公共選擇學(xué)說(shuō)文獻(xiàn)綜述

摘 要：公共選擇學(xué)說(shuō)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方法分析政治領(lǐng)域的理論。政府干預(yù)的失靈是公共選擇學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容， 從“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)出發(fā)， 解析了當(dāng)代西方民主代議制政治體制的選擇過(guò)程，本文就具體闡述公共選擇學(xué)說(shuō)的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵字：公共選擇理論 文獻(xiàn)綜述 理論

學(xué)說(shuō)歷史

公共選擇學(xué)說(shuō)最早可追溯至 18 世紀(jì)的數(shù)學(xué)家 Borda Count 和 Marquisde Condorcet 兩人關(guān)于投票的數(shù)學(xué)研究，兩人是歷史上最早涉及公共規(guī)則的研究者。在 19、20 世紀(jì)，瑞典學(xué)者Wicksell 和Lindal 對(duì)于財(cái)政公共支出研究的開(kāi)創(chuàng)性學(xué)術(shù)成果也被視為經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇學(xué)說(shuō)的重要理論來(lái)源。學(xué)者 Bergson 在 1938 年發(fā)表的文章《A Reformulation of Certain Aspects of Welfare Economics》中對(duì)社會(huì)福利函數(shù)的研究，目前被學(xué)術(shù)界普遍視為經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇學(xué)說(shuō)的研究起點(diǎn)。1951 年，學(xué)者Arrow 發(fā)表著作《Social Choice and Individual Values》極大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇學(xué)說(shuō)的完善和發(fā)展。進(jìn)入 20 世紀(jì) 50 年代，Black 發(fā)表的《The Theory of Committee and Election》、Buchanan 和 Tullock 共著的《The Calculus of Consent》等著作對(duì)社會(huì)福利和資源配置的研究進(jìn)一步加深了公共選擇理論的研究深度，同時(shí)也在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下擴(kuò)大了學(xué)說(shuō)的研究對(duì)象。

內(nèi)容辨析

顧名思義，公共選擇問(wèn)題是公共選擇學(xué)說(shuō)的研究對(duì)象。在代議制的國(guó)家政體中，民眾通過(guò)民主選舉的過(guò)程來(lái)決定公共物品的供需和產(chǎn)量。在這樣的過(guò)程中，社會(huì)個(gè)體的一般通過(guò)民主選舉將私人的選擇集合為社會(huì)群體的選擇，這種公共選擇區(qū)別于一般的市場(chǎng)決策資源配置方式，被稱為公共選擇。從本質(zhì)上來(lái)講，公共選擇是一種決策機(jī)制或者說(shuō)決策過(guò)? 程。

在現(xiàn)代的西方代議制政治體制中，制定憲法、立法、執(zhí)行與司法三個(gè)過(guò)程共同集合成為公共選擇的完整過(guò)程。第一階段為憲法制定階段，是社會(huì)群體定制公共契約，即憲法， 通過(guò)這種契約來(lái)約束社會(huì)中個(gè)體的活動(dòng);第二階段即立法階段，在憲法這一最高層面的契約之下開(kāi)展群體活動(dòng);第三階段是法律的執(zhí)行與司法過(guò)程，這一過(guò)程是將第二階段的立法具體付諸于社會(huì)群體活動(dòng)，同時(shí)執(zhí)行各項(xiàng)公共決策。在這樣的過(guò)程中，前兩階段的公共決議在執(zhí)行與司法過(guò)程中操作起來(lái)難度最大，產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題較多，這也是公共選擇學(xué)說(shuō)研究的重點(diǎn)與熱點(diǎn)。對(duì)于政府執(zhí)行公共決策的研究是最具有實(shí)際性作用的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方向。

公共選擇學(xué)說(shuō)是當(dāng)今影響力較大的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派之一，并且其研究范圍廣泛涉及財(cái)政? 學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論上看，公共選擇學(xué)說(shuō)運(yùn)用的是經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式;從政治學(xué)的研究視角出發(fā)，它研究的是團(tuán)體與個(gè)體之間緊密聯(lián)系的具體社會(huì)活動(dòng)及其關(guān)系，在西方代議制民主政治體制中，這種研究的對(duì)象是選民、政治家和政府的行為特征及其規(guī)律。所以在學(xué)術(shù)界，常常把公共選擇學(xué)說(shuō)又稱為“政治學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)”或者“官僚的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，有一部分學(xué)者將其稱為“新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

學(xué)說(shuō)核心

理論性公共選擇理論和實(shí)證性公共選擇理論，兩個(gè)部分構(gòu)成了公共選擇學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容。實(shí)證性公共選擇主要研究對(duì)象是西方社會(huì)現(xiàn)行的民主政治制度規(guī)則、規(guī)則在實(shí)行的過(guò)程中所伴隨的各種問(wèn)題和針對(duì)問(wèn)題的解決方法。至于在規(guī)則之下的學(xué)說(shuō)假設(shè)條件及社會(huì)個(gè)體所秉持的價(jià)值觀念與價(jià)值判斷以及這些假設(shè)條件的成立的環(huán)境和不同的價(jià)值思想之間的沖突及處理方法則是理論公共選擇的主要內(nèi)容。這里需要明確的是，理論性公共選擇和實(shí)證性公共選擇各自的選擇類型是存在差異的。實(shí)證性公共選擇所包含的選擇是以帕累托改進(jìn)的方式（不存在負(fù)外部性）的進(jìn)行選擇，即對(duì)社會(huì)中的每個(gè)個(gè)體都有利，不損害個(gè)體的利益。理論性公共選擇則是相反的狀態(tài)，在帕累托中選擇存在負(fù)的外部性，決策在惠及一部分人利益的同時(shí)，也在侵害一部分人的利益，即帕累托邊界移動(dòng)。

