我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展與治理的現(xiàn)狀與趨勢研究

郭全中 范婕

【摘要】在用戶、市場、政策、技術(shù)、資本和極具創(chuàng)新能力的創(chuàng)始團隊等因素的支撐下，我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展，已經(jīng)成為可以與美國一爭高下的世界互聯(lián)網(wǎng)格局中的兩極之一。而隨著我國對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)一系列嚴格的規(guī)范治理政策的出臺，相比于國外發(fā)達國家的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)失速嚴重，市值大幅度下跌。在高度不確定性政策環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)需要積極適應(yīng)國家政策，并通過積極出海、開拓元宇宙新藍海、推進數(shù)實融合等手段進行轉(zhuǎn)型升級。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè);互聯(lián)網(wǎng)治理;元宇宙;數(shù)實融合

1994年互聯(lián)網(wǎng)正式進入我國以來，得益于我國龐大的用戶、市場規(guī)模等紅利，同時借助于移動通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的快速迭代創(chuàng)新，具有技術(shù)基因的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，已經(jīng)成為世界互聯(lián)網(wǎng)舞臺中的關(guān)鍵力量。

一、我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展動因與現(xiàn)狀

在多種因素影響下，尤其是在較為寬松政策的加持下，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展，并快速發(fā)展為用戶規(guī)模巨大、實力強勁的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。

（一）我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高速發(fā)展的動因

我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的主要影響因素是用戶、市場、政策、技術(shù)、資本、極具創(chuàng)新能力的創(chuàng)始團隊等。其中，用戶為中心，市場為場景，政策為保障，技術(shù)為驅(qū)動，資本為催化，創(chuàng)始團隊是基石。

1.互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模奠定發(fā)展基礎(chǔ)

互聯(lián)網(wǎng)用戶是受眾、消費者等概念的延伸，龐大的用戶規(guī)模在擴大市場的同時，也形成了可觀的數(shù)據(jù)庫，促使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及時了解市場需求，并完善和迭代產(chǎn)品與服務(wù)。因此，互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模越大，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的根基就越牢固。我國是世界第一人口大國，這為互聯(lián)網(wǎng)用戶的增長提供了體量保證。我國互聯(lián)網(wǎng)的用戶規(guī)模從無到有、從少到多，在前期爆發(fā)式增長之后如今依然保持著較高增速。2000—2021年，我國的網(wǎng)民規(guī)模實現(xiàn)了從2250萬到10.3億的進階，手機網(wǎng)民的滲透率從2006年的12.41%增長到2021年的99.7%。目前，我國的總網(wǎng)民數(shù)、手機網(wǎng)民數(shù)以及手機網(wǎng)民的滲透率早已經(jīng)成為世界第一。

2.繁榮市場創(chuàng)造廣闊的應(yīng)用場景

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的市場規(guī)?？焖贁U張。社會消費品零售總額是衡量市場發(fā)展狀況的核心指標，實物網(wǎng)絡(luò)社會消費品零售總額則是衡量互聯(lián)網(wǎng)業(yè)尤其是電子商務(wù)業(yè)發(fā)展的核心指標，這兩項指標均經(jīng)歷了飛漲。從1978年到2021年，我國社會消費品零售總額從1558.6億元增長到440823億元，增長了281.83倍。我國的實物商品網(wǎng)上零售額從2015年的30951.48億元增長到2021年的108042億元。這說明我國的消費市場處于較為繁榮的狀態(tài)，且我國互聯(lián)網(wǎng)市場的應(yīng)用場景極為復(fù)雜，市場差異大，細分市場豐富，使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具備廣闊的布局空間。

3.較為寬松的政策提供發(fā)展保障

長期以來，我國充分借鑒美國互聯(lián)網(wǎng)的治理經(jīng)驗，對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)采取相對寬松的政策，客觀上導(dǎo)致了我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的繁榮，成為世界互聯(lián)網(wǎng)版圖上的關(guān)鍵一極。我國相關(guān)管理部門對互聯(lián)網(wǎng)及其發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化，在2010年之前一直沒有對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取嚴格的治理。直到2011年5月，我國成立了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，才通過專門機構(gòu)來進行互聯(lián)網(wǎng)治理?？梢钥闯觯覈?jīng)歷了長期寬松政策的管理階段，專項管理機構(gòu)成立時間較晚，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前期的規(guī)模積累提供了空間。

