低碳經(jīng)濟(jì)下的山東省糧食綠色物流存在問題及激勵(lì)機(jī)制研究

張翔翔

摘要：在可持續(xù)發(fā)展理念的要求下，綠色化成為糧食物流發(fā)展的必由之路。優(yōu)化糧食物流活動(dòng)中的資源利用，不光對(duì)于糧食流通、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)中國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰也有重要意義。因此，本文以糧食綠色物流為研究對(duì)象，總結(jié)歸納山東省糧食綠色物流所存在的問題。有針對(duì)性的建立一個(gè)政府、糧食企業(yè)和社會(huì)公眾多方參與的激勵(lì)機(jī)制，以激勵(lì)山東省的糧食綠色物流發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 糧食綠色物流 激勵(lì)機(jī)制 多方參與

一、引言

在兩次工業(yè)革命之后，地球的自然環(huán)境條件發(fā)生了惡化，為了應(yīng)對(duì)全球變暖的危機(jī)，人類開始重視對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在這一背景之下，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，低碳經(jīng)濟(jì)是人類文明走向更高級(jí)的生態(tài)文明的必然要求，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。綠色物流成為了眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，低碳、綠色、環(huán)保等理念也逐漸滲透到了糧食物流之中，實(shí)現(xiàn)糧食綠色物流是必行之路。在過去的幾十年來，我國(guó)的物流發(fā)展從起步階段然后再到發(fā)展，直到加入世貿(mào)組織之后融入了國(guó)際物流。物流在我國(guó)還處于一個(gè)相對(duì)的落后階段，我國(guó)糧食綠色物流的推廣激勵(lì)政策以及相關(guān)法律法規(guī)的建立，還處于一個(gè)起步的階段。糧食物流作為農(nóng)產(chǎn)品物流的一個(gè)分支，是糧食生產(chǎn)和流通的樞紐，適應(yīng)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)要求實(shí)現(xiàn)糧食綠色物流是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。如何能夠使到全社會(huì)都積極的參與，并且充分的調(diào)動(dòng)各方的力量來激勵(lì)糧食綠色物流，是推動(dòng)糧食綠色物流發(fā)展的根本問題[1]。

二、山東省糧食物流發(fā)展現(xiàn)狀

從總體上來看，山東省糧食物流還處于一個(gè)高成本低效率的階段，綠色物流程度較低。

（一）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

山東省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，也是糧食生產(chǎn)大省，近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，連續(xù)幾年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在千億斤以上，占全國(guó)1/8，農(nóng)產(chǎn)品的出口量占全國(guó)近1/4。2020年山東省糧食總產(chǎn)量達(dá)到了1089.4億斤，比上年增加了18億斤。2021年，山東省又實(shí)現(xiàn)了夏糧豐收，總產(chǎn)、單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到了527.4億斤，比去年增加了13.6億斤。

（二）糧食倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)狀

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施方面，山東省現(xiàn)有的倉(cāng)庫(kù)規(guī)模較小，布局分散，功能不健全，糧食損失嚴(yán)重。而且省內(nèi)糧食倉(cāng)庫(kù)資源分布不均，一些地區(qū)的倉(cāng)庫(kù)利用率較低，存在著空置的問題;另一些地區(qū)倉(cāng)庫(kù)負(fù)荷較高，急需建設(shè)更多的倉(cāng)庫(kù)。此外，大型糧食倉(cāng)庫(kù)的需求量大，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)糧庫(kù)以及大規(guī)模的糧食物流中心。

（三）糧食運(yùn)輸現(xiàn)狀

山東省的內(nèi)陸地區(qū)的糧食物流以鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸為主，沿海城市以海運(yùn)為主，港口運(yùn)輸實(shí)力雄厚，糧食物流潛力巨大。近年來，山東省大力發(fā)展糧食四散化運(yùn)輸，即通過散裝、散卸、散運(yùn)、散存等方式來進(jìn)行糧食運(yùn)輸，與普通的包裝運(yùn)輸相比效率高，成本低，同時(shí)可以減少糧食的損耗。山東省的“四散化”運(yùn)輸起步較早，首先在煙臺(tái)，青島，日照等港口城市進(jìn)行推廣使用，同時(shí)山東省的一些內(nèi)陸城市也逐步開始推廣。近幾年在“四散化”運(yùn)輸?shù)耐茝V過程中，山東省糧食的運(yùn)輸方式日趨靈活，南北海運(yùn)貫通，糧食物流水平上了一個(gè)新臺(tái)階[2-3]。