學(xué)者Wicksell 在對(duì)公共選擇的實(shí)證研究中提出，民主選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)和政府資源配置選擇聯(lián)系在一個(gè)過(guò)程中或者機(jī)制之中。學(xué)者 Dennis Muller 在Wicksell 的理論之上通過(guò)歸納總結(jié)和創(chuàng)新后，提出民主制度的兩分類內(nèi)容和對(duì) Wicksell 成果的評(píng)價(jià)，如投票規(guī)則中的全體一致原則、最小獲勝聯(lián)盟假設(shè)、循環(huán)和互投贊成票等被Wicksell 納入到公共選擇學(xué)說(shuō)體系之中。對(duì) Halshoni 和 Engel 的社會(huì)福祉函數(shù)、阿羅不可能定律、Rawls 的公正性理論的歸納總結(jié)與評(píng)價(jià)是Muller 在理論公共選擇學(xué)說(shuō)方面的成果。

公共選擇的實(shí)證理論主要分析與集體決策相關(guān)的原則和意義。理論研究是一個(gè)用來(lái)比較個(gè)人效用的過(guò)程。例如，過(guò)半的原則、需求表達(dá)過(guò)程、互投贊成票、點(diǎn)投票等。它們都顯示了個(gè)人偏好的有效性。這些理論大多沿襲了“契約論”的某些范式，即先分析個(gè)人，然后分析群體。與實(shí)證分析相比，公共選擇規(guī)范的理論考察了表達(dá)普遍接受的價(jià)值觀以比較個(gè)人利益的過(guò)程。它的研究側(cè)重于各種抽象理論，而不是具體的決策過(guò)程。這些理論中有些可以解釋現(xiàn)實(shí)中的一些社會(huì)民主活動(dòng)，有些則無(wú)法解釋。

公共理論的現(xiàn)實(shí)分析

從本質(zhì)上闡釋示在非封閉條件下政府和市場(chǎng)之間共有的特征，并考察政府在宏觀調(diào)控行為中對(duì)市場(chǎng)干預(yù)失利的原因以及確定實(shí)施干預(yù)的合理把控是公共選擇學(xué)說(shuō)的主要研究目標(biāo)。從之前的文獻(xiàn)綜述中可以得知，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方法來(lái)分析政府的管理行為中的缺陷與不足是公共選擇論的技術(shù)核心。這種方法論的使用拓寬了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象的范圍， 從而為政府日常的管理行為提供了決策輔助。目前，我國(guó)正走在共同富裕的道路上，政府的公共服務(wù)仍有可完善之處，通過(guò)對(duì)公共選擇學(xué)說(shuō)的研究與發(fā)展，可以為中國(guó)走向共同富裕提供一定的啟發(fā)。

穩(wěn)步推進(jìn)政治制度改革

在國(guó)家改革開(kāi)放的進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)體制改革快速推進(jìn)的同時(shí)，更不能忽視同步的政治制度配套改革。通過(guò)制度的有序改革，盡快完成政府管理的優(yōu)化。根據(jù)公共選擇學(xué)說(shuō)的理論基礎(chǔ)， 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)具有互通性，經(jīng)濟(jì)選擇過(guò)程和政治選擇過(guò)程也有高度的相似性。政治過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程產(chǎn)生損害。所以，為了今早實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須進(jìn)行相應(yīng)的政治制度配套改革，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的市場(chǎng)規(guī)律優(yōu)化政府的公共服務(wù)職能。

行政干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要行政干預(yù)以確保良好秩序的建立。在經(jīng)濟(jì)方面的行政法規(guī)和法律制度是政府行政干預(yù)的法律依據(jù)。我國(guó)政府要在合法的道路上進(jìn)行決策，就必須強(qiáng)化法律建設(shè)。完善的法律監(jiān)督體系能確保商業(yè)行為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的良好運(yùn)行。因此，在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的全新發(fā)展時(shí)期，要想提高政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，只有在社會(huì)規(guī)則的范圍內(nèi)制定并執(zhí)行公共決策，通過(guò)適時(shí)改革公共政策產(chǎn)生與執(zhí)行的機(jī)制并促進(jìn)公共決策體制的優(yōu)化和相關(guān)制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)下的政府

科學(xué)照顧政府的利益，促使公共選擇全面惠及社會(huì)。我國(guó)堅(jiān)持走新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路，政府代表我國(guó)人民的根本利益，需要全心全意為人民服務(wù)，自始至終從群眾中來(lái)，到群眾中去，保持同群眾的血肉聯(lián)系。但同時(shí)，政府作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”，也有著自身特殊的利益訴求。我們只有適度考慮并及時(shí)引導(dǎo)這種特殊的狀況，才能提高政府公共服務(wù)的效率，調(diào)動(dòng)政府人員有所作為的積極性，減少消極怠政現(xiàn)象的發(fā)生。此外，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)建立對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和對(duì)監(jiān)督制度，運(yùn)用公共選擇學(xué)說(shuō)的知識(shí)，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為的效益進(jìn)行分析，安排相應(yīng)的制度回饋，防止政府財(cái)政支出的無(wú)序?yàn)E用。

參考文獻(xiàn)

1.丹尼爾.繆勒.公共選擇[M].上海三聯(lián)書(shū)店，1993

2.曼昆.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2001.

作者簡(jiǎn)介：陳威楊（2001.08）性別：男，民族：漢，籍貫：河南鄭州，職務(wù)/職稱：學(xué)生，學(xué)歷：本科生，單位：大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)商學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)