新時(shí)代體育志愿服務(wù)參與體育治理的困境與消解

萬發(fā)達(dá) 孟昭雯 邱輝

摘????? 要：體育志愿服務(wù)是體育治理的重要組成部分，步入新時(shí)代體育志愿服務(wù)參與社會(huì)治理面臨如下困境：（1）體育賽會(huì)志愿服務(wù)與民生嚴(yán)重脫節(jié);（2）全民健身志愿服務(wù)中社區(qū)與組織缺乏連接;（3）學(xué)校體育志愿服務(wù)中學(xué)校與家庭缺乏有效互動(dòng);（4）體育志愿服務(wù)缺少聯(lián)動(dòng)與保障機(jī)制。研究提出對策：（1）利用賽會(huì)志愿服務(wù)資源服務(wù)于民生;（2）全民健身組織下沉社區(qū)完成組織與社區(qū)有效連接;（3）加強(qiáng)家?；?dòng)合作促進(jìn)學(xué)校體育志愿服務(wù)發(fā)展;（4）加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同合作，建立體育志愿服務(wù)智慧化信息系統(tǒng)以提高多元治理能力;（5）理順機(jī)制體制，完善體育志愿服務(wù)應(yīng)急管理體系。

關(guān)? 鍵? 詞：體育治理;體育志愿服務(wù);全民健康;新時(shí)代

中圖分類號：G80-05??? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2022）03-0067-05

The dilemma and solution on participation of sports volunteer service

in sports governance under the new era

WAN Fada1，MENG Zhaowen2，QIU Hui2

（1.School of Physical Education，South China University of Technology，Guangzhou 510641，China;

2.School of Physical Education，Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454000，China）

Abstract： Sports volunteer service is an important component of sports governance， and stepping into the new era， some dilemma has been faced by sports volunteer service on participation in social governance as follows： （1） There is a serious disconnection between sports volunteer service and people’s livelihood; （2） there is not a conjunction between community and organization in the national fitness volunteer service; （3） there is no effective interaction between school and family in volunteer service with school physical education; （4） the sports volunteer service lacks of united and guarantee mechanism. Based on these above， this study points out： （1） making use of the voluntary service resources of the competition to serve the people's livelihood; （2） the national fitness organization sinking the community to complete the effective connection between the organization and the community; （3） strengthening the interaction and cooperation between home and school to promote the development of school sports volunteer service; （4） strengthening the linkage and cooperation of multi-departments， and establish an intelligent information system of sports voluntary service to improve the ability of multiple governance; （5） straightening out the mechanism system and improve the emergency management system of sports voluntary service.

Keywords： sports governance;sports volunteer service;the national fitness;the new era

2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革總目標(biāo)。2016年10月《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對我國體育志愿服務(wù)提出更高要求，以適應(yīng)體育強(qiáng)國建設(shè)需要。2017年10月黨的十九大勝利召開，習(xí)近平總書記指出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”和“推動(dòng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)”[1]。2019年1月17日習(xí)近平總書記考察了朝陽里社區(qū)，為志愿者點(diǎn)贊，稱贊他們是為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的前行者、引領(lǐng)者，要求各級黨委和政府要為志愿服務(wù)搭建更多平臺，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理中的積極作用[2]。2019年國務(wù)院頒發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出體育志愿服務(wù)工程是體育強(qiáng)國建設(shè)的十大工程之一[3]，對體育志愿服務(wù)提出具體要求和明確目標(biāo)，為體育志愿服務(wù)參與體育治理指明方向。

體育是新時(shí)代健康中國的重要組成部分，也是國家治理體系的重要環(huán)節(jié)，更是國家應(yīng)急管理體系的有機(jī)組成部分。新時(shí)代體育志愿服務(wù)參與體育治理遇到前所未有的挑戰(zhàn)和困境，認(rèn)真總結(jié)和反思體育志愿服務(wù)在參與體育治理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以進(jìn)一步完善和豐富體育志愿服務(wù)體系，加快體育志愿服務(wù)工程建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)體育治理現(xiàn)代化和體育強(qiáng)國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1? 體育志愿服務(wù)參與體育治理的主要路徑

