南充：人居環(huán)境迎巨變

李浩瑄

5月的一個(gè)清晨，數(shù)百頭水牛集結(jié)在嘉陵江邊一道柵欄門后。8時(shí)30分，柵欄門開啟，水牛們爭先恐后地跳進(jìn)嘉陵江中，浩浩蕩蕩地游向江中綠島。

這是位于四川南充蓬安縣油坊溝社區(qū)的一道奇觀。每年暮春至初秋，水草茂盛的時(shí)節(jié)，上百頭水牛便會(huì)日出渡江上島，日落涉水歸欄。

不過如今，油坊溝已不止這一道景觀。進(jìn)入村落，處處皆是美景。廉政瞭望·官察室記者行走在青石板鋪成的村道上，一邊是清澈的小河道，一邊是黛瓦白墻的民居。

夯實(shí)農(nóng)村里子，扮靚鄉(xiāng)村面子，這場鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的首戰(zhàn)便是硬仗。

2019年伊始，垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔、畜禽糞污資源化利用五大行動(dòng)在南充全面打響。為了打贏這場硬仗，南充市委、市政府出臺了《鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)方案》等“1+1+N”系列政策文件，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。2021年，四川省人民政府印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出優(yōu)先將革命老區(qū)納入全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。

在過去那段崢嶸史詩中，南充紅旗漫卷，革命先烈在曾經(jīng)的嘉陵江畔浴血奮戰(zhàn)，52000多名優(yōu)秀南充兒女參加紅軍，38000多人血灑疆場，十多萬人參加地方武裝。

如今，硝煙散去，紅色基因浸潤山川，這片飽經(jīng)滄桑的革命老區(qū)煥發(fā)新的光彩，一幅幅愜意悠然的農(nóng)家畫卷徐徐展開。

集中力量辦大事

年近八旬的祝曙明曾和老伴住在河邊，房屋被淹是常態(tài)，最危險(xiǎn)的一次滾落下的山石差點(diǎn)砸到當(dāng)時(shí)還健在的祝曙明父親?！斑^去哪敢想有朝一日能住進(jìn)樓房，房頂不漏水就謝天謝地了?！弊Ｊ锩髡f。

2014年以前，油坊溝村是一個(gè)典型的貧困小漁村，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后。窮則思變，當(dāng)時(shí)的村黨支部書記王元國是“百牛渡江”的發(fā)起人、見證者和參與者。

“我們這兒‘兩山夾一溝’，磨盤山和大石巖之間就是油坊溝?！蓖踉獓嬖V記者，他當(dāng)過兵，在部隊(duì)里是駕駛員。退伍返鄉(xiāng)，王元國從縣城走回家中花四五個(gè)小時(shí)。村民們在江邊山上種了很多柑子，但是沒有路，車開不進(jìn)村子。即使老百姓凌晨三四點(diǎn)就挑著擔(dān)子、打著火把從村里出發(fā)，走到縣上也已經(jīng)9點(diǎn)了，錯(cuò)過了“趕場”的最佳時(shí)間。

油坊溝村的第一條路是在2003年王元國當(dāng)選為村黨支部書記后，帶領(lǐng)村干部們捐款修建的。2010年，蓬安縣將“百牛渡江”作為農(nóng)旅融合發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行打造，修通了縣城到油坊溝的水泥路，并由蓬安縣旅游公司統(tǒng)一規(guī)劃，打造“百牛渡江”旅游景區(qū)。從2010年至今，“百牛渡江”放牛季已持續(xù)12年。

2020年4月，村級建制調(diào)整，原油坊溝村和隔壁的雁坪壩村合并，成為油坊溝社區(qū)。與此同時(shí)，王元國從黨支部書記的位置上退下來，“80后”原雁坪壩村黨支部書記龔奇?zhèn)ソ尤巍?/p>

該社區(qū)分3期對156戶農(nóng)房統(tǒng)一規(guī)劃，打造出了特色街區(qū)，并進(jìn)行綠化、亮化工程，油坊溝的嬗變之路，從此開始。

