基于卓越績效的 中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升機(jī)制研究

【摘要】本文針對中職學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作依靠經(jīng)驗主義、教學(xué)監(jiān)管無力、信息化技術(shù)水平較低等問題，論述中職學(xué)校要以全面質(zhì)量管理理念“卓越績效評價準(zhǔn)則”為依據(jù)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，以對標(biāo)管理為驅(qū)動，以文化、戰(zhàn)略和市場為核心，不斷優(yōu)化資源配置、提升過程運(yùn)行效率，通過創(chuàng)建PDCA雙循環(huán)改進(jìn)機(jī)制，注重學(xué)校管理、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生5個層面的持續(xù)改進(jìn)與提升，形成以卓越績效評價準(zhǔn)則驅(qū)動中職教學(xué)診改，向質(zhì)量管理要效益的工作模式，促進(jìn)中職學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】卓越績效 中職學(xué)校 教學(xué)質(zhì)量 提升機(jī)制

【中圖分類號】G63 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）08-0052-04

我國職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的發(fā)展新階段。2016年，教育部職成司發(fā)布《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的通知》（教職成司函〔2016〕37號），正式啟動中職學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，以促進(jìn)中職學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。6年來，各中職學(xué)校積極實施教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，但在實踐中存在教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不成體系、對標(biāo)改進(jìn)管理方式未納入績效管理范疇、教學(xué)質(zhì)量保障體系不健全、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息化水平不高、缺乏有效預(yù)警和監(jiān)測手段、未能對教學(xué)質(zhì)量形成有效支撐等問題。柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下簡稱“我校”）針對以上問題，將國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《卓越績效評價準(zhǔn)則》（GB/T19580）納入學(xué)校教育教學(xué)中，借鑒卓越績效理念、框架和工具，深度融合教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，構(gòu)建了行之有效的中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升機(jī)制，為中職學(xué)校高質(zhì)量實施教學(xué)診斷與改進(jìn)工作提供可借鑒范式。

一、卓越績效的內(nèi)涵及特點(diǎn)

卓越績效是一種整合化的組織績效管理方法，能使組織和個人得到進(jìn)步和發(fā)展，提高組織的整體績效和能力，能夠為顧客和利益相關(guān)者提供不斷改進(jìn)的價值，從而達(dá)成組織的可持續(xù)成功。在卓越績效評價準(zhǔn)則中，“質(zhì)量”的概念不限于產(chǎn)品、服務(wù)，而是拓展到過程的質(zhì)量、工作的質(zhì)量、體系的質(zhì)量，進(jìn)而拓展到組織的總體績效。中職學(xué)校運(yùn)用卓越績效模式，可以使學(xué)校教職員工得到發(fā)展進(jìn)步，使學(xué)校在專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資隊伍建設(shè)等各方面不斷持續(xù)改進(jìn)，更有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和競爭力，從而提升中職學(xué)校的競爭力。

二、基于卓越績效理念的教學(xué)質(zhì)量提升機(jī)制

（一）標(biāo)準(zhǔn)明確：以卓越績效準(zhǔn)則為框架，構(gòu)建全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系

作為廣西率先引入卓越績效理念的中等職業(yè)學(xué)校，我校樹立基于卓越績效的教學(xué)質(zhì)量觀，開展了職業(yè)院校卓越績效評價準(zhǔn)則應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化研究。我校作為第一起草單位，聯(lián)合自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、自治區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測中心等單位，共同起草省級地方標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)院校卓越績效評價準(zhǔn)則應(yīng)用指南》，并獲得自治區(qū)市場監(jiān)管局立項。該標(biāo)準(zhǔn)是自治區(qū)教育廳推薦的首個卓越績效評價地方標(biāo)準(zhǔn)，我校也是國內(nèi)第一個研制開發(fā)卓越績效省級地方標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)院校。以《職業(yè)院校卓越績效評價準(zhǔn)則應(yīng)用指南》為框架，我校制訂了由教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等組成的全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，對職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量實施科學(xué)客觀的測評，并提出具體改進(jìn)路徑。

我校按照《卓越績效評價準(zhǔn)則》（GB/T19580）“領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客、測量分析、員工、運(yùn)營、結(jié)果”7大類目框架，結(jié)合職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量保障特點(diǎn)，以教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心，從管理、教學(xué)、監(jiān)控、評價、考核等方面制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使學(xué)校管理、教學(xué)監(jiān)控、教學(xué)評價及績效考核等教育教學(xué)各方面都能做到“有標(biāo)可依、有尺可量”。我校整合督導(dǎo)力量、干部隊伍、企業(yè)人員、學(xué)生等多方力量，圍繞監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，實施“三全”（全面、全程、全員）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立起全員參與、協(xié)同聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、即診即改的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，通過教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)測、控制和革新持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量。我校還將學(xué)校重點(diǎn)工作任務(wù)和對標(biāo)診改情況作為KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)），構(gòu)建過程績效激勵、專項績效激勵和年度績效激勵等3個績效激勵模塊，將績效激勵作為推動各部門和教職工自我完善、自我提升的重要動力，促進(jìn)教職工個人成長目標(biāo)和學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