4.逐漸成熟化的技術(shù)成為驅(qū)動力

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)崛起的前提和基礎(chǔ)是新技術(shù)組合的整體進步，各種技術(shù)有機疊加在一起，使得互聯(lián)網(wǎng)具備了搭建巨型互聯(lián)網(wǎng)平臺的可能性。

第一，集成電路技術(shù)為互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟提供強大的基礎(chǔ)資源?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)尤其是平臺企業(yè)需要規(guī)模巨大且呈指數(shù)級增長的存儲器資源，而集成電路技術(shù)的發(fā)展便解決了這一需求，在提升存儲資源處理性能的同時，價格也大幅度下降，使得互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展成為可能。

第二，移動通信技術(shù)提供移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟開始進入躍遷式發(fā)展階段是3G移動通信技術(shù)大規(guī)模商用和智能手機的大范圍普及，4G移動通信技術(shù)則助推互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟快速成熟，并催生了長視頻、短視頻、直播電商等新業(yè)態(tài)、新模式。而已經(jīng)開始商用的5G移動通信技術(shù)將會促進互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟徹底打破人聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的界限，從而實現(xiàn)萬物互聯(lián)，并進一步拓展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)和新落地場景。

第三，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供堅實平臺基礎(chǔ)。自萬維網(wǎng)出現(xiàn)之后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)經(jīng)歷了PC互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能互聯(lián)網(wǎng)三個階段。PC互聯(lián)網(wǎng)時代互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)尚弱，到了移動互聯(lián)網(wǎng)時代，3G移動通信技術(shù)的大規(guī)模商用為互聯(lián)網(wǎng)平臺帶來了巨大紅利，社交技術(shù)也逐步成熟，騰訊控股借助微信等、阿里巴巴借助微博等成功轉(zhuǎn)型為移動互聯(lián)網(wǎng)平臺。隨后，互聯(lián)網(wǎng)進入智能時代，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)成功把網(wǎng)民轉(zhuǎn)型為用戶，商業(yè)模式和業(yè)態(tài)發(fā)生了根本性變革。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟率先實現(xiàn)了數(shù)智化轉(zhuǎn)型，用戶規(guī)模大、實力富可敵國。

第四，新媒介技術(shù)成為互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的重要黏合劑。如果說集成電路技術(shù)、移動通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從根本上搭建起了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的基礎(chǔ)框架，那么自媒體、短視頻、直播等基于互聯(lián)網(wǎng)的新媒介則成為有力助力者。一是自媒體成為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的活躍劑。得益于互聯(lián)網(wǎng)的海量空間以及社交技術(shù)的強互動性，人人都可以是自媒體，自媒體的蓬勃發(fā)展使互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚了民間的力量和知識。二是短視頻帶來巨大紅利。短視頻的門檻更低，使更多的生產(chǎn)者投入精力到互聯(lián)網(wǎng)中，豐富了互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的生態(tài)，字節(jié)跳動、快手等互聯(lián)網(wǎng)新巨頭都是自媒體和短視頻的核心受益者。三是直播打通了信息與產(chǎn)業(yè)之間的通道。直播電商作為電商的新發(fā)展階段，徹底打破了內(nèi)容生產(chǎn)與電商之間的界限，能夠帶來“品效合一”的效果。尤其在新冠肺炎疫情期間，由于線下活動被限制和隔斷，加速了經(jīng)濟社會的在線化，而直播電商就是集中體現(xiàn)。

5.資本積累催化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)模

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對資本有大量需求，又憑借高收益的特性產(chǎn)生了強大的資本吸引力，因此能通過資本的疊加來助力規(guī)模發(fā)展。首先，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)多采取“免費+收費”的商業(yè)模式，而且前期主要通過補貼的方式來吸引巨量用戶;當互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展時，由于為了獲取更多用戶來不斷挖深護城河，仍需要通過多輪融資來補充資金。其次，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)有龐大的用戶規(guī)模、多產(chǎn)業(yè)的拓展以及極低的邊際成本，能較好地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的效應(yīng)，因此易獲得資本的青睞。這樣一來，一方面有大量資金融入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資相對容易;另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成了完善的資本體系。