1.1? 體育賽事志愿服務(wù)

體育賽事是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。體育賽事是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，志愿服務(wù)是其子系統(tǒng)，志愿服務(wù)為賽事提供重要的人力資源和服務(wù)支持，確保賽事的正常運(yùn)行。賽事志愿服務(wù)是體育志愿服務(wù)參與體育治理的重要表現(xiàn)形式。1990年北京亞運(yùn)會(huì)，義務(wù)工作者參與賽事，為亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦提供了寶貴的人力資源。2008年北京奧運(yùn)會(huì)，170萬志愿者為奧運(yùn)會(huì)保駕護(hù)航，10萬賽事志愿者確保賽事的順利進(jìn)行，志愿者成為北京奧運(yùn)會(huì)的名片。2011年廣州亞運(yùn)會(huì)、2014年南京青奧會(huì)等國際大型賽事，處處都有志愿者忙碌的身影。志愿者為賽事舉辦方開源節(jié)流，是賽事最重要的人力資源。30多年來，體育賽事規(guī)模和數(shù)量發(fā)生巨大變化，從奧運(yùn)會(huì)到全運(yùn)會(huì)、全民健身日等節(jié)日系列賽事、學(xué)校系列賽事活動(dòng)，都有志愿者參與，賽事志愿服務(wù)參與體育治理已經(jīng)常態(tài)化，有力推動(dòng)體育治理的高質(zhì)量發(fā)展。

1.2? 全民健身志愿服務(wù)

2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，中國體育的重心由競技體育向全民健身轉(zhuǎn)型，在此過程中全民健身的地位和作用日益凸顯。2008年北京奧運(yùn)會(huì)留下了寶貴的志愿遺產(chǎn)，如志愿精神、志愿服務(wù)理念、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)人才等。2009年國家體育總局、中央文明辦等6部門發(fā)布《關(guān)于廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的通知》，提出了對全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的總體規(guī)劃，之后出臺一系列文件推動(dòng)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)參與全民健身活動(dòng)。國家體育總局社體中心、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、人力資源中心等部門在2013—2014年對全國社會(huì)體育指導(dǎo)員工作進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)全民健身志愿服務(wù)中存在的問題，并及時(shí)調(diào)整策略，為全民健身志愿服務(wù)的快速發(fā)展指明方向。

國內(nèi)學(xué)者如夏樹花[4]、朱琳[5]、張萬秋[6]等對全民健身志愿服務(wù)及其長效化發(fā)展機(jī)制，提出一些針對性對策和建議，積極推動(dòng)了全民健身志愿服務(wù)參與體育治理的深度。全國各地全民健身活動(dòng)如火如荼的開展，亟需志愿者參與，社會(huì)需求也推動(dòng)全民健身志愿者的積極參與;社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度加大，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)增加，為全民健身志愿服務(wù)提供了豐富的人力資源。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來人民的健身意識增強(qiáng)，對全民健身的需求量增加，但是大部分人又不知道如何科學(xué)鍛煉，亟需科學(xué)的體育鍛煉方法指導(dǎo)，全民健身志愿服務(wù)需求量激增;社會(huì)需求激增和全民健身發(fā)展需要，大大推動(dòng)了全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的開展，加快全民健身志愿服務(wù)參與體育治理的進(jìn)程。

1.3? 學(xué)校體育志愿服務(wù)

