習近平總書記關于科技自立自強重要論述的三重維度

樊躍發(fā) 高敏

摘要：習近平總書記關于高水平科技自立自強的重要論述，深刻地闡明了加大核心技術攻堅、推進科技創(chuàng)新體系建設、加快科技體制改革、促進人才活力激發(fā)、深化國際科技交流合作的必要性與重大意義。新時代我國科技發(fā)展還面臨關鍵領域的“卡脖子”、科技體制尚未完善、基礎領域研究薄弱等問題。從三重維度解析習近平總書記關于高水平科技自立自強重要論述：（一）現(xiàn)實維度：走高水平科技自立自強道路是進入新發(fā)展階段的必然選擇，是兩個大局、滿足“四個需要”、堅持“四個面向”的必然選擇;（二）戰(zhàn)略維度：準確把握高水平科技自立自強戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”是戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新人才驅動是戰(zhàn)略要求，全球視野謀劃是戰(zhàn)略考量;（三）實踐維度：實現(xiàn)高水平科技自立自強的主要舉措，堅持創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展、下好“人才”先手棋、全面深化科技體制改革。

關鍵詞：習近平;高水平科技;自立自強;三重維度

中圖分類號：G322文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2022）10-0034-04

國家的綜合實力決定著其在世界上的話語地位。而科技特別是高水平科技作為硬實力，其發(fā)展水平與質量的高低直接影響著國家的綜合實力和在國際社會的地位與影響力?！鞍芽萍甲粤⒆詮娮鳛閲野l(fā)展的戰(zhàn)略支撐”[1]，這一重大決斷的出臺既是出于緊迫現(xiàn)實形勢的需要， 也是對中華民族未來發(fā)展的具有深遠意義的戰(zhàn)略前瞻和長遠布局，為我國建成社會主義現(xiàn)代化科技強國指明了方向。在2021年5月28日的中國科技三會①上，習近平總書記的講話對科技自立自強的內涵進行了拓展與深化，在“科技”前加上了“高水平”三字，強調了高水平科技自立自強的重要性，內涵更為豐富，意蘊更為深遠，為新時代廣大科技工作者指明了使命所在和奮斗方向，吹響了新的科技“進軍號”。

一、習近平總書記關于高水平科技自立自強重要論述的內容

習近平總書記關于高水平科技自立自強重要論述從五個方面為我國建設科技強國、走高水平科技自立自強道路進行了部署安排。

（一）加強基礎研究和提升原始創(chuàng)新力，打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)

我國長期以來在基礎研究方面處于跟隨狀態(tài)，基礎理論研究薄弱。目前，“卡脖子”技術問題日益凸顯，究其根本還是在于我國科技源頭和底層理論不清楚，原始創(chuàng)新能力弱。為了實現(xiàn)我國高水平科技的自立自強，必須加強基礎研究，向科技前沿進軍，勇闖“無人區(qū)，同時加強對卡脖子技術和國家重大需求進行有針對性的基礎科學問題研究，增強創(chuàng)新自信，爭取突破關鍵核心技術，形成現(xiàn)實應用與基礎研究的良性互動。要激勵科研人員改變過去長期追蹤國外研究方向、在西方科技強國身后亦步亦趨的做法，敢于轉向原創(chuàng)性研究，向最新的科學和技術難題進行挑戰(zhàn)，爭取實現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)突破，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、為我國高水平科技自立自強提供創(chuàng)新源泉。

（二）強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家科技創(chuàng)新體系整體效能

第四次科技革命的興起，使新一輪科技競賽拉開帷幕。占領科技制高點、掌握先進科學技術，統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技創(chuàng)新效能是題中應有之義。走高水平科技自立自強的道路，于危機中育先機、于變局中開新局，朝著科技強國目標奮進。

（三）推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度

習近平總書記強調“開展科技體制改革攻堅，目的是從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應急應變能力，突出目標導向、問題導向，抓重點、補短板、強弱項，錨定目標、精準發(fā)力、早見成效，加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系，提升科技創(chuàng)新體系化能力?！盵2]推動科技體系化能力提升，激活創(chuàng)新體系整體效能;深層次激勵釋放各創(chuàng)新主體的活力與潛力，解放科研生產力，優(yōu)化科研環(huán)境給予科研人員科研自主權。同時，整合創(chuàng)新資源，進行高效利用，為高水平科技自立自強提供制度性戰(zhàn)略支撐和保障。

（四）構建開放創(chuàng)新生態(tài)，參與全球科技治理

歷史經驗證明，實現(xiàn)關鍵核心技術自主創(chuàng)新，要加強國際間科技交流合作，“科學技術的世界性、時代性，科學技術的發(fā)展必須具有全球視野”[3]46要充分利用全球各類創(chuàng)新資源，要堅持獨立自主和開放合作相統(tǒng)一，全面提升我國科技創(chuàng)新的國際化水平和影響力。