“集中力量才能干大事，村子合并帶來了更大的發(fā)展空間和發(fā)展優(yōu)勢?！饼徠?zhèn)ソ榻B，改革讓油坊溝實(shí)現(xiàn)了“面積由小變大、人口由少變多、干部由老變青、職數(shù)由多變少、效能由低變高”五大轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)的空殼村、小漁村變成了示范村、幸福村。

2020年7月，油坊溝社區(qū)被列入“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。“油坊溝未來的發(fā)展還是農(nóng)文旅結(jié)合。”龔奇?zhèn)ξ磥淼挠头粶铣錆M信心。

農(nóng)村迎來城里客

5月，正是黃豆、花生的播種時(shí)節(jié)。南充南部縣大王鎮(zhèn)羊角山村的村民雍開平這段時(shí)間每天早上6點(diǎn)半就到農(nóng)場開始干活了。“天氣熱，早點(diǎn)開始，上午、下午各工作4小時(shí)就可以收工?！?/p>

如今羊角山村的農(nóng)場、果園一望無垠，和過去稀稀拉拉的稻田大不相同。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)村富民之本。羊角山村兩委請來縣里的農(nóng)技專家調(diào)研指導(dǎo)，最終決定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“2012年到2014年，村里栽植中藥材、花卉440畝?！惫ば挪颗神v羊角山村的第一書記歐昌勝向記者介紹，2017年，羊角山村開始種植香桃和蜂糖李，正式拉開了產(chǎn)業(yè)致富的序幕。

截至目前，全村注冊有專業(yè)合作社4個(gè)、家庭農(nóng)場6個(gè)，種植晚熟柑橘1050畝，花卉230畝，葡萄、蜂糖李采摘園160畝，中藥材佛手80畝。“我不僅能收土地租金，還能去果園里打工?！贝迕駝⑿√m2018年結(jié)束在外打工的生活，回到羊角山村?！凹依镉欣先艘疹櫍貋硎遣坏靡?，但沒想到如今的收入不比在外面打工掙得少?！眲⑿√m入股了村里的葡萄園，去年光分紅就有4萬元。

物質(zhì)滿足了，生活質(zhì)量自然不能落下。生態(tài)環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展方式和生活方式問題，推動(dòng)形成以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治和生態(tài)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，正是從根本上解決農(nóng)村人居環(huán)境問題的一條途徑。羊角山村突出生態(tài)宜居和鄉(xiāng)土風(fēng)情，在積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，開展清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源“四園（源）清潔”行動(dòng)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式整村推進(jìn)“五改三建”（改廁、改水、改圈、改廚、改路，建園、建池、建家）、建設(shè)污水一體化處理設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的農(nóng)戶小循環(huán)與鎮(zhèn)村大循環(huán)的無縫對接。

一方面通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)環(huán)境整治，另一方面通過環(huán)境整治促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

在南充閬中天宮鎮(zhèn)五龍村，網(wǎng)紅奶奶王素清的家是這個(gè)村子發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村民宿的起點(diǎn)。2020年，中央電視臺《新聞聯(lián)播》報(bào)道了五龍村的小康生活，豬圈里的民宿和“素清咖啡”被人知曉，蒸籠宴從這里走向了大食堂，素清奶奶手磨咖啡在這里磨成了網(wǎng)紅咖啡，素清奶奶的家成了熱門民宿。

“現(xiàn)在的豬圈跟過去可大不相同了。以前村子里豬圈臭得不得了，大老遠(yuǎn)都能聞到，現(xiàn)在經(jīng)過改造后的豬圈味小了，我們的廁所也和城市里的沒有什么區(qū)別，不然哪會(huì)有城里人愿意到咱們農(nóng)村旅游?！蓖跛厍迥棠陶f。

