19世紀(jì)歐洲化學(xué)工業(yè)的污染和治理

摘要：工業(yè)革命讓歐洲各國興起的化學(xué)工業(yè)帶來了巨額的工業(yè)利潤，也帶來了前所未有的工業(yè)污染。英國于19世紀(jì)30年代后才注意到“不受監(jiān)管的工業(yè)”所帶來的公共成本。由此引發(fā)的對社會動蕩的恐懼刺激了新的社會政策的形成，建立一個(gè)相對寬松的河流污染排放標(biāo)準(zhǔn);荷蘭多年間將含有硫酸的污水排放到河流中，直到1865年7月才實(shí)行管制，制定出一種“相關(guān)產(chǎn)品”必須申請新的許可證制度;德國先污染再治理的做法，為后來萊茵河嚴(yán)重污染埋下了伏筆。英荷德19世紀(jì)在化學(xué)污染方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得借鑒。

關(guān)鍵詞：化學(xué)工業(yè);污染;治理;歐洲

中圖分類號：K504;X78文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2022）10-0076-04

19世紀(jì)的歐洲是個(gè)工業(yè)和科學(xué)飛速發(fā)展的時(shí)代。在經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命之后，歐洲各國逐漸建立起屬于自己的工業(yè)行業(yè)，其中也包括第二次工業(yè)革命的一種新興工業(yè)——化學(xué)?；瘜W(xué)工業(yè)在歐洲各國一開始是生產(chǎn)人造染料，這給國家?guī)砹司揞~的工業(yè)利潤，后來還出現(xiàn)了各種化學(xué)藥品和試劑的研發(fā)，在化肥、制藥、制堿等行業(yè)都有輝煌的成就。然而化學(xué)工業(yè)的興起給歐洲各國也帶來了前所未有的工業(yè)污染，如空氣污染、水污染以及土地污染等等。這些污染給歐洲的人民帶來了非常大的困擾和傷害，這也使得污染治理逐漸提上日程。最終在19世紀(jì)末期開始有了一些治理的措施和變化。雖然和今天的環(huán)保的措施以及觀念相比，19世紀(jì)的歐洲顯得相對落后和混亂，但仍給我們提供了工業(yè)國治理工業(yè)污染的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

一、英國的化學(xué)工業(yè)污染與治理

英國是19世紀(jì)的第一工業(yè)強(qiáng)國，第一次工業(yè)革命的發(fā)源地，第二次工業(yè)革命也在英國大規(guī)模實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)時(shí)的世界工廠。英國的化學(xué)工業(yè)是世界上起步最早的國家，其化學(xué)工業(yè)主要集中在制堿和染料產(chǎn)業(yè)，這給英國帶來了巨額利潤，但同時(shí)也帶來了空氣污染以及河流污染。自從化學(xué)工業(yè)誕生以來，化學(xué)活動和環(huán)境污染就一直不可分割地聯(lián)系在一起。然而，早期化學(xué)工業(yè)的形象不很負(fù)面。其原因有三：首先，“化學(xué)工業(yè)”的概念并不早于19世紀(jì)上半葉。在此之前釀酒廠和硫酸工廠被視為各自獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，而不是化學(xué)產(chǎn)業(yè)的分支。其次，人們認(rèn)為這些危險(xiǎn)和疾病與特定的化合物無關(guān)，而是與瘴氣和“空氣、水和地方”的質(zhì)量有關(guān)。第三，19世紀(jì)之前的化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模非常小，以至于整個(gè)環(huán)境污染并不是很大（盡管每單位產(chǎn)品的污染有時(shí)是相當(dāng)大的）。

在英國，人們對城市環(huán)境污染狀況及其對公眾健康影響的擔(dān)憂始于19世紀(jì)30年代和40年代?？焖俚某鞘谢M(jìn)程、流行病、貧窮和貧困使人們注意到不受監(jiān)管的工業(yè)所帶來的公共成本。由此引發(fā)的對社會動蕩的恐懼刺激了新的社會政策的形成。公共衛(wèi)生正是這些新政策之一。