（二）保障有力：打造軟硬兼施的教學(xué)質(zhì)量支撐體系

圍繞“厚德精技，追求卓越”的辦學(xué)理念，我校梳理總結(jié)了質(zhì)量文化建設(shè)的實踐路徑和方法成效，對內(nèi)采取“軟硬兼施”策略，構(gòu)建以“硬實體、實標(biāo)準(zhǔn)、軟文化”為特征的質(zhì)量文化建設(shè)實施載體;對外采取“海納百川”策略，構(gòu)建以“專業(yè)人才參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作”為內(nèi)容的質(zhì)量文化建設(shè)推進(jìn)支點(diǎn)，并形成一定范式。我校將管理、指導(dǎo)、宣傳、支持和培訓(xùn)功能集于一體，將質(zhì)量意識、質(zhì)量文化、質(zhì)量行為、質(zhì)量評價等質(zhì)量管理體系的運(yùn)行要素整合到一起，建設(shè)了6大服務(wù)中心、黨建文化長廊、民族文化同心園等，推進(jìn)真實的管理服務(wù)項目落地，為質(zhì)量文化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)提供現(xiàn)實載體，實現(xiàn)“事事有人管、全程有人管、人人都是管理者”，基本建成充分彰顯學(xué)校精神、具有學(xué)校特色、師生喜聞樂見的質(zhì)量文化環(huán)境，讓師生在潛移默化中體驗服務(wù)、增長知識、陶冶情操，師生的各項滿意度逐年提升。

我校依托上級部門支持，通過持續(xù)加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷更新教學(xué)儀器設(shè)備，提升辦學(xué)條件水平。學(xué)校的教育教學(xué)硬環(huán)境和軟環(huán)境得到較大改善，形成強(qiáng)大的教學(xué)質(zhì)量保障支撐。2021年，我校在自治區(qū)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)項目驗收工作中，以優(yōu)秀等級順利通過2018—2020年度廣西中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)項目驗收。

（三）自主改進(jìn)：建立基于卓越績效的教學(xué)質(zhì)量自主改進(jìn)機(jī)制

1.構(gòu)建“四級五層面”自主診斷模式

我校整合學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等5個層面的診斷模式，堅持目標(biāo)引領(lǐng)下的問題導(dǎo)向，沿著“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題”的邏輯思路開展工作，形成“學(xué)?！块T—專業(yè)—個人”4個層級的自主診斷、自我改進(jìn)、追求卓越的循環(huán)提升機(jī)制。通過持續(xù)規(guī)范的自我約束、自我診斷、自我改進(jìn)、自我發(fā)展，形成鼓勵創(chuàng)新、包容失誤、褒獎改進(jìn)、追求卓越的促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動力，不斷提升辦學(xué)活力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.創(chuàng)建PDCA雙循環(huán)改進(jìn)螺旋機(jī)制

我校創(chuàng)建“P（Plan）D（Do）C（Check）A（Action）（改進(jìn)循環(huán)）+P（Problem finding）D（Display）C（Clear）A（Acknowledge）（診斷循環(huán)）”雙循環(huán)改進(jìn)螺旋機(jī)制，引導(dǎo)各專業(yè)、各部門和師生注重常態(tài)化自我診斷與修正，進(jìn)行自我評估，多維度、多方面獲取信息回饋，并對標(biāo)改進(jìn)，形成自主管理、自我改進(jìn)、追求卓越的內(nèi)生動力，實現(xiàn)學(xué)校的長效發(fā)展，促進(jìn)個人成長。

（四）數(shù)據(jù)治理：建立數(shù)據(jù)治理驅(qū)動教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)機(jī)制