6.優(yōu)質(zhì)創(chuàng)始團隊為高速發(fā)展基石

互聯(lián)網(wǎng)是創(chuàng)意和創(chuàng)新性很強的行業(yè)，需要極具企業(yè)家精神的創(chuàng)始人及其團隊?？梢哉f，創(chuàng)始人及其團隊是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展壯大的基石和關(guān)鍵。

第一，極具創(chuàng)新意識的創(chuàng)始人是發(fā)展的靈魂。國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的發(fā)展實踐充分證明，創(chuàng)始人決定著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略、格局、發(fā)展理念等，并在很大程度上決定著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成敗。無論是國外蘋果公司的喬布斯、微軟的比爾·蓋茨、谷歌的拉里·佩奇和謝爾蓋·布林、亞馬遜的貝索斯、Facebook的馬克·扎克伯格，還是國內(nèi)騰訊控股的馬化騰、阿里巴巴的馬云、百度的李彥宏、字節(jié)跳動的張一鳴、美團的王興、拼多多的黃崢等，都在自身的企業(yè)發(fā)展壯大過程中起著定海神針的作用。

第二，資本看重的是創(chuàng)始人及其團隊能力。創(chuàng)始人及其團隊是決定一個項目和創(chuàng)意能否獲得融資的重要因素。從實踐來看，互聯(lián)網(wǎng)賽道充滿著好機會，關(guān)鍵是如何將其進行有效落地和試錯迭代，這都需要極具冒險和創(chuàng)新意識的創(chuàng)業(yè)團隊。為了留住和鼓勵創(chuàng)業(yè)團隊，投資方多采取同股不同權(quán)的雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計，讓創(chuàng)始人及其團隊通過絕對份額的投票權(quán)而保持對企業(yè)發(fā)展的決策權(quán)，投資方則主要獲取財務(wù)收益。目前，很多互聯(lián)網(wǎng)公司都采取了雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)，以保持創(chuàng)始人的絕對控制權(quán)。

第三，創(chuàng)始人及其團隊的主要能力。整體來說，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的創(chuàng)始人及其團隊一般具備如下能力：一是愿意承擔風險。二是對技術(shù)敏感。由于技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟中居于驅(qū)動作用，創(chuàng)始人及其團隊就必須懂技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的創(chuàng)始人多是技術(shù)出身也證明了這一點。三是具有迭代創(chuàng)新能力?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟本身發(fā)展就是一個不斷試錯、迭代創(chuàng)新的艱難探索，這就要求創(chuàng)始人及團隊具備強大的迭代創(chuàng)新能力，通過不斷的創(chuàng)新更好地把理念和藍圖落地實施。

（二）我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)規(guī)模大、實力強

1.我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)具備了很強的實力

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)已經(jīng)具備了較強的實力。2021年，京東的營業(yè)收入為9516億元，阿里巴巴的營業(yè)收入為7172.89億元，騰訊控股的營業(yè)收入為5601.18億元;騰訊控股、阿里巴巴和京東的凈利潤則分別為2248.20億元、1503.08億元、負36億元等。

2.互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)打造出巨型生態(tài)系統(tǒng)

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)前期大多以某個核心業(yè)務(wù)起家，例如騰訊的QQ、字節(jié)跳動的今日頭條等，之后抓住移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期的流量紅利，建立起龐大的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。其中，騰訊是業(yè)務(wù)架構(gòu)最為完善的企業(yè)之一。騰訊分為六大事業(yè)群，涵蓋線上支付、廣告營銷、游戲、電競、社交媒體、數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級、云服務(wù)等業(yè)務(wù)，孵化出QQ、微信、QQ瀏覽器、王者榮耀、騰訊會議等數(shù)字產(chǎn)品，打造出互聯(lián)互通的完整生態(tài)。阿里巴巴的業(yè)務(wù)主要為核心商業(yè)、數(shù)字媒體及娛樂、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、生活服務(wù)、金融、云計算和各種網(wǎng)上延伸業(yè)務(wù)，除淘寶、天貓領(lǐng)銜的核心商務(wù)業(yè)務(wù)貢獻最大份額的收入外，阿里文娛、菜鳥等數(shù)字業(yè)務(wù)也拓寬了阿里巴巴的版圖;網(wǎng)易、B站等平臺亦紛紛建立起涵蓋社交、電商、游戲等范圍的產(chǎn)品矩陣?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)還與多種傳統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)合，打造了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、在線視頻、網(wǎng)絡(luò)音頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、互聯(lián)網(wǎng)動漫等新產(chǎn)業(yè)。

