甘肅省中藥材種業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

蔡子平 王國(guó)祥 馬忠明 張開(kāi)乾 劉學(xué)周

摘要：甘肅省是中藥材生產(chǎn)大省，中藥材產(chǎn)業(yè)是甘肅省“六大支柱產(chǎn)業(yè)”之一，中藥材種業(yè)是中藥材產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，建設(shè)特色中藥材種業(yè)強(qiáng)省對(duì)提高甘肅省藥材品質(zhì)、保障藥源安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義?；趯?duì)甘肅省中藥材種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，系統(tǒng)分析了中藥材種業(yè)存在的問(wèn)題，從加強(qiáng)種質(zhì)資源的收集、整理、保存和利用研究;重視新品種選育，加速品種選育進(jìn)程;加強(qiáng)種子種苗繁育基地建設(shè);鼓勵(lì)推進(jìn)制種園區(qū)建設(shè);加大金融支持強(qiáng)度;建立種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度等方面提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中藥材;種業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;甘肅省

中圖分類號(hào)：S567? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1001-1463（2022）05-0019-06

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2022.05.005

Present Situation and Development Countermeasures of Traditional Chinese Medicine Seed Industry in Gansu Province

CAI Ziping 1，2， WANG Guoxiang? 1，2， MA Zhongming 3， ZHANG Kaiqian 3， LIU Xuezhou 4

（1. Institute of Chinese Medicinal Materials， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China; 2. Gansu Provincial Engineering Laboratory for Germplasm Improvement and Quality Control of Chinese Medicinal Materials， Lanzhou Gansu 730070， China; 3. Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China; 4. Cash Crop Technology Extension Station of Gansu Province， Lanzhou Gansu 730000， China）

Abstract：Gansu is a major province for the production of traditional Chinese medicinal materials， and traditional Chinese medicine industry is one of the 'six pillar industries'in Gansu Province. Seed industry of the traditional Chinese medicine is the foundation of the industrialization of Chinesemedicinal materials. The construction of characterizedseed industry of the traditional Chinese medicine to enhance the greatness of Gansu is of great significance in the quality improvement of traditional Chinese medicinal materials in Gansu Province， the safety of drug sources ensurance and the promotion rural revitalization. Based on the investigation of the development status of traditional Chinese medicine seed industry in Gansu Province， the issues of Chinese herbal medicine seed industry were systematically analyzed， countermeasures such as strengthening the collection， arrangement， preservation and utilization of germplasm resources， accelerating the breeding progress of varieties， promoting the construction of seed and seedling breeding bases， promoting the construction of seed production parks， increasing the intensity of financial support， and improving the management system and establishing the license system for production and operation of seeds and seedlings were put forward.

Key words：Traditional Chinese medicine; Seed industry; Development status; Countermeasures; Gansu Province1EDEFA38-03CC-4249-BAC6-7C29D790DD1D

