巴西大豆可持續(xù)生產(chǎn)問(wèn)題淺析

張敏 阿齊茲·祖尼奧 于素雅 劉愛(ài)軍

摘要：自20世紀(jì)60年代以來(lái)巴西大豆生產(chǎn)經(jīng)歷了飛速發(fā)展，但同時(shí)也引發(fā)了森林砍伐、生物多樣性下降和農(nóng)藥殘留等諸多不可持續(xù)問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，巴西政府和私人機(jī)構(gòu)采取了多種措施，但依然沒(méi)有徹底解決這些問(wèn)題。中國(guó)是巴西最大的大豆進(jìn)口國(guó)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)當(dāng)積極參加到巴西大豆可持續(xù)生產(chǎn)問(wèn)題的解決，并通過(guò)加強(qiáng)與巴西的可持續(xù)大豆科技合作和制定可持續(xù)大豆標(biāo)準(zhǔn)等方法，引導(dǎo)巴西大豆生產(chǎn)走上可持續(xù)道路。

關(guān)鍵詞：巴西 可持續(xù)生產(chǎn) 大豆

一、巴西大豆生產(chǎn)的發(fā)展及不可持續(xù)問(wèn)題

大豆原產(chǎn)自中國(guó)，最晚在19世紀(jì)下半葉便已傳入巴西。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于市場(chǎng)和技術(shù)等因素的影響，大豆在巴西種植規(guī)模一直都很小。20世紀(jì)60年代大規(guī)模集約化養(yǎng)殖模式興起，國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)以大豆為原料的動(dòng)物飼料需求不斷增加。這為巴西大豆生產(chǎn)提供了持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。1961-1970年的短短10年間，巴西大豆產(chǎn)量從27.15萬(wàn)噸增加到150.85萬(wàn)噸。

20世紀(jì)在70-80年代，巴西農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)了適宜熱帶地區(qū)種植的大豆品種。同時(shí)，通過(guò)石灰改良賽拉多地區(qū)的酸性土壤，使其更適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。隨著技術(shù)問(wèn)題的解決，巴西種植大豆的空間得以大幅增加，在加上政府農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的鼓勵(lì)，巴西大豆生產(chǎn)得以大幅提高，從1971年的207.73萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1980年的1515.58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了630%。這是巴西大豆生產(chǎn)歷史上十年來(lái)最大的一次增長(zhǎng)。

20世紀(jì)90年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了較大發(fā)展。為了緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)給帶來(lái)的壓力，中國(guó)開(kāi)始考慮利用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)滿足本國(guó)不斷增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求。入世后，中國(guó)放開(kāi)了國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)。龐大的中國(guó)市場(chǎng)為巴西大豆生產(chǎn)提供了更廣闊的空間，成為這一時(shí)期巴西大豆擴(kuò)張的主要?jiǎng)恿Α?001-2010年的10年間，巴西大豆產(chǎn)量從3790.73萬(wàn)噸增加到6875.63萬(wàn)噸，出口量從1567.55萬(wàn)噸增加到2907.32萬(wàn)噸，其中大部分出口到中國(guó)。

大豆貿(mào)易給巴西帶來(lái)了大量外匯收入，促進(jìn)了巴西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也造成了較大的環(huán)境問(wèn)題。大豆是土地密集型農(nóng)作物，生產(chǎn)這么多大豆必然要占用大量耕地。為了額外獲得上百萬(wàn)公頃土地生產(chǎn)大豆，巴西需要將大量森林和草原轉(zhuǎn)變成為農(nóng)田，這給巴西自然資源保護(hù)帶來(lái)了較大壓力。巴西是世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，但同時(shí)也是全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的主要提供者，在維護(hù)全球環(huán)境可持續(xù)性方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。亞馬遜森林是世界上面積最大、物種最多的熱帶雨林，對(duì)減緩全球氣候變化發(fā)揮重要作用，其中的大部分位于巴西境內(nèi)。巴西塞拉多地區(qū)是世界生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，擁有世界上最古老和最多樣化的熱帶生態(tài)系統(tǒng)。這生活著地球上5%的物種，其中一半在世界任何其他地方都找不到。然而，這些地區(qū)的自然植被正受到大豆擴(kuò)張的威脅。

