樣品取得過程涉及虛擬交易、物流等環(huán)節(jié)，無法獲得商家的現(xiàn)場蓋章簽字確認(rèn)，沒有封條封樣、沒有簽章等保障，又由于電子交易信息和網(wǎng)絡(luò)通訊記錄易遭受篡改和刪除，認(rèn)證難度較大，難以作為合法證據(jù)發(fā)揮其效力。當(dāng)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品、商品時(shí)，商家可以不承認(rèn)產(chǎn)品問題或者推卸責(zé)任，進(jìn)而對線上產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢工作造成困難。

4 開展線上抽樣工作的建議

網(wǎng)絡(luò)抽樣產(chǎn)品的種類繁多、區(qū)域跨度大、規(guī)模差異大，抽樣人員在確定抽樣樣本時(shí)，易受銷量、價(jià)格、信用和推廣付費(fèi)等各種因素的影響，難以制定具體的抽樣工作實(shí)施計(jì)劃，很難保證抽樣的代表性和覆蓋面，并易出現(xiàn)重復(fù)抽樣等問題。針對以上問題，提出以下解決對策。

4.1 網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品的監(jiān)管范圍

國家市場監(jiān)督管理總局令第18號發(fā)布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》規(guī)定，可以針對兩類三種情形進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)抽樣。第一類產(chǎn)品是網(wǎng)絡(luò)廠商銷售的本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品；第二類產(chǎn)品是本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)廠商銷售的產(chǎn)品，這包括兩種情形，一是注冊在本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，二是注冊在本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者。

4.2 抽樣方法制定

在現(xiàn)行抽樣管理辦法的基礎(chǔ)上，制定更為詳細(xì)的線上產(chǎn)品抽樣監(jiān)督管理辦法，對線上產(chǎn)品的來源、經(jīng)銷、配送、代購等環(huán)節(jié)制定更為詳細(xì)合理的抽樣規(guī)則，根據(jù)線上產(chǎn)品的不同品類，相應(yīng)制定不同的抽樣方法，并且督促相關(guān)的執(zhí)法機(jī)關(guān)切實(shí)開展抽樣工作[4]。通常以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》等法律法規(guī)和《GB/T 2828.1-2012 計(jì)數(shù)抽樣檢驗(yàn)程序 第1部分：按接收質(zhì)量限(AQL)檢索的檢驗(yàn)抽樣計(jì)劃》作為基礎(chǔ)，抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行抽樣，為避免被抽查經(jīng)營者規(guī)避網(wǎng)絡(luò)抽樣，抽樣機(jī)構(gòu)可以以消費(fèi)者的名義買樣。

4.3 抽樣過程控制

強(qiáng)化舉報(bào)監(jiān)督，建立行之有效的監(jiān)督舉報(bào)平臺，讓消費(fèi)者積極參與其中，營造全社會共同監(jiān)督的良好氛圍，利用監(jiān)督舉報(bào)平臺作為確定抽樣對象選擇的一個途徑。

篩選區(qū)分網(wǎng)上交易平臺，收集各網(wǎng)購平臺信息及分布情況，根據(jù)抽檢任務(wù)選取抽檢平臺，合理分配各平臺抽檢量，保證產(chǎn)品抽樣覆蓋率。根據(jù)商家執(zhí)照注冊地址或發(fā)貨地進(jìn)行篩選，統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品交易情況，針對銷售量大、評價(jià)較差、價(jià)格明顯低于同類產(chǎn)品的商家，進(jìn)行重點(diǎn)抽樣；為保證抽樣產(chǎn)品為同批次產(chǎn)品，可適當(dāng)增加抽樣產(chǎn)品抽樣量，條件允許時(shí)可批量購買，收貨后多余樣品進(jìn)行退換貨處理。

增加抽樣人員力量，工作開始前應(yīng)充分培訓(xùn)并且做好備案，抽樣人員應(yīng)掌握網(wǎng)購技巧、信息采集能力、溝通技巧等。抽樣任務(wù)應(yīng)隨機(jī)發(fā)放到各抽樣人員，購樣發(fā)票和收據(jù)等信息應(yīng)與抽樣人員姓名一致。合理設(shè)置收貨地址，地址選取具備便利性和隱蔽性，多個且分散，防止商家知曉檢查計(jì)劃，而故意不發(fā)貨或發(fā)錯貨等，導(dǎo)致抽樣工作無法正常開展。

4.4 信息采集與記錄

完善樣品信息采集工作，利用截圖、拍照等方式進(jìn)行采集，信息一般包含(不限于)商家資質(zhì)、樣品的詳細(xì)信息、交易訂單的記錄、付款的記錄、交易聊天記錄、配送物流信息等，越詳細(xì)越好。樣品查驗(yàn)時(shí)，從記錄快遞單號到完全拆開包裹應(yīng)有2名抽樣人員全程錄像，抽樣人員核對訂單信息和樣品信息，對二者是否一致進(jìn)行確認(rèn)并記錄。

4.5 樣品購買與封存

抽樣人員購買的樣品應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)樣品和備用樣品，抽樣的數(shù)量和方法根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案》 或《產(chǎn)品監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》 的規(guī)定執(zhí)行，為了后續(xù)復(fù)檢工作能夠正常進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)抽樣的檢驗(yàn)樣品與備用樣品必須在相同條件下同時(shí)購買。收到樣品后馬上進(jìn)行確認(rèn)， 抽樣人員必須以妥當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行封樣，并貼上蓋有專用公章的封條，封條上必須有抽樣人員的簽名，注明抽樣日期，確認(rèn)封條是否牢固，以防止樣品被擅自調(diào)換、動用及拆封。

4.6 樣品的管理與送檢

樣品的管理是整個抽查工作中的重要一環(huán)，在日益發(fā)展的新時(shí)代，商品的種類和數(shù)量膨脹式增長，抽查樣品的難度和復(fù)雜程度隨之提升，樣品管理的難度相應(yīng)增加，必須強(qiáng)化樣品管理，提升管理的嚴(yán)格程度，策劃設(shè)計(jì)管理方案使樣品能夠得到有效保護(hù)，對檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別封樣，然后將檢驗(yàn)樣品和備用樣品攜帶或者快遞至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

4.7 抽樣文書的送達(dá)

與生產(chǎn)和流通領(lǐng)域抽樣不同的是，網(wǎng)絡(luò)抽樣是先抽樣再通知被抽查經(jīng)營者，實(shí)行告知環(huán)節(jié)后置。抽樣人員收到樣品后，根據(jù)樣品情況填寫抽樣文書。抽樣文書經(jīng)抽樣人員簽字，并加蓋公章后與《監(jiān)督抽查通知書》一起快遞至被抽樣單位。執(zhí)行買樣任務(wù)的抽樣機(jī)構(gòu)，還必須寄送組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理局出具的《授權(quán)委托書》復(fù)印件，執(zhí)行告知義務(wù)。

5 結(jié)束語

監(jiān)督抽查作為《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》賦予市場監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，其抽樣工作質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到整個質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。運(yùn)用科學(xué)有效的方式來加強(qiáng)線上產(chǎn)品質(zhì)量的抽樣，有利于進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方法，完善監(jiān)管執(zhí)法鏈條，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，加強(qiáng)對線上經(jīng)營者的管理，打擊線上銷售偽劣產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。