新時代全面從嚴(yán)治黨的六維度構(gòu)建

孟瑩 劉斌 楊同宇

摘要：梳理了全面從嚴(yán)治黨的歷程演進，總結(jié)出其中的歷史經(jīng)驗，即辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。新時代，全面從嚴(yán)治黨仍然是題中之義，這是馬克思主義政黨執(zhí)政的規(guī)律性要求、黨的自我革命的現(xiàn)實需要、新時代黨的建設(shè)的必然要求。新時代，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，需要從“思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)”等六維度構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨落地、見效。

關(guān)鍵詞：新時代；全面從嚴(yán)治黨；六維度

中圖分類號：D26文獻標(biāo)識碼院A文章編號：1672-4496（2022）03-052-06

基金項目：中國氣象局2022年度氣象軟科學(xué)重點研究項目野傳承黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗袁以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究冶淵2022ZDIANXM31冤遙

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，對新時代全面從嚴(yán)治黨取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗進行了全面總結(jié)，明確指出“打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”[1]，為不斷推動全面從嚴(yán)治黨落地見效提供了根本遵循和行動指南。因此，需要從“思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)”[2]等六維度開展全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建的研究，推動全面從嚴(yán)治黨落地、見效。

一、全面從嚴(yán)治黨的歷程演進和歷史經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就義無反顧地肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，針對黨不同時期所面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的變化，全面從嚴(yán)治黨也在不斷地演進與深化[3]。中國共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義同中國工人運動的具體結(jié)合中誕生，黨在團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行革命、建設(shè)、改革的實踐都證明，只有勇于堅持自我革命，才能夠在危機中蘊育先機、才能夠在失誤之后撥亂反正、才能夠在攻堅克難中收獲成功[4]。革命時期，毛澤東針對黨的自身建設(shè)，提出了思想建黨的科學(xué)命題，把黨員干部要有堅定的理想信念作為思想建黨的根基。新時代，習(xí)近平總書記站在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的全局高度，從思想建黨和制度治黨兩個方面同向發(fā)力，科學(xué)謀劃了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，為建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨積累了寶貴的歷史經(jīng)驗和原創(chuàng)性貢獻。

（一）從嚴(yán)治黨的初步探索

中國共產(chǎn)黨成立之初，就特別注重黨的建設(shè)工作，黨的一大通過的黨綱，對黨員的政治紀(jì)律作出了嚴(yán)格的規(guī)定。黨的二大通過的黨章制定了具體的黨員紀(jì)律處分細則，專設(shè)“黨的紀(jì)律篇”。黨的三大對入黨介紹人制度等進行了完善，嚴(yán)格管理黨員的“入口關(guān)”。黨的四大對黨組織和黨員的紀(jì)律提出了更高的要求，提出黨支部為黨的基層單位等。黨的五大后，為了加強黨的紀(jì)律檢查，增設(shè)了監(jiān)察委員會，黨的紀(jì)律檢查制度正式建立。黨的六大明確了民主集中制的基本原則。黨的七大通過的黨章對黨員權(quán)利義務(wù)進行了明確規(guī)定，提出了黨的基本綱領(lǐng)，明確了“四個服從”，強調(diào)了黨的群眾路線[3]。這些重大舉措的實施，均為從嚴(yán)治黨奠定了強有力的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。新民主主義革命時期，黨致力于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)，成功召開了八七會議、古田會議、遵義會議等，延安時期在全黨范圍內(nèi)開展整風(fēng)運動[5]，這些都是我們黨勇于自我革命的集中體現(xiàn)。

