基層黨建工作的重要性及其路徑

陳文

摘 要：在中國社會大發(fā)展的形勢下，城鄉(xiāng)融合得到不斷的推動發(fā)展，所以，基層黨建工作備受重視。然而，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，基層黨建工作還有諸多問題存在。因此，為了能更好地解決這些問題，就要構(gòu)建現(xiàn)代化專業(yè)治理結(jié)構(gòu)，使基層黨建工作更具有針對性，從而促進整個黨建工作得到科學發(fā)展。文章闡述了基層黨建工作的重要性，并深入探討制約基層黨建工作開展的關(guān)鍵因素，最后指出加強基層黨建工作的有效路徑，為今后相關(guān)的問題研究提供一些可參考的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：基層黨建;黨組織;黨員;群眾;創(chuàng)新

中圖分類號：D267.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）03 — 0029 — 03

隨著我國對基層治理的投入力度不斷加大，鄉(xiāng)村、社區(qū)也形成了嶄新的面貌：鄉(xiāng)風文明、產(chǎn)業(yè)興旺、百姓安居樂業(yè)。然而，從當前的治理情況來看，還明顯達不到現(xiàn)代化水平，而這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的主要原因就在于黨建工作不到位，為此，必須重視基層黨建工作，重點是促進黨組織標準化、規(guī)范化水平得到提高，主角必須是基層黨組織，由其擔當大任，使引領(lǐng)作用更加突出。與此同時，在基層黨建工作中也要依靠群眾的參與，保證基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用真正發(fā)揮出來。不僅如此，還要選優(yōu)配強村干部、社區(qū)干部、黨員隊伍，使基層治理體系工作的開展得到保障。作為基層黨員干部，應該以“為人民群眾服務”為宗旨，對群眾的重要性有清晰的認識，并與他們保持密切聯(lián)系。因此，基層黨員干部要樹立牢固的工作理念——人民在黨心中、黨在人民身邊，在行動上必須充分落實黨的路線方針政策以及決策部署，調(diào)動群眾積極參與基層治理中去。除了上述之外，在基層黨建工作中不能忽視法治建設(shè)，要加強開展“法律進農(nóng)村”以及“法律進社區(qū)”活動，在法治教育的宣傳方面多下功夫，使法治理念植入民心，形成良好的社會風氣，這對于基層黨建工作的順利進行具有重要意義〔1〕。

治國安邦，以基層為重，基層建設(shè)，“心”在黨建。黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作是基層黨組織建設(shè)，核心工作則是對黨的執(zhí)政地位加以鞏固。總的來說，黨能否聯(lián)系、發(fā)動群眾將決定著基層黨組織的建設(shè)程度，同時還關(guān)系到黨組織和黨員的作用能否得到充分發(fā)揮，也決定著黨的路線、方針、政策能否貫徹落實。

1.加強基層黨建，是黨的執(zhí)政使命得以完成的基本要求

黨在社會基層組織中是以基層黨組織建設(shè)為戰(zhàn)斗堡壘，并且基層黨組織是我黨開展所有工作的重要基礎(chǔ)，是永葆黨的先進性的根基?；鶎狱h組織建設(shè)起到了紐帶、橋梁的作用，將黨和群眾聯(lián)系到一起，其肩負的使命是神圣的，主要包括：凝聚人心、上傳下達以及組織實施?；鶎狱h組織建設(shè)是黨的基本細胞，是凝聚黨員、關(guān)懷群眾的先行者，有利于維護中國共產(chǎn)黨的先進性，為建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機制以及基層黨組織服務于群眾提供了強大支撐。基層黨組織一方面化解了社會矛盾，塑造誠實守信文化，另一方面還能激發(fā)社會活力〔2〕。黨的工作中最堅實的力量是基層黨組織，并且基層黨組織建設(shè)也是黨的執(zhí)政能力體系當中的一個重要部分，對每個基層黨組織建設(shè)都要嚴抓，確保整個黨組織建設(shè)都取得相應成效。

2.加強基層黨建對黨風廉政建設(shè)起到關(guān)鍵作用

黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)是加強黨的建設(shè)，也要重視黨的基層組織建設(shè)，增強基層黨員干部的責任感，黨風廉政建設(shè)得到貫徹執(zhí)行，達到促進黨風、政風、行風向好的目的。理想信念不動搖，深入學習理論，為人民服務，走群眾路線;加強黨性教育，錘煉黨性，克服各種困難，嚴明黨紀，發(fā)揚艱苦奮斗精神。為建設(shè)偉大工程，加快偉大事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)偉大夢想而堅持不斷努力。

