農村交通安全問題與對策

安徽省宿松縣應急管理局 董松元｜文、圖

2021年9月份，我國一南一北接連發(fā)生兩起農村交通安全事故，共造成27人死亡、3人受傷，分別是：9月4日，黑龍江勃利縣一輛重型半掛車追尾一臺拖拉機，致15人死亡1人受傷；9月5日，安徽省安慶市太湖縣一輛運送除草農婦的皮卡車沖出道路，墜入深崖，事故造成12人死亡，2人受傷。這些事故再次暴露了我國農村交通安全存在的問題和短板，嚴重沖擊了人民群眾的安全感幸福感，給國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略蒙上一層陰影。筆者結合工作經驗和農村實際，分析我國農村交通安全存在的主要事故風險，提出破解農村交通安全難題、提升農村交通安全保障水平的管控措施和工作建議，以供讀者參考借鑒。

我國農村交通安全主要事故風險

近幾年來，特別是推進脫貧攻堅以來，我國農村地區(qū)交通事業(yè)取得了長足發(fā)展，既方便了廣大群眾的出行，也帶動了農村經濟的發(fā)展。但是，我國在農村交通安全方面，依然存在不容小覷的風險和隱患。

從路上看，我國農村道路，特別是山區(qū)道路，普遍存在交通路面狹窄、岔道平交頻繁、急彎陡坡、臨水臨崖、路肩缺失、會車困難等突出問題，部分危險路段缺少警示樁、波形護欄、凸面廣角鏡、警示標識標牌等安全設施。

從車上看，我國廣大農村地區(qū)僅僅開通了城區(qū)與集鎮(zhèn)之間的公交班線，絕大多數(shù)村、組一直都是公交班線的空白地帶，群眾出行主要依靠摩托車、電瓶車、自行車、步行等，短途外出務工基本乘坐農用車、皮卡車、普通貨車等交通工具，出行安全得不到應有保障。

從人上看，我國農村地區(qū)的交通參與人主要是空巢老人、留守婦女和兒童，他（她）們的文化層次普遍較低，安全意識比較淡薄，反映能力較為遲鈍。在農村地區(qū)青壯年勞動力大量外流的情況下，這些留守婦女、空巢老人已經成為農村地區(qū)勞動力的重要補充。

從管上看，廣大農村地區(qū)，尤其是山區(qū)，村落分散，地廣人稀，過境車輛相對較少，由于不是公安交警部門監(jiān)管執(zhí)法的重點地區(qū)，因而貨車超速、超載、非法載人，拖拉機無證駕駛、非法載人等道路交通安全問題相對突出，甚至成為公安交警部門安全監(jiān)管的盲區(qū)。

農村交通安全管控措施

2020年吉林 松 原“10·4”、2021黑龍江七臺河“9·4”、安徽安慶“9·5”三起重大道路交通事故存在共同特點，都是農村道路交通事故，都是非正規(guī)載人車輛載客，受害者都是臨時聚集在一起干活的附近農民。我們要深刻吸取這三起重大道路交通事故教訓，舉一反三，亡羊補牢，深入開展農村地區(qū)交通安全隱患排查，全面補齊農村地區(qū)交通安全短板，有效構建農村地區(qū)交通安全長效機制，織密織牢農村地區(qū)交通安全防護網(wǎng)。

一是深化隱患排查，補齊安全短板。地方交通運輸部門和公安交警大隊要分析研判所在地區(qū)農村道路交通安全形勢，深入開展農村地區(qū)道路交通安全隱患排查，研究制定道路交通安全隱患整改方案，及時解決農村地區(qū)道路交通安全存在的突出問題，在危險路段增設警示樁、波形護欄、凸面廣角鏡、警示標識標牌等安全設施。

二是延伸客運服務，杜絕違規(guī)載客。農村地區(qū)之所以非營運車輛違規(guī)載客現(xiàn)象猖獗，屢整屢犯，屢禁不止，一個重要原因就是農村客運服務供給嚴重不足。特別是在春耕、夏種、秋收等農忙時節(jié)，由于農村地區(qū)沒有充足的客運服務，給非法營運違規(guī)載客之徒以可乘之機。地方各級政府應當加大對農村地區(qū)客運服務的支持保障力度，進一步優(yōu)化農村地區(qū)的客運服務供給，著力保障農村地區(qū)廣大群眾的出行需求。

三是加強執(zhí)法管控，打擊違法行為。公安交警部門要進一步加大農村地區(qū)路面執(zhí)法管控力度，聚焦國省道過村鎮(zhèn)路段、農村危險道路、事故多發(fā)路段等重點路段，“一早一晚”、農忙季節(jié)、節(jié)日出行等重點時段，普通貨車、農用車、面包車、皮卡車、客運車輛等重點車輛，堅持鐵面無私和鐵的心腸，打擊查處違法載人、疲勞駕駛、超速行駛、超限超載、無牌無證、酒后駕駛等各類違法違規(guī)行為，鐵腕整治農村地區(qū)道路交通安全秩序。

四是強化宣傳教育，提升安全意識。地方政府、公安交警部門要進一步加大交通安全宣傳力度，采取群眾喜聞樂見的方式，進村入戶發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳道路交通安全法規(guī)，積極引導農民群眾增強安全出行意識，自覺選擇合法合規(guī)的交通工具出行，拒絕搭乘非法營運車輛、貨車、農用車等交通工具出行，不給非法營運違規(guī)載客之徒以可乘之機。

農村交通安全工作建議

為有效遏制我國農村地區(qū)道路交通事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭，全面提升農村交通安全保障水平，筆者建議從以下三個方面發(fā)力。

一是開展摸底排查，建立管理臺賬。對農村地區(qū)在用貨車、農用車、面包車、皮卡車、客運車輛等重點車輛，進行一次全面的摸底排查，建立農村在用車輛的管理臺賬，隨時掌握農村車輛的運營情況。在鄉(xiāng)村干部中指定農村車輛的監(jiān)管責任人，明確農村車輛聯(lián)系包保干部名單，切實加強農村在用車輛的安全監(jiān)管，務必做到底數(shù)清、情況明、措施實。

二是依托高新技術，提升管理水平。農村地區(qū)在用貨車、農用車、面包車、皮卡車、客運車輛等重點車輛，一律要求安裝北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，對這些農村重點車輛的運行狀況實時監(jiān)控，及時糾正農村地區(qū)在用重點車輛的非法違法違規(guī)行為。

三是加強規(guī)劃建設，發(fā)展村組班線。各級地方政府應當繼續(xù)加大農村地區(qū)交通事業(yè)的經費投入，將農村地區(qū)鄉(xiāng)、村、組之間的公交班線規(guī)劃提上議事日程，盡快啟動農村地區(qū)鄉(xiāng)、村、組之間公交班線的規(guī)劃建設，早日建成覆蓋鄉(xiāng)、村、組的農村交通班線網(wǎng)絡，給廣大農民朋友創(chuàng)造更加便捷、更有保障的出行條件。安