工業(yè)污染一直存于制造商和受影響的城市社區(qū)之間的地方斗爭中，但直到19世紀(jì)60年代，它才被牢牢地列入英國的國家議程。第一個(gè)公共調(diào)查工業(yè)空氣污染（不同于煙霧污染）是在1862年3月。河流污染話題是出現(xiàn)在1864年的議會和1864年以及1874年的皇家委員會調(diào)查。雖然包括托馬斯·卡萊爾、約翰·羅斯金和威廉·莫里斯等著名的社會評論員將污染問題發(fā)展成一種更普遍的反工業(yè)言論，并成為對維多利亞時(shí)代價(jià)值觀的普遍控訴，但這種觀點(diǎn)在主流的反污染辯論中并不突出。然而，這項(xiàng)運(yùn)動確實(shí)反映了一項(xiàng)旨在改善英國城市生活的健康和便利設(shè)施的廣泛運(yùn)動的影響。

空氣污染是英國公眾最初擔(dān)憂的焦點(diǎn)，包括工廠煙囪排放的廢氣，以及圍繞在許多產(chǎn)堿地區(qū)的蘇打廢物沉積物的化學(xué)反應(yīng)所釋放的氣體。1823年，利物浦第一家堿廠建成后不久，公眾就開始強(qiáng)烈反對化學(xué)制造造成的空氣污染。對堿工業(yè)監(jiān)管背景的早期研究強(qiáng)調(diào)了受影響地區(qū)的地主貴族和鄉(xiāng)紳通過法庭對制造商施加壓力的作用。但是，一些城市當(dāng)局顯然也為了更廣泛的公共和貿(mào)易利益施加了巨大的壓力。利物浦市政當(dāng)局在打擊有毒化學(xué)工業(yè)方面特別積極。除了個(gè)人和地方當(dāng)局施加的零星訴訟壓力，19世紀(jì)70年代還出現(xiàn)了更有組織的嘗試，由部分公眾要求地方和國家政府采取行動，以抑制化學(xué)污染，產(chǎn)生了許多的反污染組織[1]。

作為制造商，其中堿制造商同意全力協(xié)助政府實(shí)施強(qiáng)制冷凝天然氣等化學(xué)氣體以此來阻止有毒氣體的外泄。同意政府的建議，將檢查范圍擴(kuò)大到其他排放有毒氣體的行業(yè)，包括糞肥、玻璃、鹽、水泥和各種冶金工業(yè)。然而除了肥料制造商，其他行業(yè)都強(qiáng)烈反對政府將檢查范圍擴(kuò)大到他們的業(yè)務(wù)。后來，1881年法案將許多其他化學(xué)行業(yè)納入堿檢查團(tuán)的管轄范圍：硫酸廠、化學(xué)肥料廠、煤氣廠、硝酸廠、氨硫酸鹽廠、氯氣廠、鹽廠和水泥廠。到1890年，根據(jù)該法案在英國和愛爾蘭包括的工程總數(shù)為1034個(gè)，其中只有13%是堿廠[2]。

雖然并不是所有的化工部門都像堿行業(yè)那樣，接受了政府反污染立法的原則，但人們普遍認(rèn)為，任何出臺的立法都應(yīng)該由中央政府通過科學(xué)的檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

河流污染引起英國公眾關(guān)注的時(shí)間非常早，但爭論主要集中在工業(yè)污染物上。維多利亞時(shí)代英國面臨的主要挑戰(zhàn)是主要城市驚人的高死亡率，這使得“污染微生物”問題更加緊迫。對工業(yè)廢水的討論受到這些其他優(yōu)先事項(xiàng)的限制和掩蓋。除了有機(jī)廢物的產(chǎn)生，工業(yè)污染本身被認(rèn)為對健康的危害較低。在英國的“反河流污染”組織中，漁業(yè)游說團(tuán)體最關(guān)注的是工業(yè)污染物。他們特別關(guān)注在河流源頭開采和錫生產(chǎn)對鮭魚漁業(yè)造成的損害，而造紙業(yè)被認(rèn)為是下游地區(qū)“最有害和最大規(guī)?！钡奈廴驹?。

