習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性研究

李忠壹 肖于波 藺奧

摘要：從三個方面對習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性進(jìn)行了研究。提出以“三大導(dǎo)向”深刻理解這一重要思想的“二重邏輯”和在推動“兩大維度”良性互動中所彰顯的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性：以需求為導(dǎo)向深刻理解這一重要思想的理論基礎(chǔ)和科學(xué)內(nèi)涵所彰顯的系統(tǒng)性；以問題為導(dǎo)向深刻理解這一重要思想在推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動中所彰顯的創(chuàng)新性；以目標(biāo)為導(dǎo)向深刻理解這一重要思想的系統(tǒng)構(gòu)建和時代價值，并在推動偉大事業(yè)和服務(wù)偉大夢想兩大目標(biāo)中，理解把握其系統(tǒng)性和創(chuàng)新性有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：重要思想；統(tǒng)一戰(zhàn)線；統(tǒng)戰(zhàn)工作；系統(tǒng)性；創(chuàng)新性

中圖分類號：D613文獻(xiàn)標(biāo)識碼院A文章編號：1672-4496（2022）03-012-06

基金項目：2020年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目野習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論邏輯堯?qū)嵺`邏輯堯價值邏輯冶淵L20BKS019冤遙

習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想（以下簡稱“這一重要思想”），是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指針，彰顯系統(tǒng)性和創(chuàng)新性有機(jī)統(tǒng)一。首先，在研究方法方面。以“三大導(dǎo)向”深刻理解這一重要思想的“二重邏輯”和推動“兩大維度”良性互動中所彰顯的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性?！叭髮?dǎo)向”即需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)認(rèn)識活動的系統(tǒng)過程，是基于主客關(guān)系矛盾的全過程系統(tǒng)思維?！岸剡壿嫛奔蠢碚摶A(chǔ)和科學(xué)內(nèi)涵，明確了思想的理論來源和本質(zhì)內(nèi)涵兩大邏輯（加之時代價值就體現(xiàn)了哲學(xué)思維“從哪里來、我是誰和到哪里去”三大基本邏輯）?！皟纱缶S度”即理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了人類在認(rèn)識世界和改造世界中的創(chuàng)新活動。其次，系統(tǒng)的科學(xué)體系和創(chuàng)新的理論成果。這一重要思想以馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為基礎(chǔ)，在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的系統(tǒng)科學(xué)理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，體現(xiàn)系統(tǒng)思維。這一重要思想是在新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中升華形成并指導(dǎo)新實踐的創(chuàng)新理論，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作取得歷史性成就，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的良好局面，彰顯創(chuàng)新思維。這一重要思想在服務(wù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興兩大目標(biāo)中，堅持系統(tǒng)觀念、指導(dǎo)實踐創(chuàng)新，體現(xiàn)系統(tǒng)性和創(chuàng)新性有機(jī)統(tǒng)一。

一、以需求為導(dǎo)向深刻理解這一重要思想是新時代之需的系統(tǒng)理論

習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的系統(tǒng)性，主要體現(xiàn)在理論基礎(chǔ)和科學(xué)內(nèi)涵二重邏輯，并強(qiáng)調(diào)在系統(tǒng)聯(lián)系中認(rèn)識事物（思想）。第一重邏輯，這一重要思想以馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為基礎(chǔ)，外延表現(xiàn)為構(gòu)成理論體系的系統(tǒng)要素，體現(xiàn)系統(tǒng)思維的整體性和層次性原則。第二重邏輯，這一重要思想內(nèi)涵豐富、體系科學(xué)，內(nèi)在蘊(yùn)含系統(tǒng)思維，體現(xiàn)系統(tǒng)思維的結(jié)構(gòu)性原則。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的理論基礎(chǔ)

這一重要思想基于理論發(fā)展之需，以馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為基礎(chǔ)，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系的系統(tǒng)要素，與中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系一脈相承，體現(xiàn)了理論外延的系統(tǒng)性。馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是關(guān)于無產(chǎn)階級自身團(tuán)結(jié)和爭取同盟軍問題的思想，列寧繼承和發(fā)展了基礎(chǔ)理論和基本思想，這一理論在與各國需求和時代實踐結(jié)合中繼續(xù)發(fā)展和豐富。“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度?！盵1]12中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論繼承和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐基礎(chǔ)上，升華而來的科學(xué)理論成果，成為各個時期建立統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論指導(dǎo)，為不同歷史時期實現(xiàn)黨的目標(biāo)和任務(wù)營造了有利條件，形成了符合中國國情和發(fā)展實際的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們處在新的歷史方位，肩負(fù)的使命任務(wù)更加艱巨，面臨的內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，這都對黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新任務(wù)、新要求，并需要新的科學(xué)理論予以指導(dǎo)。這一重要思想符合時代發(fā)展新需要，能系統(tǒng)回答新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作重大理論和實踐課題。