（二）從嚴(yán)治黨的寶貴實踐

中華人民共和國成立初期，中國共產(chǎn)黨面臨著全國執(zhí)政的考驗，黨必須要繼續(xù)保持優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷加強自身建設(shè)。1950年，黨中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運動的指示》，要求嚴(yán)格地整頓全黨的作風(fēng)，首先是整頓干部作風(fēng)。并于1951—1954年，對全黨的基層組織進行一次普遍整頓，增強了黨組織的純潔性。1951年12月，針對各地黨政機關(guān)內(nèi)部暴露出貪污、浪費現(xiàn)象和官僚主義問題，中共中央作出《關(guān)于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，以典型重大案件為抓手，嚴(yán)厲懲治處理了劉青山、張子善為代表的“干部隊伍蛀蟲”[3]，打響了黨在執(zhí)政之初保持共產(chǎn)黨人和領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、懲治腐敗的初戰(zhàn)。1956年，黨的八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》是中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政后制定的第一部黨章，在黨的群眾路線、民主集中制原則、集體領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)外監(jiān)督以及對黨員的要求等方面都作出了新的規(guī)定，對政治紀(jì)律內(nèi)容進行完善，是我們黨更加注重和加強黨的自身建設(shè)的集中體現(xiàn)。1957年，黨中央發(fā)出整風(fēng)運動的指示，堅持開展批評與自我批評，廣大干部群眾包括許多有影響的黨外人士積極響應(yīng)號召，對黨和政府的工作以及黨政干部的思想作風(fēng)提出大量批評和建議。

（三）從嚴(yán)治黨的發(fā)展完善

1978年12月，黨的十一屆三中全會沖破了長期“左”的思想束縛，否定了“兩個凡是”的錯誤方針，高度評價了關(guān)于真理問題的討論，重新確立了實事求是的思想路線[6]，這對于我們黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)都具有極其重大而深遠的意義。黨的十四大審議通過的黨章修正案，在黨章總綱中增加了“堅持從嚴(yán)治黨”內(nèi)容。進入21世紀(jì)，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨的十五屆六中全會對加強黨的作風(fēng)建設(shè)作出部署，通過了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。黨的十七大，把“反腐倡廉建設(shè)”同“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)”聯(lián)系在一起[3]，并將其確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，從嚴(yán)治黨的理論和制度體系逐步完善。

（四）從嚴(yán)治黨的縱深推進

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，系統(tǒng)部署“四個全面”戰(zhàn)略布局，把全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保證，并將黨的純潔性建設(shè)增加到黨的建設(shè)的主線中，要求黨員干部必須不斷增強“四自能力”[7]（黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力）。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”[8]都深刻體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的決心。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨問題，審議通過的《關(guān)于新形勢下加強黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，成為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本遵循；通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》加強了黨內(nèi)監(jiān)督，《準(zhǔn)則》《條例》的出臺是新形勢下推進全面從嚴(yán)治黨的重要舉措[8]。尤其是貫徹落實《中共中央八項規(guī)定及實施細則》和開展黨內(nèi)集中教育以來，黨中央以堅定理想信念、提升黨性修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的全面從嚴(yán)治黨制度體系逐步建立，打出了一整套新時代黨堅持自我革命的“組合拳”，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷增強[5]。

黨的十九大明確提出新時代黨的建設(shè)總要求，將全面從嚴(yán)治黨作為新時代黨的建設(shè)的重要主線。2020年3月，中共中央印發(fā)了《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，對全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任制度進行了完善和健全。黨的十九屆六中全會深入研究黨堅持真理、修正錯誤，勇于自我革命的光輝奮斗歷程，將“堅持自我革命”總結(jié)概括為黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗，并對新時代全面從嚴(yán)治黨所取得的重大成就進行了全面總結(jié)[9]，號召全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持全面從嚴(yán)治黨，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭[1]，體現(xiàn)了我們黨對全面從嚴(yán)治黨新實踐的規(guī)律性認(rèn)識和把握。

在新的征程上，我們有必要在全面從嚴(yán)治黨的新實踐中，深化、鞏固、拓展全面從嚴(yán)治黨的重要成果，善于運用積累的基本經(jīng)驗，系統(tǒng)把握全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)方式方法，持續(xù)發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用[10]，投身推進管黨治黨、勇于自我革命的偉大實踐，確保我們黨長期執(zhí)政，始終走在時代前列。

