建設(shè)工程中甲方管理的重要環(huán)節(jié)研究

韓中秋

【摘要】建設(shè)工程中，各個(gè)崗位的工作內(nèi)容都有所不同，甲方僅是一個(gè)稱號(hào)，其工作職責(zé)包含管理與協(xié)調(diào)等方面，需要遵從建設(shè)企業(yè)的意愿，從工程初期開(kāi)始進(jìn)行建設(shè)方與施工方的協(xié)調(diào)工作，對(duì)建設(shè)全過(guò)程加以管控。以甲方管理為重點(diǎn)，明確甲方的管理職責(zé)和地位，分別從設(shè)計(jì)階段、合同管理、成本控制、技術(shù)管理、質(zhì)量管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)節(jié)入手，了解甲方管理的工作要點(diǎn)，保障工程建設(shè)進(jìn)度，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;甲方管理;合同管理;成本控制;風(fēng)險(xiǎn)管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.11.030

引言：

建設(shè)工程中，甲方管理具體指受建設(shè)企業(yè)委托的項(xiàng)目管理人員。在一定職權(quán)范圍內(nèi)，甲方管理能夠代表委托人完成多數(shù)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，甲方管理也是一種服務(wù)角色，為委托人提供不同管理服務(wù)。甲方需完善質(zhì)量管控機(jī)制，從項(xiàng)目招投標(biāo)階段開(kāi)始選擇更加專業(yè)的施工單位進(jìn)行施工，并在項(xiàng)目建設(shè)的各階段，要求甲方以質(zhì)量安全的管控為基礎(chǔ)，引入先進(jìn)的管理理念，以提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)完成管理任務(wù)。

1、甲方的管理職責(zé)與地位

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，甲方的管理職責(zé)必須明確，即協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目參與單位和部門(mén)工作人員，對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)不同階段工作要求的嚴(yán)格控制，保證項(xiàng)目建設(shè)可以按照預(yù)期計(jì)劃進(jìn)行。關(guān)于甲方的管理職責(zé)，具體包含以下幾方面內(nèi)容：（1）甲方應(yīng)保證各部門(mén)信息的高效溝通，強(qiáng)調(diào)物資與設(shè)備供應(yīng)的合理性和有效性，對(duì)不同參建單位的項(xiàng)目協(xié)商展開(kāi)積極有效的處理。（2）資源與技術(shù)配置環(huán)節(jié)，甲方應(yīng)遵循公平性和客觀性的原則，維護(hù)各單位合法權(quán)益，從立項(xiàng)階段開(kāi)始建立協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制，針對(duì)建設(shè)期間無(wú)法預(yù)料到的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題做出及時(shí)處理，確保項(xiàng)目在預(yù)計(jì)工期內(nèi)完成，以質(zhì)量為前提條件控制成本。（3）甲方的內(nèi)部管理部門(mén)應(yīng)明確自身責(zé)任，在項(xiàng)目實(shí)施期間，甲方和關(guān)聯(lián)單位之間簽訂合同，以合同為參考依據(jù)，確定責(zé)任體系，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，要求甲方合理應(yīng)用自身權(quán)力，遵守合同規(guī)定的內(nèi)容，高效展開(kāi)管理工作。（4）甲方管理工作中會(huì)應(yīng)用不同的管理方法，其職責(zé)也會(huì)不同。比如項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備期間，需要對(duì)設(shè)計(jì)方與施工方資質(zhì)加以審核，審查工程設(shè)計(jì)圖紙與施工組織計(jì)劃等一系列技術(shù)資料，確保技術(shù)方案的可行性;施工階段，甲方的工作職責(zé)主要體現(xiàn)為日常巡檢，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)過(guò)程全方位監(jiān)督，委托監(jiān)理單位做好細(xì)節(jié)監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量[1]。

甲方在建設(shè)工程項(xiàng)目中的地位體現(xiàn)在以下幾方面：（1）甲方是項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的提出者。編制項(xiàng)目合同的時(shí)候，甲方以主導(dǎo)者的身份提出合同具體條款，明確項(xiàng)目建設(shè)要求，并從合同角度出發(fā)，突出合同簽訂雙方的平等性。（2）甲方一般為項(xiàng)目出資方與投資方，也就是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的主體，所以在項(xiàng)目建設(shè)期間有著無(wú)可撼動(dòng)的地位。

2、甲方管理的重要環(huán)節(jié)