我校建立涵蓋“教務(wù)系統(tǒng)”“督導(dǎo)系統(tǒng)”“教學(xué)互動平臺”等16個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“智慧校園”一體化平臺。該平臺以人才培養(yǎng)質(zhì)量為主線，貫穿專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)全過程，可以運(yùn)用數(shù)據(jù)實時展示專業(yè)建設(shè)、資源建設(shè)、課堂教學(xué)、質(zhì)量評價的相關(guān)情況。該模式以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，從“學(xué)生、教師、專業(yè)、課程、學(xué)校”5個層面，利用大數(shù)據(jù)分析影響教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)因素，構(gòu)建起決策支持系統(tǒng)，深化學(xué)校在人、財、物、教學(xué)等方面的規(guī)范管理，形成內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控的數(shù)據(jù)支撐體系，從而將大數(shù)據(jù)技術(shù)與教學(xué)管理實踐相融合，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”，有力支撐教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。

由此，我校以對標(biāo)診改為驅(qū)動，借鑒卓越績效工具，推動基于5個層面推進(jìn)、四級對標(biāo)診斷、6支隊伍監(jiān)控、“8字螺旋”教學(xué)診斷與改進(jìn)，建成“全員、全程、全方位”三位一體的診改聯(lián)動工作模式，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。

三、實踐成效及影響

（一）育人成果突出，學(xué)生受益面廣

我校按照“目標(biāo)—標(biāo)準(zhǔn)—計劃—組織—實施—診斷—激勵—學(xué)習(xí)—創(chuàng)新—改進(jìn)”模式，以及動態(tài)監(jiān)測“8字螺旋”常態(tài)化診改要求，結(jié)合學(xué)校的卓越績效持續(xù)改進(jìn)實踐，在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師及學(xué)生等層面開展診斷與改進(jìn)，取得明顯成效。

1.專業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展。我校試點(diǎn)專業(yè)運(yùn)行“8字螺旋”持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)診斷結(jié)果，將專業(yè)發(fā)展目標(biāo)“企業(yè)全程參與、工學(xué)有機(jī)結(jié)合”修訂為“校企合作、工學(xué)交替、能力遞進(jìn)、雙證融合”，確保專業(yè)人才培養(yǎng)方案及課程標(biāo)準(zhǔn)立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，與職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。專業(yè)層面試點(diǎn)系部經(jīng)過兩年診改，成功組建“教學(xué)名師+技能大師+雙師+評估師”的多元化優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)隊，專業(yè)學(xué)生于2018年、2019年連續(xù)兩年獲得廣西職業(yè)院校技能大賽一等獎，學(xué)生就業(yè)、升學(xué)渠道得到拓寬，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。

2.課程質(zhì)量全面提升。學(xué)校課程診改目標(biāo)路徑清晰，至2020年，累計完成全校所有專業(yè)的165門核心課程、11門公共基礎(chǔ)課程一個周期的診斷與改進(jìn);建成網(wǎng)絡(luò)營銷、服裝結(jié)構(gòu)制圖、幼兒園活動設(shè)計與指導(dǎo)等42門五星課程，建成會計電算化T3、汽車發(fā)動機(jī)維修、樂理視唱練耳等89門四星課程，其中四星及以上課程占全部339門課程的38.64%。

3.師資隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過探索，我校建立了教師個人—系部—學(xué)校三級診改機(jī)制，分專業(yè)、分年度組織教師進(jìn)行自我診斷，撰寫診改報告，教師每年進(jìn)行縱向比較，并根據(jù)自我診斷的結(jié)果制訂或調(diào)整自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，制訂個人年度學(xué)習(xí)工作發(fā)展計劃。二級系部根據(jù)系部發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展需求，指導(dǎo)教師調(diào)整自身的發(fā)展目標(biāo)、改進(jìn)發(fā)展措施、制訂下一階段發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造條件、采取措施，促進(jìn)教師實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。一方面，教師業(yè)績更為突出，累計獲得外觀、新型實用等專利8項，獲得自治區(qū)教學(xué)成果特等獎1項、一等獎1項、二等獎1項，獲獎等級及獲獎數(shù)量創(chuàng)歷史新高;另一方面，學(xué)生對教師的滿意度從2018年的67.18%提升至78.29%。

4.學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大、綜合素質(zhì)不斷提升。我校全日制在校生人數(shù)由“十二五”末期的5 813人，增至2020年的10 729人，增長率達(dá)84.57%。我校打造了25個學(xué)生精品社團(tuán)，依托特色社團(tuán)活動不斷擴(kuò)大社團(tuán)隊伍，社團(tuán)人數(shù)達(dá)到6 121人。學(xué)生社團(tuán)全年累計開展常規(guī)活動531次，累計約有18 735人次參加;開展全校性大型活動2次，累計約有3 500人次參加;開展社團(tuán)品牌活動7場，覆蓋6 700人次，學(xué)生社團(tuán)活動實現(xiàn)學(xué)校、團(tuán)委官方平臺宣傳，共發(fā)起報道27次，瀏覽量達(dá)13 200余人次。同時打造三江同鄉(xiāng)會、侗美合唱團(tuán)、民族紫荊工藝社團(tuán)等在校園、社會均具有影響力的社團(tuán)，營造了第二課堂校園文化氛圍，讓學(xué)生在第二課堂活動中參與、學(xué)習(xí)、體驗、感悟，綜合素質(zhì)得到顯著提升。

