中國新型政黨制度彰顯獨(dú)特優(yōu)勢

楊昊

2022年8月16日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳旭、全國政協(xié)副秘書長鄒加怡、全國政協(xié)提案委員會(huì)駐會(huì)副主任張敬安、中央統(tǒng)戰(zhàn)部民主黨派工作局局長桑福華介紹新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展與成就，并回答記者提問。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國新型政黨制度順應(yīng)新時(shí)代，取得新發(fā)展，在國家政治和社會(huì)生活中彰顯出獨(dú)特優(yōu)勢，也為世界政治文明發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。中國新型政黨制度這一具有中國特色、中國氣派、中國底蘊(yùn)的好制度，將會(huì)展現(xiàn)更加超凡的制度優(yōu)勢，邁出更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展步伐。

頂層設(shè)計(jì)更明晰，框架體系更健全

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度;提出各民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨，基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商;提出要推動(dòng)多黨合作展現(xiàn)新氣象，思想共識(shí)取得新提高，履職盡責(zé)展現(xiàn)新作為，各民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。這些新理念新思想新論斷，系統(tǒng)回答了在新時(shí)代“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的多黨合作制度、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展多黨合作制度”“建設(shè)什么樣的參政黨、怎樣建設(shè)參政黨”等重大問題，為堅(jiān)持好發(fā)展好完善好我國新型政黨制度提供了根本遵循。

圍繞做好政治協(xié)商工作、加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)等問題，黨中央研究制定專門的黨內(nèi)法規(guī)和多部重要文件，并支持、協(xié)助各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，就組織發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)督等出臺(tái)了一系列文件。目前，已形成以國家憲法為基礎(chǔ)、以黨內(nèi)法規(guī)和文件為主體、以相關(guān)配套政策為輔助的比較完備的制度框架體系，運(yùn)轉(zhuǎn)良好、保障有力。

今年6月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡稱《條例》）是黨中央專門規(guī)范政治協(xié)商工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是我們做好新時(shí)代政治協(xié)商工作的基本遵循?！啊稐l例》的制定和實(shí)施，有利于加強(qiáng)黨對政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治協(xié)商工作的質(zhì)量和效能;有利于堅(jiān)持和完善中國新型政黨制度，更好發(fā)揮多黨合作作用，鞏固和發(fā)展新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！标愋裾f。

在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮不可替代的作用

政黨協(xié)商有序開展。黨的十八大至2022年7月底，黨中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會(huì)議185次，其中習(xí)近平總書記親自主持召開42次，就重大問題同黨外人士真誠協(xié)商、聽取意見。

參政議政成果豐碩。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以及“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大政策制定和重大戰(zhàn)略實(shí)施，提出意見建議1000余件，一批重要建議已轉(zhuǎn)化為黨和國家的決策。

民主監(jiān)督扎實(shí)推進(jìn)。受黨中央委托，2016年至2020年，8個(gè)民主黨派中央對口8個(gè)貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省份開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，這是民主黨派中央首次對國家重大戰(zhàn)略進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。自2021年起，各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作，2021年組織各種形式的實(shí)地監(jiān)督調(diào)研45次，向?qū)谑》蔹h委政府共反饋意見和建議250多件，通過“直通車”等形式向中共中央報(bào)送專報(bào)6份。

助力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月，共有6萬余名民主黨派、無黨派醫(yī)務(wù)工作者投身抗疫一線，各民主黨派中央、無黨派人士向中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門報(bào)送意見建議近4000件，民主黨派成員和所聯(lián)系群眾、無黨派人士捐款捐物合計(jì)人民幣51.08億元。

據(jù)介紹，新型政黨制度在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮不可替代的作用。一是通過政黨協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等制度安排，發(fā)揮了暢通和拓寬利益表達(dá)渠道、廣集民智、廣求良策，幫助執(zhí)政黨改進(jìn)工作的作用。二是講求有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，充分聽取各方面的意見，發(fā)揮了凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量、調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事、辦好事的作用。三是以合作協(xié)商代替對立爭斗，發(fā)揮了減少社會(huì)內(nèi)耗、保持政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧的作用。

推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)實(shí)踐創(chuàng)新，廣泛深入凝聚共識(shí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年來，全國政協(xié)圍繞“國之大者”、民之關(guān)切，召開18次專題議政性常委會(huì)會(huì)議、20次專題協(xié)商會(huì)、140次雙周協(xié)商座談會(huì)、16次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、51次專家協(xié)商會(huì)，協(xié)商方式和平臺(tái)載體不斷創(chuàng)新完善。

鄒加怡介紹，雙周協(xié)商座談會(huì)是十二屆全國政協(xié)創(chuàng)設(shè)的，大大增加了協(xié)商頻次，使得一些重要議題能夠及時(shí)充分進(jìn)行協(xié)商。十三屆全國政協(xié)適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，創(chuàng)設(shè)了遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)和專家協(xié)商會(huì)，進(jìn)一步拓展了協(xié)商的深度和廣度。遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式，把協(xié)商從空間上延伸到企業(yè)、校園、社區(qū)、村寨等。

全國政協(xié)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，健全從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識(shí)工作格局。注重在共同思想政治基礎(chǔ)上引領(lǐng)共識(shí)，深入開展以中共黨史為重點(diǎn)的“四史”教育，結(jié)合實(shí)際開展“弘揚(yáng)偉大建黨精神，爭取更大光榮”主題活動(dòng)。注重在協(xié)商中凝聚共識(shí)，把增進(jìn)共識(shí)融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商會(huì)議等履職活動(dòng)中，強(qiáng)化互動(dòng)交流。注重在自我學(xué)習(xí)自我教育中增進(jìn)共識(shí)，創(chuàng)設(shè)與委員談心談話等制度和面向全體委員的讀書平臺(tái)，連續(xù)3年組織覆蓋34個(gè)界別的委員專題視察。

提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)全局性、綜合性、經(jīng)常性工作，是人民政協(xié)履行職能最主要的方式之一。張敬安介紹，黨的十八大以來，全國政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，著力提高提案工作質(zhì)量。十年來，全國政協(xié)共收到提案5.8萬余件，經(jīng)審查立案4.7萬余件。一大批意見建議被采納，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策舉措，為黨和政府科學(xué)民主決策提供了重要參考。

（轉(zhuǎn)自2022年8月17日《人民日報(bào)》）