二、新時代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

（一）全面從嚴(yán)治黨是馬克思主義政黨執(zhí)政的規(guī)律性要求

自我革命，就是黨能夠正視自身問題，勇于解決自身問題，是黨全方位、全覆蓋的自我改進提高。先進的馬克思主義政黨正是在堅持真理、修正錯誤，勇于自我革命中淬煉而成的。1848年，馬克思和恩格斯就曾在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“工人階級政黨代表廣大工人階級利益的先進性政黨”，從根本上決定了工人階級政黨要具有大無畏的自我革命精神[5]。中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格就是勇于自我革命，從來不是一個故步自封、以追求自身利益為目標(biāo)的政黨。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“我們黨沒有任何自己特殊的利益，這是我們黨敢于自我革命的勇氣之源、底氣所在”。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上提出的“九個堅持”，對建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識作出了精辟概括?！熬艂€堅持”的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，與黨百年奮斗形成的“十個堅持”歷史經(jīng)驗應(yīng)貫通理解、一體運用。中國共產(chǎn)黨之所以能夠飽經(jīng)磨難而生生不息，關(guān)鍵就在于我們黨始終堅持黨要管黨和全面從嚴(yán)治黨。既勇于推動社會革命，又從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，在黨內(nèi)積極開展批評和自我批評，讓黨員干部“紅紅臉、出出汗”；敢于刀刃向內(nèi)、壯士斷腕，糾治自身的頑瘴痼疾和影響群眾切身利益的癥結(jié)難點，成為始終走在時代前列的馬克思主義執(zhí)政黨[1]。

（二）全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的現(xiàn)實需要

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團結(jié)帶領(lǐng)全黨勇于投身自我革命的偉大實踐，黨內(nèi)的歪風(fēng)邪氣、頑瘴痼疾得到有效糾治，全面從嚴(yán)治黨取得重大成就。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上，以“六個必須”深刻總結(jié)了新時代全面從嚴(yán)治黨的成功實踐，揭示了百年大黨勇于自我革命的嶄新境界，明確了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進的前進方向和基本要求[11]。我們黨在偉大的自我革命中切實解決了自身在“政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上、紀(jì)律上”等方面存在的重大問題[4]，彰顯了無產(chǎn)階級政黨的政治本色和政治優(yōu)勢，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證和強大精神力量。

統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想，黨的建設(shè)新的偉大工程是根本保證。新的征程上，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，就必須以新時代黨的自我革命引領(lǐng)新的偉大社會革命，始終堅持問題導(dǎo)向，正視黨內(nèi)存在的突出問題，切實解決好黨內(nèi)存在的違背初心和使命的各類問題，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒[4]，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

（三）全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的建設(shè)的必然要求

在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，我們黨仍然要面臨長期而復(fù)雜的“四種考驗”（執(zhí)政考驗、市場經(jīng)濟考驗、改革開放考驗、外部環(huán)境考驗），黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在長期執(zhí)政條件下，黨所面臨的有可能動搖黨的根基、違背黨的初心使命、影響黨和人民事業(yè)發(fā)展的各種危險因素依舊存在[5]，如果諱疾忌醫(yī)，不能勇于自我革命，問題就會由小變大。

因此，在新的歷史起點上，我們必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強黨的建設(shè)，才能在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下，形成強大的合力，確保中國特色社會主義道路一往無前，旗幟鮮明。必須增強憂患意識，發(fā)揚自我革命精神，促進全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，及時分析研判新情況新問題，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)安排，促進管黨治黨責(zé)任上下聯(lián)動、一貫到底。必須堅持把批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)作為基本方法，只有這樣才能正確認(rèn)識矛盾、努力化解矛盾，消除黨內(nèi)雜音，促進黨內(nèi)和諧，促進黨的各項事業(yè)發(fā)展和進步；必須堅持把同自身腐敗現(xiàn)象作斗爭作為核心關(guān)鍵，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。增強不敢腐的震懾力度，扎緊不能腐的籠子，逐步構(gòu)筑起不想腐的堤壩[10]，做到全面從嚴(yán)治黨更加科學(xué)精準(zhǔn)高效，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心[1]。