中藥材種植是中藥現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分。中藥材種業(yè)是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和源頭[1 - 2 ]。甘肅是全國(guó)中藥材大省，也是重要的藥源保障基地。中藥材產(chǎn)業(yè)是甘肅省委省政府確定的“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，也是各產(chǎn)區(qū)逐步形成的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增產(chǎn)增收方面發(fā)揮著重要作用[3 - 4 ]。隨著國(guó)家和省委省政府出臺(tái)一系列中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施及農(nóng)戶對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的重視，甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2009 — 2018年，甘肅省陸續(xù)制定出臺(tái)了《加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶持辦法》 《關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，每年整合資金均在5 000萬(wàn)元以上，用以扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5 ]。2020年，全省中藥材種植面積為31.33萬(wàn)hm2、產(chǎn)量達(dá)132萬(wàn)t、產(chǎn)值157億元。中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到11.07萬(wàn)hm2，占總種植面積的35%。目前，甘肅省有20多個(gè)縣（市、區(qū)）中藥材種植產(chǎn)業(yè)呈規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)，其中隴西縣、渭源縣、岷縣、武都區(qū)等地中藥材種植面積均在1.33萬(wàn)hm2以上，宕昌縣、漳縣、民樂(lè)縣、瓜州縣、榆中縣、靖遠(yuǎn)縣、臨潭縣等地中藥材種植面積在0.67萬(wàn)hm2以上。甘肅傳統(tǒng)道地品種當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草、枸杞和優(yōu)勢(shì)地產(chǎn)品種板藍(lán)根、柴胡等在國(guó)內(nèi)具有較大影響[6 ]。當(dāng)歸、黨參、黃芪、板藍(lán)根、柴胡、大黃、甘草、枸杞產(chǎn)量分別占全國(guó)產(chǎn)量的85%、60%、50%、60%、40%、40%、25%、20%，其中當(dāng)歸、黨參、黃芪、板藍(lán)根基本可以左右全國(guó)市場(chǎng)價(jià)格。中藥材生產(chǎn)規(guī)模快速擴(kuò)大，逐步形成了一批具有鮮明特色的優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地。甘肅省現(xiàn)有9個(gè)中藥材種植基地獲得國(guó)家GAP 基地認(rèn)定，7個(gè)基地通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部無(wú)公害基地認(rèn)定。岷縣、渭源縣、隴西縣、西和縣、民樂(lè)縣分別獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“中國(guó)當(dāng)歸之鄉(xiāng)” “中國(guó)黨參之鄉(xiāng)” “中國(guó)黃芪之鄉(xiāng)” “中國(guó)半夏之鄉(xiāng)” “中國(guó)板藍(lán)根之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。近年來(lái)，甘肅省中藥材種植面積逐年擴(kuò)大，對(duì)中藥材優(yōu)質(zhì)種子、種苗的需求量也越來(lái)越大。中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要以現(xiàn)代中藥材種業(yè)快速發(fā)展作為基礎(chǔ)，而現(xiàn)代中藥材種業(yè)需要培育和發(fā)展中藥材優(yōu)質(zhì)資源收集、優(yōu)良品種選育、繁育和推廣為支撐[7 - 9 ]。種子種苗作為中藥材產(chǎn)業(yè)的源頭，其品質(zhì)是保證藥材種質(zhì)純正和質(zhì)量?jī)?yōu)良的關(guān)鍵因素和先決條件，加強(qiáng)藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗的繁育和供應(yīng)已成為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的問(wèn)題。

1? ?甘肅省中藥材種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ?擁有豐富的中藥材種質(zhì)資源

甘肅省現(xiàn)有中藥材馴化栽培品種110多種，大面積規(guī)?；N植品種30余種，主要以當(dāng)歸、黃（紅）芪、黨參、大黃、甘草、板藍(lán)根、柴胡、枸杞、半夏、黃芩等獲得原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)證的傳統(tǒng)道地品種為主。20世紀(jì)80年代，由甘肅省藥材公司牽頭完成的第三次全國(guó)中藥資源普查結(jié)果表明，甘肅省擁有中藥資源種類共計(jì)1 527種，其中植物類藥材1 270種、礦物類藥材43種、動(dòng)物類藥材214種。在全國(guó)382個(gè)重點(diǎn)中藥材品種中，甘肅就有276種，占到72.25%。2012 — 2020年第四次全國(guó)中藥資源普查結(jié)果顯示，甘肅省擁有藥用植物共3 393種，隸屬183科969屬，包括藻類植物、菌類植物、地衣類、苔蘚類、蕨類植物、裸子植物和被子植物，與第三次中藥資源普查相比，第四次普查增加了13科325屬2 140種，也調(diào)查到了第三次普查未涉及的藻類植物類群。

