農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策

劉麗兵

近年來，我國不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并出具了一系列政策促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。但隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的難度日益增加，衍生出了大量問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；诖?，本文主要針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

在新時(shí)期，要保障國家糧食安全，提高人們的生活水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，就要積極解決農(nóng)村和農(nóng)民問題。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不僅能夠加強(qiáng)農(nóng)村自治，也有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村利益平衡，通過保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在實(shí)際開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，必須要重視財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范開展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

以河北省為例，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在河北省近5萬個(gè)村當(dāng)中，很多村沒有集體收入，僅有38%的村存在集體收入。針對存在集體收入的村莊進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中78%的村莊集體收入不超過10萬元，僅有20%超過10萬元，從這些數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)河北省整體集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)弱化的趨勢。另外，對收入來源進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村莊集體經(jīng)濟(jì)收入的來源比較單一，全部收入中的60%都是來自于土地租金收入，村集體產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，影響了整體農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的原則

一方面要規(guī)范財(cái)務(wù)管理操作程序。在選舉農(nóng)村地區(qū)基層官員時(shí)，往往只有當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c其中，所以很多基層官員缺乏法治意識，學(xué)歷水平有限。在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，不能規(guī)范進(jìn)行操作，相關(guān)工作程序也缺乏透明性。對此，相關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)操作的透明性，并確保相關(guān)人員能夠規(guī)范進(jìn)行操作。另一方面要遵守相關(guān)規(guī)整制度。在實(shí)際開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的過程中，一些管理人員存在僥幸心理，非法挪用公款，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。對此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)提升自身責(zé)任意識，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)則制度開展工作。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

在實(shí)際開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的過程中，主要圍繞著集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程中的相關(guān)貨幣資金進(jìn)行，不僅包括現(xiàn)金，還包括銀行資產(chǎn)等。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，需要將相關(guān)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行記錄，但存在部分不能及時(shí)記錄的情況，造成了相關(guān)非賬戶性問題。另外，部分村干部存在隨意花費(fèi)的情況，沒有經(jīng)過相關(guān)程序，這樣就會影響債權(quán)追回的及時(shí)性，進(jìn)而嚴(yán)重影響理財(cái)?shù)挠行蛐訹1]。再加上財(cái)務(wù)從業(yè)人員缺乏較高的素質(zhì)水平，不能有效開展監(jiān)督工作，也會對理財(cái)工作產(chǎn)生一定的影響。

（二）財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提升

從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)人員整體素質(zhì)不高，基本上沒有大學(xué)生，缺乏專業(yè)性。并且現(xiàn)有的一些從業(yè)人員缺少專業(yè)的技能培訓(xùn)，不能完全勝任自身工作，經(jīng)常出現(xiàn)一些失誤情況，如財(cái)務(wù)資金內(nèi)容混亂。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員有較大的流動(dòng)性，隨著村干部選舉的活動(dòng)的開展而進(jìn)行更換，不利于相關(guān)工作的有效開展。另外，一些外派人員不能有效履行自身的監(jiān)管職責(zé)，缺乏責(zé)任意識，思想意識觀念比較落后，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）監(jiān)督管理工作不到位

由于村級財(cái)務(wù)問題具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)管理工作存在一些不合理的地方，導(dǎo)致調(diào)查機(jī)構(gòu)難以有效進(jìn)行相關(guān)工作，不能及時(shí)對存在的問題進(jìn)行糾正。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)部門受到多種因素的影響，難以進(jìn)行審計(jì)工作。由于上級部門沒有及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)工作，在沒有出現(xiàn)請?jiān)笗鴨栴}的情況下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)常自主制定相關(guān)問題的解決方案[2]。這樣就導(dǎo)致賬目不能及時(shí)上報(bào)，便于部分人員非法挪用相關(guān)資金。

（四）缺少財(cái)務(wù)信息披露制度

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的過程中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)信息的開放性，避免由于信息不對稱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的增加。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)而言，一個(gè)完備的會計(jì)信息公開制度直接關(guān)系著發(fā)展情況，但當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)仍然沒有完善的公開制度，導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)信息不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤，披露信息的內(nèi)容也不夠明確，不能真正實(shí)現(xiàn)信息披露的價(jià)值[3]。

四、應(yīng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理問題的策略

（一）建立完善的財(cái)務(wù)管理制度

為了提高村級財(cái)務(wù)管理的水平，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視。在建立相關(guān)制度的過程中，應(yīng)保障其與當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)狀況的一致性，明確相關(guān)人員的管理職責(zé)，建立相應(yīng)的考核補(bǔ)償機(jī)制，并實(shí)行貨幣核算管理制度，及時(shí)對相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行核算，為集體資金合理化奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明性，對所有資金的流向進(jìn)行記錄，以有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且這樣可以確保資金能夠及時(shí)回籠。另外，要不斷提高村民的法律意識，向其普及財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，讓其明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性。通過健全財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施，轉(zhuǎn)變之前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的混亂狀況，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度。

（二）提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的再教育，加強(qiáng)專業(yè)知識技能培訓(xùn)工作的開展，促進(jìn)整體財(cái)務(wù)管理水平的提升[4]。為了保障培訓(xùn)工作的實(shí)效性，應(yīng)在完成培訓(xùn)后，進(jìn)行相應(yīng)考核，對參與培訓(xùn)人員的掌握情況進(jìn)行檢驗(yàn)。這樣可以有效增強(qiáng)整體財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)工作效率和工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升。同時(shí)，設(shè)立相應(yīng)的績效獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，保障相關(guān)工作的高效開展[5]。另外，對于上崗的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要做好后續(xù)管理工作，加強(qiáng)工作審查，督促他們認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展相關(guān)工作。

（三）加大監(jiān)督管理力度

為了監(jiān)督管理工作的順利開展，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村民主理財(cái)?shù)穆毮?，定期組織相關(guān)會議，針對相關(guān)監(jiān)督問題展開討論，逐步完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。相關(guān)審計(jì)部門也要自覺履行自身職責(zé)，積極開展審計(jì)工作，確保村干部能夠重視財(cái)務(wù)管理工作[6]。

（四）建立財(cái)務(wù)信息披露制度

首先，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，利用多種渠道加強(qiáng)對村民理財(cái)?shù)恼咧笇?dǎo)，如板報(bào)宣傳，也可以加強(qiáng)與他們的交流溝通，幫助他們認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理關(guān)系著自身的利益，了解自身對相關(guān)工作開展的重要影響，以促使他們積極參與到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中;其次，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)流動(dòng)情況的審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴(yán)肅進(jìn)行處理;最后，村干部應(yīng)及時(shí)將集體資金的流動(dòng)情況公開，通過宣傳欄等方式幫助村民了解資金的詳細(xì)情況，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度[7]。

五、總結(jié)

綜上所述，在實(shí)際開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，制定有效措施，不斷改善財(cái)務(wù)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化發(fā)展。對于當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，可以通過建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，加大監(jiān)督管理力度，建立財(cái)務(wù)信息披露制度等措施，對相關(guān)問題進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量。

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