高職院校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)學院的現(xiàn)象研究

王洪飛，程方啟，徐詠梅

（1.寧波職業(yè)技術(shù)學院，浙江寧波 315800；2.浙江機電職業(yè)技術(shù)學院，浙江杭州 310053；3.浙江工商職業(yè)技術(shù)學院，浙江寧波 315012）

近年來，國內(nèi)很多高職院校在市區(qū)外設(shè)立分?；虿糠謱W院外遷，例如長三角、珠三角地區(qū)等地有許多高職院校在經(jīng)濟發(fā)達的縣級區(qū)域設(shè)立分校區(qū)或二級學院。在此背景下，在縣域舉辦的學院圍繞縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展確定發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標。這種異地辦學模式一方面是高職院校滿足自身拓展空間或滿足社會服務(wù)發(fā)展的需要，另一方面也是因為經(jīng)濟發(fā)達縣級區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展對技術(shù)技能型人才有極大的需求。通過校地合作辦學，雙方發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，對接當?shù)亟?jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。浙江省縣級區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚明顯，擁有發(fā)達的和規(guī)模龐大的由中小企業(yè)組成的塊狀經(jīng)濟，相關(guān)塊狀產(chǎn)業(yè)包括珍珠、襪業(yè)、紡織、服裝、印染、化纖、機械、家電，汽車零部件、泵和電機、石化、電動工具等[1]。隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，亟待大量滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能型人才，引入高職院校合作辦學正成為一種應(yīng)對技術(shù)技能型人才緊缺的現(xiàn)實選擇。

地方政府針對本地特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引入高職院校合作辦學，主要目的是為本地特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)亟需的技術(shù)技能型人才，產(chǎn)業(yè)學院成為校地共建、產(chǎn)教融合、多元合作的培養(yǎng)本地產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)技能人才的重要創(chuàng)新型組織模式[2-3]。在高職院校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦學的實踐成效顯著的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)學院辦學模式進行探索與實踐十分有必要。

當前，產(chǎn)業(yè)學院作為地方高校推進“新工科”和“產(chǎn)教融合”戰(zhàn)略性舉措的一種組織創(chuàng)新模式，在長三角、珠三角地區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。由于產(chǎn)業(yè)學院具有跨界、多主體合作等特點，分析和研究這些產(chǎn)業(yè)學院及其與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)互動發(fā)展的動因、有效路徑和運行模式等，一方面為地方高校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)學院提供決策參考，另一方面，也為地方政府促進產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展出臺支持相關(guān)政策提供依據(jù)。因此，對高職院校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)學院的現(xiàn)象進行研究，將有助于促進地方高校轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和實現(xiàn)高素質(zhì)創(chuàng)新型工程人才的培養(yǎng)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特征與技術(shù)技能型人才需求分析

產(chǎn)業(yè)集群由邁克爾·波特提出，認為產(chǎn)業(yè)集群是一系列企業(yè)和機構(gòu)的集合，這些經(jīng)濟活動主體在空間上比較集中，而且都屬于某一個特定的經(jīng)濟活動范圍。這里的企業(yè)主要指的是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，包括上下游企業(yè)等；而機構(gòu)則包括政府及培訓等機構(gòu)，如政府、大學、評估機構(gòu)、培訓機構(gòu)及貿(mào)易協(xié)會等。國內(nèi)外的發(fā)展實踐和相關(guān)理論研究表明，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，可以進一步細化經(jīng)濟主體之間的專業(yè)分工從而更好地配置各類生產(chǎn)要素并降低生產(chǎn)成本，最終形成區(qū)域核心競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有一定的階段性，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展是其面臨的必然階段和必然趨勢。

1.1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特征

以浙江省為例，浙江省工業(yè)和信息化研究院2015年《浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)查報告》顯示，全省81 個縣（市、區(qū)）中，有62 個縣（市、區(qū)）擁有50 億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，占比達76.5%。其中杭州灣地區(qū)和臺溫沿海的產(chǎn)業(yè)集群分布尤為密集，在全省中產(chǎn)業(yè)集群個數(shù)排名前五的地級市分別為嘉興市、臺州市、紹興市、寧波市和杭州市。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群占比最大，其中裝備制造50 個、信息經(jīng)濟9 個、健康7 個、時尚37 個，從產(chǎn)業(yè)分布上來看，以時尚和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群占比最高，信息經(jīng)濟與健康產(chǎn)業(yè)較少。上述調(diào)查顯示，產(chǎn)業(yè)集聚以縣級經(jīng)濟區(qū)為主，產(chǎn)業(yè)集聚以產(chǎn)業(yè)集群形式呈現(xiàn)，集群內(nèi)所有企業(yè)均圍繞某一產(chǎn)業(yè)，在地理上呈現(xiàn)企業(yè)集聚狀態(tài)。