1.2? ?中藥材瀕危物種凸顯

野生資源是中藥材藥源供應(yīng)及品種選育的基礎(chǔ)?！秶?guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（第一批）收載的294種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物中甘肅省有34種（包括變種），其中具有藥用價(jià)值的有20種?！秶?guó)家珍稀瀕危植物名錄》（第一批）中收載的瀕危植物甘肅省有56種（包括變種和亞種），其中具有藥用價(jià)值的有34種?！秶?guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生藥材物種名錄》收載的58種重點(diǎn)保護(hù)藥材原植物中甘肅有26種。除去重復(fù)品種，甘肅省珍稀瀕危保護(hù)藥用植物60余種[10 - 11 ]。以上數(shù)據(jù)均為10年前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。隨著近年來(lái)市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，野生資源急劇減少，出現(xiàn)了新的野生瀕危品種，如淫羊藿、獨(dú)一味、重樓、珠子參、鎖陽(yáng)、肉蓯蓉、甘草、小葉黑柴胡等。雖然部分栽培品種可以滿足市場(chǎng)需求，如當(dāng)歸、甘草、肉蓯蓉等，但是野生資源瀕危影響仍不可估量。與其他中藥材生產(chǎn)大省如貴州、云南、四川相比，甘肅省瀕危藥用植物數(shù)量更加突出。

1.3? ?品種選育及種子種苗有了長(zhǎng)足的發(fā)展

甘肅省是中藥材種子種苗的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)大省。初步統(tǒng)計(jì)，每年用作采種的中藥材種植面積約有1 333.33 hm2。年種子產(chǎn)量800.0 t左右，產(chǎn)值約6 400萬(wàn)元。種苗繁殖面積約有1.00萬(wàn)hm2，年種苗產(chǎn)量22.5萬(wàn)t左右，產(chǎn)值約8.7億元。

甘肅所產(chǎn)中藥材種子種苗多數(shù)供本產(chǎn)地所用，也有少量供給青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)。甘肅省現(xiàn)已發(fā)布當(dāng)歸、甘草、黃芪、紅芪、黨參、黃芩、天麻、半夏等種子、種苗（莖）等有關(guān)中藥材種子種苗（薯、莖）培育的地方標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)[12 ]。甘肅省在中藥材品種選育方面著手較早，自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，相關(guān)科研單位就進(jìn)行中藥材優(yōu)良品種選育，特別是近10年來(lái)中藥材品種選育有了長(zhǎng)足的發(fā)展。當(dāng)前已選育出“岷歸”“渭黨”“隴芪”“定藍(lán)”等11類中藥材優(yōu)良品種23個(gè)，并進(jìn)行了品種審定登記。22個(gè)中藥材品種獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，6個(gè)中藥材產(chǎn)品獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，2個(gè)中藥材產(chǎn)品獲國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)品種認(rèn)證。全省有5個(gè)中藥材區(qū)域品牌、15個(gè)企業(yè)商標(biāo)品牌入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄?！搬嚎h當(dāng)歸”被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。隴西縣目前已發(fā)展成為全國(guó)第二大中藥材專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)。

近年來(lái)，科研單位對(duì)紋黨、半夏、掌葉大黃、黃芩、黨參、枸杞等藥材進(jìn)行了選育提純，同時(shí)開(kāi)展了道地中藥材原種繁育、優(yōu)良種子種苗繁育基地建設(shè)，為甘肅省中藥材種子種苗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。1EDEFA38-03CC-4249-BAC6-7C29D790DD1D

1.4? ?標(biāo)準(zhǔn)化種苗繁育基地及品牌建設(shè)

2018年在藥材主產(chǎn)區(qū)的隴西縣、岷縣、渭源縣、武都區(qū)、文縣等重點(diǎn)縣（區(qū)），建成黃芪、當(dāng)歸、黨參、紅芪、紋黨參等良種繁育基地400 hm2和優(yōu)質(zhì)中藥材種苗繁育基地800 hm2，提高了種子種苗質(zhì)量和集中繁供比例。2018年以來(lái)，甘肅省對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，每年都在宕昌縣、岷縣、隴西縣、文縣、禮縣、西和縣等地結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧打造中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，其中2020年在宕昌縣、岷縣、西和縣、禮縣共建設(shè)了中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1.53萬(wàn)hm2。截至2020年，甘肅省共有22個(gè)中藥材品種獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，6個(gè)中藥材產(chǎn)品獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，2個(gè)中藥材產(chǎn)品獲國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)品種認(rèn)證。全省有5個(gè)中藥材區(qū)域品牌、15個(gè)企業(yè)商標(biāo)品牌入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。“岷縣當(dāng)歸”被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。隴西縣目前已發(fā)展成為全國(guó)第二大中藥材專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)。

