煙臺(tái)港形成的歷史變遷

王金定

煙臺(tái)是一座因港而興的城市，煙臺(tái)港的形成經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。在參考煙臺(tái)地區(qū)考古材料及歷史文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，著重講述了芝罘灣與煙臺(tái)港的邏輯關(guān)系、煙臺(tái)港與明代煙臺(tái)城市興起的邏輯關(guān)系、天然港口向人工港的轉(zhuǎn)變，尤其是在煙臺(tái)開埠后，新成立的東海關(guān)對(duì)于港口的管理和建設(shè)，并引導(dǎo)煙臺(tái)港走向近代港口行列的過程。

煙臺(tái)是一座因港而興的城市，對(duì)于煙臺(tái)地方史的研究離不開煙臺(tái)港史的研究。文章擬就煙臺(tái)港形成的歷史過程進(jìn)行探討，從微觀的角度審視它對(duì)煙臺(tái)城市興起的作用，時(shí)間截止于近代。

芝罘灣與煙臺(tái)港

芝罘灣指的是煙臺(tái)北部一帶的海域，其外圍被芝罘島環(huán)繞故名“芝罘灣”，而煙臺(tái)港僅僅是芝罘灣的一小部分，位于整個(gè)海灣的南側(cè)臨岸。

芝罘灣沿岸悠久的歷史文化?？脊虐l(fā)掘證實(shí)，在新石器時(shí)代先民們就已經(jīng)在芝罘灣臨岸生息繁衍。目前在芝罘灣周圍已經(jīng)發(fā)掘的原始遺址有白石村遺址和芝水遺址，在芝罘島上同樣發(fā)現(xiàn)有這一時(shí)期的遺址存在。白石村遺址距芝罘灣海岸僅1.5公里，距今7000年左右，是煙臺(tái)目前發(fā)現(xiàn)的最早的新石器文化。在白石村遺址發(fā)現(xiàn)有許多人類利用和改造海洋的實(shí)物。芝水遺址距海岸約5公里，相當(dāng)于岳石文化至商代，這里出土了用不同材質(zhì)制成的網(wǎng)墜、用魚骨制成的工具以及地層種包含的各種豐富的貝殼、魚骨等。這都說明煙臺(tái)遠(yuǎn)在新石器時(shí)代先民們已經(jīng)在這里居住，并且知道利用海洋資源進(jìn)行生活。

優(yōu)良港灣的逐步形成。夏商周時(shí)期，芝罘灣是東夷人活動(dòng)的重要地區(qū)之一，他們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)過程中學(xué)會(huì)了更加充分地利用海洋資源。《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》就曾記載：“通齊國(guó)之魚鹽于東萊”，這就不難看出齊國(guó)作為一個(gè)東方大國(guó)，它的魚鹽業(yè)一定程度上依賴于“東萊”?！蛾套哟呵铩份d，齊景公曾經(jīng)問晏子：“吾欲觀于轉(zhuǎn)附、朝舞，遵海而南，至于瑯琊……”這里所說的“轉(zhuǎn)附”就是煙臺(tái)市的芝罘區(qū)，“朝舞”即現(xiàn)在的榮成成山頭，“瑯琊”則位于青島以南，三個(gè)地方都緊鄰大海，由此可見齊景公此行是沿海而行的海上活動(dòng)，說明芝罘灣這一時(shí)期已經(jīng)存在遠(yuǎn)航船只通行。

戰(zhàn)國(guó)及秦漢時(shí)期，海上交通進(jìn)一步發(fā)展，通過芝罘灣的船只也越來越多，已經(jīng)成為我國(guó)南北海上交通的重要一站。《史記》記載：秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后曾五次出巡，其中包括三次東巡，三次登上芝罘島，由南而北來到煙臺(tái)走的也是海路?！稘h書》記載：漢武帝曾多次東巡海上，行幸東萊，禮祀八神，而八神之一的陽(yáng)主就在芝罘島。

唐宋元時(shí)期，航海業(yè)更為發(fā)達(dá)。自隋代開始，隋煬帝貫通了京杭大運(yùn)河，隋唐兩代大運(yùn)河是南糧北運(yùn)的主線，但自唐代開始，南糧北運(yùn)也有部分來自海上運(yùn)輸，來自南方的運(yùn)糧船只沿海岸線將糧食運(yùn)到北方，基本都取道芝罘。元代以后，政府大興海漕運(yùn)輸，芝罘灣發(fā)揮了愈加重要的作用，元代海漕自上海劉家港為起點(diǎn)，至天津楊樹碼頭為終點(diǎn)，其間因各種原因?qū)掖胃淖兒骄€，但進(jìn)入煙臺(tái)沿海后，航線基本未發(fā)生變化。