1.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對技術(shù)技能型人才的需求

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)地理集聚性，企業(yè)之間既有相互合作，又有競爭，它們不斷相互學習、向著智能化不斷演進，推進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與升級發(fā)展。集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級反過來對技術(shù)技能型人才的需求又有了新的更高的要求。隨著企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范的廣度和深度的擴大，原來只需要經(jīng)過短暫培訓即可上崗的員工招聘模式已不再能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展一般歷經(jīng)企業(yè)地理集聚、集群效應(yīng)，之后才有可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，形成創(chuàng)新集群（見圖1）。在產(chǎn)業(yè)集群的第一階段：企業(yè)地理集聚，企業(yè)的招工對象一般以農(nóng)民工為主，經(jīng)過一段時間的集中培訓后就可以上崗。該階段企業(yè)的技術(shù)水平或設(shè)備操作智能化水平較低，員工經(jīng)過簡單培訓后均能勝任崗位的技術(shù)要求。在產(chǎn)業(yè)集群的第二階段：集聚效應(yīng)，集群內(nèi)企業(yè)之間互相學習，不斷促進企業(yè)的技術(shù)實現(xiàn)共同進步，設(shè)備的智能化水平越來越高，對工人技術(shù)技能的要求就越來越高，企業(yè)招工對象逐漸從不具備基本知識與技能的農(nóng)民工轉(zhuǎn)到具有一定基本知識和技能的職校生（中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校畢業(yè)生），經(jīng)過短時間的實習實踐后可勝任崗位的技術(shù)要求。在產(chǎn)業(yè)集群進階到第三階段：創(chuàng)新集群時，企業(yè)的創(chuàng)新能力得到提升，產(chǎn)品的技術(shù)附加值逐漸增加，不斷開發(fā)與試驗新產(chǎn)品，企業(yè)員工遇到的都是新的產(chǎn)品與不斷的試驗嘗試，要求一線操作人員具備解決現(xiàn)場復雜問題的能力。企業(yè)招工的對象也提升到高職畢業(yè)生或應(yīng)用型大學畢業(yè)生，經(jīng)短期的實習實訓后即可勝任崗位的技術(shù)要求。

圖1 產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)招工模式

1.3 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動力需求與職業(yè)教育供給匹配度分析

勞動力市場可以被理解為動態(tài)的勞動力供給與需求的運動，是實現(xiàn)勞動力資源配置的機制和形式[4]。也就是說，勞動力市場是一定時期一定地區(qū)的勞動者供求市場。勞動者根據(jù)自身條件追求其福利最大化，企業(yè)則根據(jù)自身需求追求利潤最大化，進而形成動態(tài)多變的勞動力市場態(tài)勢。然而，盡管勞動力供給一次次迎來高峰，但勞動力市場需求卻難以滿足，企業(yè)“用工荒”仍進一步凸顯，顯示著勞動力供給與市場需求在勞動力總量、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量上匹配度不高。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，產(chǎn)業(yè)的分工越來越精細化和專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)更是這樣，更專注于某一個比較專業(yè)的領(lǐng)域。即使同樣屬于高端制造業(yè)，不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域也存在較大差異。例如浙江寧?？h的注塑模具先進制造業(yè)與北侖區(qū)的壓鑄模具先進制造業(yè)之間就有明顯的差異。同樣，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)對勞動力的需求也就相對更加精細和專業(yè)，而高職院校的人才培養(yǎng)專業(yè)覆蓋面大，培養(yǎng)的人才適應(yīng)面較廣，很難完全針對某一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置專業(yè)和進行專業(yè)定位（見圖2）。所以，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)企業(yè)對勞動者的需求與高職院校的人才供給是不匹配的。如何使高職教育人才供給與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動力需求之間在結(jié)構(gòu)與質(zhì)量上達到匹配，產(chǎn)業(yè)學院成為破解以上匹配度不足問題的一種現(xiàn)實選擇。