三、構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨六維度體系

全面從嚴(yán)治黨堅持“思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)”，既傳承了中國共產(chǎn)黨在歷史上形成的管黨治黨的寶貴經(jīng)驗，又緊密結(jié)合黨在新條件下自身建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的新情況，顯示出鮮明的時代特點，成為把握新時代全面從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗的根本依據(jù)。

（一）思想從嚴(yán)

1.強化理想信念教育。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持黨史學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部堅定“四個自信”，強化理想信念，加強黨性修養(yǎng)。通過加強革命傳統(tǒng)教育和中華傳統(tǒng)文化教育，不斷夯實黨員干部清正廉潔的思想根基，厚植廉潔奉公的文化基礎(chǔ)。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。從嚴(yán)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，增強制度治黨的思想自覺，堅持貫徹落實新時代黨的組織路線，強化上下聯(lián)動，統(tǒng)籌抓好機關(guān)黨建和系統(tǒng)黨建。重點圍繞黨的組織體系建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，形成執(zhí)行有力、上下貫通的嚴(yán)密組織體系。

3.強化自律意識教育。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，強化形勢教育、紀(jì)法教育、警示教育。及時通報典型案例，開展以案說法、以案自查等活動，有效推動以案促改、以案示警。以身邊事身邊人教育黨員干部，筑牢思想道德防線，增強廉潔自律意識，提升拒腐防變能力。

（二）監(jiān)督從嚴(yán)

1.強化政治監(jiān)督。貫徹落實《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，督促引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。聚焦“國之大者”，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，引導(dǎo)督促黨員干部始終堅定政治信仰、站穩(wěn)政治立場、堅守政治底線、把準(zhǔn)政治方向、防范政治風(fēng)險[7]。

2.推動責(zé)任落實。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，首要黨委要管、黨委書記要管?！鼻袑嵶ズ命h委（黨組）書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，抓好班子成員“一崗雙責(zé)”，明確各級黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，扭住黨內(nèi)監(jiān)督的“牛鼻子”。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)工作機制，完善“三重一大”等重要事項，黨委會集體研究議事規(guī)則和決策程序，提升重大事項和重點工作決策科學(xué)化水平。強化同級監(jiān)督，推進橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)相結(jié)合的責(zé)任落實體系。完善以加強對“一把手”監(jiān)督為重點的黨內(nèi)監(jiān)督體系，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履職用權(quán)、落實管黨治黨責(zé)任等情況的監(jiān)督，督促其扛實政治責(zé)任、嚴(yán)以律己、嚴(yán)負其責(zé)，以“頭雁”帶動“雁群”擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。常態(tài)化地做好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評估工作，把職能監(jiān)督挺在紀(jì)檢監(jiān)督前面，讓主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任形成合力，共同發(fā)揮作用。

3.構(gòu)建立體監(jiān)督體系。建立紀(jì)檢部門、審計、巡視綜合工作機制。發(fā)揮好巡視巡察的利劍作用，統(tǒng)籌開展常規(guī)巡視巡察、專項巡視巡察、機動巡視巡察和“回頭看”，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督格局。以經(jīng)濟責(zé)任審計為重點，聚焦科研項目、工程建設(shè)、政府采購和大額資金使用，發(fā)揮內(nèi)部審計在發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險、規(guī)范管理等方面的作用。將審計發(fā)現(xiàn)問題和整改情況作為開展巡察的重要依據(jù)，同時，把巡視巡察整改落實作為紀(jì)檢部門和職能部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。系統(tǒng)開展審計和巡視巡察工作，避免因時間、細節(jié)、方法步驟的不同造成的資源浪費、效率不高、尺度不同等問題。

（三）執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)

1.嚴(yán)格政治紀(jì)律。將政治紀(jì)律作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，強化對黨中央決策部署的執(zhí)行力。加強管理、有效引導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)變得更加堅強有力，使黨員干部對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責(zé)的政治自覺顯著提高。

