陳士華：汽車行業(yè)有望力穩(wěn)全年預(yù)期

文 / 本刊記者 黎沖森

陳士華認為，我國經(jīng)濟發(fā)展具有很強韌性，長期向好基本面沒有改變。汽車市場潛力依然巨大，目前的困境是短期的，不會改變汽車產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展大趨勢，尤其新能源汽車將繼續(xù)保持快速增長勢頭。

今年3月以來，全國疫情多點散發(fā)，尤其上海和吉林等地疫情爆發(fā)，引發(fā)汽車行業(yè)出現(xiàn)全國性供應(yīng)鏈危機，再加上缺芯、原材料漲價等多重因素疊加影響，給汽車市場造成了極大沖擊。據(jù)5月11日中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，4月汽車產(chǎn)銷分別完成120.5萬輛和118.1萬輛，環(huán)比分別下降46.2%和47.1%，同比分別下降46.1%和47.6%，當月產(chǎn)銷量為近10年以來同期月度新低。

目前，汽車行業(yè)整體情勢正在好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市等正在穩(wěn)步恢復(fù)。眼前，汽車行業(yè)保供穩(wěn)鏈和穩(wěn)增長促消費已經(jīng)成為迫切的現(xiàn)實任務(wù)。為此，《汽車縱橫》專訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華。

遇到了新難題，但基本面依然向好

要是與2020年疫情對汽車行業(yè)造成的影響相比，今年疫情對汽車行業(yè)的影響有什么新變化？陳士華直言：“今年疫情對汽車產(chǎn)業(yè)的影響比2020年更大。2020年疫情爆發(fā)，對武漢影響很大。不過，武漢雖然也是我國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，但整車生產(chǎn)和零部件企業(yè)的集中程度比不上上海和長春地區(qū)。同時，汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過2018、2019年兩年調(diào)整，2020年處在汽車產(chǎn)業(yè)回暖初級階段。而今年汽車產(chǎn)業(yè)受到多重因素疊加影響?！睘榇耍麖墓┙o端和市場端做了進一步分析。

從供給端看，面臨疫情下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、原材料價格上漲和芯片短缺等疊加因素影響。

上海及其周邊、吉林等主要涉疫區(qū)，是汽車產(chǎn)業(yè)的重點聚集地，疫情不僅給當?shù)卣噺S和零部件企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響，而且波及到全國其他地區(qū)的汽車生產(chǎn)和經(jīng)營。比如，上海地區(qū)有上汽、特斯拉、通用和大眾等整車廠和眾多零部件企業(yè)，長春地區(qū)有一汽基地、合資車企和不少零部件企業(yè)。這些地方的汽車工廠封閉，對其他地方的汽車行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

“在此輪疫情前，我們還面臨芯片短缺和原材料價格上漲等因素的影響。在這種情況下，又發(fā)生了系統(tǒng)性供應(yīng)鏈風險，所以汽車行業(yè)企業(yè)面臨很大的經(jīng)營壓力?！标愂咳A說，芯片短缺從2020年三季度開始持續(xù)緊張，今年以來仍沒有明顯緩解，整車企業(yè)生產(chǎn)需求仍有缺口，目前由于生產(chǎn)節(jié)奏放緩，這個矛盾沒有顯現(xiàn)，等生產(chǎn)節(jié)奏恢復(fù)到正常后，芯片供需緊張的矛盾將重新出現(xiàn)；動力電池關(guān)鍵原材料價格等處于高位，導(dǎo)致車輛生產(chǎn)成本上漲，車企被迫上調(diào)汽車銷售價格，這在一定程度上又影響了消費者購車信心。這些都對全年穩(wěn)增長帶來不利影響。