3.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐步實現(xiàn)了從消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的拓展

消費互聯(lián)網(wǎng)致力于通過創(chuàng)造新的商業(yè)模式滿足用戶的消費需求，已經(jīng)歷了20余年的飛速發(fā)展，但隨著互聯(lián)網(wǎng)時代流量紅利的衰減，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將發(fā)展重點放在了2B的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及的領(lǐng)域包括但不限于金融業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)、醫(yī)療業(yè)、交通業(yè)、服務(wù)業(yè)、通信業(yè)等。互聯(lián)網(wǎng)巨頭具有智能技術(shù)和資本優(yōu)勢，近幾年涉足多個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。如阿里巴巴將AI技術(shù)應(yīng)用于城市和工農(nóng)業(yè)建設(shè)，阿里云構(gòu)建了城市大腦、工業(yè)大腦、農(nóng)業(yè)大腦等ET大腦。

4.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)能力不斷提升

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本質(zhì)上就是以技術(shù)為核心驅(qū)動力的企業(yè)。近幾年，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)抓住云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展的風口，不斷加大技術(shù)研發(fā)投入，以鞏固發(fā)展根基。

根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年前三季度我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)投入研發(fā)費用529億元，同比增長11.9%。2019年和2020年，我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投入研發(fā)費用分別為535億元和788億元。[1]可以看出，總體上2021年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)投研仍處于較大規(guī)模。多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將技術(shù)投入作為核心支出項目。根據(jù)上市公司財報，2021年，騰訊控股、百度、拼多多的全年研發(fā)費用分別達518.80億元、221億元、89.926億元，同比分別增長33%、23%、30%。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投入研發(fā)費用的增長，使得我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在5G、元宇宙、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)領(lǐng)域居于世界前列位置。

5.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投融資步伐放緩

中國通信院《2021年四季度互聯(lián)網(wǎng)投融資運行情況》顯示，由于經(jīng)濟下行、疫情常態(tài)化及政策影響，2021年四季度我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整體上的投融資步伐顯著放緩，案例數(shù)環(huán)比減少33.5%，同比減少5.7%;披露總金額環(huán)比增加6.4%，但同比減少49.2%。[2]企查查數(shù)據(jù)顯示，2021年阿里系披露投資金額918.99億元，同比下降27.4%。投融資版圖的收縮是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對業(yè)務(wù)增長減緩和越發(fā)嚴格的監(jiān)管的方式之一?；ヂ?lián)網(wǎng)投融資的重點領(lǐng)域為企業(yè)服務(wù)，其活躍度遙遙領(lǐng)先;金融、社交、醫(yī)療健康的投融資活躍度顯著增長。2021年第四季度，阿里巴巴投資最為活躍，對小紅書、哈啰單車、T11生鮮超市均進行了超過1億美元的投資。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)治理沿革與現(xiàn)狀

（一）我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)治理的沿革

我國對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的治理經(jīng)歷了從寬松到規(guī)范治理的變化，總體上采取相對寬松和高度鼓勵的政策。1998年之前，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)處于自由發(fā)展階段，只被當成新技術(shù)看待，沒有受到相應(yīng)的管理;1998—2010年，互聯(lián)網(wǎng)仍未被認定為新的社會操作系統(tǒng)，因此互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并未被納入宣傳系統(tǒng)的管理范疇;2010—2017年，我國進入了平臺經(jīng)濟的高速發(fā)展階段，國家初步認識到互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施作用，應(yīng)時成立網(wǎng)信辦作為專門機構(gòu)進行治理，但網(wǎng)信辦與其他機構(gòu)之間的關(guān)系尚未清晰界定，各單位之間缺乏有效協(xié)調(diào);2018年之后，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟處于底層架構(gòu)階段，其積累了足量的用戶數(shù)據(jù)和處理能力，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府治理能力提升起到了關(guān)鍵作用，這時網(wǎng)信辦被列入中央直屬機關(guān)序列，并被賦予協(xié)調(diào)職能，既充當執(zhí)行機構(gòu)又擔任協(xié)調(diào)機構(gòu)的角色。

（二）我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開始規(guī)范治理

1.治理理念上從“相對寬松、高度鼓勵”轉(zhuǎn)為“相對嚴格、規(guī)范治理”