面向國(guó)際市場(chǎng)的大豆生產(chǎn)不僅需要占用大量土地，而且需要與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以便能夠最大限度地獲得國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2005年巴西批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因大豆商業(yè)化種植，“免耕、草甘膦農(nóng)藥和轉(zhuǎn)基因品種”三位一體的轉(zhuǎn)基因大豆技術(shù)包，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了巴西大豆栽培技術(shù)體系，使之更適合于大規(guī)模單一化生產(chǎn)。值得注意的是，免耕技術(shù)雖然有助于減少土壤侵蝕，其中人類的管理因素也非常重要，但如果免耕系統(tǒng)中的各種元素組合沒(méi)有得到優(yōu)化，那么整個(gè)系統(tǒng)將難以發(fā)揮預(yù)期的效果。草甘膦農(nóng)藥雖然可以實(shí)現(xiàn)對(duì)雜草的高效控制，但長(zhǎng)期大面積使用造成了抗草甘膦或耐草甘膦雜草的大量出現(xiàn)。目前，巴西已經(jīng)有多種雜草進(jìn)化出對(duì)GRS的抗性。

二、巴西促進(jìn)大豆可持續(xù)生產(chǎn)的主要措施

亞馬遜森林砍伐是巴西大豆可持續(xù)生產(chǎn)面臨的首要問(wèn)題。為了保護(hù)亞馬遜森林免受大豆擴(kuò)張的影響，巴西政府先后通過(guò)《預(yù)防和控制法律亞馬遜地區(qū)森林砍伐行動(dòng)計(jì)劃》《森林法》，加強(qiáng)對(duì)森林砍伐的監(jiān)管。并成立亞馬遜基金，為對(duì)抗亞馬遜森林砍伐而籌集資金。

低碳農(nóng)業(yè)計(jì)劃是巴西政府為促進(jìn)大豆可持續(xù)生產(chǎn)而推出的另一項(xiàng)重要措施。這一行動(dòng)符合《聯(lián)合國(guó)2030年議程》的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2（零饑餓和可持續(xù)農(nóng)業(yè)）和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)13（應(yīng)對(duì)全球氣候變化行動(dòng)）。在2009年哥本哈根COP15會(huì)議上，巴西同意減少溫室氣體排放，并建立了國(guó)家氣候變化政策（PNMC）。巴西低碳農(nóng)業(yè)計(jì)劃的目的是在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

恢復(fù)1500萬(wàn)公頃退化牧場(chǎng);將采用作物-牲畜-森林一體化系統(tǒng)的面積擴(kuò)大400萬(wàn)公頃;將免耕制度（SPD）的采用擴(kuò)大800萬(wàn)公頃;在550萬(wàn)公頃的耕地上擴(kuò)大生物固氮作物面積，取代氮肥的使用;增加造林面積300萬(wàn)公頃;擴(kuò)大低碳技術(shù)應(yīng)用范圍，處理440萬(wàn)立方米動(dòng)物糞便。

到目前為止，巴西低碳農(nóng)業(yè)計(jì)劃目標(biāo)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，其中大豆的貢獻(xiàn)顯著。農(nóng)、畜、林一體化、生物固氮和免耕面積分別達(dá)到680萬(wàn)公頃、800萬(wàn)公頃和1200萬(wàn)公頃。2021年，巴西政府又進(jìn)一步啟動(dòng)了“低碳農(nóng)業(yè)計(jì)劃+” “低碳農(nóng)業(yè)計(jì)劃+ 2020 - 2030”等新的低碳農(nóng)業(yè)計(jì)劃，這些是“低碳農(nóng)業(yè)計(jì)劃”的新版本。

除了巴西政府之外，與大豆生產(chǎn)相關(guān)的私人利益攸關(guān)方也積極參與巴西大豆可持續(xù)生產(chǎn)問(wèn)題的解決。2016年巴西植物油出口商協(xié)會(huì)同意將大豆暫停令永久化。為了應(yīng)對(duì)歐洲的可持續(xù)大豆生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，巴西植物油出口商協(xié)會(huì)又于近年推出可持續(xù)大豆標(biāo)準(zhǔn)：Soja Plus。