圖2 產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)覆蓋面關(guān)系圖

2 高職院校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)學院的動力機制

為進一步明晰高職院校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)學院的內(nèi)在需求和動力機制，一方面需要分析高職院校追求培養(yǎng)高素技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標，另一方面需要分析高職院校追求實施轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的產(chǎn)教融合路徑，從而全面把握吸引高職院校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)學院的影響因素。同時，對產(chǎn)業(yè)學院助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用進行分析，剖析產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地方政府引進產(chǎn)業(yè)學院的初衷與動機，了解產(chǎn)業(yè)學院對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的整體影響效果。

2.1 產(chǎn)業(yè)學院的興起

在科技迅速進步與競爭愈演愈烈的背景下，任何組織都很難只憑借自身的優(yōu)勢來維持其競爭力，通過在異質(zhì)與資源互補的組織之間建立和保持關(guān)系，能夠創(chuàng)造持久的競爭優(yōu)勢[5]。三螺旋理論認為，政府、高校和企業(yè)分別作為螺旋創(chuàng)新進程中的重要主體，相互之間圍繞創(chuàng)新緊密互動和融合，推動高校與區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[6]。“產(chǎn)業(yè)學院”最早可以追溯到英國所倡導并于2000年正式運營的產(chǎn)業(yè)大學。我國的產(chǎn)業(yè)學院更多的始于浙江省和廣東省，因深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)且對接當?shù)氐牟煌厣a(chǎn)業(yè)，故被稱為“產(chǎn)業(yè)學院”[7]。典型的如廣東省東莞理工學院的先進制造學院（長安）、中山職業(yè)技術(shù)學院的沙溪服裝學院、古鎮(zhèn)燈飾學院等，浙江省內(nèi)寧波財經(jīng)學院的象山影視學院、臺州學院的頭門港產(chǎn)業(yè)學院等[8]。這些地方院校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦學，圍繞產(chǎn)業(yè)群的構(gòu)建為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，滿足了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育的迫切訴求[9]。

2.2 異質(zhì)性創(chuàng)新主體理論視角的動因分析

資源基礎(chǔ)觀理論認為異質(zhì)性資源是指具有難以模仿、不可復制、有價值性和稀缺性等特征的特殊資源，能夠使創(chuàng)新主體產(chǎn)生持久性競爭優(yōu)勢[10]。對產(chǎn)業(yè)學院而言，異質(zhì)性資源是指產(chǎn)業(yè)學院對異質(zhì)性資源進行掌控、吸收、運用的狀態(tài)，關(guān)系著產(chǎn)業(yè)學院的績效和產(chǎn)出質(zhì)量。本文所指的產(chǎn)業(yè)學院，是指由高職院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、地方政府等多主體共建共管的、具有跨界性的創(chuàng)新型產(chǎn)教融合型組織。其中，就各主體的資源而言均具有異質(zhì)性，高職院校具有開展技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的資源優(yōu)勢；由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）積聚了一批同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，具有開展技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的真實場景優(yōu)勢與大量實踐經(jīng)驗的一線技術(shù)人員優(yōu)勢；地方政府具有推進多主體共建的政策指導優(yōu)勢。根據(jù)異質(zhì)性創(chuàng)新主體理論，產(chǎn)業(yè)學院就是一個異質(zhì)性創(chuàng)新主體，具有對多主體的異質(zhì)性資源進行整合、吸納和運用的功能，可以培養(yǎng)出適應(yīng)本產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。

2.3 探索與實踐視角的動因分析

高職院校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦學的動力，來源于自身發(fā)展的驅(qū)動因素，主要有拓展辦學空間、提升區(qū)域社會服務(wù)水平、獲得辦學所在地方政府認可、提升社會影響力等。

第一，拓展辦學空間。按照《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》，一般高等院校占地面積需要800畝以上才能達標。東部許多省份山地丘陵較多且平原地帶較少，而高職院校一般由中等職業(yè)學校升格而來，所以辦學占地面積相對不足，從而使得拓展辦學地理空間成為這些院校追求的主要目標之一。