（五）激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設全球人才高地

高水平科技自立自強目標的實現(xiàn)，最關鍵要靠高水平創(chuàng)新人才。搶占科技創(chuàng)新主動權和制高點要靠一流創(chuàng)新人才和科學家。我們既要重視本土高素質科技人才、創(chuàng)新團隊的自主培養(yǎng)，又要建設吸引全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地和人才聚集地，落實完善各種政策，引進聚集優(yōu)秀高端人才來華進行工作、科研、交流等。

二、從三重維度解析習近平總書記關于高水平科技自立自強重要論述

習近平關于高水平科技自立自強的重要論述高瞻遠矚、審時度勢、立意深遠，是對我國的科技事業(yè)發(fā)展的全局謀劃和系統(tǒng)部署，其一系列的新論斷、新要求豐富了科技創(chuàng)新的內涵，指明了新時代我國科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，為我們堅持走高水平科技自立自強的特色創(chuàng)新道路提供了行動指南。從現(xiàn)實維度、戰(zhàn)略維度、實踐維度對習近平總書記關于高水平科技自立自強重要論述進行研析解讀，有助于我們精準把握這一重要論述的深刻內涵，進一步增強為高水平科技自立自強做貢獻的主動性與自覺性。

（一）現(xiàn)實維度：走高水平科技自立自強道路是進入新發(fā)展階段的必然選擇

隨著第四次科技革命的興起，國際科技競爭也異常激烈，同時我國社會主要矛盾也發(fā)生了轉變，我國科技發(fā)展也面臨著機遇與挑戰(zhàn)，走高水平科技自立自強的道路是我們的必然選擇。

1.走科技高水平自立自強的道路是全面建設現(xiàn)代化強國的必由之路

（1）兩個大局的必然選擇

兩個大局，一是當今世界正經歷百年未有的大變局。新冠疫情的全球流行推動這一變局加速演化，國際環(huán)境錯綜復雜，霸權主義、強權政治僵而未死，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮也在亂流涌動;另一個大局是實現(xiàn)中華民族的偉大復興。我們必須保持清醒的頭腦，妥善應對各種復雜困難局面，堅定走高水平科技自立自強必由之路，加快我國科技強國的建設步伐。C9DC70FD-052D-4843-A03C-79C9DFD55BB1

（2）是滿足“四個需要”、堅持“四個面向”的必然選擇

在2020年9月11日，習近平總書記在科學家座談會上提出“四個需要”②和“四個面向”③，他指出：“加快科技創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展的需要，是實現(xiàn)人民高品質生活的需要，是構建新發(fā)展格局的需要，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要?？萍紕?chuàng)新要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民身體健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍?！盵4]“四個需要”和“四個面向”將科技、經濟、國家、人民的需求與命運融為一體，符合科學規(guī)律，經濟規(guī)律、政治規(guī)律、社會規(guī)律，寓意深刻，視角宏大，指明了我國科技發(fā)展方向。

2.新時代我國科技發(fā)展面臨的艱巨任務

（1）面臨關鍵領域的“卡脖子”問題

近年來我國科技發(fā)展迅速，在一些領域有了重大突破。但是，我國目前在很多關鍵領域和產業(yè)核心技術方面：高端芯片、高端光刻機、高端儀器裝備、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、關鍵基礎材料等“命門”方面對外依賴嚴重，一旦被要挾管制斷供，就會面臨極大困境。

（2）科技體制尚未完善

目前，我國在科技資源上仍存在利用比較分散、分配不均衡、效率低等問題，阻礙了創(chuàng)新力的釋放。人才評價中：唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項現(xiàn)象短期并沒有改變減少。僵化、單一的評價體系阻滯了原創(chuàng)性、尖端研究成果的產出，不利于卡脖子技術的突破。我國科技高水平人才不足、結構不合理、評價制度不科學、激勵機制不健全等問題，這些都需要深化科技體制改革創(chuàng)新，構建完善的科技體制來保障解決。

（3）基礎領域研究薄弱

基礎研究發(fā)揮著“地基”作用，是創(chuàng)新的源頭、開關。要想取得核心技術成果，就要在基礎研究問題上有突破?；A研究是根基，應用技術需要扎實的根基，否則就是無源之水、無本之木無法發(fā)展好。只有重視基礎研究，才能保持自主創(chuàng)新能力。我國在基礎研究方面還存在很多薄弱地方，原創(chuàng)性發(fā)展還有待提高，由此導致了在空間科學、生物、信息科學、互聯(lián)網軟件與服務、應用程序、醫(yī)療器械方面的重大引領性成果較少。