2.重在標(biāo)本兼治。堅持從嚴(yán)治標(biāo)與深化治本有機結(jié)合，既要從嚴(yán)治理各種違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》劃定的工作紀(jì)律“紅線”問題，又需要通過加強教育引導(dǎo)、完善制度機制、嚴(yán)格日常監(jiān)管等，使各項工作紀(jì)律變得更加規(guī)范、更加有力、更加有效。聚焦干部隊伍中存在的“紀(jì)律松散、不思進取”“辦事拖沓、效率低下”等突出問題，廣泛進行調(diào)查研究，在各級部門同步開展有針對性的工作紀(jì)律整頓，形成“貫穿結(jié)合，上下同步、統(tǒng)籌推進”的局面。督促黨員干部從紀(jì)律嚴(yán)起，增強制度執(zhí)行力，為落實各項工作提供重要保證。

3.打造過硬的執(zhí)紀(jì)隊伍。建立一支對黨忠誠、熱愛事業(yè)、業(yè)務(wù)精通的黨建和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，不斷提升干部隊伍的政策把握能力、學(xué)習(xí)能力、工作實踐能力，準(zhǔn)確把握黨的自我革命中的職責(zé)任務(wù)，緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展大局發(fā)揮黨建和監(jiān)督保障執(zhí)行作用。完善上級黨組織對下級紀(jì)檢干部的選用權(quán)、辦案權(quán)、考核權(quán)，落實好紀(jì)檢組長異地交流制度，破解內(nèi)部監(jiān)督和同級監(jiān)督“寬松軟”難題。把黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察崗位作為優(yōu)秀年輕干部成長鍛煉的重要平臺。

（四）治吏從嚴(yán)

1.加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的從嚴(yán)管理。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨的重點，在于從嚴(yán)管理干部?！币恢Ц咚刭|(zhì)專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍必然會推動事業(yè)發(fā)展生機勃勃。因此，必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，不斷完善和健全干部選拔任用管理制度，加強干部隊伍的培養(yǎng)、選用和管理。要形成源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，持續(xù)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。要科學(xué)評價干部政績，想辦法、有途徑把事業(yè)發(fā)展需要的好干部及時發(fā)現(xiàn)使用起來，嚴(yán)格落實“凡提四必”，防止“帶病提拔”，推進干部能上能下，以風(fēng)清氣正的選人用人促進政治生態(tài)的山清水秀[7]。要健全從嚴(yán)管理干部的制度體系，強化日常考核、分類考核、目標(biāo)管理，把干部作風(fēng)管理和家風(fēng)管理、工作圈管理和社交圈管理、行為管理和思想管理、日常管理和關(guān)鍵時刻管理結(jié)合起來，堅持嚴(yán)管厚愛有機結(jié)合，建立健全崇尚實干、主動擔(dān)當(dāng)?shù)恼蚣铙w系，用好容錯糾錯機制，為干部創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)空間。

2.加強對年輕干部的培養(yǎng)教育。習(xí)近平總書記強調(diào)：“年輕干部要自覺加強斗爭歷練，在斗爭中學(xué)會斗爭，在斗爭中成長提高。”要教育引導(dǎo)年輕干部對黨忠誠、竭誠為民，敢于斗爭、善于斗爭，成為事業(yè)發(fā)展的接力大軍。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門對年輕干部負有監(jiān)督、教育、提醒的責(zé)任，要從嚴(yán)從實加強教育管理，幫助他們扣好“第一?？圩印?。堅持黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育的無縫對接，強化初心使命、增強政治自覺、筑牢信仰之基、補足精神之鈣。要樹立和踐行正確政績觀，始終牢記業(yè)務(wù)工作中有政治，貫徹黨的路線方針政策不含糊。將堅定理想信念宗旨轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大實踐力。

（五）作風(fēng)從嚴(yán)