從市場端看，4S店停業(yè)、消費信心不足等導(dǎo)致消費端呈現(xiàn)疲軟狀態(tài)。

今年的疫情影響直接造成長春和上海等地區(qū)封城或者局部封閉，比如4月全國大概有1/3的4S店處于停業(yè)或者封閉狀態(tài)。受汽車供應(yīng)鏈中斷和物流受阻等影響，經(jīng)銷商難以及時兌現(xiàn)用戶訂單。陳士華說：“疫情從2020年到今年，已經(jīng)持續(xù)到第三個年頭，大家對未來收入預(yù)期減弱，因此出現(xiàn)整體消費信心不足，需求疲弱。”

據(jù)陳士華介紹，從去年11月開始，汽車終端市場就開始出現(xiàn)疲弱苗頭，今年春節(jié)后疫情帶來的直接影響和間接影響促使汽車終端市場出現(xiàn)了較大幅度下滑。除了新能源汽車終端市場表現(xiàn)相對較好，傳統(tǒng)燃油車市場急劇下滑?！?月終端需求大幅下降，有的品牌降幅達到50%左右，總體呈現(xiàn)消費動能不足的態(tài)勢?！?/p>

“從整體來講，中國汽車市場已經(jīng)進入普及階段后期。在這個階段，汽車產(chǎn)業(yè)不會再像以前那樣爆發(fā)式增長。”陳士華說，我國汽車保有量基數(shù)已經(jīng)很大，截至今年3月底達到3.07億輛?！芭c美國、日本、韓國相比，我們現(xiàn)在千人保有量還比較低，但我國發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)差別很大。越發(fā)達地區(qū)，購買能力越強，但由于購車指標限制，又沒辦法買車。比如，上海、北京、廣州和天津等大城市限購，制約了部分汽車消費需求?！?/p>

根據(jù)發(fā)達國家在汽車普及階段后期的發(fā)展規(guī)律，陳士華說：“市場需求增速通常在5%以下，進入緩慢增長階段，除非有有力的政策刺激。在普及后期，換購比例會越來越越高，汽車產(chǎn)業(yè)開始從增量市場轉(zhuǎn)入存量市場。另外，大家對經(jīng)濟景氣因素敏感度比較高，所以遇到疫情等突發(fā)狀況，就可能推遲購車計劃?！?/p>

但陳士華認為，我國經(jīng)濟發(fā)展具有很強的韌性，長期向好的基本面沒有改變，同時汽車市場潛力依然巨大。因此，目前的困境對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是短期的，不會改變整體汽車產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展的大趨勢，尤其新能源汽車市場將繼續(xù)保持快速增長勢頭。

要保供穩(wěn)鏈，大循環(huán)微循環(huán)都得通

我們可以看到，今年疫情爆發(fā)以來，保供穩(wěn)鏈成為汽車行業(yè)的頭等大事之一。全面解決汽車供應(yīng)鏈領(lǐng)域的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和物流暢通困難等問題依然是目前的重要任務(wù)。陳士華說：“上海剛開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)時，困難主要存在三慢：一是復(fù)工企業(yè)產(chǎn)能爬坡慢，二是員工從社區(qū)返崗慢，三是部分零部件物流運輸慢。到5月底，汽車行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度明顯加快，物流也大為改善。”

其實，保供穩(wěn)鏈近幾年一直在提。最早國家提出“三去一降一補”，已經(jīng)意識到“補短板”問題。但那時汽車行業(yè)的這種意識還不夠強。近兩年從疫情、芯片短缺到原材料漲價等，大家進一步意識到供應(yīng)鏈的重要性，對保供穩(wěn)鏈也更加重視。以前，各方面更重視整車而不太重視零部件領(lǐng)域的發(fā)展，現(xiàn)在開始更慎重考量突發(fā)情況下汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性問題。陳士華說：“汽車產(chǎn)業(yè)鏈很長，涉及企業(yè)比較多，既有大企業(yè)，也有小企業(yè)。那些高精尖產(chǎn)品往往集中在少數(shù)大企業(yè)手里，而且集中在上海、江蘇、浙江、廣東等地區(qū)生產(chǎn)。這樣，當局部出現(xiàn)系統(tǒng)性風險時，直接影響到全國的生產(chǎn)節(jié)奏，這是非常致命的地方。過去，大家往往強調(diào)專精特新產(chǎn)品，其實也離不開中小企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)部件產(chǎn)品?！?/p>