這一重要思想成于實踐發(fā)展之需，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐為基礎(chǔ)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，作為思想系統(tǒng)的子系統(tǒng)（要素）。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是在新時代偉大實踐基礎(chǔ)上升華而來，是系統(tǒng)完備的科學(xué)體系、內(nèi)涵十分豐富，既包括對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本問題的系統(tǒng)回答和基本方略的貫徹落實，也包括根據(jù)新時代的實踐要求，對黨的各方面工作的具體指導(dǎo)。這一重要思想作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“統(tǒng)戰(zhàn)篇”，就加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，明確“十二個必須”①，體現(xiàn)思想整體的系統(tǒng)性。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想明確，“堅持系統(tǒng)觀念”[2]。在共建“一帶一路”方面，強(qiáng)調(diào)“這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機(jī)勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)”[3]。在創(chuàng)新方面，提出創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)堅持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展。在改革方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)改革“系統(tǒng)集成”[4]，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這一重要思想的自身體系和作為思想體系的重要組成部分都體現(xiàn)的系統(tǒng)性。

（二）習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的科學(xué)內(nèi)涵

這一重要思想以人心和力量的辯證關(guān)系，科學(xué)闡述了統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)。這一重要思想闡述統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)是做人的工作，贏得人心是獲得力量的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！盵5]556中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同歷史時期發(fā)揮了重要法寶作用，關(guān)鍵在于認(rèn)識和把握了統(tǒng)戰(zhàn)工作團(tuán)結(jié)聯(lián)合的本質(zhì)，關(guān)鍵在于解決了人心和力量的核心問題。這一重要思想明確統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好，主要看交朋友的量和質(zhì)。交朋友的面要廣、交摯友諍友，要出于公心為黨交一大批好朋友、真朋友，同時以做功夫菜“佛跳墻”生動比喻交友不能做快餐，而要有耐心。

這一重要思想以一致性與多樣性的辯證關(guān)系，明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作方針。這一重要思想堅持辯證思維，深刻認(rèn)識一致性和多樣性的辯證統(tǒng)一關(guān)系與鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，二者缺一不可，并以一致性和多樣性的辯證關(guān)系，突出新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛團(tuán)結(jié)與愛國旗幟的有機(jī)統(tǒng)一。這一重要思想運(yùn)用辯證方法，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新工作方法，正確處理一致性和多樣性的辯證關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。這一重要思想明確處理好二者關(guān)系的關(guān)鍵是求同存異，要發(fā)展社會主義民主政治，尊重和包容差異化，通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，夯實思想政治和民心基礎(chǔ)，堅守政治底線這個圓心，拓展多樣性半徑，畫出新時代最大的同心圓，續(xù)寫統(tǒng)一戰(zhàn)線時代發(fā)展新篇章。

這一重要思想將黨性和人民性有機(jī)統(tǒng)一，把握統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量。這一重要思想強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨性原則。習(xí)近平總書記指出：“新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵6]他強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要確保黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)?！盵7]這一重要思想堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的意志和主張貫徹到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過程，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確政治方向，并推動夯實黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。這一重要思想明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的人民性，統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了人民的統(tǒng)一戰(zhàn)線，新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。

這一重要思想將原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)和改進(jìn)工作方法。這一重要思想明確加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，“統(tǒng)戰(zhàn)干部要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公，真正贏得黨外人士尊重和認(rèn)同，團(tuán)結(jié)他們同我們黨一起奮斗”[6]“打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍”①“要努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，講求工作藝術(shù)，改進(jìn)工作方法，展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象”[7]。這一重要思想明確聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和方式，強(qiáng)調(diào)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作必須學(xué)會和善于聯(lián)誼交友，用真心凝聚人心、以真誠團(tuán)結(jié)力量，努力形成牢不可破的真團(tuán)結(jié)，壯大共同奮斗和發(fā)展的力量支撐。這一重要思想提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)重要活動，帶頭廣泛交往各界朋友，多交朋友、交好朋友、交鐵朋友，團(tuán)結(jié)各界人士、各方力量共同奮斗。