1.營造良好的發(fā)展氛圍。以釘釘子精神貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則，使有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“反對”“禁止”“不準(zhǔn)”等否定性規(guī)定更鮮明。從辦公用房、公務(wù)接待、出差管理等嚴(yán)抓不懈，從學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)等深入推進，向形式主義、官僚主義頑瘴痼疾“開刀”，鍥而不舍反對表面文章、脫離實際、貪圖享受、驕奢淫逸等作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。嚴(yán)格治理“躺平不作為”“不顧實際亂作為”“表面功夫假作為”等現(xiàn)象，營造實事求是、奮發(fā)有為的工作局面。強化系統(tǒng)思維和底線思維，科學(xué)應(yīng)對作風(fēng)領(lǐng)域的新問題新變化，完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度體系建設(shè)，堅持制度管事、制度管人，黨務(wù)政務(wù)規(guī)范有序，以抓常、抓細、抓長的精神深入推進作風(fēng)建設(shè)。

2.持續(xù)推動為基層減負工作。要深入基層走訪調(diào)研，尊重客觀實際和群眾需求，解決好干部群眾“急難愁盼”問題，減輕基層負擔(dān)，減少喊口號、走過場，減掉不必要工作環(huán)節(jié)、不必要上報材料，讓基層干部卸下負擔(dān)，更多精力在真抓實干上。為基層辦實事好事，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。集中糾治群眾反映強烈的突出問題，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到作風(fēng)建設(shè)的成效。

（六）反腐從嚴(yán)

1.形成不敢腐的懲戒機制和震懾力。永遠吹沖鋒號，保持清醒頭腦，牢記反腐敗永遠在路上。緊盯選人用人、行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、科研項目等重點領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，緊盯黨的十八大以來“不收斂、不收手”的行為，有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級，堅持有案必查、有腐必懲的懲治震懾，用好全面從嚴(yán)的治標(biāo)利器，徹底鏟除腐敗滋生土壤、清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險隱患。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的原則，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的精準(zhǔn)度，主動發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，依規(guī)依紀(jì)查處，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，及時通報曝光。

2.強化不能腐的權(quán)力運行監(jiān)督和制約機制。堅定不移推行治本之舉，規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力[7]。科學(xué)配置權(quán)力，健全不能腐的權(quán)力制約和監(jiān)督體制機制。加強對重大經(jīng)濟決策、中央八項規(guī)定及其實施細則精神執(zhí)行等的審計檢查，開展內(nèi)部控制建設(shè)工作，對業(yè)務(wù)、科研項目建設(shè)開展績效評價，開展選人用人進人工作備案報告專項檢查等。對照典型案件，做好案件剖析，堅持以“案”為基礎(chǔ)，以“促”為關(guān)鍵，以“改”為目標(biāo)，查找思想上、制度上、體制上存在的問題，深挖問題根源，查找風(fēng)險漏洞，健全完善制度。深化運用“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓日常，深化以案為鑒、以案促改、以案促治。

3.強化領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐的覺悟。加強馬克思主義意識形態(tài)主陣地建設(shè)，培育領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上固本培元，堅定共產(chǎn)主義理想信念，提高黨性覺悟，形成“不想腐”的思想道德防線。加強道德情操、行為規(guī)范教育，在行使公共權(quán)力的過程中自覺地限制私欲的膨脹，內(nèi)化于心、外見于行。充分發(fā)揮廉潔教育的勵志、教化、警示、內(nèi)省、昭示功能，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和違紀(jì)處罰公開的力度，讓黨員、干部自覺遠離底線。

總之，促進全面從嚴(yán)治黨工作向縱深推進，要從整體性、系統(tǒng)性上深刻把握全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在“全”，堅持管黨治黨的主體齊發(fā)力，綜合運用各類被證明有效的管黨治黨方式方法，確保治黨對象全覆蓋，治黨過程有機貫通。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在“嚴(yán)”，把“嚴(yán)格”貫穿于標(biāo)準(zhǔn)、要求、措施、過程等方面，明確黨建的責(zé)任制，強化真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的制度支撐和機制保障。全面從嚴(yán)治黨的要害在“治”，堅持全面治理、協(xié)同發(fā)力和一以貫之、持久發(fā)力，強化全面從嚴(yán)治黨制度體系框架下的系統(tǒng)治理，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的合力治理。

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