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的飛速發(fā)展和規(guī)模不斷擴大，其在貢獻經(jīng)濟增長、變革用戶生活習慣的同時，也相繼出現(xiàn)輿論亂象頻仍、“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、用戶隱私等問題。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)掌握著豐富的數(shù)據(jù)庫，且手握核心技術(shù)，成為互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序和社會治理的最大變量，因此近年來我國互聯(lián)網(wǎng)治理理念由相對寬松轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋鄬栏?、?guī)范治理”，出臺了一系列法規(guī)和監(jiān)管行動。針對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)殺熟、用戶隱私泄露等問題，我國已形成由《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》構(gòu)成的互聯(lián)網(wǎng)治理法律體系，三部法律從不同角度為互聯(lián)網(wǎng)平臺安全發(fā)展搭建了頂層制度架構(gòu)。[3]同時，國家還進行了一系列剛性的強監(jiān)管行動。2021年7月工信部啟動了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，針對擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等四方面8類問題提出整治方向，力求對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的市場競爭行為和數(shù)據(jù)使用進行更加嚴格的規(guī)范。另外，國家發(fā)展改革委等九部門發(fā)布《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，在加強金融監(jiān)管、探索數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面提出了意見。

2.互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟反壟斷政策及顯著案例

“摩爾定律”和“梅特卡夫定律”揭示了互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷的內(nèi)在動力，壟斷現(xiàn)象具有一定的必然性。近幾年，國家著手出臺一系列反壟斷的政策和行動，志在推動互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的規(guī)范健康發(fā)展。在政策層面，2021年2月7日，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布了《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，界定平臺經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)市場需要遵循《反壟斷法》所確定的一般原則，指向了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)濫用市場地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力限制競爭等問題，其出臺標志著我國在互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟治理方面邁上了新臺階。

在實踐層面，我國在2020年12月開出了互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的首張罰單，之后反壟斷的步伐持續(xù)跟進，阿里、騰訊、滴滴等公司先后被處以50萬元人民幣罰款。2021年4月，國家市場監(jiān)管總局依照《中華人民共和國反壟斷法》對阿里巴巴處以182.28億元人民幣罰款，這是中國反壟斷史上開出的數(shù)額最大的罰單;2021年7月7日，國家市場監(jiān)管總局對阿里巴巴、騰訊、滴滴、蘇寧、美團五大互聯(lián)網(wǎng)平臺共22起合并或收購案進行評估，認為其雖并未構(gòu)成事實上的“壟斷”，但仍構(gòu)成了違法實施經(jīng)營者集中，因而對涉事企業(yè)分別處以50萬元罰款。綜上所述，我國反壟斷監(jiān)管治理已經(jīng)步入深水區(qū)。

3.國家發(fā)改委《負面清單》嚴格規(guī)定傳媒業(yè)務(wù)的準入限制，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)退出傳媒業(yè)務(wù)

國家發(fā)展改革委發(fā)布的《市場準入負面清單（2021年版）》（以下簡稱《負面清單》）征求意見稿對傳媒業(yè)務(wù)的準入做出了具體的規(guī)定?！敦撁媲鍐巍芳辛谐隽朔枪Y本禁止準入的6種類型，包括非公有資本不得從事新聞采編播發(fā)業(yè)務(wù)，非公有資本不得投資設(shè)立和經(jīng)營新聞機構(gòu)等，而且還列出了限制準入的6種類型，如從事時政類新聞轉(zhuǎn)載服務(wù)等。在此背景下，阿里系退出了芒果超媒、財新、36氪等傳媒類業(yè)務(wù)。

4.游戲版號已經(jīng)歷兩次停發(fā)

是否發(fā)放游戲版號，是我國互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟治理松緊度的信號。自2021年7月22日一批審批游戲名單被釋出至今，雖然游戲版號仍然可以申請，但是卻沒有任何新游戲獲批版號。這在短期內(nèi)無疑對國內(nèi)游戲產(chǎn)業(yè)的增長造成了一定的阻礙，2021年中國游戲市場實際銷售收入2965.13億元，較上年增收178.26億元，同比增長僅為6.4%，該項增幅較上年的20.71%下降了近15%[4];同時，一批無雄厚資本撐腰的中小游戲企業(yè)難覓生路，據(jù)天眼查的統(tǒng)計，2021年5個月的時間內(nèi)就有1.4萬家游戲公司注銷。除了停發(fā)版號，國家新聞出版署下發(fā)未成年人防沉迷通知、未成年人的單次消費數(shù)額受限等措施，亦透露出目前我國針對游戲行業(yè)的限制越發(fā)嚴格，而游戲產(chǎn)業(yè)的強監(jiān)管也是互聯(lián)網(wǎng)平臺治理政策收緊的表現(xiàn)。