2015年教育部為倡議學(xué)生參與志愿服務(wù)，規(guī)范各級各類學(xué)校學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)，頒發(fā)《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》[7]，為10歲以上學(xué)生參與志愿服務(wù)提供了法律依據(jù)，力促建立學(xué)生志愿服務(wù)體系、評價(jià)體系和保障體系。2016年共青團(tuán)中央和教育部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)生志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見》，為中學(xué)生參與志愿服務(wù)提供政策依據(jù)。志愿服務(wù)活動(dòng)包括社區(qū)志愿服務(wù)、救濟(jì)扶貧、大型賽事、學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、單項(xiàng)體育賽事和大型會(huì)議等。大學(xué)生是體育賽事和會(huì)議的主力軍，是學(xué)校體育志愿服務(wù)的核心力量。邱輝[8]提出構(gòu)建高校體育志愿服務(wù)課程體系的構(gòu)想，以體育專業(yè)的專業(yè)課程和非體育專業(yè)的非專業(yè)課程為主要內(nèi)容，以大學(xué)生體育社團(tuán)和社區(qū)服務(wù)組織為媒介，以學(xué)生的活動(dòng)記錄、學(xué)分制度、服務(wù)效果反饋、獎(jiǎng)懲激勵(lì)為評價(jià)手段的體驗(yàn)式體育志愿服務(wù)教學(xué)。

2? 新時(shí)代體育志愿服務(wù)參與體育治理的困境

體育志愿服務(wù)存在組織目標(biāo)相對模糊、服務(wù)內(nèi)容相對單一、行政推動(dòng)和保障不力、人才培養(yǎng)不科學(xué)、績效評估主觀性強(qiáng)等特征[9];體育志愿服務(wù)質(zhì)量有待提升，常態(tài)化機(jī)制缺失，體育志愿服務(wù)尚未完善，供給結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，志愿服務(wù)效果尚需提高;體育志愿者服務(wù)理念不夠深入，追求短期效益、缺乏戰(zhàn)略意識，制度化建設(shè)欠缺，社會(huì)化程度不高，運(yùn)行機(jī)制不完善等[10]是當(dāng)前體育志愿服務(wù)存在的主要問題，對我國體育志愿服務(wù)參與體育治理產(chǎn)生一定影響。

2017年中國步入社會(huì)主義新時(shí)代，各種新情況出現(xiàn)，體育志愿服務(wù)參與體育治理存在諸多挑戰(zhàn)。在體育志愿服務(wù)參與體育治理過程中，呈現(xiàn)賽事志愿服務(wù)與民生嚴(yán)重脫節(jié)、社區(qū)與體育志愿服務(wù)組織缺乏連接、學(xué)校體育志愿服務(wù)與家庭缺乏有效互動(dòng)、參與體育治理缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制與保障機(jī)制等困境。

2.1? 賽事志愿服務(wù)與民生嚴(yán)重脫節(jié)

賽事志愿服務(wù)具有短期性，賽事志愿者賽后是否能夠轉(zhuǎn)化為日常體育志愿者，其知識和背景是否和全民健身契合，是否愿意繼續(xù)服務(wù)于全民健身等問題值得探究。賽事志愿者轉(zhuǎn)化為全民健身志愿者是有門檻的，需要志愿者有體育專業(yè)相關(guān)知識背景、運(yùn)動(dòng)背景，否則，心有余而力不足，導(dǎo)致賽事志愿服務(wù)參與體育治理“失靈”。

在新時(shí)代，人民日益增長的體育需求和供給不足的矛盾日益顯現(xiàn)，尤其是在新冠疫情暴發(fā)后，全國賽事受到極大沖擊，停賽、延期、空場等是常態(tài)，大量具有賽事志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的志愿者“閑置”在家。特別是疫情嚴(yán)重時(shí)期，只有少數(shù)志愿者在社區(qū)、單位的組織下，參與相應(yīng)的居家健身指導(dǎo)和服務(wù)，但沒有像賽會(huì)志愿服務(wù)一樣發(fā)揮集體力量和智慧，致使賽事志愿者與民生嚴(yán)重脫節(jié)，參與體育治理的能力受限。賽事志愿服務(wù)留下的寶貴的人力資源，若能與全民健身有效連接，將促進(jìn)賽事志愿服務(wù)深度參與體育治理。

