莒縣建立生態(tài)林長機(jī)制推動(dòng)綠色發(fā)展

莒縣林業(yè)保護(hù)和發(fā)展服務(wù)中心

在日照市連續(xù)五年的“林水會(huì)戰(zhàn)”推動(dòng)下，莒縣推行生態(tài)林長機(jī)制，調(diào)動(dòng)了林長和社會(huì)資本的積極性，科學(xué)綠化行動(dòng)實(shí)現(xiàn)前所未有的跨越，完成造林近25萬畝，森林覆蓋率提高近9個(gè)百分點(diǎn)，加快推動(dòng)了由“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

林長制的全面實(shí)施，為全縣“實(shí)現(xiàn)森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益的相互促進(jìn)的問題”帶來了契機(jī)。莒縣在全面建立起縣鄉(xiāng)村三級(jí)林長制工作體系的基礎(chǔ)上，謀劃創(chuàng)新，推動(dòng)林長制走深走實(shí)。深入山頭、丘陵、河灘，在全面摸清全縣林業(yè)會(huì)戰(zhàn)成果底子的基礎(chǔ)上，篩選由社會(huì)資本投資、已綠化成林且生態(tài)底子相對豐厚、穩(wěn)定的區(qū)域，經(jīng)與駐地政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織，林業(yè)經(jīng)營大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等論證的基礎(chǔ)上，在其基地實(shí)行“生態(tài)林長制”。

莒縣林長制辦公室牽頭，設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)生態(tài)林長，安裝“生態(tài)林長公示牌”，明確區(qū)域范圍和各級(jí)職責(zé)：縣級(jí)生態(tài)林長由縣級(jí)林長兼任，具體負(fù)責(zé)山頭地塊的公益林保護(hù)，樹木只增不減，在統(tǒng)籌造林綠化、森林督查、林業(yè)有害生物防治、古樹名木保護(hù)等巡林內(nèi)容的基礎(chǔ)上，每年必須履行4次巡林的規(guī)定動(dòng)作之外，確保公示牌設(shè)置區(qū)域是必到地塊；協(xié)調(diào)解決公益林造、管政策、資金、設(shè)備等“瓶頸”問題，防止生態(tài)功能相對脆弱地帶出現(xiàn)“返荒”現(xiàn)象，進(jìn)一步樹立“政府花錢買生態(tài)”的長久理念。

鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)林長由鎮(zhèn)級(jí)林長兼任，負(fù)責(zé)區(qū)域規(guī)模化發(fā)展，在配合好縣級(jí)林長巡林的同時(shí)，自覺履行“鄉(xiāng)級(jí)林長對責(zé)任區(qū)域每年巡查不少于8次，防火期至少每月巡查1次”的上級(jí)明要求；制定所轄區(qū)域綠化建設(shè)發(fā)展思路，通過制定優(yōu)惠政策、宣傳發(fā)動(dòng)等方式，拓展土地流轉(zhuǎn)、整合林地資源、示范帶動(dòng)等措施，確保公益林面積不減、經(jīng)濟(jì)林不受侵占，承包主體得到實(shí)惠，吃下了“定心丸”，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本再次投入造林綠化的積極性；以事實(shí)典型帶動(dòng)駐地群眾積極參與植樹、護(hù)綠、營林活動(dòng)，讓區(qū)域生態(tài)環(huán)境和民風(fēng)的改善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

村級(jí)生態(tài)林長由承包主體負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在配合好當(dāng)?shù)亍按寮?jí)林長對責(zé)任區(qū)域至少每周巡查一次，防火期要常駐防火第一線”工作的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)“以下養(yǎng)上”，通過緩坡、山前地開發(fā)、繁育苗木、生產(chǎn)果品、種植經(jīng)濟(jì)作物等多種經(jīng)營，獲得現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，為擴(kuò)大再生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)支撐；引進(jìn)、更新、選育等環(huán)節(jié)加大科技投入，提高單位面積產(chǎn)量，生產(chǎn)出天然的、綠色的、有機(jī)的林產(chǎn)品，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，“靠山吃山抓養(yǎng)山”，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

龍山鎮(zhèn)的丹鳳山流域生態(tài)林長基地，縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)林長協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)山場近萬畝，村級(jí)生態(tài)林長（山東鼎昌能源集團(tuán)有限責(zé)任公司）先后投放資金近億元，進(jìn)行了以生態(tài)綠化、水土保持、旅游觀光為重點(diǎn)的山丘區(qū)生態(tài)林業(yè)開發(fā)建設(shè)。優(yōu)先吸納周邊農(nóng)戶群眾務(wù)工就業(yè)，平均每人月工資2000多元，農(nóng)民不但獲得土地流轉(zhuǎn)收入，而且通過在項(xiàng)目區(qū)打工的形式獲得工資性收入。龍山鎮(zhèn)平柳河村商玉杰，原承包的山場被流轉(zhuǎn)后，到丹鳳山旅游區(qū)務(wù)工就業(yè)，并將自有的挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備租賃給公司，年收入比前翻了番，成為了當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾闹赂粦?。整個(gè)丹鳳山“山頂青松戴帽，山腰玉帶纏繞，山腳果林聯(lián)片”，走出了一條工商資本反哺生態(tài)的朝陽產(chǎn)業(yè)之路。

嶠山鎮(zhèn)大河北流域的生態(tài)林長基地，縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)林長協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)山場近7000畝，村級(jí)生態(tài)林長（日照綠蔭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司）投放資金3000余萬元，整理土地1500多畝，整修田間路、生產(chǎn)道路、防火通道11公里，建成小水庫、塘壩8處，栽植蘋果和各種綠化苗木等30000余株。特別是林下野山茶的種植，不但能做成有機(jī)綠茶，又是冬春常綠的林下防火隔離苗木，是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兼顧的林下種植業(yè)態(tài)。河北村年近60歲的單士江，應(yīng)聘到日照綠蔭農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司務(wù)工就業(yè)后，不但因工作出眾被提拔為“大隊(duì)長”，而且老伴還被邀“隨軍”做飯，成了農(nóng)場的“雙職工”，兩人年收入近50000元，實(shí)現(xiàn)了增收致富。

桑園鎮(zhèn)麗青山生態(tài)林長基地，縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)林長協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)山場1000余畝，村級(jí)生態(tài)林長投放資金3000余萬元，2020年創(chuàng)建成為“山東省鄉(xiāng)村林場”。常年雇傭勞動(dòng)力160余人，增加駐地村年人均收入860元，直接帶動(dòng)周邊村莊林果種植510余戶，面積達(dá)2400多畝，實(shí)現(xiàn)年銷售額800多萬元，每戶平均增收1.8萬元，是遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益并重的典型。

碁山鎮(zhèn)的生態(tài)林長基地，縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)林長協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)山場1500余畝，村級(jí)生態(tài)林長（日照熙福諾生態(tài)發(fā)展農(nóng)業(yè)有限公司）投放資金100余萬元，與中國林業(yè)科學(xué)研究院聯(lián)袂打造的大果榛生產(chǎn)基地，年產(chǎn)榛子20萬余斤，林下間作育苗20萬株，年收入200余萬元，成為“天然綠色林產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林長20余人的三級(jí)生態(tài)林長的有名有實(shí)，逐步將“林長制”舉措落腳到實(shí)現(xiàn)“林常治、林長治”目標(biāo)的走深走實(shí)，加快推動(dòng)了由“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。