上述措施在一定程度上減緩了大豆生產(chǎn)帶來(lái)的不可持續(xù)問(wèn)題，但并沒(méi)有讓問(wèn)題得到徹底解決。2018年以后巴西亞馬遜森林砍伐率有所回升。與此同時(shí)，大規(guī)模單一化種植模式依然在巴西大豆生產(chǎn)中占據(jù)主導(dǎo)地位，由此帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)同質(zhì)化和土地集中等弊端也繼續(xù)存在。草甘膦農(nóng)藥繼續(xù)大量使用，這也必將繼續(xù)引發(fā)雜草的耐藥性和食品安全問(wèn)題。

三、促進(jìn)巴西大豆可持續(xù)生產(chǎn)的中國(guó)方案

中國(guó)是世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)。2020年世界大豆進(jìn)口量為1.67億噸，其中中國(guó)進(jìn)口量為1.03億噸。巴西是中國(guó)大豆的主要供應(yīng)商之一，2019年中國(guó)從巴西進(jìn)口大豆0.58億噸，巴西成為中國(guó)大豆第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。進(jìn)口大豆有助于緩解中國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺，促進(jìn)中國(guó)的糧食安全發(fā)展。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)應(yīng)以更加積極的姿態(tài)參與到巴西大豆可持續(xù)生產(chǎn)問(wèn)題的治理之中，在促進(jìn)巴西大豆的可持續(xù)生產(chǎn)方面發(fā)揮更多作用。對(duì)此，提出兩點(diǎn)建議：

首先，加強(qiáng)中國(guó)與巴西在大豆可持續(xù)生產(chǎn)領(lǐng)域的科技合作。從歷史的角度來(lái)看，中國(guó)擁有數(shù)千年的大豆栽培歷史。在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，中國(guó)古人根據(jù)各地土壤、氣候、植被等不同情況，因地制宜地發(fā)展出“豆-谷輪作”“林-豆復(fù)合農(nóng)業(yè)”和“免耕播種”等各具特色的可持續(xù)大豆栽培系統(tǒng)。直到今天這些技術(shù)對(duì)于促進(jìn)大豆可持續(xù)生產(chǎn)依然具有較高價(jià)值。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技角度來(lái)看大豆具有固氮效用，大豆的病蟲(chóng)害很少危害其他農(nóng)作物。大豆的這些特性使其可以在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)方面發(fā)揮更大作用。從農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)角度來(lái)看，通過(guò)大豆與玉米、小麥、水稻、甘蔗其他農(nóng)作物之間的合理輪作、間作、套種等安排，可以發(fā)展出更多有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作物組合。因此，建議中國(guó)加強(qiáng)與巴西大豆可持續(xù)生產(chǎn)技術(shù)的合作交流，促進(jìn)巴西大豆生產(chǎn)技術(shù)向更可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變。

其次，制定中國(guó)大豆可持續(xù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)巴西大豆生產(chǎn)走向更可持續(xù)的道路?？沙掷m(xù)大豆標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為促進(jìn)巴西大豆生產(chǎn)的一種重要途徑。到目前為止，歐洲飼料制造商聯(lián)合會(huì)、負(fù)責(zé)任大豆圓桌會(huì)議、ProTerra基金會(huì)、消費(fèi)品論壇、巴西植物油出口商協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)都推出了自己的可持續(xù)大豆標(biāo)準(zhǔn)。然而，作為世界大豆主要進(jìn)口國(guó)的中國(guó)，目前相應(yīng)的可持續(xù)大豆標(biāo)準(zhǔn)還完善。這將不利于中國(guó)在大豆貿(mào)易領(lǐng)域樹(shù)立良好的國(guó)際形象。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)有關(guān)中國(guó)進(jìn)口導(dǎo)致巴西大豆砍伐森林等不可持續(xù)問(wèn)題的指責(zé)不斷出現(xiàn)。因此，建議中國(guó)制定相應(yīng)的可持續(xù)大豆采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，在通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足本國(guó)大豆需求的同時(shí)，也積極利用本國(guó)大豆進(jìn)口對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的巨大影響力，促進(jìn)巴西大豆更好走上可持續(xù)生產(chǎn)的道路。

（作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)美洲研究中心、巴西維索薩聯(lián)邦大學(xué)）C56CCDF7-D66B-4F4C-B5D5-0C57C5E30769