三、山東省糧食綠色物流存在問題

（一）政府管理有待加強(qiáng)

山東省的糧食物流雖然已經(jīng)取得了很大程度上的發(fā)展，但是糧食綠色物流的觀念還是比較落后，組織化程度較低，缺少對(duì)于整個(gè)物流鏈的整體布局。首先，糧食物流相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)還處于初級(jí)階段，相關(guān)的法律體系還沒有完全建立。其次，實(shí)現(xiàn)糧食綠色物流需要協(xié)調(diào)物流管理，界定好物流管理部門職能，當(dāng)前對(duì)于糧食綠色物流進(jìn)行監(jiān)管的過程中，部門職責(zé)不夠清晰，迫切需要建立糧食物流專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)管理。此外，關(guān)于糧食綠色物流的評(píng)價(jià)體系還不完善，大多數(shù)的評(píng)價(jià)體系僅僅是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流，對(duì)于糧食物流細(xì)化的評(píng)價(jià)體系還不健全。這可能導(dǎo)致糧食企業(yè)不愿意綠色化，同時(shí)也會(huì)因此增加政府的管理成本。最后，當(dāng)前我國(guó)關(guān)于糧食企業(yè)綠色物流的激勵(lì)機(jī)制和相關(guān)政策還沒有完善，迫切需要適應(yīng)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的綠色物流激勵(lì)機(jī)制[4]。

（二）糧食企業(yè)積極性有待提高

山東省的糧食企業(yè)眾多，但大部分企業(yè)僅局限于自身的利益，缺乏社會(huì)責(zé)任，綠色化程度較低，落實(shí)糧食綠色物流的積極性較低，不能夠進(jìn)行有效的分工與合作，具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

1. 物流設(shè)施與設(shè)備。當(dāng)前山東省糧食物流的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)施難以滿足當(dāng)前糧食物流的巨大需求，現(xiàn)有的陸運(yùn)、海運(yùn)規(guī)劃不合理之處也影響著糧食綠色物流的發(fā)展。此外，糧食物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，山東省的許多糧食物流的主體是小農(nóng)戶或者小企業(yè)，許多硬件設(shè)施和糧食運(yùn)輸設(shè)備規(guī)格不一致，企業(yè)與企業(yè)間的物流環(huán)節(jié)受到影響，機(jī)械化程度受到制約，物流成本居高不下。

2. 物流信息化。在山東省過去的糧食物流過程中，由于信息不夠暢通，糧食供需信息不能夠及時(shí)的交流，常常會(huì)造成糧食在運(yùn)輸以及倉(cāng)儲(chǔ)過程中產(chǎn)生損耗和浪費(fèi)，同時(shí)也不利于對(duì)于糧食物流廢棄物排放的控制。信息化是糧食綠色物流的必然要求，山東省的糧食物流信息化建設(shè)還處于起步階段，缺乏能夠整合糧食物流信息的信息共享平臺(tái)以及大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（三）社會(huì)公眾參與度不高

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，糧食及糧油產(chǎn)品的消費(fèi)品種多種多樣，社會(huì)公眾對(duì)于糧食綠色物流認(rèn)識(shí)還處于一個(gè)較低的程度，對(duì)于糧食物流行業(yè)中低碳水平的關(guān)注也較低。在消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者在購(gòu)買成品糧油時(shí)安全意識(shí)不高，不能夠關(guān)注保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等重要信息。同時(shí)，社會(huì)公眾的消費(fèi)觀念導(dǎo)致他們往往追求包裝華麗，忽視糧食包裝是否使用低碳環(huán)保材質(zhì)等環(huán)保問題。對(duì)于糧食企業(yè)的物流活動(dòng)，社會(huì)公眾大多關(guān)注糧食的質(zhì)量以及物流時(shí)效等問題，很少關(guān)注在物流過程中是否綠色環(huán)保。