2? ?甘肅省中藥材種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

目前，甘肅省中藥材種業(yè)仍處于發(fā)展階段初期，與主要農(nóng)作物相比中藥材品種選育至少滯后30 a，中藥材商業(yè)化育種處于萌芽階段，藥材品種選育、生產(chǎn)繁育、種子加工、推廣銷售等環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平不高。

2.1? ?優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育基地規(guī)模不足，新品種普及推廣力度不夠

近年來(lái)，甘肅省十分重視中藥材種子種苗繁育基地的建設(shè)，建成了一定面積的基地，但是相對(duì)于2020年全省中藥材31.33萬(wàn)hm2中藥材種植面積來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育基地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能

滿足需要。甘肅省從事中藥材品種選育的科技人員，主要集中在定西市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)以及隴西稷豐種業(yè)等，這些科研單位與企業(yè)在當(dāng)歸、黨參、黃芪等藥材中選育出了很多品種，但因?yàn)樾麄骱褪痉锻茝V力度不足，使這些藥材新品種的推廣進(jìn)度比較緩慢。同時(shí)由于政策影響，自2016年起對(duì)中藥材品種審定登記工作停止，導(dǎo)致部分科研院所及高校選育出的品種尚未登記命名。甘肅省中藥材種子種苗繁育目前仍以農(nóng)戶自繁自育為主，近年也出現(xiàn)了從事繁育中藥材種子種苗的企業(yè)和合作社[13 ]，如隴西稷豐種業(yè)有限公司，近年來(lái)主要從事黃芪、黃芩、柴胡、黨參種子種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，年育種育苗基地規(guī)模33.3～66.7 hm2，年銷售額4 000萬(wàn)元左右。但由于公司同時(shí)在籌建隴西中藥材種子種苗市場(chǎng)，投入較高，資金短缺，融資困難。其他如岷縣大河農(nóng)產(chǎn)品追溯有限責(zé)任公司等，都是以兼營(yíng)的形式經(jīng)營(yíng)中藥材種子種苗，在中藥材種植、采收期間也存在資金不足、貸款困難的問(wèn)題。甘肅省每年用于采種的中藥材面積有1 333.3 hm2以上，種苗繁殖面積約有1.0萬(wàn)hm2，多是以農(nóng)民自建為主，科研基礎(chǔ)薄弱[14 ]。近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的中藥材種子種苗生產(chǎn)企業(yè)和合作社也開(kāi)始開(kāi)展中藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育基地建設(shè)，尤其在省委、省政府的政策扶持下，中藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育基地規(guī)模在逐年增加。大部分中藥材種子種苗加工程序簡(jiǎn)單，只需要簡(jiǎn)易的脫粒、晾干和貯藏設(shè)施，除個(gè)別中藥材如半夏、金銀花需要從外地調(diào)種或調(diào)苗外，其余中藥材種子種苗生產(chǎn)、加工、貯藏設(shè)施可滿足自身所需。

2.2? ?政策資金支持不夠， 融資困難

政府在中藥材種子種苗生產(chǎn)方面的政策和資金支持力度不夠，中藥材種子種苗生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、投入較高，需要長(zhǎng)期的政策和資金支持。當(dāng)前對(duì)中藥材種子種苗生產(chǎn)的扶持力度相較于整個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，屬于短板和弱項(xiàng)。中藥材種子種苗生產(chǎn)有典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，即在種植和采收環(huán)節(jié)需要投入大量的人力物力，由此中藥材種子種苗生產(chǎn)企業(yè)、合作社往往出現(xiàn)季節(jié)性資金短缺問(wèn)題。由于中藥材種子種苗生產(chǎn)企業(yè)、合作社普遍規(guī)模較小，對(duì)貸款時(shí)效性要求又比較高，存在貸款困難或貸款撥付不及時(shí)等問(wèn)題。