第二，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的精準供給，提升學校的辦學影響力。由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)都具有精細與專業(yè)化的特點，普通高職院校專業(yè)化培養(yǎng)的畢業(yè)生面向的崗位是普適性的，面向一個大的產(chǎn)業(yè)或就業(yè)服務(wù)地域較大，所以人才培養(yǎng)規(guī)格不能與某一具體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的勞動力需求精準匹配。要能夠為具體的、精細化的某一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供符合需求的人才供給，就必須與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作辦學，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)教材，共同實施教學，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“量身定制”技術(shù)技能型人才，實現(xiàn)勞動力的精準供給。只有這樣，才能滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的勞動力需求，不斷提升學校的辦學影響力。

第三，獲得地方政府的政策與經(jīng)費支持，拓寬辦學經(jīng)費來源。隨著地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才規(guī)格需求發(fā)生了變化，地方政府對區(qū)域內(nèi)高職院校的人才供給寄予了厚望。大多數(shù)地方政府會通過不同形式對區(qū)域內(nèi)高職院校給予一定的政策與經(jīng)費支持，有些地方政府會出臺考核制度并與支持經(jīng)費掛鉤。其中，非常重要指標就是當年留在當?shù)毓ぷ鞯漠厴I(yè)生數(shù)量與社會服務(wù)能力等，因為這些指標體現(xiàn)了高校對人才供給與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的支撐度?？梢姡胤秸闹С质歉呗氃盒＋@得辦學經(jīng)費的重要來源之一。

3 高職院校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)學院的實踐路徑研究

研究者一致將產(chǎn)業(yè)學院定位為實現(xiàn)多方利益共建共享的合作平臺或新興辦學機構(gòu)。根據(jù)實地調(diào)查與統(tǒng)計，長三角與珠三角地區(qū)高職院校結(jié)合本校實際與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地方政府共建產(chǎn)業(yè)學院具有多種實踐路徑，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)學院的組織架構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、合作育人、投入與分配上。

3.1 組織架構(gòu)——共建共享的管理機制

產(chǎn)業(yè)學院是一個多元主體共建共享的產(chǎn)教融合型創(chuàng)新組織，其利益相關(guān)者均會參與管理，從中獲得渴望得到的收益。因此，客觀上要求產(chǎn)業(yè)學院必須創(chuàng)新管理機制，使其具有較強的活力和創(chuàng)新能力。從諸多案例來看，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)學院實行理事會制度，理事會成員由學院、地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、核心企業(yè)等利益相關(guān)機構(gòu)的人員組成。理事會研究與把握產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與重大事項的決策。產(chǎn)業(yè)學院日常辦學運行事務(wù)決策采用院務(wù)辦公會制度，人員由學院院長、副院長、辦公室主任等構(gòu)成，研究產(chǎn)業(yè)學院辦學過程中的重大事務(wù)并進行決策。設(shè)有專業(yè)建設(shè)委員會，由學院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)的相關(guān)人員組成，研究專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、實訓基地建設(shè)、實踐課程建設(shè)、技能競賽學生訓練等事項。

3.2 專業(yè)設(shè)置——面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的專業(yè)設(shè)置模式

深入到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦學，要充分考慮到集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)需要的人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)崗位的匹配性，即產(chǎn)業(yè)學院培養(yǎng)輸出的人才與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動力需求之間的匹配度，這就需要面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)精準設(shè)置專業(yè)、聚焦培養(yǎng)方向。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)學院專業(yè)設(shè)置的調(diào)研情況來看，基本有兩種專業(yè)設(shè)置模式，一種是單學科專業(yè)設(shè)置模式，另一種是多學科專業(yè)設(shè)置模式。對一個具體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)而言，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)一般都屬于一個大的行業(yè)，設(shè)置的專業(yè)也在這一個學科范圍內(nèi)。如模具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)屬于設(shè)備制造類產(chǎn)業(yè)，設(shè)置專業(yè)基本為模具設(shè)計與制造、機械制造與自動化、機電一體化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)等，這些專業(yè)也均屬于機械工程學科，這種專業(yè)設(shè)置模式為單學科專業(yè)設(shè)置模式。如果在某一行政區(qū)域內(nèi)具有多個不同類別的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，且在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中占比相當，這種情況下產(chǎn)業(yè)學院的專業(yè)設(shè)置會采取多學科專業(yè)設(shè)置模式。即針對不同的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置不同的專業(yè)，這些專業(yè)歸屬于多個不同的學科。如某一區(qū)域具有汽車配件與鞋業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，合作共建的產(chǎn)業(yè)學院設(shè)置了機械設(shè)計與制造、智能控制技術(shù)、數(shù)控技術(shù)等機械工程學科所屬專業(yè)和服裝與服飾設(shè)計、鞋類設(shè)計與工藝等藝術(shù)學所屬專業(yè)，形成了多學科共存的專業(yè)設(shè)置模式。