在保供穩(wěn)鏈方面，工信部等國家部委部門做了很多工作。比如，建立汽車行業(yè)企業(yè)白名單制度，優(yōu)先保障重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；指導(dǎo)上線“汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺”，幫助汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)及時解決實際問題等。

當然，汽車產(chǎn)業(yè)鏈太長，有些措施只能暫且兼顧到一些大企業(yè)和一級、二級供應(yīng)商，但三級、四級供應(yīng)商和一些小企業(yè)難以照顧到，而一些部件產(chǎn)品常集中他們那里，這樣又影響著整個供應(yīng)鏈暢通。也就是說，大循環(huán)打通了，要是微循環(huán)不通，整個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈依然受阻。

“短期應(yīng)急措施可以解決燃眉之急，但從長期看，我們應(yīng)該在供應(yīng)鏈方面做好頂層設(shè)計?！标愂咳A建議，國家層面可以對重點行業(yè)建立起供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)體系，以整合上下游資源。這相當于把產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，而且現(xiàn)在完全有技術(shù)手段和條件來實現(xiàn)。這樣，一旦遇到突發(fā)狀況，立馬知道供應(yīng)鏈的堵點、卡點在哪里，可及時實施精準施策。

2020年疫情爆發(fā)后，國內(nèi)汽車行業(yè)在思考汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控問題，而2022年疫情期間又引發(fā)汽車行業(yè)思考保供穩(wěn)鏈問題。那么，現(xiàn)在汽車供應(yīng)鏈是否需要重構(gòu)？陳士華說：“我們原來所說的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題，主要源于逆全球化思維下的卡脖子問題，所以我們強調(diào)‘雙循環(huán)’概念?！睘榇?，他提出：一是要從空間布局方面重新考慮產(chǎn)業(yè)布局，可以建立長三角等城市群概念。比如，長春、上海、北京和廣州等地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)布局相對比較集中，如果遇到突發(fā)情況，容易造成區(qū)域性風險，進而影響到全局。如果空間布局更合理，就可以減弱系統(tǒng)性風險。二是很多企業(yè)原來基本上是一個部件就與一個供應(yīng)商合作，沒有“備份”，未來可以考慮至少找兩家類似供應(yīng)商合作，以防范突發(fā)風險。三是布局上還需考慮預(yù)防國際風險。比如，前幾年日本提出“中國+1”概念，就是企業(yè)在中國布局，也要在其他國家布局，以防不測。

陳士華說，4月以來中國汽車工業(yè)協(xié)會一直在密切跟蹤行業(yè)運行態(tài)勢，積極與汽車行業(yè)企業(yè)溝通，將相關(guān)情況及時向政府部門反饋，并積極向政府主管部門提出保供穩(wěn)鏈、穩(wěn)增長促消費的建議。

要穩(wěn)增長，出臺促消費政策刻不容緩

在保供穩(wěn)鏈情勢明顯好轉(zhuǎn)的情況下，穩(wěn)增長和促消費就成為汽車行業(yè)面臨的頭等大事。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，國家層面推出了系列穩(wěn)增長和促消費的政策措施，比如4月10日發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》、4月25日發(fā)布了《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》等。

“汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，拉動整個工業(yè)和消費增長。但今年汽車市場增長壓力很大，如果沒有相關(guān)政策促進，預(yù)期要達成不容易?！标愂咳A直言：“5月、6月兩個月很關(guān)鍵，要把產(chǎn)業(yè)鏈打通，滿足生產(chǎn)需要，并盡早推出促進消費的舉措。我們的觀點是，要努力達成全年預(yù)期，應(yīng)推出相應(yīng)力度的消費促進政策?！?/p>