3.基層黨建對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化起到促進作用

中國特色社會主義制度是我國的根本制度，同時，我國的一切治理工作和活動也是在此制度的依托下開展的。要對中國特色社會主義的本質(zhì)特征全面把握，不斷完善中國特色社會主義制度，以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為根本目標。不僅如此，還要堅持黨的領(lǐng)導，而最關(guān)鍵的就是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨中央制定的路線、方針、政策是全黨全國人民思想、意志及行動統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)，而基層黨組織建設(shè)對于黨的組織力、戰(zhàn)斗力起到?jīng)Q定性作用，黨的一切工作也將其作為落腳點。由此可見，只有我們建設(shè)好基層黨組織，才能利用黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力帶領(lǐng)全國人民謀發(fā)展，遠大的目標最終才能實現(xiàn)。

1.工作理念創(chuàng)新不足

因為理念具有先導性作用，為此，基層黨建工作中必須重視理念創(chuàng)新這一問題，使基層黨建的每個方面都得到創(chuàng)新。從工作理念層面看，很多基層黨建都有顯著成效，但是不科學、不到位之處仍沒有完全解決，究其原因就在于很多基層單位都在喊口號，對形式創(chuàng)新與實質(zhì)創(chuàng)新之間的差異沒有重視起來，實質(zhì)上就是“換湯不換藥”，黨建工作的實質(zhì)內(nèi)容根本沒有得到創(chuàng)新和改變，例如有的基層單位沒有仔細研究和分析當前的黨建工作形勢，有些新情況并未掌握，而且對新問題沒有進行研究，有的基層單位對“融合性”視而不見，影響了工作的正常進行，謀黨建、抓黨建的工作任務尚未得到有效改進。此外，在開展“兩學一做”活動時，有的基層單位只完成了所謂的“規(guī)定動作”，卻沒有對“自選動作”進行創(chuàng)新，顯然這種做法是錯誤的，還需要繼續(xù)改進〔3〕。

2.工作體系有待完善

為了能夠順利開展基層黨建工作，工作體系是其基本保障。因此，要進一步完善工作體系。只是有些基層單位的黨建工作還停留在表面，有應付的跡象，各類工作體系看似完善，但事實卻剛好相反，比如有的基層單位在建設(shè)組織體系工作中，紙面上已經(jīng)落實了各項任務，對于工作人員和相關(guān)負責人都做了合理安排，但是這些人員當中兼職人員占大多數(shù)，他們的精力有限，不能在黨建工作中投入全部精力，由此就嚴重影響黨建工作水平〔4〕。此外，也有些基層單位不重視建設(shè)制度體系這一問題，沒有認識其重要性，導致黨建工作開展中缺少有效的制度作為支撐，還有“邊緣化”問題存在，都是在“口頭”上重視，還有基層單位對實際工作過于重視，沒有提高黨建工作的地位，所以，加強完善工作體系已經(jīng)成為必然要求。

3.工作載體存在問題

基層單位具有基礎(chǔ)作用是毋庸置疑的，其重要性是不能忽視的，所以，在開展黨建工作時就要依賴于很多載體，從而為黨建工作增添活力?，F(xiàn)階段，有的基層單位還缺少黨建工作載體，而開展的黨建活動通常也是為了完成上級黨組織部署的任務，并且基層單位在設(shè)計、融合和創(chuàng)新黨建工作方面也有很多不足，比如有一部分基層組織認為只要執(zhí)行上級要求就算完成任務了，而這種錯誤觀念直接導致黨建工作缺少活力，還非常死板。有的基層單位雖然對黨組織活動的開展已經(jīng)提出了新思路，但是并沒有得到真正落實，工作載體建立了，可是長效機制并未建立起來，也就難以形成品牌〔5〕。