制造商方面，他們反對制定標(biāo)準(zhǔn)來限制有關(guān)河流污染物排放。而政府方面也沒能在就制定標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行管理。主要原因有如下這么幾個(gè)：首先，染料制造和染料使用工業(yè)的廢水似乎沒有過于影響了鮭魚生存的河流。此外，漁業(yè)游說團(tuán)體在英國并沒有發(fā)揮出有效的反污染團(tuán)體的施壓作用。當(dāng)?shù)貪O業(yè)保護(hù)協(xié)會主要關(guān)心的是過度捕撈的影響，而不是污染。在國家層面，鮭魚漁業(yè)檢查員經(jīng)常強(qiáng)調(diào)工業(yè)污染對河流造成的破壞，但除了充當(dāng)顧問之外，他們無能為力。政府將河流污染視為公共健康問題而非漁業(yè)問題的政策禁止了它們的實(shí)施。此外，與制造業(yè)的健康狀況相比，漁業(yè)利益被認(rèn)為是相對次要的。其次，堿工業(yè)的廢水中有大量的砷流入河流。然而英國首次對工業(yè)河流污染所進(jìn)行的調(diào)查將更多的注意力放在了處理這一源頭的廢水上。此外，調(diào)查委員們在他們的報(bào)告中淡化了砷的問題。最重要的一點(diǎn)是，諸如此類的地方污染問題并沒有轉(zhuǎn)化為針對染料工業(yè)廢水的全國性辯論。第三，一些染料工業(yè)對公眾展開了成功的宣傳以淡化其污染形象。1870年，苯胺染料生產(chǎn)商向河流污染委員會提供證據(jù)，稱大多數(shù)行業(yè)回收了含砷廢物，將其轉(zhuǎn)化為“砷酸鈉”，用于印花印刷業(yè)。化學(xué)技術(shù)的發(fā)展也得到了積極的評價(jià)：例如，鮭魚漁業(yè)檢查員認(rèn)為合成茜素的發(fā)展及其取代茜草的前景是未來減少河流污染的一項(xiàng)重要發(fā)現(xiàn)。

最終鑒于國家河流狀況的持續(xù)惡化，化學(xué)企業(yè)和政府協(xié)商，僅僅建立一個(gè)相對寬松的河流污染排放標(biāo)準(zhǔn)，并沒有真正達(dá)到限制河流污染的作用。

二、荷蘭的化學(xué)污染和治理

荷蘭的化學(xué)工業(yè)在1850年后經(jīng)歷了繁榮。在幾年內(nèi)幾家茜色淀、硫酸、堿和硬脂蠟燭工廠的規(guī)模超過了所有以前的化學(xué)生產(chǎn)活動[3]，污染也大幅增加，導(dǎo)致了公眾對公共衛(wèi)生越來越敏感和警惕，這些環(huán)境問題在公眾中產(chǎn)行了激烈的辯論。

1850年以后，荷蘭化學(xué)工業(yè)的第一個(gè)分支部門是茜色淀的制造。這種紅色染料用稀硫酸處理從茜草根中提取。通過這種方式，染料的著色能力提高了3到4倍，這意味著可以節(jié)省大量運(yùn)輸成本，這是荷蘭在國際競爭染料市場競爭中居于優(yōu)勢的一個(gè)重要因素。

1846年荷蘭建立了兩家茜色淀廠，一個(gè)在鹿特丹，一個(gè)在濟(jì)里克澤，這里幾個(gè)世紀(jì)以來一直是荷蘭的茜草工業(yè)中心。這兩家工廠直到1850年才繁榮發(fā)展，當(dāng)時(shí)茜色淀工業(yè)經(jīng)歷了真正的繁榮。4年之內(nèi)，在荷蘭西南部又建立了8家工廠，在那里進(jìn)行茜草的集中種植[4]。

生產(chǎn)的增長帶來了環(huán)境問題的增加。茜色淀廠排放的“重硫酸水”，當(dāng)其中的糖被溶解，進(jìn)入地表水（運(yùn)河、河流和小溪）。僅僅需要一點(diǎn)水，這種糖水混合物，連同其他各種廢物，就會產(chǎn)生一種可怕的氣味，其中就包括硫化氫的生成。

早在18世紀(jì)50年代初，濟(jì)里克澤的城里的氣味就變得非常難聞，以至于85名市民在1851年夏天向鎮(zhèn)議會提交了一份請?jiān)笗?，要求立即關(guān)閉茜色淀廠。市議會就此事向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療監(jiān)督委員會征求意見，委員會承認(rèn)濟(jì)里克澤公民的健康處于危險(xiǎn)之中。委員會在其報(bào)告中指出，硫化氫蒸氣的釋放會影響傷寒和秋季熱等疾病的發(fā)生。其結(jié)論是工廠排放廢物的運(yùn)河水應(yīng)該經(jīng)常清理，但是，要以市政當(dāng)局承擔(dān)費(fèi)用。最終，經(jīng)過多次協(xié)商，他們之間達(dá)成了協(xié)議，工廠支付一小部分費(fèi)用，濟(jì)里克澤支付其余的費(fèi)用。