2.3? ?缺乏專業(yè)市場(chǎng)， 種子種苗生產(chǎn)流通缺乏監(jiān)管

藥農(nóng)對(duì)藥材種子種苗的需求量很大，但專業(yè)的種子種苗市場(chǎng)缺乏，藥材種子種苗的交易多在一些地方的藥材集散地市場(chǎng)進(jìn)行，如隴西文峰、首陽(yáng)藥材市場(chǎng)。藥材種苗多為藥農(nóng)自己繁育出售，藥材種子則由藥材集散地個(gè)體性質(zhì)的種子商出售，規(guī)模小，藥農(nóng)自繁自育或采自野生藥材資源的種子，沒(méi)有品牌，也沒(méi)有正規(guī)包裝，沒(méi)有售后基本保障。

3? ?甘肅省中藥材種業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1? ?加強(qiáng)種質(zhì)資源的收集、 整理、 保存和利用研究

加大投入，組織專業(yè)科研隊(duì)伍對(duì)甘肅省區(qū)域特色中藥材資源進(jìn)行調(diào)查、整理歸類。依托科研單位試驗(yàn)站、藥圃園建立相應(yīng)設(shè)施，根據(jù)需要采取就地保存、遷地保存、資源圃保存、利用保存、離體保存等方式加強(qiáng)資源保存。深入開(kāi)展瀕危珍稀藥用植物野生資源保護(hù)與馴化，進(jìn)行野生撫育或仿野生栽培，擴(kuò)大野生資源群落。提升育種新材料的創(chuàng)制與育種新方法創(chuàng)新研究，整合種質(zhì)資源加強(qiáng)科技合作，對(duì)現(xiàn)有種質(zhì)資源進(jìn)行系統(tǒng)鑒定評(píng)價(jià)，充分挖掘、利用野生資源和引進(jìn)品種的獨(dú)特遺傳性狀，培育更多的優(yōu)良品種。通過(guò)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)、瀕危珍稀資源野生撫育，進(jìn)一步改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和蓄水保墑能力，減少水土流失，改善氣候條件，實(shí)現(xiàn)野生資源與環(huán)境的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。有目的、有重點(diǎn)的篩選甘肅大宗藥材優(yōu)異種質(zhì)材料，提高中藥材育種效率。探索中藥材設(shè)施、輕簡(jiǎn)化育苗新方法，提升機(jī)械化育苗水平，促進(jìn)中藥材種業(yè)的發(fā)展。

3.2? ?重視新品種選育， 加速品種選育進(jìn)程

重點(diǎn)加強(qiáng)甘肅特色品種野生藥材撫育、繁育以及選育研究工作[15 ]，以“十大隴藥”為重點(diǎn)選育15～20個(gè)新品種。加強(qiáng)珍稀、高值中（藏）藥材如淫羊藿、白芨、羌活、黃芩、獨(dú)一味、藏木香、唐古特大黃等特色品種的引進(jìn)與選育，與常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合，選育出具有突破性的新品種。加快形成種業(yè)企業(yè)陣型，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性品種;加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科研、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、營(yíng)銷、管理人員以及制種農(nóng)民的培訓(xùn)，推行種子行政執(zhí)法人員資格考核。引導(dǎo)育種人員與企業(yè)合作選育品種，設(shè)立穩(wěn)定的育種專項(xiàng)，探索科研人員或課題組整合到企業(yè)開(kāi)展育種的模式。探索建立科學(xué)合理的種業(yè)成果評(píng)價(jià)和分配新機(jī)制，力爭(zhēng)育成一批有效成分含量高、抗性強(qiáng)、適應(yīng)廣的新品種，并且在適宜機(jī)械化生產(chǎn)方面有所突破。1EDEFA38-03CC-4249-BAC6-7C29D790DD1D

3.3? ?加強(qiáng)種子種苗繁育基地建設(shè)