2.1立項(xiàng)與可行性研究報(bào)告編制階段

甲方應(yīng)依據(jù)立項(xiàng)流程展開(kāi)成本控制，按照項(xiàng)目立項(xiàng)批文、可行性研究、環(huán)境評(píng)估、土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（國(guó)稅/地稅）、地質(zhì)勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙審查（規(guī)劃）以及消防審查的程序做好立項(xiàng)流程控制，從此處展開(kāi)成本有效控制。

甲方應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的獨(dú)立第三方編制工程可行性研究報(bào)告，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等法律，甲乙雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致，訂立合同。要求可行性研究報(bào)告必須符合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)編制報(bào)告所要求的內(nèi)容與深度。工作方式上，乙方應(yīng)按約定向甲方提交《可行性研究報(bào)告》，甲方予以協(xié)助完成報(bào)告。并同步完成立項(xiàng)需完成的能評(píng)、穩(wěn)評(píng)、環(huán)評(píng)、用地等各項(xiàng)前置報(bào)告的編制及審批工作。

2.2設(shè)計(jì)階段

（1）設(shè)計(jì)單位審核

設(shè)計(jì)階段的管理是甲方管理的重要環(huán)節(jié)之一，項(xiàng)目如果采用EPC總承包模式完成工程發(fā)包，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就能夠決定建設(shè)周期和資源投入量，這會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本產(chǎn)生影響。面對(duì)這一情況，甲方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理，科學(xué)展開(kāi)多輪方案評(píng)審和施工圖的論證審查，保證項(xiàng)目建設(shè)成本能夠與預(yù)期規(guī)劃情況相符合。為了更好的控制建設(shè)成本，甲方需要詳細(xì)審核設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)以及專業(yè)能力，經(jīng)過(guò)考察選擇最佳設(shè)計(jì)單位，從中選出行業(yè)內(nèi)口碑良好、市場(chǎng)信譽(yù)度高的設(shè)計(jì)單位，按照預(yù)期目標(biāo)與之展開(kāi)合作[2]。

（2）設(shè)計(jì)資料審查

甲方需要對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的初步設(shè)計(jì)資料展開(kāi)審查研究，按照項(xiàng)目建設(shè)需求，依據(jù)成本規(guī)劃目標(biāo)確定可行性較高的設(shè)計(jì)方案。甲方應(yīng)在經(jīng)過(guò)技術(shù)先進(jìn)性與方案經(jīng)濟(jì)性的綜合考量后確定設(shè)計(jì)方案，比如某項(xiàng)目中通過(guò)設(shè)計(jì)資料的審查，最終確定采用鋼管混凝土束剪力墻技術(shù)為本項(xiàng)目的主要施工技術(shù)，保障建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)兼顧項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）做好與設(shè)計(jì)單位的溝通

作為工程建設(shè)的甲方，應(yīng)時(shí)刻與設(shè)計(jì)單位展開(kāi)積極有效的溝通交流，對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)遇到的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行協(xié)商解決，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況優(yōu)化調(diào)整設(shè)計(jì)方案，從而減少設(shè)計(jì)變更問(wèn)題的發(fā)生幾率，避免工期的不必要延長(zhǎng)，防止設(shè)計(jì)后期出現(xiàn)成本增加的情況。甲方與設(shè)計(jì)單位相互溝通后，能夠保障項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，這會(huì)對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)性影響。

甲方單位與設(shè)計(jì)單位溝通期間，應(yīng)發(fā)揮自身作用，做好工作上的配合，為后續(xù)項(xiàng)目施工奠定基礎(chǔ)。比如協(xié)助建設(shè)單位，向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)期間的工程文件，對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)全過(guò)程有效監(jiān)督，經(jīng)過(guò)有效的溝通提升設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工建設(shè)的匹配程度，防止設(shè)計(jì)方案被多次變更，降低對(duì)工程建設(shè)的不良影響。

（4）做好限額設(shè)計(jì)

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)積極推行限額設(shè)計(jì)方法。甲方可根據(jù)項(xiàng)目大致投資估算，按照項(xiàng)目可行性報(bào)告指標(biāo)提出限額設(shè)計(jì)目標(biāo)，兼顧工程技術(shù)發(fā)展、項(xiàng)目規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家相關(guān)規(guī)范的要求下進(jìn)行設(shè)計(jì)限額的合理分配，依靠限額目標(biāo)完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工圖的有效設(shè)計(jì)與概算控制，將技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)相結(jié)合，科學(xué)把控項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，盡可能的提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