二、以問題為導(dǎo)向深刻認(rèn)識這一重要思想是新時代的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新

習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的創(chuàng)新性，主要體現(xiàn)在理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新兩個維度，并強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)思維把握事物（思想）的系統(tǒng)聯(lián)系和系統(tǒng)規(guī)律。其一維度，這一重要思想創(chuàng)新回答統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的新時代課題。其二維度，這一重要思想以問題為導(dǎo)向，協(xié)同推動改革與法治要素，創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。

（一）創(chuàng)新回答統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的新時代課題

這一重要思想科學(xué)判斷時與勢，把握統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史使命和基本任務(wù)。新時代具有新的形勢、新的發(fā)展變化，國內(nèi)外形勢發(fā)生了和正在發(fā)生前所未有的復(fù)雜變化。這都對黨和國家各項工作提出了新的要求，同樣對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新的要求、賦予新的任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！盵6]這一重要思想準(zhǔn)確把握新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位，創(chuàng)新回答統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作兩大方面課題，深刻分析“統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時和勢、肩負(fù)的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化”[7]，明確了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)，從世界局勢、國家民族、社會結(jié)構(gòu)“三大維度”提出新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在“三個方面作用更加重要”②，明確做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)，要把握“四大關(guān)系”，即把握好固守圓心和擴(kuò)大共識的關(guān)系、把握好潛績和顯績的關(guān)系、把握好原則性和靈活性的關(guān)系、把握好團(tuán)結(jié)和斗爭的關(guān)系。

這一重要思想基于歷史和實踐經(jīng)驗，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用和旗幟道路，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，必須長期堅持?！盵7]這一重要思想闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同的歷史時期，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一等方面作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記具有一系列關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的重要論述，比如統(tǒng)一戰(zhàn)線是“黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶”①“凝聚人心、匯聚力量的重要法寶”②“團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中國夢的重要法寶”③，并以黨內(nèi)法規(guī)的形式，從歷史時期、黨的基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)“三個維度”，概括為“三個重要法寶”④。這一重要思想明確統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟道路。習(xí)近平總書記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會主義旗幟”[6]。新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線以這一重要思想為指導(dǎo)，高舉兩大旗幟，堅持愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的正確政治方向，堅持中國特色社會主義道路，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，促進(jìn)“五大關(guān)系和諧”⑤，促進(jìn)全體中華兒女為國家建設(shè)、民族復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗。

這一重要思想從全局和戰(zhàn)略高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面系統(tǒng)指導(dǎo)各項工作改革創(chuàng)新。這一重要思想堅持與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，從治國理政的戰(zhàn)略高度全面部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，統(tǒng)一思想、凝聚共識，求同存異、聚同化異，完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，保障參政議政、民主監(jiān)督，更好地體現(xiàn)這項制度的效能，支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織和制度等方面建設(shè)。改進(jìn)工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道，做好思想政治工作，鼓勵留學(xué)人員回國工作或以多種形式為國服務(wù)，加強(qiáng)和改善對新媒體中的代表性人士的工作。鑄牢中華民族共同體意識，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧新局面，促進(jìn)各民族像“石榴籽”一樣緊密團(tuán)結(jié)，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持我國宗教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，提高宗教界自我管理水平和宗教治理法治化水平。構(gòu)建親清政商關(guān)系，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，確保商會發(fā)展的正確方向。

（二）以構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局為引領(lǐng)依法依規(guī)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作和機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新

這一重要思想以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力?！盵6]這一重要思想明確統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，提出新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作必須適應(yīng)新歷史方位的重大變化，要在工作理念、工作方式和工作格局等方面不斷改革創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，并對各級黨委（黨組）、各部門各單位和統(tǒng)戰(zhàn)部門提出相關(guān)要求。這一重要思想創(chuàng)新推動構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。這一重要思想明確統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的重要工作，需要全黨共同來做，“各部門各單位要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識，齊抓共管，形成強(qiáng)大合力”，“形成全黨上下一齊動手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面”[7]。這一重要思想強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，明確黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在全黨工作的重要位置，各級黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把其擺在重要位置，貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策法規(guī)，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，大力推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新。