在其他建立了茜色淀廠的城鎮(zhèn)和村莊，也必須應(yīng)對嚴(yán)重的水污染問題。他們最終選擇了一個(gè)解決方案，這個(gè)解決方案后來經(jīng)常被采用：把污水轉(zhuǎn)移到一個(gè)沒有人煙的偏遠(yuǎn)水域，然后傾倒。

茜色淀生產(chǎn)商試圖用兩種方法解決他們造成的水污染問題。第一種方法是將廢水加工成可以再次使用和售賣的產(chǎn)品。第二種方法是把工廠建在大的河流附近，將污水之間排放到這些大河中。這樣，排入其中的廢水和河流的自潔能力就會完成剩下的工作。最終第二種在歐洲大陸更廣泛地使用，直到20世紀(jì)。

19世紀(jì)30年代，荷蘭建立了第一家硫酸工廠[5]。他們都是工人不到10人的小公司，與外國競爭對手相比，幾乎沒有產(chǎn)生空氣污染。這種小規(guī)模的操作后來發(fā)生變化，因?yàn)檐缟砗陀仓灎T工業(yè)的增長導(dǎo)致了全國對硫酸的需求增加。隨著生產(chǎn)的增加，住在工廠附近的人們所經(jīng)歷的煩惱也增加了。

市議會收到土地所有者和市場園丁的投訴，公民的健康受到了相當(dāng)大的威脅。省行政長官隨后要求用一根8米長的鐵管把硫酸工廠的煙囪加高。這一措施后來被發(fā)現(xiàn)是達(dá)不到要求的，一年之后，當(dāng)局下令建造一個(gè)至少25米高的石頭煙囪。

公共工程和市政衛(wèi)生委員會的監(jiān)督員對它進(jìn)行了徹底的審查。在1865年7月13日的報(bào)告中，衛(wèi)生委員會討論了硫酸、氮氧化物和硫酸釋放可能造成的健康危險(xiǎn)。市議會和省行政部門幾乎全部采納了衛(wèi)生委員會的建議，這導(dǎo)致了4個(gè)嚴(yán)格的條件的實(shí)施，其中包括要求每一種“相關(guān)產(chǎn)品”都必須申請新的許可證，工廠應(yīng)該始終處于市政當(dāng)局的密切監(jiān)督之下。

三、德國的化學(xué)污染和治理

19世紀(jì)60年代末，河流污染在德國還不是一個(gè)令人擔(dān)憂的問題。關(guān)于河流污染所造成的危害，討論主要涉及肉眼可見的內(nèi)容，例如漂浮在河流中糞便物質(zhì)等，但是這些物質(zhì)阻礙了公眾對污水其他物質(zhì)的進(jìn)一步關(guān)注，包括pH值以及其他難以直觀看見的危害性物質(zhì)。只有那些通過例如煤焦油染料生產(chǎn)中的染料明顯改變水體的情況才會受到公眾的批評。

而且在這個(gè)工業(yè)化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)需求占據(jù)主要地位[6]。河流成為工業(yè)污水必要的凈化處理器。化學(xué)工業(yè)告訴批評者，大自然的“自清潔能力”幾乎可以解決所有問題。

關(guān)于化學(xué)工業(yè)污染河流的第一個(gè)主要爭論涉及有毒物質(zhì)砷，砷酸是19世紀(jì)60年代苯胺染料生產(chǎn)的基礎(chǔ)[7]。用砷酸生產(chǎn)品紅（或苯胺紅）有一個(gè)明顯的缺點(diǎn)，就是沒有辦法使殘留的砷酸完全無害。染料生產(chǎn)商將染料殘?jiān)蠓?，然后倒入河流或運(yùn)河中。1864年，巴塞爾發(fā)生了砷中毒事件，起因是一家染料工廠未經(jīng)處理就將含砷廢水排入一個(gè)廢瀉湖，導(dǎo)致飲用水中毒。