1.建立完善的工作機制，思想觀念要正確

在我國，有的黨建工作者還沒有清楚地認識到基層黨建工作是當前的一項重要工作，同時這些基層黨建工作者很容易受到經(jīng)濟形勢的影響，他們往往將獲得經(jīng)濟收益當作工作目的，不重視基層黨建工作，這些問題就導致難以落實基層黨建工作。所以，黨建工作者的思想建設(shè)就成為基層黨建工作中最為重要的任務，要讓他們對黨政、黨性有全面的認識，加快基層黨建工作建設(shè)。應該在基層單位內(nèi)部多宣傳黨建工作的作用，確保他們的思想觀念是正確的。此外，因基層黨建工作所涉及的內(nèi)容比較繁雜，有多種類型的工作項目、影響較廣，所以，基層黨建工作者不僅要將企業(yè)經(jīng)營狀況管理好，也要對黨建工作深入開展，在這種高要求下，有的基層黨建工作者便會有一絲懈怠，思想意識開始動搖，工作中不主動，也缺少熱情，嚴重影響工作質(zhì)量及效率。為了妥善地解決此問題，主要措施就是對黨建工作者加強教育，對他們進行培訓，及時轉(zhuǎn)變他們的思想和認識，使他們的消極懶散觀念得到真正的扭轉(zhuǎn)，從而樹立正確的、積極的思想意識，促進工作效率得到提升，使各項工作得到落實。

2.對黨建工作中心原則與工作的緊密性高度重視

在對基層黨建工作質(zhì)量不斷強化的過程中，應該對核心原則及大局觀念會影響實際執(zhí)行流程這一事實有正確的認識，并且將黨建活動結(jié)合起黨組織核心工作項目，使基礎(chǔ)地位得到提高。要始終以我國基層組織工作條例規(guī)定為基礎(chǔ)，做好隊伍建設(shè)工作。因黨建與業(yè)務的“兩張皮”問題對黨建的執(zhí)行效果會造成嚴重的干擾，還對業(yè)務工作開展效率過度削弱，就此產(chǎn)生“兩手抓兩手空”的現(xiàn)象，基于此，基層黨建工作應采取多種措施嚴抓此類問題，從而保證其得到有效處理，也為黨建引導活動的深入開展奠定基礎(chǔ)〔6〕。首先，有效利用思想教育與會議討論等不同方式，逐漸改變黨建活動人員以及核心業(yè)務人員的思維模式，使他們的錯誤認知得以改變。再通過對雙方隊伍的整合，建立黨建與業(yè)務的共同體系，圍繞中心原則設(shè)立黨建實際活動標準，與日常工作流程更緊密的結(jié)合。這種方式對基層黨組織的核心團隊意識培養(yǎng)起到重要作用，圍繞核心工作開展黨建活動的最終目標就此實現(xiàn);其次，還要提升黨務人員的專業(yè)技能，黨建與核心業(yè)務工作的結(jié)合質(zhì)量盡量提高，以免有混淆或資源分配失衡等問題發(fā)生，提升黨建活動質(zhì)量。

3.核心意識必須筑牢，加強黨的領(lǐng)導

黨的團結(jié)和統(tǒng)一是對我黨和我國治理的關(guān)鍵，無論是在什么情況下，放在首位的都是黨的政治建設(shè)。另外，基層建設(shè)中要加強理論武裝，對中國特色社會主義思想貫徹學習，全面學習黨史，有效利用紅色資源，對沉浸式、互動式教育進行大力開展，從而使基層黨員干部和黨員對于黨的寶貴經(jīng)驗、光榮傳統(tǒng)以及偉大成就能有更深刻的感悟。還要對主體責任進行不斷的強化。將“關(guān)鍵少數(shù)”作為聚焦點，逐層壓實責任，開展提升政治能力的工程，以基層黨建實訓點為重要依托，提高培訓效果〔7〕。

4.推動基層黨建工作體系創(chuàng)新

以黨建工作創(chuàng)新的視角來分析，特別是基層單位更要對工作體系創(chuàng)新重視起來，順利推進基層黨建工作。不斷加強組織體系創(chuàng)新，以黨中央和上級組織的指示要求為重要前提，重視對黨建組織機構(gòu)的完善，如果有條件還可以成立“黨務辦公室”，反之，即使條件不允許，那么也應該設(shè)立一個單獨的黨建組織機構(gòu)，這對于工作的開展具有重要意義。基層黨建制度建設(shè)是當前的一項重要任務，針對已形成長效機制的黨建工作而言，為了實現(xiàn)對其規(guī)范化管理，可以用制度對其加以固定，這樣也能提高執(zhí)行制度的水平，黨建工作獲得更大成效。還要不斷拓展和創(chuàng)新黨建工作的職能，增強人的凝聚力，重點內(nèi)容是矛盾的化解，對政策加強宣傳，維護職工權(quán)益，在這種情況下，才能通過延伸黨建工作觸角實現(xiàn)工作創(chuàng)新。