為科學(xué)控制項(xiàng)目投資，避免概算超出估算或者預(yù)算超出概算，謹(jǐn)防“三超”問(wèn)題發(fā)生，有必要在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)采取限額設(shè)計(jì)。甲方與設(shè)計(jì)單位經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)溝通，明確限額設(shè)計(jì)細(xì)則內(nèi)容。大致工作內(nèi)容包含如下：（1）在設(shè)計(jì)工作即將完成時(shí)，對(duì)圖紙進(jìn)行估價(jià)，將其與限額設(shè)計(jì)指標(biāo)對(duì)比，使圖紙?jiān)O(shè)計(jì)滿足限額設(shè)計(jì)要求。（2）施工圖的預(yù)算超限額設(shè)計(jì)指標(biāo)比例應(yīng)當(dāng)和設(shè)計(jì)費(fèi)用相聯(lián)系，設(shè)計(jì)單位在超出限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的情況下必須無(wú)條件修改施工圖紙。（3）引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位采用價(jià)值工程，以不降低使用效果為前提優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約投資，面對(duì)設(shè)計(jì)變更而引發(fā)的投資失控，如果是設(shè)計(jì)方造成的，要求設(shè)計(jì)單位承擔(dān)責(zé)任。（4）初步設(shè)計(jì)階段的圖紙應(yīng)當(dāng)關(guān)注技術(shù)方案的可行性，兼顧概算文件編制要求，保證圖紙達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)效果。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)估算不能超出投資估算。按照甲方提出的要求，針對(duì)設(shè)計(jì)問(wèn)題做出圖紙修改工作，并對(duì)滿足設(shè)計(jì)要求的變更情況簽字確認(rèn)[3]。

2.3合同管理

（1）咨詢檢測(cè)服務(wù)類合同管理

甲方管理環(huán)節(jié)一般會(huì)隨著項(xiàng)目的開(kāi)展而有著不同變化，合同管理是甲方管理的重點(diǎn)，建設(shè)工程合同的簽訂旨在明確雙方責(zé)權(quán)利的關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。常見(jiàn)的合同管理類型主要有咨詢合同、設(shè)計(jì)合同、采購(gòu)合同、勘察合同以及施工合同等，甲方應(yīng)通過(guò)合同展開(kāi)采購(gòu)咨詢服務(wù)的妥善管理，再按照合同要求完成施工方資金與施工進(jìn)度的管理，從而保障項(xiàng)目質(zhì)量安全。

從項(xiàng)目全過(guò)程的不同建設(shè)階段入手，展開(kāi)合同管理工作，其中咨詢檢測(cè)服務(wù)的合同管理至關(guān)重要。工程建設(shè)前期準(zhǔn)備階段的咨詢檢測(cè)工作中，甲方應(yīng)完成項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，同時(shí)進(jìn)行節(jié)能報(bào)告和可行性報(bào)告的審批，防止項(xiàng)目決策出現(xiàn)隨意性問(wèn)題，及時(shí)與造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)合作，采用全壽命周期成本管理理念完成方案的比選，使方案和城市整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧建筑、供電、給排水等專業(yè)的相互配合，突出設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性。

招投標(biāo)階段，甲方需按照項(xiàng)目實(shí)際情況選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，科學(xué)編制招標(biāo)文件，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告，對(duì)投標(biāo)單位資格進(jìn)行初步預(yù)審，組織人員勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，完成招標(biāo)答疑、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作，最終根據(jù)報(bào)價(jià)的合理性選擇中標(biāo)單位。甲方依據(jù)工程現(xiàn)狀采購(gòu)物資，對(duì)竣工結(jié)算價(jià)格做出咨詢審核，提高項(xiàng)目投資管理水平[4]。

（2）施工合同管理

施工階段的合同管理工作。要求甲方對(duì)合同簽訂之前做好策劃管理，完成工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)、工期與安全管理施工要求、施工內(nèi)容提前策劃，確定合同風(fēng)險(xiǎn)的具體范圍，明確材料與機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)方式，確定竣工結(jié)算方式和價(jià)款支付方式。甲方對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合同管理，這一過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程變更情況，對(duì)合同預(yù)定之外的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題予以關(guān)注，兼顧施工資料完整性和真實(shí)性，在合同的約定下支付進(jìn)度款，科學(xué)履行自身權(quán)利與責(zé)任。工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，甲方應(yīng)根據(jù)合同管理難點(diǎn)，啟用工期和質(zhì)量違約等部分的條款，向施工方提供書(shū)面通知，要求對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，接受處罰。除此之外，甲方還應(yīng)督促施工與監(jiān)理單位提出工程整改措施，按要求保證建設(shè)質(zhì)量，必要時(shí)可以采取合同的終止措施，將剩余工作委托給第三方完成。