2.2? 社區(qū)與體育志愿服務(wù)組織缺乏連接

全民健身志愿服務(wù)是人民身邊的公共體育服務(wù)，最接地氣的是和社區(qū)站點(diǎn)相結(jié)合，為居民科學(xué)健身提供知識技能和方法指導(dǎo)，是參與體育治理的重要途徑。在新時(shí)代，絕大部分城鄉(xiāng)社區(qū)已經(jīng)完成健身路徑資源配置，大部分全民健身站點(diǎn)和社區(qū)重合，為社區(qū)居民提供便民服務(wù)，社會(huì)體育指導(dǎo)員也分布在各社區(qū)中。按照相應(yīng)的制度安排，社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)該在社區(qū)開展全民健身志愿服務(wù)，推動(dòng)全民健身健康有序開展。

全民健身志愿服務(wù)在參與體育治理過程中，既發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問題。尤其是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件新冠疫情暴發(fā)后，參與過賽會(huì)志愿服務(wù)的志愿者人力資源和組織資源，沒能在第一時(shí)間內(nèi)和社區(qū)聯(lián)動(dòng)起來為民生服務(wù)，只是零散地參與社區(qū)或者單位或者個(gè)人組織的線上體育志愿服務(wù)，為新冠疫情期間居民居家健身提供指導(dǎo)。社區(qū)體育志愿服務(wù)行動(dòng)相對滯后，歸結(jié)于社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)不到位，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不暢通，沒有及時(shí)連接居民和體育志愿者，體育志愿服務(wù)組織化程度低。

2.3? 學(xué)校與家庭缺乏有效互動(dòng)

在教育系統(tǒng)，學(xué)校體育志愿服務(wù)活動(dòng)逐漸增多，以服務(wù)學(xué)校課后體育俱樂部、體育興趣班等為主的志愿者大多是體育老師、體育專業(yè)實(shí)習(xí)生、體育愛好者。在英美等發(fā)達(dá)國家家長積極參與體育志愿服務(wù)，組織自己孩子和其他孩子一起進(jìn)行體育訓(xùn)練，形成良好的學(xué)校體育志愿服務(wù)氛圍。而我國學(xué)校體育志愿服務(wù)缺乏學(xué)校和家庭之間的有效互動(dòng)。

在新冠疫情期間，大中小學(xué)生居家上網(wǎng)課，家長居家上班，家長和學(xué)生都很忙，大部分學(xué)校都有相應(yīng)的體育課要求，大學(xué)生正常在網(wǎng)上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。除了室內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目如健美操、武術(shù)和瑜伽等可以居家完成課程，其他項(xiàng)目因?yàn)閳龅睾推鞑牡认拗?，整體效果不佳。中小學(xué)根據(jù)教育部和學(xué)校要求，大課間進(jìn)行眼保健操和廣播體操，而其他時(shí)間體育老師要求居家體能訓(xùn)練，以提高學(xué)生免疫力。但是學(xué)校和家庭之間互動(dòng)較少，導(dǎo)致在疫情期間學(xué)生呈現(xiàn)增重和肥胖趨勢，學(xué)校體育志愿服務(wù)也因?yàn)榧倚贤ㄉ?，?dǎo)致其參與體育治理的能力和水平大打折扣。在正常學(xué)校體育志愿服務(wù)活動(dòng)中，各級各類學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)起體育志愿服務(wù)活動(dòng)，家校形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓更多家長關(guān)注和參與，提升學(xué)校體育志愿服務(wù)參與體育治理的能力和水平。