5.增強紀律自覺，促進清廉組織生態(tài)的構(gòu)建

路線、方針、政策的執(zhí)行主要是以紀律為保證。黨的紀律要嚴明，堅持從嚴管黨治黨，將我們黨的最大優(yōu)勢發(fā)揮出來。為加強基層黨組織建設(shè)，要學習落實黨中央關(guān)于從嚴治黨的部署要求，確保能履行管黨治黨政治責任，牢記初心使命，保持對正風肅紀反腐持續(xù)進行強化，推進清廉建設(shè)，確保黨風廉政建設(shè)能取得新成效。不僅如此，還要注重提升黨建能力，這是培訓基層黨組織領(lǐng)導干部的必修課。還需要營造出清廉干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成一套從嚴管理體系，既管工作、管思想，更要管紀律和作風，行為與思想實行統(tǒng)一管理;在選人用人方面，靠成績說話，做到公平、公正，不讓老實人吃虧。要構(gòu)建人文關(guān)懷體系，利用民主生活會征求意見、個別談心談話、座談調(diào)研等多種不同方式，對基層黨員干部面臨的困難有所了解和掌握，并組織黨內(nèi)結(jié)對幫扶，讓黨員干部群眾真正感受到黨組織給予的溫暖〔8〕。

6.與時俱進，守正出新

應該從發(fā)展所需、群眾所盼、工作所急入手，做到與時俱進，破題開篇，并且在實際工作中貫徹落實好黨的建設(shè)創(chuàng)新成果。在推進非公有制經(jīng)濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工作過程中，采取的做法是轉(zhuǎn)入一批、發(fā)展一批黨員，以便逐漸壯大非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍，與此同時，為了實現(xiàn)黨的組織全覆蓋，可以采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等不同方式，去哪里發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織，就要到哪里去建黨組織，就到哪里開展黨的工作。建立“在職黨員進社區(qū)”的工作機制，利用這種全新的工作機制有利于推動在職黨員到社區(qū)服務常態(tài)化。還要對社區(qū)管理“黨建+物業(yè)+業(yè)主+責任”的“紅色物業(yè)”服務管理模式進行積極的探索，其中，兩部分人可以進行交叉任職，一是社區(qū)“兩委”班子成員，二是物業(yè)企業(yè)負責人，他們都由黨支部統(tǒng)一來領(lǐng)導，這樣就有利于物業(yè)企業(yè)與業(yè)主站在一起，形成共建共治共享的治理模式，解決了社區(qū)難治理這一現(xiàn)實問題。

綜上所述，在我國當前的基層黨建工作中，還有很多問題存在，比如工作理念創(chuàng)新不足，工作體系有待于完善，工作載體存問題等，為了解決這些實際問題，就要在開展基層黨建工作過程中采取有針對性的對策加以解決，重視質(zhì)量建設(shè)，將基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘功能全面發(fā)揮出來，不斷提升基層黨組織的活動效率，確保國家有序運行、居民安居樂業(yè)。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕羅鋼.淺談基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)〔N〕.四川科技報，2020-10-30（02）.

〔2〕董巍峰.新時代強化基層黨建工作的新思路〔J〕.開封教育學院學報，2018（11）：275-276.

〔3〕馮曉影.試論基層黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展〔J〕.中國軍轉(zhuǎn)民，2021（20）：68-69.

〔4〕陳靜.關(guān)于提高基層黨建工作質(zhì)量的若干思考〔J〕.辦公室業(yè)務，2021（21）：15-17.

〔5〕劉志財.新時代基層黨建工作的新思路〔J〕.人民論壇，2018（17）：48-49.

〔6〕郭小東.推進基層黨建工作落到實處〔N〕.中國國門時報，2021-12-17（04）.

〔7〕劉發(fā)平.提升基層黨建工作質(zhì)量〔J〕.黨員之友（新疆），2021（12）：41.

〔8〕韓宗義.新時代加強基層黨建工作的價值及對策探討〔J〕.公關(guān)世界，2021（20）：13-14.

〔責任編輯：丁 冬〕