3.新時代高水平科技自立自強的優(yōu)勢

（1）新型舉國體制的支持

新型舉國體制是我國走高水平科技自立自強道路的根本制度保障和政治優(yōu)勢。面向國家重大需求，發(fā)揮新型舉國體制，攻破“卡脖子”技術。世界主要大國在科技發(fā)展過程中都曾以各種形式，充分利用集中的優(yōu)質資源，積極進行科技創(chuàng)新攻關。自1949年新中國成立以來，我國充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢集中力量辦大事，充分發(fā)揮黨強大的領導力、組織力、號召力，取得了兩彈一星、載人航天、探月工程、北斗工程、海洋工程、可燃冰開采技術、5G移動通信、第三代核電等重大科技成就。這些重大成是我國經濟、民生、國家安全的堅實的基礎和物質保障，科技支撐作用得到發(fā)展。

（2）全球科技迎來新發(fā)展機遇

當前，全球科技創(chuàng)新在很多領域取得新的原創(chuàng)性突破，為我國發(fā)展前沿科技，實現(xiàn)自主創(chuàng)新、自立自強提供了借鑒和空前的機遇。隨著全球科技力量格局的變化，我國作為第二大經濟體，全球高端生產要素和科技創(chuàng)新要素向我國聚集，因此，我們要抓住機遇推動科技向著高精尖。

（二）戰(zhàn)略維度：準確把握高水平科技自立自強戰(zhàn)略

高水平科技自立自強事關國家全局和長遠發(fā)展，是具有前瞻性的戰(zhàn)略安排，高水平是與國際先進水平接軌對標的，是更嚴格更高標準的自立自強。高水平科技自立自強的主要抓手是科技創(chuàng)新的突破，必須攻克“卡脖子”技術。大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢、構建新發(fā)展格局。從國內看，要將科技與經濟這個大循環(huán)打通，讓科技創(chuàng)新為經濟發(fā)展提供技術引領與支撐，讓經濟發(fā)展為科技創(chuàng)新提供資金物質保障。從國際方面看，在全球開放體系下，依托全球創(chuàng)新網絡，將中國科技創(chuàng)新與全球科技創(chuàng)新的大循環(huán)打通，讓中國積極參與全球科技創(chuàng)新競爭挑戰(zhàn)，讓全球科技創(chuàng)新成為中國科技創(chuàng)新的鋪路石與孵化室。

1.戰(zhàn)略布局：科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”

科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，二者各有側重且互為促進補充，缺一不可。科技創(chuàng)新是核心、是建設世界科技強國的根本途徑，制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的重要保障。二者的協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)高水平科技自立自強的必然要求和戰(zhàn)略選擇，是推動新時代發(fā)展內生動力的活力源泉，是全面增強自主創(chuàng)新能力的基本遵循，是實現(xiàn)高水平科技自立自強方法論的指引。貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，以問題和需求為導向，統(tǒng)籌制度、政策、各創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮好科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”作用。

2.戰(zhàn)略要求：創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動

習近平總書記指出，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動。人才是科技創(chuàng)新中的核心，科研工作者們將頭腦中的創(chuàng)新觀念應用于實踐中，從而創(chuàng)造出現(xiàn)實成果為人類所應用。發(fā)揮人才解決關鍵領域技術存在的堵點、斷點，以及產業(yè)鏈、供應鏈面臨威脅等問題。新時代廣大科技工作者發(fā)揚創(chuàng)新精神、工匠精神，營造積極健康向上濃厚的學術氛圍。

3.戰(zhàn)略考量：全球視野謀劃與推動科技創(chuàng)新

開放帶來進步，封閉必然落后。近代中國的歷史表明，一個國家只有順應世界發(fā)展大勢，以開放的心態(tài)，借鑒學習，才能實現(xiàn)國力增強、國家發(fā)展。反之，逆世界發(fā)展大勢，以封閉保守、閉關鎖國、盲目自信的心態(tài)阻礙回避，只會落后。對外開放是我國的基本國策，我國始終秉持開放、包容、務實的科技交流合作理念，把中國科技創(chuàng)新發(fā)展融入世界科技創(chuàng)新事業(yè)中，積極向國外學習，整合國際國內創(chuàng)新資源，全面提升科技合作層次和水平。當前，習近平總書記以推動構建人類命運共同體為目標，全面提升我國科技開放創(chuàng)新能力，搭建國際科技合作伙伴關系網絡、積極參與國際科技治理，以更加開放的姿態(tài)踐行科學無國界的理念，讓信任、合作成為科技界永恒的基因，讓科學為人類服務，增進人類福祉，在應對全球挑戰(zhàn)、完善國際科技創(chuàng)新治理體系中貢獻了更多中國智慧、中國力量。C9DC70FD-052D-4843-A03C-79C9DFD55BB1