2.4? 缺少聯(lián)動(dòng)與保障機(jī)制

新時(shí)代體育志愿服務(wù)參與體育治理，缺少聯(lián)動(dòng)和保障機(jī)制。例如，在新冠疫情下全國一盤棋，形成防控疫情的社區(qū)應(yīng)急網(wǎng)格服務(wù)，但是體育志愿服務(wù)尚未納入其中。間接表明體育志愿服務(wù)與社會(huì)治理缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能在第一時(shí)間鑲嵌到社會(huì)治理體系中，為社會(huì)治理貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。2020年3月份筆者對全國264名體育志愿者進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，志愿者在抗疫行動(dòng)中缺乏相應(yīng)保障，完全靠志愿者克服各種困難，提供科學(xué)健身方法指導(dǎo)和知識傳授。因此，應(yīng)該以新冠疫情為契機(jī)創(chuàng)新體育志愿服務(wù)方式，立足群眾需求，探索疫情防控“互聯(lián)網(wǎng)+體育志愿服務(wù)”，創(chuàng)新開展“無接觸服務(wù)”“屏對屏志愿服務(wù)”，使體育志愿服務(wù)供給與人民群眾需求進(jìn)行有效匹配，提供精準(zhǔn)和高效服務(wù)。

新時(shí)代體育需求旺盛，人民群眾日益增長的體育志愿服務(wù)需求和供給不足之間的矛盾突出，亟需建立社會(huì)志愿服務(wù)和體育志愿服務(wù)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使體育志愿服務(wù)和社會(huì)志愿服務(wù)有效連接起來。相關(guān)部門提供最基本保障，為體育志愿服務(wù)參與體育治理掃清障礙，打通“最后一公里”，以提升體育志愿服務(wù)參與體育治理的能力和水平。

3? 新時(shí)代體育志愿服務(wù)參與體育治理的提升對策

2019年11月黨的十九屆四中全會(huì)頒發(fā)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，為我國國家治理體系和治理現(xiàn)代化指明方向、確定重點(diǎn)。體育最基本的健身價(jià)值得到重視，引發(fā)國人對體育的重新審視，從以前的“說起來重要，忙起來不要”轉(zhuǎn)向“每個(gè)人的生命只有一次，健康最重要”。疫情暴發(fā)后，在國家體育總局的倡導(dǎo)下，各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、各地市文體局、大中小學(xué)校、體育企業(yè)、體育志愿服務(wù)組織和志愿者個(gè)人等積極行動(dòng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢為全國人民獻(xiàn)上了系列居家科學(xué)健身方法。無論是政府、企業(yè)、社會(huì)組織，還是體育志愿者個(gè)人，都以實(shí)際行動(dòng)參與其中，加快我國體育志愿服務(wù)參與體育治理的進(jìn)程，為國家排憂解難，體育治理的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益凸顯。

在新時(shí)代，隨時(shí)可能遇到一些新情況和新問題，體育志愿服務(wù)參與體育治理亟需轉(zhuǎn)變思路。遇到困難，唯有冷靜思考，積極主動(dòng)想辦法，明確體育志愿服務(wù)參與體育治理的定位和目標(biāo)，才能為其參與體育治理指明方向。新時(shí)代體育志愿服務(wù)亟需將原來線下的“面對面”服務(wù)轉(zhuǎn)為現(xiàn)在線上的“屏對屏”服務(wù)以及線上線下服務(wù)相結(jié)合。建立體育志愿服務(wù)智慧網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急，為全國體育賽事、全民健身、課外培訓(xùn)、學(xué)校體育教育等提供信息交流平臺，為體育志愿服務(wù)參與體育治理全過程奠定基礎(chǔ)，是體育志愿服務(wù)參與體育治理的發(fā)展趨勢。

3.1? 利用賽會(huì)志愿服務(wù)資源服務(wù)于民生

目前國內(nèi)各級各類體育賽事層出不窮，志愿者和志愿服務(wù)組織是體育賽事重要的人力資源和組織資源。在比賽期間這些資源可以為賽事服務(wù)，賽后應(yīng)該被保護(hù)和利用起來，為全民健身國家戰(zhàn)略服務(wù)，解決全民健身領(lǐng)域的民生問題。新時(shí)代人民群眾日益增長的體育健身需求和供給不充分的矛盾凸顯，每一場體育賽事的志愿服務(wù)資源應(yīng)該及時(shí)與全民健身志愿服務(wù)連接，將人力資源和組織資源服務(wù)于全民健身志愿服務(wù)，提高賽會(huì)志愿服務(wù)資源利用率，提高體育志愿服務(wù)參與體育治理的能力和水平。