當前，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。陳士華認為，最緊迫的問題仍然是解決汽車供應(yīng)鏈方面的復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)和暢通物流運輸?shù)确矫娴睦щy，加快激活消費市場是全年穩(wěn)增長的關(guān)鍵。據(jù)5月11日中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，1-4月汽車產(chǎn)銷分別完成769.0萬輛和769.1萬輛，同比分別下降10.5%和12.1%。

為確保穩(wěn)增長，目前首先要實現(xiàn)保供穩(wěn)鏈。為此，陳士華提出了以下建議：

積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，并針對疫情嚴重地區(qū)給予財政補貼或減免稅收等政策支持，讓企業(yè)盡快擺脫疫情造成的經(jīng)營困難。

暢通交通物流，促進大循環(huán)和微循環(huán)全面暢通，尤其要打通“最后一公里”堵點。

加快關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵有條件的企業(yè)通過兼并重組等方式優(yōu)化產(chǎn)能，條件成熟的地區(qū)加快汽車產(chǎn)業(yè)合理布局，以維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

對汽車經(jīng)銷商實施階段性紓困解難措施。對因疫情封控導(dǎo)致無法營業(yè)的4S店，造成經(jīng)銷商貸款、銀行承兌匯票逾期的情況，不計入中國人民銀行征信記錄。為經(jīng)銷商提供流動貸款額度、利率支持政策，以便經(jīng)銷商短期內(nèi)調(diào)動資金以保障員工工資、房租水電費用、銀行貸款利息等經(jīng)營成本支出。適當階段性減免增值稅、企業(yè)所得稅等稅費，降低稅務(wù)負擔等。

同時，要全力恢復(fù)和提振市場信心。陳士華認為，與汽車生產(chǎn)端相比，消費需求走弱更難恢復(fù)，因此要盡快出臺促進終端消費的刺激政策。為此，他提出了以下建議：

盡快推出促進新能源汽車發(fā)展的政策。明確下一階段雙積分政策。建議延長新能源汽車免征購置稅政策，將新能源汽車免征購置稅政策延續(xù)到2025年。適當延長新能源商用車補貼行駛里程時限。將補貼政策向需求側(cè)傾斜等。

鑒于當前汽車市場疲軟的不利形勢和汽車行業(yè)綜合稅負較高的客觀情況，5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議提出“階段性減征部分乘用車購置稅600億元”，汽車行業(yè)深受鼓舞。為避免因消費者等待實施細則出臺，而影響到終端市場銷售，建議最好能在5月底前明確相關(guān)細則，6月1日實施。如有可能，借本次減征的契機，研究車輛購置稅差別化征收的政策方案。

推動限購城市增加購車指標。建議北京、上海、廣州、深圳等限購城市，盡快增加50%-100%的購車指標，并逐步全面取消購車限制，通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)中心城區(qū)車流量問題。

推動汽車下鄉(xiāng)。建議將宜商宜家的皮卡產(chǎn)品、微客和微卡等車型換購給予額外補貼3000-5000元；在有條件的地區(qū)，農(nóng)村戶口購買1.6升及以下排量乘用車給予適當補貼，重點針對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等區(qū)域，實施定向購車補貼或減免購置稅政策。

推出汽車以舊換新政策補貼。如報廢舊車，購買補貼8000元/輛；轉(zhuǎn)出舊車，購車補貼5000元/輛。為加快淘汰高排放車輛，建議有條件地區(qū)淘汰國四及以下車輛置換新車給予補貼。

對營運貨車免征高速通行費。建議今年施行對營運貨車免征高速通行費，降低營運貨車的運營成本。

建議將私人購買乘用車車款納入個稅抵扣項目。

在出口方面，暢通國際物流，解決物流交付的瓶頸問題，并適時開通新能源汽車運輸專用班列，以滿足車企“走出去”的發(fā)展需求等。

陳士華說：“目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)該搶抓上半年的窗口期，以彌補損失的產(chǎn)銷量。我們相信，只要全行業(yè)上下同心，汽車行業(yè)有望力穩(wěn)全年預(yù)期，成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟增長的積極力量。”