四、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)

糧食綠色物流的實(shí)現(xiàn)單靠政府出臺(tái)相應(yīng)的政策難以有效的推進(jìn)，為此，需要形成以政府為主導(dǎo)的政府、糧食企業(yè)、社會(huì)公眾三方積極參與的激勵(lì)機(jī)制。D7777E48-A4C1-4BA7-888A-B85C56E56482

（一）政府行為

糧食綠色物流的發(fā)展離不開政府的政策支持，政府對(duì)糧食企業(yè)的綠色物流進(jìn)行監(jiān)管和激勵(lì)都是必須的。針對(duì)當(dāng)前糧食綠色物流存在問題，結(jié)合激勵(lì)理論，本文認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)該采取如下措施：

1. 用法律法規(guī)手段激勵(lì)糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色物流。由于糧食企業(yè)是以盈利為主要目標(biāo)，糧食企業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色物流缺乏動(dòng)力，這就需要政府對(duì)于糧食企業(yè)的物流活動(dòng)進(jìn)行管理，制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和物流監(jiān)管體系。首先，要以法律法規(guī)手段來規(guī)范糧食綠色物流，通過制度建設(shè)強(qiáng)化對(duì)糧食企業(yè)物流的監(jiān)管，比如參考?xì)W美國(guó)家的相關(guān)制度，實(shí)行排碳收費(fèi)制度和許可證制度。最后，政府在實(shí)施扶持政策的時(shí)候，應(yīng)該分階段有步驟地進(jìn)行，提高相關(guān)措施的針對(duì)性和可操作性，保證物流政策的連續(xù)性和透明度[5]。

2. 完善糧食物流運(yùn)輸設(shè)施，加強(qiáng)糧食物流體系建設(shè)。糧食綠色物流的發(fā)展離不開運(yùn)輸設(shè)施的完善和糧食物流體系的建設(shè)，山東省應(yīng)當(dāng)針對(duì)沿海城市與內(nèi)陸城市不同的特點(diǎn)規(guī)劃，一方面發(fā)揮青島、煙臺(tái)、威海等一些港口城市的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海運(yùn)，做好連接?xùn)|北與南方的交通樞紐，也為糧食國(guó)際貿(mào)易提供交通便利;另一方面，在暢通本省鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)之上，建設(shè)內(nèi)陸城市糧食物流節(jié)點(diǎn)，增加糧食物流專線，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮山東省的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，打造山東糧倉(cāng)[6]。

3. 培養(yǎng)糧食綠色物流的專業(yè)人才。糧食物流要實(shí)現(xiàn)低碳化綠色化的發(fā)展，離不開各行各業(yè)人才的支撐，糧食物流的管理需要物流方面和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的高學(xué)歷人才，同時(shí)也需要大量能夠熟練操作糧食裝卸、運(yùn)輸?shù)囊痪€工人。所以，為了推進(jìn)糧食綠色物流，一方面要對(duì)于管理方面的高學(xué)歷人才加大培養(yǎng)力度，另一方面也應(yīng)對(duì)于一線工人進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立綠色物流技術(shù)培訓(xùn)課程，完善相關(guān)職業(yè)技術(shù)資格證制度，對(duì)于糧食物流行業(yè)中的工人進(jìn)行資格認(rèn)證[7]。

（二）糧食企業(yè)

要促進(jìn)糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)糧食物流的綠色化轉(zhuǎn)型，可以從生產(chǎn)端和銷售端兩方面進(jìn)行激勵(lì)。

1. 生產(chǎn)端。糧食綠色物流的實(shí)現(xiàn)離不開糧食生產(chǎn)企業(yè)的作用。首先，糧食生產(chǎn)企業(yè)需要激勵(lì)物流各環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)糧食綠色物流科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型糧食企業(yè)。其次，通過規(guī)?；庸さ姆绞絹硖岣呒庸ば?，將糧食物流環(huán)節(jié)與流通加工環(huán)節(jié)相結(jié)合，提升糧食物流的效率。最后，激勵(lì)糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化還應(yīng)充分發(fā)揮物流信息技術(shù)的作用，建設(shè)糧食物流信息平臺(tái)，提高信息傳遞效率，降低在物流過程中的溝通成本。