用人單位方面對我校畢業(yè)生各項指標(biāo)的滿意率均在90.00%以上;畢業(yè)生升高職和本科人數(shù)占比43.17%，升學(xué)率為91.80%。近3年，我校學(xué)生榮獲市級以上技能競賽獎項249項，其中國家級一等獎1項、二等獎2項;省部級一等獎19項、二等獎38項、三等獎54項。2020年，我校電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生榮獲全國學(xué)生技能大賽一等獎，實現(xiàn)我校國家級教學(xué)技能大賽一等獎零的突破;2021年，我校在自治區(qū)學(xué)生技能大賽上獲得一等獎14項，在柳州市中職學(xué)校中排名第一，刷新學(xué)校歷年成績。

（二）發(fā)揮重要的示范、輻射作用

2015年至今，我校成果申報成員多次在全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校大型會議上進(jìn)行公開經(jīng)驗交流。先后有40余所區(qū)內(nèi)外院校慕名來校交流學(xué)習(xí)質(zhì)量保障經(jīng)驗，其中27所中職院校借鑒我校的做法，構(gòu)建了教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升機(jī)制，有近10萬名在校生受益。我校先后榮獲“亞太地區(qū)職業(yè)院校50強(qiáng)”“全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?！钡葮s譽(yù)稱號。我校3項教學(xué)成果獲自治區(qū)級教學(xué)成果等次評定獎，其中1項獲特等等次，實現(xiàn)學(xué)校參與教學(xué)成果評定獲獎質(zhì)與量的歷史性突破。在學(xué)校建設(shè)方面，我校引起中國教育報、中國教育電視臺、柳州新聞網(wǎng)、柳州日報、南國今報、柳州電視臺等多家媒體的廣泛關(guān)注。2018年，我校教育教學(xué)成果相關(guān)新聞在中國教育電視臺報道1次、在柳州市電視臺報道15次、在柳州日報社報道8次、在柳州綜合廣播電臺報道1次。2019年，由我校拍攝的《這，就是職教》快閃視頻，被中國教育電視臺推送，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的知名度和影響力。

四、未來發(fā)展方向

在卓越績效模式理念驅(qū)動和機(jī)制保障中，中職學(xué)校推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，可以有效促進(jìn)學(xué)校教職工質(zhì)量意識的提升與行為習(xí)慣的改變。當(dāng)卓越績效模式驅(qū)動教學(xué)診斷與改進(jìn)工作形成常態(tài)化機(jī)制時，將有助于實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化管理，能解決中職學(xué)校普遍缺乏先進(jìn)管理理念和工具引導(dǎo)的問題，有助于中職學(xué)校提升教學(xué)診斷與改進(jìn)工作成效。

在開展本課題研究的兩年時間里，我校對原有績效考核辦法進(jìn)行改革，形成教師、班主任和行政人員三個序列的績效考核體系，并通過教代會審議通過實施。但是，在實施的過程中發(fā)現(xiàn)，由于部分考核指標(biāo)不夠細(xì)化，導(dǎo)致部分考核環(huán)節(jié)無法落地。今后，我們將進(jìn)一步細(xì)化績效考核指標(biāo)，把考核指標(biāo)一一梳理，形成具體、量化、可執(zhí)行的指標(biāo)，使績效考核工作更有條理、更規(guī)范。我校至今開展了管理成熟度培訓(xùn)6次，成立視導(dǎo)員（自評師）隊伍，梳理管理成熟度流程，編制管理成熟度評估方案，開展了2019年度、2020年度管理成熟度評估工作。在今后的評估過程中，我校將積極收集意見和建議，及時改進(jìn)，促進(jìn)管理成熟度評估工作進(jìn)一步規(guī)范化和科學(xué)化。

總之，科學(xué)的管理工具使管理者的思維變得縝密、有序，使管理工作變得簡單明了、易于掌控。未來，我校將根據(jù)學(xué)校工作實際進(jìn)一步學(xué)習(xí)運(yùn)用、熟練掌握卓越績效管理工具，使學(xué)校管理工作更上一個臺階。

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作者簡介：黃煜欣（1971— ），教育管理研究生學(xué)歷，高級教師，研究方向為教育信息化、職業(yè)教育管理。

（責(zé)編 楊 春）