1865年6月10日，普魯士貿(mào)易、工業(yè)和公共工程部長馮·伊岑皮爾茨通過了一項(xiàng)保護(hù)公眾免受染料生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)排放的法令。在巴塞爾事件之后，他禁止向水中傾倒所有含砷殘留物，并規(guī)定了另一種清潔方式：通過苯胺染料的制造產(chǎn)生的含有砷酸的液體，以及所有其他含有砷的殘留物，不能通過溝渠或運(yùn)河傾倒在水道中，也不能傾倒在污水坑中，必須在砷酸與適當(dāng)量的石灰混合后煮沸，煮沸后剩余的砷殘留物將在標(biāo)記為“砷石灰”的密封容器中運(yùn)輸。砷石灰也必須被處理掉。德國染料制造商與運(yùn)輸公司簽訂了合同，將他們的廢料傾倒到北?；虿_的海。

然而10年后的1876年，不斷傾倒的砷廢料導(dǎo)致荷蘭政府正式要求德國禁止向北海傾倒砷廢料，因?yàn)檫@對荷蘭海洋漁業(yè)構(gòu)成了潛在威脅。為了緩解北海的壓力，部分染料廠商開始將砷廢料傾倒在萊茵河。

但是德國政府和化學(xué)企業(yè)為了更大的經(jīng)濟(jì)利益，縱容和放任了德國化學(xué)企業(yè)在萊茵河和北海的排污行為，犧牲了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钣盟蜐O業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

抗議活動由此而起。法蘭克福一家浴室的老板和當(dāng)?shù)匾患矣斡揪銟凡?、法蘭克福和黑森的漁業(yè)合作社，以及巴伐利亞漁業(yè)和航運(yùn)協(xié)會，向議會提交了一份請?jiān)笗?，提請人們關(guān)注萊茵河中有色污水的持續(xù)污染。請?jiān)刚咛岬搅艘环N深紫紅色的水色，有時(shí)也有綠色、黃色或深棕色。

最終在公眾和國際環(huán)保組織的壓力下，德國衛(wèi)生局局長承認(rèn)公共河流和河流作為城市和工業(yè)廢物的“自然污水出口”的重要性。這樣的使用只有在“造成健康威脅”時(shí)才會受到限制。在這樣做的過程中，他極大地限制了化工產(chǎn)業(yè)對淡水系統(tǒng)的需求，并將批評轉(zhuǎn)向城市生活中的廢水。至少通過現(xiàn)有的工廠立法（工程工程條例）對企業(yè)施加條件，防止它們成為“公眾妨害物”。漁業(yè)立法也將為限制工廠廢水提供基礎(chǔ)。

不過這樣的處理措施，也為后來萊茵河的嚴(yán)重污染埋下了伏筆。事實(shí)證明德國為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，最終還得耗費(fèi)大量的人力物力來治理萊茵河。而其中因?yàn)槿R茵河污染所影響的人民的生活，更是無法估量的。德國的這樣先污染再治理的做法確實(shí)是引人深思。在當(dāng)今社會的趨勢應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)都能兼顧。這樣才能符合這個(gè)時(shí)代的需求。以讓人們真正過上舒適的生活。

結(jié)語

通過對以上三個(gè)國家化學(xué)污染及其處理的情況的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)英國和荷蘭對于化學(xué)污染處理還是相對堅(jiān)決和有效的，而德國在這方面就顯得非常的消極被動。德國相比其他兩國來講，公眾的環(huán)保意識、政府的環(huán)保舉措都有所不足，而且一味地追求高額的化學(xué)工業(yè)利潤，從而在環(huán)保方面就顯得相對消極被動。從污染類型上來看，相比氣體污染，水污染對于當(dāng)時(shí)的歐洲來講，還是很難解決的一個(gè)問題。由于缺乏有效的處理手段以及處理污水的意識，更多情況下都是直接排放到河流或者海洋當(dāng)中。

在今天我們?nèi)绱丝焖侔l(fā)展的社會當(dāng)中，化學(xué)工業(yè)污染是不能忽視一個(gè)大問題，我們更應(yīng)該由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及廣大的人民群眾共同來完成，多方努力才可能真正的做到保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并存。如果我們無法真正的意識到環(huán)境問題的重要性，無法將技術(shù)和資金投入到對新時(shí)代化學(xué)污染的治理上，那么歐洲曾經(jīng)的高污染的狀況很可能在21世紀(jì)重現(xiàn)。鑒于此，我們必須高度重視工業(yè)污染治理問題，為我們的下一代人創(chuàng)造一個(gè)更美好更健康的生活環(huán)境。

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作者簡介：董浩然（1995—），男，漢族，陜西周至人，單位為山西師范大學(xué)，研究方向?yàn)榈聡贰?/p>

（責(zé)任編輯：董惠安）