（三）我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)已經(jīng)明顯失速

1.多家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展失速

2021年互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)整體上增速放緩，部分常年連續(xù)上漲的企業(yè)甚至出現(xiàn)了凈利潤增長停滯的情況。如2021年騰訊實現(xiàn)營收為5601.18億元，同比增長16%，但在非國際財務(wù)報告準則下，凈利潤為1237.88億元，同比微增1%，是近十年來公司凈利潤增幅最低的一年;2021年京東的凈虧損達到36億元，僅第四季度京東就虧損52億元。受政策監(jiān)管加強、國家對在線教育等業(yè)務(wù)的限制，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負面輿情事件增多等因素的影響，中概股方面自2021年初股價普遍登頂后，就一路下跌，釋放出我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)迎來轉(zhuǎn)型節(jié)點的信號。

2.多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面臨業(yè)務(wù)收縮、裁員等情況

2021年，幾大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭或多或少都面臨著利潤的收縮和營業(yè)成本的增加，從而通過業(yè)務(wù)收縮和裁員等措施來降本增效。有不少企業(yè)直接削減業(yè)績較差的業(yè)務(wù)，擠掉冗余的“泡沫”，最典型的發(fā)生在社區(qū)團購領(lǐng)域。經(jīng)歷了社區(qū)團購的落寞，滴滴目前已全面關(guān)停旗下的橙心優(yōu)選，相關(guān)崗位人員全部被裁。同樣，京東旗下的京喜拼拼目前也從涉及20多個省份的業(yè)務(wù)范圍被刪減到只剩4個省份的業(yè)務(wù)。此外，受房地產(chǎn)行業(yè)遇冷的影響，字節(jié)跳動對“幸福里”業(yè)務(wù)線亦進行了削減，以及時止損。在營收壓力之下，部分需要打持久戰(zhàn)的“燒錢”業(yè)務(wù)最終成為歷史。

另外，阿里巴巴、百度、字節(jié)跳動、快手、愛奇藝、美團等企業(yè)，紛紛被曝通過裁員減負。2021年12月，愛奇藝被曝裁員且比例為20%以上，字節(jié)跳動的裁員潮則從去年延續(xù)到了2022年，2021年各業(yè)務(wù)綜合裁員比例最高在20%左右。據(jù)36氪數(shù)據(jù)，從2021年年底至今，騰訊多個事業(yè)群正在進行人員縮減，裁員動作較大的主要是CSIG（云與智慧產(chǎn)業(yè)事業(yè)群）與PCG（平臺與內(nèi)容事業(yè)群）。[5]而根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人員流動情況調(diào)查，49.9%的受訪者表示自己所在的企業(yè)有裁員舉措，且企業(yè)規(guī)模越大，裁員力度越大。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動裁員，一部分是為了回歸發(fā)展的理性，緩和因狂熱發(fā)展、急劇擴張造成的困局，但另一方面也透露出當前互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)面臨較大營收壓力、發(fā)展急需轉(zhuǎn)型的事實。

3.我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與國外互聯(lián)網(wǎng)巨頭的差距快速拉大

比較中美兩國頭部互聯(lián)網(wǎng)公司的財報數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)美國的頭部企業(yè)總體上在凈利潤和市值上遠遠領(lǐng)先于我國，Alphabet、微軟、蘋果和Meta在2021年第四季度的凈利潤均超過了100億美元，分別為206.42億、187.65億、346.30億和102.85億美元，我國表現(xiàn)較好的騰訊和阿里巴巴在2021年第三季度的收入均未突破50億美元。市值方面，美國的Alphabet、微軟和蘋果市值均已破萬億美元，分別為18100億、23100億和27800億美元，而我國市值最高的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為騰訊，其市值僅為5600億美元。另外，據(jù)36氪數(shù)據(jù)，截至2021年12月末，代表中概股指數(shù)表現(xiàn)的中概ETF已經(jīng)從2021年初的85.6美元，跌至40美元。2021年，阿里巴巴股價下跌了46%，拼多多股價下跌了64%，滴滴股價下跌了57%。