3.3 合作育人——校企深度合作的協(xié)同育人機制

產(chǎn)業(yè)學院要實現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的勞動力需求，就必須堅持校企合作、校企協(xié)同的人才培養(yǎng)模式，形成校企協(xié)同育人的創(chuàng)新機制。一是校企共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。學校要深入調(diào)研企業(yè)崗位，掌握崗位所需要的知識、技術(shù)技能和素養(yǎng)要求，確定人才培養(yǎng)規(guī)格。根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)格要求，確定專業(yè)核心課程，進而形成專業(yè)課程體系。二是校企共同建設(shè)專業(yè)核心課程。根據(jù)企業(yè)崗位調(diào)研情況，分析企業(yè)項目案例，基于教育教學規(guī)律形成基于典型工作任務(wù)的項目化課程。三是共同實施實踐教學。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的設(shè)備、人力和項目資源，讓學生參與企業(yè)真實項目，校企雙方指導教師共同指導，有效提升學生的實踐能力。四是參考企業(yè)標準進行課程考核。校企合作團隊基于企業(yè)真實項目和課程教學目標，按照企業(yè)標準制定實踐課程的考核標準，讓實踐操作能力、解決問題和分析問題的能力成為課程考核的重要內(nèi)容。

3.4 投入與分配——多元主體的投入與收益機制

產(chǎn)業(yè)學院是由高職院校、企業(yè)、政府等多元主體共建共享的合作創(chuàng)新平臺，這些主體既有投入，也希望獲得收益回報。一般而言，地方政府會投入經(jīng)費、場地等，企業(yè)則提供實習場所和有經(jīng)驗的技術(shù)師傅，高職院校會投入一定的經(jīng)費、師資和實訓設(shè)備等。政府、學校與企業(yè)之間會以合作協(xié)議的形式對合作各方的職責與義務(wù)加以明確。有些產(chǎn)業(yè)學院會明確各主體對產(chǎn)業(yè)學院產(chǎn)權(quán)的占比，甚至對未來發(fā)展虛置一定比例的產(chǎn)權(quán)，用于激勵各主體積極參與產(chǎn)業(yè)學院的建設(shè)。政府希望獲得一定數(shù)量的畢業(yè)生留在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作，以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力需求。企業(yè)希望獲得一些“量身定制”的技術(shù)技能型畢業(yè)生、一定的科研技術(shù)服務(wù)或知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等。高職院校則希望獲得經(jīng)費收入、拓展辦學空間、擴大社會影響力等。

4 高職院校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)學院的政策建議

高職院校深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)學院現(xiàn)象的出現(xiàn)，是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展自然互動的結(jié)果。世界上很多國家和地區(qū)在進入中等發(fā)達狀態(tài)前后，高等院校與區(qū)域互動更緊密，高等院校也更進一步下沉發(fā)展。長三角與珠三角地區(qū)經(jīng)濟與高校的互動發(fā)展也日益緊密，高職院校延伸至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦學成為一種必然趨勢。

4.1 地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、出臺相關(guān)政策吸引高職院校進入園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)學院

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開技術(shù)技能型人才的支撐，而技術(shù)技能型人才主要來源于高職院校。地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)學院的建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力供給相匹配。地方政府要出臺相關(guān)政策，吸引、激勵高職院校進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)學院，在辦學經(jīng)費、場地、人力等方面予以支持。同時，加強頂層設(shè)計，完善產(chǎn)業(yè)學院多主體共建共享的機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)新主體的作用。

4.2 高職院校要緊密對接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置專業(yè)，“量身定制”培養(yǎng)技術(shù)技能型人才

面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)與人才的渴望，走產(chǎn)教融合道路是目前地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。高職院校要緊密對接產(chǎn)業(yè)，深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)亟須崗位的勞動力規(guī)格要求，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)共同研討，精準設(shè)置專業(yè)和人才培養(yǎng)方案。要充分借助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)實踐項目的優(yōu)勢，打造校企合作團隊，共同設(shè)計實踐教學方案，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)亟需的技術(shù)技能型人才。