3.2? 全民健身組織下沉社區(qū)，完成組織與社區(qū)的有效連接

加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)全民健身站點(diǎn)的管理，將全民健身站點(diǎn)志愿服務(wù)組織資源鑲嵌到社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)系統(tǒng)中，為“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變提供社區(qū)保障。體育志愿服務(wù)資源下沉到社區(qū)，和其他類型的社會(huì)志愿服務(wù)融合在一起，和社區(qū)、街道等進(jìn)行有效銜接。將大量的體育志愿服務(wù)組織資源下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，可以充分動(dòng)員社區(qū)內(nèi)社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者，在社區(qū)開展線上和線下體育志愿服務(wù)，提升社區(qū)體育治理能力，促進(jìn)社區(qū)居家健身和社區(qū)健身的普及推廣，更好服務(wù)于全國人民，以達(dá)到保障人民生命安全、保障公民體育權(quán)利、增進(jìn)人民健康的善治目的。

3.3? 加強(qiáng)家?；?dòng)合作，促進(jìn)學(xué)校體育志愿服務(wù)發(fā)展

教育是學(xué)校和家庭相互配合和協(xié)作的結(jié)果，學(xué)生是學(xué)校和家庭聯(lián)系的紐帶，各級各類學(xué)校應(yīng)該吸納廣大家長成為學(xué)校體育志愿服務(wù)的重要人力資源，讓家長身體力行為學(xué)生做榜樣。在學(xué)校體育志愿服務(wù)活動(dòng)中家長和學(xué)?；?dòng)，可以更加了解學(xué)校的教育方針和手段，學(xué)校也可以依托家長志愿服務(wù)資源，減少學(xué)校組織大型賽事活動(dòng)的壓力。學(xué)生可以從中學(xué)習(xí)、感受父母榜樣的力量，在心中種下愛的種子，愿意為別人、為社會(huì)奉獻(xiàn)自己的愛心、能力等，可謂是“多贏”，同時(shí)也促進(jìn)學(xué)校體育志愿服務(wù)的高質(zhì)高效發(fā)展，提高學(xué)校體育志愿服務(wù)參與體育治理的能力和水平。

3.4? 加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同合作，提高多元化治理能力

1）學(xué)校體育志愿服務(wù)活動(dòng)。在新冠疫情期間，教育系統(tǒng)停學(xué)不停課，廣大體育老師除了在線上開展體育課，還結(jié)合拍視頻、網(wǎng)上直播等形式，讓學(xué)生在課余時(shí)間堅(jiān)持居家鍛煉，保持身心健康，有效推動(dòng)了學(xué)校體育志愿服務(wù)和家庭相結(jié)合。

2）社區(qū)體育志愿服務(wù)活動(dòng)。在全民健身站點(diǎn)、健身路徑、社區(qū)體育場館、公園等開展有組織的社會(huì)體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)，或者在線上開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。例如，在新冠疫情期間，有些社區(qū)志愿者自發(fā)在社區(qū)、朋友圈、抖音、快手等平臺開展體育志愿服務(wù)活動(dòng)，或者線下與線上相結(jié)合，開展相應(yīng)的社區(qū)體育指導(dǎo)和服務(wù)。

3）政府系統(tǒng)體育志愿服務(wù)活動(dòng)。政府有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)組織專家、學(xué)者、專業(yè)運(yùn)動(dòng)員等發(fā)揮體育智庫和名人效應(yīng)，引領(lǐng)全國人民在線上和線下進(jìn)行科學(xué)體育健身，推動(dòng)全民健身和健康中國有效融合，助力健康中國夢，加快體育志愿服務(wù)工程建設(shè)步伐。