從源頭上對(duì)中藥材種業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局，保障中藥材良種繁育面積，滿足中藥材生產(chǎn)對(duì)優(yōu)良品種的需求。穩(wěn)定中藥材種植面積，擴(kuò)大種子種苗繁育基地，使種子繁育條件得到改善，勞動(dòng)強(qiáng)度得以減輕，生產(chǎn)成本得以降低，生產(chǎn)水平得到提高，生產(chǎn)能力得到增長(zhǎng)，持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建設(shè)一批良種、優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)與穩(wěn)定供應(yīng)，提高種子種苗質(zhì)量，根據(jù)市場(chǎng)需求推廣適銷對(duì)路、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。配套完善的育苗繁種田間道路、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施。研發(fā)“種、管、收”配套機(jī)械裝備，提升機(jī)械水平。健全育種技術(shù)方案和工作流程，頒布地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展新品種繁育、評(píng)估和示范。政府部門應(yīng)加大政策傾斜力量和資金投入，增加對(duì)中藥材種子種苗繁育的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，通過(guò)“企業(yè)+農(nóng)戶”建立中藥材專業(yè)合作社等模式，在各中藥材栽培區(qū)建立道地藥材和大宗藥材種子種苗繁育基地，擴(kuò)大種子種苗繁育基地規(guī)模，合理安排輪作倒茬，堅(jiān)持持續(xù)繁種，以滿足中藥材生產(chǎn)的需要。進(jìn)行種子標(biāo)準(zhǔn)化研究，針對(duì)中藥材種子異形、細(xì)小、具翅等特征，研發(fā)種子前處理技術(shù)及種子丸?；录夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械精量播種。

3.4? ?鼓勵(lì)推進(jìn)制種園區(qū)建設(shè)

建議分別在隴西縣、岷縣、民樂(lè)縣、華池縣建立中部干旱半干旱適生藥材制種園、高寒陰濕適生藥材制種園、河西灌區(qū)旱生藥材制種園區(qū)、隴東仿野生制種園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)入住制種園區(qū)，建立中藥材種子種苗產(chǎn)業(yè)化體系，包括種植、繁育、加工、包裝、貯藏、推廣、銷售、售后服務(wù)和信息服務(wù)等走向產(chǎn)業(yè)化和集約化。通過(guò)對(duì)種業(yè)園區(qū)、種業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步提升甘肅中藥材種子的檔次，加快中藥材優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的推廣步伐。

3.5? ?加大金融支持強(qiáng)度

提高對(duì)中藥材種子種苗生產(chǎn)環(huán)節(jié)金融支持強(qiáng)度，設(shè)立專項(xiàng)支持政策，用于種子種苗生產(chǎn)環(huán)節(jié)信貸支持，尤其是針對(duì)種子種苗生產(chǎn)企業(yè)、合作社的小額貸款，在關(guān)鍵生產(chǎn)季節(jié)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、縮短辦理時(shí)間，大力支持中藥材種子種苗生產(chǎn)，促進(jìn)種子種苗生產(chǎn)企業(yè)、合作社做大、做強(qiáng)。

3.6? ?建立種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度

盡快完善出臺(tái)省級(jí)中藥材品種審定或登記辦法，使科研單位或企業(yè)選育出的中藥材品種得到保護(hù)。伴隨中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化繁育基地的建設(shè)，應(yīng)建立專門針對(duì)中藥材種子種苗的管理?xiàng)l例或辦法，制定行業(yè)內(nèi)部的行為準(zhǔn)則，建立自我約束機(jī)制。以隴西中藥材種子種苗檢驗(yàn)中心為基礎(chǔ)，整合組建從事中藥材種苗、生產(chǎn)、初加工、藥品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在4個(gè)生態(tài)藥材區(qū)域（即隴南山地亞熱帶、暖溫帶藥區(qū)，隴中隴東黃土高原溫帶半干旱藥區(qū)，青藏高原東部高寒陰濕藏藥區(qū)，河西走廊溫帶荒漠干旱藥區(qū)）分別建立中藥材種子種苗檢測(cè)中心，對(duì)大宗藥材和道地藥材的種子種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)逐步實(shí)行抽檢制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，實(shí)現(xiàn)藥材種子種苗專營(yíng)[16 ]，以解決當(dāng)前中藥材種子種苗交易缺乏監(jiān)管的問(wèn)題。

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