2.4成本控制

成本管理是甲方管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要求甲方針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前的設(shè)計(jì)階段做好成本控制，該環(huán)節(jié)是決定項(xiàng)目成本的重要階段，其設(shè)計(jì)質(zhì)量的合格度將影響工程建設(shè)造價(jià)。因此甲方成本管理工作的開(kāi)展應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：（1）在決策階段和設(shè)計(jì)階段做好成本控制。決策階段，科學(xué)制定合同條款，按照施工組織控制成本，加強(qiáng)材料價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查，確立詢價(jià)體系，以工程量清單的形式確定工程造價(jià)。設(shè)計(jì)階段，考慮好成本增加和施工變更的問(wèn)題，以限額設(shè)計(jì)手段完成造價(jià)控制，按照項(xiàng)目投資情況對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行預(yù)算，明確成本控制思路，優(yōu)化設(shè)計(jì)方向，確保技術(shù)和資金的有效結(jié)合。對(duì)定額有效分解，將工程設(shè)計(jì)變更范圍合理控制在限額之內(nèi)，通過(guò)工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化達(dá)到工程成本的降低目的。（2）施工階段做好成本控制，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理編制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本管理，對(duì)施工期間的成本有效控制，同時(shí)兼顧工程質(zhì)量。

2.5技術(shù)管理

工程與技術(shù)管理整個(gè)甲方管理的核心部分，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及成本控制起到至關(guān)重要的影響。該階段甲方技術(shù)管理的工作要點(diǎn)主要如下：（1）工程管理方面，審核參建單位資質(zhì)，了解其實(shí)力水平，對(duì)施工材料、施工工藝、機(jī)械設(shè)備加大監(jiān)管力度。做好資金使用情況的監(jiān)管，立足于質(zhì)量與成本控制兩方面，把控施工質(zhì)量和工程投入，在相應(yīng)管理制度的運(yùn)行下，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的全生命周期管理。（2）技術(shù)管理方面，突出甲方技術(shù)協(xié)調(diào)者的作用，保證各單位相互配合，著重做好施工條件審核工作，評(píng)估施工技術(shù)和勘探數(shù)據(jù)的匹配度，安排專家人員論證技術(shù)方案，提高設(shè)計(jì)方案當(dāng)中技術(shù)的可行性。技術(shù)協(xié)調(diào)管理期間，關(guān)注經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律約束的平衡，以法律來(lái)約束施工技術(shù)的應(yīng)用，使其更加合規(guī)。兼顧技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性，做好技術(shù)協(xié)調(diào)管理，突出甲方在工程技術(shù)管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用[5]。

2.6質(zhì)量管理

從某種程度來(lái)講，質(zhì)量管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，做好質(zhì)量管理也是甲方的基本職責(zé)。實(shí)際項(xiàng)目中，甲方需要采取相應(yīng)質(zhì)量管理措施，具體如下：（1）委托監(jiān)理單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查，采用日常巡檢和隨機(jī)檢查的方式，配合旁站監(jiān)督的手段完成全過(guò)程監(jiān)管，保證施工方按照?qǐng)D紙和合同條款展開(kāi)施工。（2）健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)任制度與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任直接落實(shí)到個(gè)人，提高工程質(zhì)量管理的實(shí)效性。（3）完成階段工程之后，甲方應(yīng)在第一時(shí)間安排監(jiān)理方和施工方做好工程質(zhì)量驗(yàn)收，只有驗(yàn)收合格才能展開(kāi)下一階段的施工。（4）對(duì)建設(shè)進(jìn)度加以管控，比如項(xiàng)目使用了鋼管束裝配式建設(shè)方法，施工中會(huì)用到新技術(shù)，甲方應(yīng)從施工和監(jiān)理等階段入手，做好各環(huán)節(jié)的磨合，采取最佳管理方式，節(jié)約建設(shè)周期，優(yōu)化施工工序，提升施工人員操作水平。

