資陽：做深做實政治生態(tài)分析研判

許然 方地兵

“一個報告大多在說黨風廉政建設方面問題，對政治建設、政治文化、選人用人等方面存在的差距短板閉口不提。我們要嚴防這種查找政治生態(tài)問題片面化、粗淺化的態(tài)度?！比涨?，提到自身所在派駐單位提交的政治生態(tài)自評報告，資陽市紀委監(jiān)委派駐市委辦公室紀檢監(jiān)察組組長袁貴芳回憶說。

據(jù)悉，該自評報告是資陽市在政治生態(tài)分析研判這項工作中的支撐內(nèi)容之一?！罢紊鷳B(tài)分析研判是凈化政治生態(tài)的基礎。”該市紀委監(jiān)委主要負責人介紹，在過去一段時期，資陽市發(fā)生了系列嚴重腐敗案件，政治生態(tài)受到破壞。為凈化政治生態(tài)，該市近年來創(chuàng)新舉措，自2020年起進一步深化政治生態(tài)研判工作，推動地方政治生態(tài)持續(xù)向好。

首創(chuàng)“六個維度”，“三表一報告”定期體檢

作為一項系統(tǒng)工程，政治生態(tài)研判說起來容易，做起來難，具體要從哪些方面、哪些維度進行研判，成為資陽市紀委監(jiān)委面前的一道難題。

通過對政治生態(tài)相關內(nèi)容的系統(tǒng)梳理，并借鑒其他地方經(jīng)驗，資陽市紀委監(jiān)委結(jié)合本地實際，最終確定了“六個維度”——政治忠誠度、領導表率度、正氣充盈度、執(zhí)行落實度、干部清廉度、群眾滿意度。

由于政治生態(tài)研判涉及的面寬、量大、任務重，資陽市紀委監(jiān)委明確了各級各部門黨委（黨組）要按照“自評、補充、形成、溝通、審定”五個環(huán)節(jié)，形成“三表一報告”。報告是指黨委（黨組）關于政治生態(tài)分析研判情況的自評報告，“三表”分別是黨委（黨組）政治生態(tài)體檢表、黨委（黨組）書記政治體檢表、班子成員政治體檢表。

在這其中，派駐紀檢監(jiān)察組肩負起了排頭兵的重任。對駐市商務局紀檢監(jiān)察組組長林敏來說，盡管從事紀檢工作多年，但要如何指導派駐單位從六個維度如實自評，是個不小的挑戰(zhàn)。她注重從日常監(jiān)督、問題線索處置、信訪舉報等各個方面動態(tài)收集相關信息，用多種方式了解班子運行情況。

“最開始，一些單位不太重視，企圖蒙混過關，交上來的自評報告質(zhì)量完全不過關。”林敏表示，“有的單位企圖渾水摸魚，談業(yè)務方面的內(nèi)容多，談政治生態(tài)相關的內(nèi)容少;有的單位避重就輕，用共性問題代替?zhèn)€性問題，以下級問題代替本級問題。最后眼看臨近提交報告的時間了，有的單位‘一把手’干脆自己上手了。”林敏認為，紀檢監(jiān)察組只有在“把脈問診”時把問題找準了，才能推動問題及時整改糾正。

發(fā)揚斗爭精神，推動成果落地見效

除了上述自評報告外，各派駐紀檢監(jiān)察組還要負責給派駐單位“政治畫像”，從“六個維度”對黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、班子成員進行評價，評價等級分為“好”“較好“一般”“差”，在評價中既要肯定成績，也要指出問題。

“對于那種在我們?nèi)粘１O(jiān)督所掌握到的——上推下卸的‘二傳手’，常常稱病不在崗的‘退二線’干部，污染單位政治生態(tài)的少數(shù)班子成員，我們在打等級的時候沒有‘客氣’?！痹F芳說，對于自己綜合監(jiān)督的7個單位，在領導班子成員評價中，有“好”11人、“較好”10人、“一般”2人、“差”1人。

從整體來看，在2021年度政治生態(tài)評價中，資陽全市64個部門（單位）中，班子總體評價為“好”占比72%，“一把手”評價為“好”的占比89.1%，其他班子成員評價為“好”的占比83%。

一名市委常委在看到報告上有關分管單位的“政治畫像”后，連續(xù)組織該單位開了多次會議，帶頭壓實分管領域黨風廉政建設責任?！斑@份研判報告，既是‘體檢單’，也是‘晴雨表’。”有了參照和對比，在部署落實黨風廉政建設工作時就更有針對性，也能及時了解到分管單位的政治生態(tài)狀況。

從目前的干部調(diào)整情況來看，與政治生態(tài)分析研?判報告的內(nèi)容也相吻合。近期，市委配備調(diào)整市管干部30余名，其中對政治生態(tài)評價“較好”“一般”的13個單位主要負責同志進行了調(diào)整。調(diào)整后的班子的心齊了，落實決策部署的動作也更迅速了。

此外，資陽市政治生態(tài)分析研判結(jié)果也正在反向推動相關單位履職盡責。“針對機關黨建與業(yè)務工作融合不夠、干事激情不足等問題，我們組織撰寫了‘機關黨建提質(zhì)爭先實施方案’，主動接受市紀委監(jiān)委派駐市委辦公室紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導……”面對在政治生態(tài)分析研判中收到的評價，該市機要保密局主要領導主動謀劃，以黨建引領業(yè)務工作發(fā)展。

“目前，我們把政治生態(tài)分析研判作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，通過精準把脈，對癥下藥，促進全市政治生態(tài)持續(xù)向上向好，激勵干部擔當作為，推動地方發(fā)展?！辟Y陽市紀委監(jiān)委主要負責人表示。