（三）實踐維度：實現(xiàn)高水平科技自立自強的主要舉措

實現(xiàn)高水平科技的自立自強，要把握好歷史大趨勢和時代機遇，瞄準科技發(fā)展領域、找準發(fā)展重點、探索發(fā)展路徑、用好發(fā)展方法。習近平總書記關于高水平科技自立自強的重要論述立足于當前我國的科技現(xiàn)狀，進行了具有戰(zhàn)略性、前瞻性的籌謀設計，提出了切實可行的改革意見，為我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建成科技強國做出了科學務實的理論思考。

1.推動轉型發(fā)展：堅持創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展

面對世界百年未有之大變局，面對新一輪科技革命和產業(yè)革命浪潮、新冠疫情的擾動和挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新是我們戰(zhàn)勝各種困難與挑戰(zhàn)的根本利器。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略這一系統(tǒng)工程，需要各方面因素有機銜接。習近平總書記指出“科技成果要同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值。”[3]29不斷強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，聚集各類技術要素支持企業(yè)創(chuàng)新。

2.激發(fā)活力：下好人才“先手棋”

下好高水平創(chuàng)新人才這一“先手棋”要從人才培養(yǎng)、人才引進、人才體制機制健全完善等方面推進。

在人才培養(yǎng)方面：要重視青年人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)青年學生心懷祖國和科學、堅定政治方向、樹立創(chuàng)新志向。注重人才成長規(guī)律，積極培育復合型人才，優(yōu)化人才隊伍結構，形成尊重、善待人才的社會風尚。

在人才引進方面：打造全球優(yōu)秀人才聚集地，完善各類優(yōu)秀人才進行科研、交流的政策。聚集一批高素質人才和高水平創(chuàng)新團隊，同時充分發(fā)揮中國科學院、中國工程院的學術引領作用。

在人才體制機制方面：在人才評價上要“破五唯”，以人才的創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，看重“能”和“績”，給人才平臺，不重資歷、不設門檻，人人皆可成才，人人盡展其才。同時，建立科研保障機制，保障科研人員科研時間，將主要精力投入到科技創(chuàng)新和研發(fā)活動中，而不是一些迎來送往上。

3.全面深化科技體制改革

科技體制改革是個系統(tǒng)工程，需要全面整體部署與協(xié)同推進。要積極轉變科技管理職能、組織管理方式，堅持破立并舉;要深化“放管服”改革，激發(fā)科研院所、科學家的活力，更好發(fā)揮科研的自主權;探索出與科研范式變革相適應的科研攻關組織新模式;充分激發(fā)市場活力，重視企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

在新的歷史起點上，我們要始終貫徹習近平總書記關于高水平科技自立自強重要論述， 堅決打贏核心技術攻堅戰(zhàn)，在激發(fā)創(chuàng)新活力、完善科技體制、發(fā)揮人才引領作用、深化國際開放交流合作方面持續(xù)發(fā)力，久久為功，為把我國建設成為科技強國而不懈奮斗。

注釋：

①科技三會：中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會。

②四個需要：2020年9月11日，習近平總書記在科學家座談會上，提出“四個需要”，即：一是從國家發(fā)展階段角度，加快科技創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展的需要。二是從解決主要矛盾角度，加快科技創(chuàng)新是實現(xiàn)人民高品質生活的需要。三是從今后一段時期的發(fā)展政策角度，加快科技創(chuàng)新是構建新發(fā)展格局的需要。四是從未來發(fā)展角度，加快科技創(chuàng)新是順利開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要。

③四個面向：黨的十九屆五中全會進提出了“面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，加快建設科技強國的要求?！八膫€面向”對于匯聚科技創(chuàng)新資源要素，形成重大科學研究成果，形成經濟社會發(fā)展的核心驅動力，實現(xiàn)我國“關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列”目標具有重要意義。參考文獻：

[1]新華社.中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議[N].人民日報，2020-11-04（01）.

[2]新華社.習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議[N].人民日報，2021-11-24（01）.

[3]中共中央文獻研究室.習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[4]新華社.習近平：在科學家座談會上的講話[N].人民日報，2020-09-12（02）.作者簡介：樊躍發(fā)（1964—），男，漢族，山西山陰人，太原科技大學教授，碩士生導師，研究方向為中國特色社會主義理論與實踐。

高敏（1996—），女，漢族，山西朔州人，單位為太原科技大學馬克思主義學院，研究方向為中國特色社會主義理論與實踐。

（責任編輯：董惠安）C9DC70FD-052D-4843-A03C-79C9DFD55BB1