2.7風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

了解項(xiàng)目投資建設(shè)期間甲方需要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，比如融資風(fēng)險(xiǎn)中的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，再比如項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、超支風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等。甲方在風(fēng)險(xiǎn)管理之前應(yīng)及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程一般投資規(guī)模較大，所參與的主體眾多，期間法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，甲方應(yīng)識(shí)別項(xiàng)目融資和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，了解金融市場(chǎng)當(dāng)前利率波動(dòng)情況，按照金融機(jī)構(gòu)的放貸能力避免貸款無(wú)法足額發(fā)放，避免項(xiàng)目出現(xiàn)任何現(xiàn)金流短缺的風(fēng)險(xiǎn)?；陧?xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮項(xiàng)目合規(guī)和成本超支等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)技術(shù)質(zhì)量和工程建設(shè)周期加以把控，謹(jǐn)防在這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)之后需要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，甲方應(yīng)提前分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從項(xiàng)目建設(shè)初期階段開(kāi)始，安排技術(shù)人員完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合的方法，預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，同時(shí)將具體的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為決策信息，確定風(fēng)險(xiǎn)值。采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，融合模糊數(shù)學(xué)與管理模型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)有效評(píng)估，為接下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)奠定基礎(chǔ)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)控制

積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，確立應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，甲方應(yīng)采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)程度。從融資風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)來(lái)看，可以通過(guò)浮動(dòng)利率的方法貸款，在回購(gòu)合同中明確風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)。甲方組建資產(chǎn)池，及時(shí)清理并估算項(xiàng)目回購(gòu)款，做好回購(gòu)款的審核工作，促進(jìn)證券化資產(chǎn)銷售融資。在項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)方面，甲方應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)環(huán)節(jié)，確定征地拆遷主體，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn);在回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制方面，甲方應(yīng)提前查看投資環(huán)境，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬情況，科學(xué)落實(shí)回購(gòu)擔(dān)保，把控回購(gòu)資金，建立關(guān)于資金回收的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案。

2.8重大設(shè)計(jì)變更

（1）明確設(shè)計(jì)變更基本原則

工程項(xiàng)目建設(shè)中，重大設(shè)計(jì)變更將會(huì)對(duì)建設(shè)成本與施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，所以甲方需要加大變更管理力度，采用有效的方式解決變更問(wèn)題。甲方應(yīng)明確變更控制你給原則，設(shè)計(jì)變更不能違法行業(yè)規(guī)定，更不能違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿足項(xiàng)目功能需求，將成本變化保持在合理范圍內(nèi)，且項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不能被嚴(yán)重影響，基于以上基本原則展開(kāi)設(shè)計(jì)變更。

（2）設(shè)計(jì)變更的資料審核

對(duì)重大設(shè)計(jì)變更涉及到的資料進(jìn)行審核，在變更文件中需要明確變更的具體原因，指出變更部位，確定變更時(shí)間和方案內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)，甲方需要與設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方相互協(xié)調(diào)，對(duì)設(shè)計(jì)變更展開(kāi)經(jīng)濟(jì)性協(xié)調(diào)分析，重點(diǎn)關(guān)注重大設(shè)計(jì)變更的可行性。

（3）明確變更原因

在重大設(shè)計(jì)變更問(wèn)題中，甲方應(yīng)按照設(shè)計(jì)變更的實(shí)際原因，明確變更決策，確定費(fèi)用支付方式。一般情況下，項(xiàng)目引發(fā)設(shè)計(jì)變更的原因主要有兩方面：一方面，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺乏細(xì)致性，和實(shí)際施工情況不符，甚至誤差較大，這時(shí)需要對(duì)施工圖及時(shí)修改或者增補(bǔ);另一方面，施工現(xiàn)場(chǎng)存在突發(fā)狀況，或業(yè)主臨時(shí)變化建設(shè)要求。針對(duì)前一種情況，甲方應(yīng)按照“能免則免”的原則實(shí)施設(shè)計(jì)變更，保持變更方案的合理性，向原設(shè)計(jì)單位索要相關(guān)費(fèi)用;對(duì)于后一種情況，設(shè)計(jì)變更問(wèn)題難以規(guī)避，甲方應(yīng)按照合同條款的要求履行變更手續(xù)，保證變更之后施工質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，甲方在工程建設(shè)管控中應(yīng)意識(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)的相互管理，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段、合同管理、成本控制、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、重大設(shè)計(jì)變更等環(huán)節(jié)的有效管理，提高工程質(zhì)量。與此同時(shí)，甲方應(yīng)當(dāng)以保證項(xiàng)目建設(shè)周期為重點(diǎn)，對(duì)工程加強(qiáng)全方位管理，不斷提升施工效率，提高資源利用率，保證工程質(zhì)量符合預(yù)期要求。

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