羊角山村和五龍村只是南充人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩處縮影。南充是畜牧業(yè)大市，畜禽養(yǎng)殖污染防治工作是畜牧工作的重中之重?！澳铣涞男笄菁S污資源化利用水平不斷在提升。我們堅(jiān)持種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展，投入了8.93億元實(shí)施畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)項(xiàng)目，配套完善全市1462個(gè)老舊規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施，全市2100余家投產(chǎn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%?！蹦铣涫修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南充市總結(jié)推廣“生豬+晚熟柑橘（優(yōu)質(zhì)糧油）”的循環(huán)利用模式，截至去年底，建成糞污集中處理中心（有機(jī)肥廠）8個(gè)、沼液沼渣運(yùn)輸還田三方組織19個(gè)，配套建設(shè)沼液田間儲(chǔ)存池66.2萬立方米，糞肥輸送管網(wǎng)2350余千米，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)94.59%。

改廁難在改觀念

連續(xù)兩年，“感動(dòng)南充·十大新聞項(xiàng)目”中，農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目都榜上有名。談起過去幾年的工作，南充市委農(nóng)辦專職副主任左曄用“不易”二字來形容。

“我是農(nóng)村長大的，過去的農(nóng)村是什么樣子我再清楚不過。就拿‘廁所革命’舉例，很多人光聽這四個(gè)字可能覺得修個(gè)廁所而已沒什么難的。但改廁所最難的不是改條件，而是改觀念?！边@項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，涉及的部門眾多，一些村民起初并不理解這樣的舉措，光是溝通解釋，基層干部就要耗費(fèi)大量心血。

據(jù)介紹，2019年，為了加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局探索三種機(jī)制長效推進(jìn)“廁所革命”，分別是獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、保潔員機(jī)制和市場運(yùn)作機(jī)制。“我們指導(dǎo)各地探索‘先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)’的改廁分擔(dān)投入機(jī)制，這樣可以解決一些農(nóng)民戶不愿意改廁的難題。按照‘財(cái)政給一點(diǎn)、村集體補(bǔ)一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)’的原則，供養(yǎng)保潔員，明確其職責(zé)，能持續(xù)維護(hù)農(nóng)村廁所的環(huán)境。市場運(yùn)作機(jī)制則是推廣‘沼改廁’模式，完善糞肥還田管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展‘沼+果（糧、菜）’循環(huán)農(nóng)業(yè)。”左曄說。

三分建，七分管。農(nóng)村人居環(huán)境的改變并非把廁所建好、房屋蓋好、垃圾站修好就了事，制定長效管理機(jī)制才是持續(xù)向好的關(guān)鍵。

“目前最大的難題就是資金不夠。”南充市城管局環(huán)保治理科副科長汪飛向記者坦言，雖然南充的垃圾終端處理設(shè)施在全省名列前茅，但是村里的垃圾是由區(qū)縣收來統(tǒng)一處理，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的收垃圾成本相當(dāng)高。

“接下來，我們要推動(dòng)開展分類減量，建立健全村規(guī)民約，督促鎮(zhèn)、村干部俯下身子，發(fā)動(dòng)村民參與生活垃圾治理，提高塑料、玻璃、金屬等可再生垃圾的回收利用率，減少廚余垃圾進(jìn)入收運(yùn)體系，多方面做好垃圾分類減量工作?！蓖麸w說。

無疑，南充是四川人居環(huán)境整治行動(dòng)中的排頭兵。五年來，四川省把改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。早在2018年，四川省就啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。2021年，四川省又全面啟動(dòng)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)。

小廁所連著大民生。截至2021年底，四川省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)87%。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到88%、污水集中處理率達(dá)到52.7%，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋96%的行政村。

“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙?！绷己玫娜司迎h(huán)境，是農(nóng)民群眾的深切期盼，是農(nóng)村發(fā)展的寶貴財(cái)富，是鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要寄托。這些年，南充一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)了從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美”的“蝶變”。

日出而作，日落而息。育苗的早春、摘瓜的盛夏、收稻的金秋。田間勞作的鄉(xiāng)民，身姿嫻熟。經(jīng)歷過戰(zhàn)火洗禮的紅色沃土呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的嶄新姿態(tài)。