2. 銷售端。糧食銷售商在糧食綠色物流當(dāng)中也有巨大的作用.可以通過一定措施激勵(lì)提高糧食物流綠色化水平。具體措施包括：提高對(duì)于綠色糧食的宣傳，在糧食領(lǐng)域?qū)τ跓o公害食品，綠色食品進(jìn)行專門認(rèn)證，提升消費(fèi)者的認(rèn)可度。在進(jìn)貨渠道的選擇中，糧食銷售商可以選擇以綠色物流為主的糧食企業(yè)進(jìn)行進(jìn)貨，通過對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，優(yōu)先選擇成本低、碳排放量少的物流渠道。此外，在糧食進(jìn)行銷售的過程中，對(duì)糧食物流進(jìn)行綠色化管理，控制糧食物流的碳排放量，減少對(duì)環(huán)境的污染。

（三）社會(huì)公眾

社會(huì)公眾既是糧食物流的消費(fèi)者，又是糧食物流過程中低碳行為的監(jiān)督者。社會(huì)公眾需要價(jià)格低廉，服務(wù)周到、安全保障的綠色糧食。同時(shí)對(duì)于糧食企業(yè)中的低碳行為，作為公眾也有著監(jiān)督的責(zé)任。一方面需要激勵(lì)社會(huì)公眾低碳消費(fèi)，樹立低碳消費(fèi)的觀念;另一方面，社會(huì)公眾的監(jiān)督也是十分重要的，在糧食物流過程中，社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食綠色物流行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于超標(biāo)排放、污染環(huán)境等行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。

五、結(jié)語(yǔ)

在“碳中和”“碳達(dá)峰”戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)成為各行各業(yè)發(fā)展的必然要求，糧食物流也必然要走向綠色化的方向，這一過程需要政府、糧食企業(yè)以及社會(huì)公眾各方面的共同努力。本文以山東省的糧食綠色物流為研究對(duì)象，分析山東省糧食物流的問題和現(xiàn)狀，最后設(shè)計(jì)一套多方參與的激勵(lì)機(jī)制，以推動(dòng)山東省糧食綠色物流的發(fā)展。本文的研究得到了如下幾個(gè)方面的結(jié)論：

首先，當(dāng)前糧食綠色物流發(fā)展存在一定的問題，政府需要完善糧食物流相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)于糧食物流過程的監(jiān)管，同時(shí)發(fā)揮積極作用，采用懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合的激勵(lì)措施來激勵(lì)糧食綠色物流。

其次，糧食企業(yè)在進(jìn)行糧食物流過程中存在著積極性低的情況，政府在針對(duì)糧食企業(yè)進(jìn)行管理過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)于糧食企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，一方面提高糧食企業(yè)的綠色物流意愿，另一方面還要增加糧食企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

最后，社會(huì)公眾對(duì)于糧食物流綠色化的參與程度較低。社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)低碳環(huán)保意識(shí)，對(duì)糧食企業(yè)糧食物流過程進(jìn)行監(jiān)督，積極提出對(duì)于政府政策以及監(jiān)管方面的建議，有效的促進(jìn)糧食物流綠色化的推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胥健.對(duì)做好現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目建設(shè)的再思考[J].糧食問題研究，2019（01）：51-54.

[2]山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見[J].山東省人民政府公報(bào)，2018（04）：1-6.

[3]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2017（26）：30-35.

[4]楊煜舟.低碳物流技術(shù)應(yīng)用的阻礙因素分析與激勵(lì)機(jī)制研究[J].納稅，2017（30）：181.

[5]薛小力. 低碳物流技術(shù)應(yīng)用的阻礙因素分析與激勵(lì)機(jī)制研究[D].西南交通大學(xué)，2012.

[6]馬宏聲. 黑龍江省大宗農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展問題研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[7]褚肖依，安立華.山東省沂水縣電子商務(wù)環(huán)境下糧食物流發(fā)展策略探討[J].森林工程，2015，31（05）：150-155.

（作者單位：煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）D7777E48-A4C1-4BA7-888A-B85C56E56482