這一重要思想指導(dǎo)提高新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。為了加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，制定了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》）和《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》愚（以下簡稱《政治協(xié)商條例》）。兩個條例以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，是全面從嚴(yán)治黨、依法治黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的貫徹落實，是加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要舉措，以黨內(nèi)法規(guī)的形式推動統(tǒng)戰(zhàn)工作及政治協(xié)商輿工作創(chuàng)新發(fā)展，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)健康發(fā)展。《統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》為各級黨委履行主體責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)、新形勢下創(chuàng)新開展統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，提供了基本遵循和重要依據(jù)，為不斷開創(chuàng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面保駕護(hù)航?！墩螀f(xié)商條例》指導(dǎo)加強(qiáng)黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政治協(xié)商的定位、確保正確政治方向、提升協(xié)商效能，把各方面力量緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

這一重要思想全面深化統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域黨和國家機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新。這一重要思想明確統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)各方面資源力量，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成工作合力。以這一重要思想為指導(dǎo)，成立了中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了黨對民族和宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將國家民族事務(wù)委員會歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，將國家宗教事務(wù)局并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，對外保留國家宗教事務(wù)局牌子。以這一重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)了黨對海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將國務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，深化僑聯(lián)改革，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系廣大海外僑胞的橋梁和紐帶作用。通過對機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制全面深化改革，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，更好地聚合方方面面的力量，充分發(fā)揮新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，充分發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用。

三、以目標(biāo)為導(dǎo)向深刻把握這一重要思想在新時代實踐中系統(tǒng)性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一

習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性有機(jī)統(tǒng)一，主要體現(xiàn)在指導(dǎo)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)推進(jìn)偉大事業(yè)和實現(xiàn)偉大夢想兩大目標(biāo)中。其一目標(biāo)，以這一重要思想為指導(dǎo)，新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前行。其二目標(biāo)，以這一重要思想為指導(dǎo)，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚形成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同奮斗的強(qiáng)大合力。

（一）指導(dǎo)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前行

這一重要思想是在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中體現(xiàn)系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一。一方面，這一重要思想堅持系統(tǒng)觀念，深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的事業(yè)的關(guān)系。另一方面，這一重要思想在推動偉大事業(yè)的理論與實踐結(jié)合中，完善科學(xué)體系、指導(dǎo)實踐創(chuàng)新。

這一重要思想以系統(tǒng)思維深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的事業(yè)的關(guān)系，創(chuàng)新回答“統(tǒng)戰(zhàn)課題”服務(wù)“時代主題”和“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題”[8]16。這一重要思想在新時代條件下，緊密結(jié)合新時代要求，系統(tǒng)回答堅持和發(fā)展中國特色社會主義時代課題中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線方面題目，作為時代課題的子課題，既體現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)系，也體現(xiàn)時代創(chuàng)新。其次，這一重要思想明確新時代鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線是堅持和發(fā)展中國特色社會主義題中應(yīng)有之義。在黨的十九大報告中，明確鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容。這一重要思想明確我們所鞏固和發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線的愛國本質(zhì)和廣泛程度，明確堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨性和人民性相統(tǒng)一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主，鞏固和發(fā)展人民民主專政制度，明確掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作原則、創(chuàng)新工作方法，把全民族團(tuán)結(jié)凝聚起來，建設(shè)好、發(fā)展好中國特色社會主義偉大事業(yè)。

這一重要思想在推動偉大事業(yè)的理論與實踐結(jié)合中，完善科學(xué)體系、指導(dǎo)實踐創(chuàng)新。這一重要思想推動理論與實踐相結(jié)合，在實踐中升華理論再指導(dǎo)新的實踐，并不斷豐富和完善自身。第一，在理論體系方面。這一重要思想以系統(tǒng)思維闡述了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作與中國特色社會主義系統(tǒng)聯(lián)系，體現(xiàn)理論體系的系統(tǒng)性。這一重要思想明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義制度的一個鮮明特色，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨外知識分子和新的社會階層人士在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用，堅持中國化方向積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，引導(dǎo)黨外優(yōu)秀人才自覺學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，培養(yǎng)造就一支堅定不移地走中國特色社會主義道路的黨外代表人士隊伍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，做合格的中國特色社會主義建設(shè)者。第二，在實踐創(chuàng)新方面。這一重要思想在指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)中，體現(xiàn)實踐創(chuàng)新性。這一重要思想明確“牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，增進(jìn)對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信”[6]，指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作服從、服務(wù)堅持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)、總體布局和戰(zhàn)略布局，發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，堅持求同存異、廣泛凝聚共識，助力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）指導(dǎo)新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚匯集實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力