4）體育企業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)。體育企業(yè)作為市場主體，根據(jù)市場需求開發(fā)更多個(gè)性化和專業(yè)的體育用品和體育服務(wù)產(chǎn)品，為更多人參與體育運(yùn)動(dòng)提供便利。在產(chǎn)品進(jìn)入市場前期，可以采取企業(yè)體育志愿服務(wù)活動(dòng)，將高精尖和實(shí)用的體育產(chǎn)品和服務(wù)向最需要的人群推廣。

5）體育社會(huì)組織志愿服務(wù)活動(dòng)。體育社會(huì)組織應(yīng)該發(fā)揮作用，在學(xué)校、社區(qū)等提供專業(yè)化體育志愿服務(wù)。學(xué)校體育志愿服務(wù)、社區(qū)體育志愿服務(wù)、政府體育志愿服務(wù)、體育企業(yè)和體育社會(huì)組織等要與互聯(lián)網(wǎng)融合，走多元化發(fā)展道路，打通全國人民健身“最后一公里”，將體育志愿服務(wù)有機(jī)地融合到體育治理中，以提高其參與體育治理的能力[11]。

3.5? 理順機(jī)制體制，完善體育志愿服務(wù)應(yīng)急管理體系

新時(shí)代亟需理順體育志愿服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，完善體育志愿服務(wù)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)體育志愿服務(wù)參與體育治理的力度。加強(qiáng)體育志愿服務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮體系頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真完善相關(guān)法律制度體系，切實(shí)做好物資保障體系建設(shè)，高度重視體育志愿文化教育體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)體育治理體系建設(shè)，大力加強(qiáng)體育志愿服務(wù)人才培養(yǎng)體系建設(shè)[12]。推動(dòng)體育志愿服務(wù)在社會(huì)治理中發(fā)揮更大作用，加強(qiáng)體育志愿服務(wù)和社會(huì)志愿服務(wù)的有效鏈接，將體育志愿服務(wù)有效融入其中。無論是在社會(huì)正常運(yùn)行，還是應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，都能夠和社會(huì)志愿服務(wù)一起快速反應(yīng)，第一時(shí)間為社會(huì)治理作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

新時(shí)代人民日益增長的全民健身志愿服務(wù)需要與供給不充分的矛盾比較突出，應(yīng)該建立智慧化多部門協(xié)同的體育志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，解決供給雙方不匹配的情況。比如，在新冠疫情期間居家鍛煉是新挑戰(zhàn)，亟需大量體育志愿者給予科學(xué)居家鍛煉指導(dǎo)，是新時(shí)代體育志愿服務(wù)應(yīng)急治理能力的重要體現(xiàn)。一群熱愛體育事業(yè)的志愿者們，自覺行動(dòng)起來，紛紛以個(gè)人、單位、組織的名義，拍視頻、撰寫居家抗疫體育鍛煉科普文章，在抖音、微信朋友圈、微信公眾號、微信群、快手等媒體上廣為流傳，及時(shí)解決了人們體育鍛煉方法和知識“短板”。在提高人們身體素質(zhì)的同時(shí)，對全國人民進(jìn)行了一次體育素養(yǎng)通識教育，為全民健康提供保障，體育志愿服務(wù)參與體育治理的能力得到迅速提升。

建立社區(qū)、學(xué)校、體育政府部門、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、家庭協(xié)同發(fā)展的體育志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，確保新時(shí)代新矛盾和新問題出現(xiàn)時(shí)能夠第一時(shí)間反應(yīng)，采取措施為全國人民提供及時(shí)的體育“救助”行動(dòng)，用體育志愿服務(wù)的各種手段確保全國人民的身心健康。打破體育賽事志愿服務(wù)和全民健身志愿服務(wù)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，將國內(nèi)大量的賽事志愿者和全民健身志愿者資源整合起來，將為提高我國體育治理能力提供寶貴的人力資源。

新時(shí)代健康中國和體育治理現(xiàn)代化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)該及時(shí)總結(jié)體育志愿服務(wù)參與體育治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，破解新時(shí)代體育志愿服務(wù)參與體育治理的困境，探索出一條具有中國特色的多元體育治理道路。

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