此外，與中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更注重消費互聯(lián)網(wǎng)相比，美國的亞馬遜、微軟、Salesforce等企業(yè)已在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)展開了多年布局，目前我國的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)追趕仍需較長的時間。

三、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展與治理的新趨勢

（一）政策層面需要更為科學(xué)化的協(xié)同政策

在經(jīng)歷了從“相對寬松”向“相對嚴格”治理理念的轉(zhuǎn)變后，我國平臺企業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題有所改善，但短期內(nèi)極其嚴厲的政策也導(dǎo)致我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)整體失速，甚至導(dǎo)致其估值邏輯被重構(gòu)，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的市值大幅度下滑。因此既要規(guī)范治理，又要繼續(xù)鼓勵發(fā)展，這就需要尊重互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，推動平臺經(jīng)濟治理體系的健全完善。

尤其是在最為典型的平臺經(jīng)濟反壟斷方面，未來的政策取向應(yīng)遵循科學(xué)化思維。一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺幾家獨大的寡頭格局極有可能阻礙創(chuàng)新、導(dǎo)致整個平臺經(jīng)濟的發(fā)展失去活力;另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻值巨大，憑借其堅實的用戶、技術(shù)和人才基礎(chǔ)等，已成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的核心驅(qū)動力與參與國際競爭的重要力量，且具備強大的社會服務(wù)能力和潛力，是賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。[6]因此，未來的治理要設(shè)置好紅綠燈，既要促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范程度，又要給予其充足的空間以保障其創(chuàng)新能力;同時厘清對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的治理邊界，在強調(diào)平臺責任的同時充分重視其服務(wù)屬性?？傊覈幕ヂ?lián)網(wǎng)平臺治理應(yīng)堅持科學(xué)化治理的原則，避免短期內(nèi)過于嚴苛的政策猛藥、一刀切等，更要借助多政策、多部門和多手段實現(xiàn)協(xié)同治理，達到規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的目的。

（二）互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)固本強基，提升風險抵御能力

首先，技術(shù)水平應(yīng)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的底氣，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只有加大技術(shù)研發(fā)投入，才能搭建好數(shù)字基建的根基。尤其是隨著數(shù)字經(jīng)濟的崛起，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之前以流量驅(qū)動的商業(yè)模式應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)驅(qū)動。

其次，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)避免資本的集中以提升御險能力，尤其是近幾年，反壟斷政策越發(fā)收緊，各大企業(yè)應(yīng)規(guī)避壟斷帶來的監(jiān)管風險。例如，2021年12月23日，騰訊將所持的約4.6億股京東股權(quán)發(fā)放給股東，騰訊對京東持股比例由17%降至2.3%，2022年1月4日，騰訊宣布減持東南亞最大互聯(lián)網(wǎng)公司Sea的1449.27萬股A類股份。騰訊放棄對某一領(lǐng)域或產(chǎn)品過于集中的戰(zhàn)略，既是響應(yīng)國家的反壟斷政策，又是進行股權(quán)“瘦身”，為多產(chǎn)業(yè)布局提供空間，從而固本強基。騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說，“騰訊正在積極適應(yīng)新環(huán)境，降本增效，聚焦重點戰(zhàn)略領(lǐng)域，爭取長期可持續(xù)增長”。騰訊通過降低對某一企業(yè)的持股比例，在規(guī)避“經(jīng)營者集中”的同時，將資本向其他新興項目傾斜，這也是提升風險抵御能力的重要舉措。

（三）積極布局元宇宙等新興產(chǎn)業(yè)，拓展新藍海

2021年元宇宙進入了發(fā)展的快車道，產(chǎn)業(yè)鏈雛形初現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭也大舉進入元宇宙及相關(guān)領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)從游戲、社交業(yè)務(wù)到VR、AR、MR等產(chǎn)業(yè)，從元宇宙平臺到新產(chǎn)品和服務(wù)，進行了大量的探索和嘗試。字節(jié)跳動積極投資代碼乾坤、收購VR公司青島小鳥看看（Pico），阿里巴巴、百度、網(wǎng)易等也紛紛投資VR公司或上線NFT產(chǎn)品，中國移動咪咕公司發(fā)布了元宇宙MIGU演進路線圖以及首款消費級增強現(xiàn)實眼鏡Nreal〓Air。