這一重要思想是在服務(wù)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中體現(xiàn)系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一。一方面，這一重要思想堅持系統(tǒng)觀念，深刻認(rèn)識中華民族和中華兒女是系統(tǒng)和要素的關(guān)系，全體中華兒女都是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主體。另一方面，這一重要思想在凝心聚力服務(wù)發(fā)展大局中體現(xiàn)創(chuàng)新思維。

這一重要思想明確中華大家庭作為有機(jī)系統(tǒng)，海內(nèi)外全體中華兒女都是系統(tǒng)的構(gòu)成要素。習(xí)近平總書記指出，“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢”，“只要海內(nèi)外中華兒女緊密團(tuán)結(jié)起來，有力出力，有智出智，團(tuán)結(jié)一心奮斗，就一定能夠匯聚起實現(xiàn)夢想的強(qiáng)大力量”[9]。在實現(xiàn)“中國夢”的偉大征程中，海內(nèi)外每一個中華兒女都是“圓夢”的主體，無論身在何地，都是奮斗者和追夢人。其次，這一重要思想樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作新理念，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識，堅持正確政績觀，以高度的使命感和責(zé)任感做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記指出：“促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)，是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任?！盵7]這一重要思想深刻指出發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的是為推動發(fā)展、為了壯大共同奮斗的力量，要堂堂正正發(fā)展好統(tǒng)一戰(zhàn)線，大大方方開展好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力。

這一重要思想統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)大局中創(chuàng)新發(fā)展。第一，統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)黨和國家發(fā)展大局。這一重要思想以系統(tǒng)思維明確統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作系統(tǒng)的子系統(tǒng)，要服務(wù)系統(tǒng)整體功能，遵循系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律和根本原則。這一重要思想明確統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持圍繞中心、服務(wù)大局的基本任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作堅持以目標(biāo)為導(dǎo)向，聚焦并服務(wù)好黨和國家中心工作，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)，系統(tǒng)做好“四個方面服務(wù)”。第二，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作心中要裝著國際國內(nèi)兩個大局。這一重要思想統(tǒng)籌兩個大局，發(fā)揮海外統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的作用，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，增進(jìn)華僑和出國留學(xué)人員等對偉大祖國的熱愛和對中華民族的認(rèn)同，融入民族復(fù)興的宏圖偉業(yè)，加強(qiáng)海外愛國力量建設(shè)，涵養(yǎng)壯大知華友華力量。這一重要思想指導(dǎo)僑務(wù)工作創(chuàng)新開展，明確共同“根魂夢”僑務(wù)工作主線，以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為僑務(wù)工作主題，明確僑務(wù)戰(zhàn)線同志要做到“三個堅持”，推動國內(nèi)僑務(wù)工作和國外僑務(wù)工作協(xié)同開展，把廣大僑胞緊密團(tuán)結(jié)起來，凝僑心、匯僑智、聚僑力，發(fā)揮他們在中華民族偉大復(fù)興中的積極作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]中共十九屆五中全會在京召開[N].光明日報，2020-10-30（1）.

[3]習(xí)近平.倡導(dǎo)深化互聯(lián)互通伙伴關(guān)系加強(qiáng)“一帶一路”務(wù)實合作[N].光明日報，2014-11-09（1）.

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[7]習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗為中華民族偉大復(fù)興匯集偉力[N].光明日報，2022-07-31（1）.

[8]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[9]習(xí)近平.共同的根共同的魂共同的夢共同書寫中華民族發(fā)展新篇章[N].人民日報，2014-06-07（1）.

責(zé)任編輯：劉福民

①2022年7月29日至30日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話。

①《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第十二章第五十三條。

②2022年7月29至30日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話。

①2017年10月18日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告。

②2021年10月9日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念辛亥革命110周年大會上的講話。

③2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話。

④“三個重要法寶”即統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶（《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第一章第二條）。

⑤“五大關(guān)系和諧”即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。

⑥《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（2022年5月27日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)，2022年6月13日中共中央發(fā)布）。輿“政治協(xié)商”是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題以及其他重要事項開展的協(xié)商。