雖然元宇宙已成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新藍海，但整體上來看，元宇宙仍處于發(fā)展的初級階段，面臨泡沫化、監(jiān)管缺失、社會算力不足等問題。未來，元宇宙將依次經(jīng)歷云游戲、數(shù)字孿生和虛實共生三個階段，其中，云游戲是元宇宙演進的初級形態(tài);數(shù)字孿生是元宇宙的中級形態(tài);虛實共生將是元宇宙的高級形態(tài)。[7]互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需借助區(qū)塊鏈、NFT、VR等技術(shù)，循序漸進地依次將各個階段的元宇宙場景落地，并避免盲目扎堆而無視法規(guī)或忽略元宇宙的發(fā)展規(guī)律。

（四）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極拓展海外市場

近幾年，國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極進行了出海的嘗試并取得一定成就，其中短視頻媒體的出海戰(zhàn)績最為亮眼，游戲和直播電商企業(yè)的出海前景光明。而海外市場對于我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說屬于寬闊的增量空間，未來可進行積極開拓。

社交媒體方面，字節(jié)跳動旗下的Tik〓Tok在全球已有超過10億的月活用戶;2021年4月，根據(jù)快手財報，Kwai的海外月活用戶已達到了1.5億，國內(nèi)的社交媒體抓住5G時代的短視頻紅利，搶先取得了出海的勝利。游戲方面，據(jù)中國音數(shù)協(xié)游戲工委（GPC）與中國游戲產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》，2021年我國自主研發(fā)游戲海外市場銷售收入180.13億美元，同比增長16.59%，遠大于中國游戲市場實際銷售收入6.4%的增速。[8]在國內(nèi)發(fā)展火熱的直播電商在海外也開始快速發(fā)展。據(jù)36氪獨家信息，Tik Tok電商2021年GMV最高約60億元，2021年其在多個國家推出了Tik〓Tok〓shop、Tik〓Tok〓for〓business等[9]，預(yù)計未來將在海外電商市場中占據(jù)更大的份額。

對于中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，游戲、直播電商、移動支付等行業(yè)都有不俗的出海潛力。但同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出海也要考慮用戶習慣、文化差異、當?shù)卣叩葐栴}。未來，國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)既可以借鑒Tik〓Tok，通過“造船出?！睋屨际袌觯部梢越枇υ齑?，借助當?shù)氐纳缃幻襟w如Twitter、Facebook等提升品牌聲量。

（五）拓展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)虛實有機結(jié)合

隨著“加快數(shù)字發(fā)展〓建設(shè)數(shù)字中國”被寫入《“十四五”規(guī)劃綱要》，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)顯然也成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的大勢所趨。發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，既能使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)數(shù)字化改造而實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，又能推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實體經(jīng)濟的深度融合，進而延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

在此方面，騰訊是推動虛實結(jié)合、深入發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的典范。據(jù)騰訊財報，2021年騰訊的金融科技及企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)第四季度收入同比增長25%至480億元，其2B業(yè)務(wù)首次超過網(wǎng)絡(luò)游戲，成為公司的第一大收入來源。騰訊深入交通、金融、新能源等產(chǎn)業(yè)，通過包括騰訊會議、騰訊文檔、企業(yè)微信、騰訊千帆等在內(nèi)的SaaS服務(wù)，以及微信支付、視頻號、小程序、企業(yè)微信等生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新鏈接，服務(wù)了各類企業(yè)，形成了覆蓋各個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化體系。這使得盡管騰訊處于凈利潤增幅降低的時期，但卻具備更為穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)。

因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，進行系統(tǒng)全面的布局。借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、XR等技術(shù)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營策略、銷售、物流、融資等進行數(shù)字化升級，與實體產(chǎn)業(yè)共同進行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，著力打造一批智能化設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)萬物互聯(lián)。

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[9]36氪.Tik Tok電商2021年GMV最高近60億，今年目標翻一倍[EB/OL].https：//www.360kuai.com/pc/96c276f173ac3d2b9？cota=3&k

uai_so=1&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_1，2022-02-26/2022-03-26.

（郭全中為中央民族大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授;范婕為中央民族大學(xué)新聞與傳播學(xué)院新聞與傳播學(xué)2021級碩士生）

編校：鄭 艷