港灣向港口的過渡

及至明清，芝罘灣發(fā)揮了愈來愈明顯的港口作用，特別是清代，已經(jīng)具備了港口形成的基本條件。

明代軍事活動(dòng)對(duì)煙臺(tái)港的影響。明政府雖然實(shí)行海禁政策，但是由政府組織的海運(yùn)規(guī)模其實(shí)卻非常龐大，而且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)某B(tài)。據(jù)《增修登州府志》記載，明洪武五年，“靖海侯吳楨總舟數(shù)萬，由登萊轉(zhuǎn)運(yùn)餉遼”;永樂元年，“督海運(yùn)糧四十九萬石餉北京、遼東，后增至七十萬石”。又據(jù)《朝鮮李朝實(shí)錄中的中國(guó)史料》記載，萬歷二十四年，“撥舊日行海水手船只，淮安運(yùn)南米一十萬石，山東運(yùn)登、萊米一十萬石，俱至平壤交卸接濟(jì)”。這些都說明了明政府在山東沿海組織了多次大規(guī)模的海上運(yùn)輸?！陡Ｉ娇h志》曾記載了明代詩(shī)人所做的《之罘山》：“北望波濤浸遠(yuǎn)天，玹菟庚癸正堪憐;風(fēng)微日暮帆檣集，不是當(dāng)年采藥船?！边@首詩(shī)描述了明代芝罘灣船只云集的繁盛港灣狀況。

明代城市體系形成促成了煙臺(tái)港的“誕生”。明政府在軍事上實(shí)行衛(wèi)所制度，洪武三十一年（1898年），明政府為防倭寇襲擾和鞏固統(tǒng)治，在此設(shè)立設(shè)奇山守御千戶所，位于西南河?xùn)|側(cè)高地，當(dāng)時(shí)北距芝罘灣海岸僅不到1公里，四周設(shè)有城墻，城墻上分設(shè)四座城門及城樓，指揮所位于北城門附近。城內(nèi)規(guī)劃布局規(guī)整，功能結(jié)構(gòu)合理，是一處完整的軍事建筑，也被認(rèn)為是煙臺(tái)城市的雛形。明至清代中期，所城一直是煙臺(tái)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，到清康熙年間，清政府撤銷明代衛(wèi)所軍事建制，城內(nèi)士兵多就地解甲歸田，城內(nèi)居民數(shù)量猛增，并去除軍事功能發(fā)展成為一座真正意義的“城市”?！陡Ｉ娇h志》記載，在衛(wèi)所之外，福山縣另設(shè)有墩臺(tái)15座，最東一座位于所城北部濱海小山之上，稱“煙臺(tái)”亦稱“狼煙墩臺(tái)”，煙臺(tái)地名即由此而來。煙臺(tái)山烽火臺(tái)是奇山守御千戶所的防御前哨，主要功能是預(yù)警來自海上的威脅，烽火臺(tái)旁側(cè)設(shè)有營(yíng)房，駐守軍12名。

圍繞港口形成貿(mào)易集散中心。煙臺(tái)市區(qū)在明代就出現(xiàn)了第一座媽祖廟——煙臺(tái)天后宮，它建在離海不遠(yuǎn)的西南河入?？谔?，被煙臺(tái)人稱作“大廟”。天后宮建成后，漁民、船商等便集中到這里祈進(jìn)行祭祀活動(dòng)，“大廟”的位置就在煙臺(tái)港旁側(cè)，這座廟宇的修建從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)鼐用駨氖卵睾＿\(yùn)輸、捕撈的規(guī)模已經(jīng)非常龐大。但“大廟”的存在對(duì)于煙臺(tái)來說絕不僅僅是一座廟。每年正月初一到十五，老百姓便會(huì)在這里舉辦規(guī)模盛大的廟會(huì)，久而久之就形成了以大廟為中心的商品貿(mào)易集散地和市區(qū)文化活動(dòng)中心。以“大廟”為中心的區(qū)域逐漸代替所城發(fā)展成為煙臺(tái)的新城區(qū)，西南河入海口則成為港口活動(dòng)中心，當(dāng)?shù)鼐用癯Ｔ谶@里同運(yùn)輸軍糧的船只進(jìn)行交易。在天后宮兩側(cè)，形成了東西長(zhǎng)約500米的商業(yè)街，兩側(cè)遍布著各類商鋪、集市，這些集市街巷又有一個(gè)總得稱呼——“煙臺(tái)街”。到了明至清代中期，西南河入?？谔幰呀?jīng)由天然避難海灣和物資補(bǔ)給地演變成港口性質(zhì)的貿(mào)易集散地。

煙臺(tái)開埠與煙臺(tái)港

煙臺(tái)港真正的形成是在煙臺(tái)開埠后，而煙臺(tái)之所以開埠又全因煙臺(tái)港，這一時(shí)期煙臺(tái)港從原始發(fā)展?fàn)顟B(tài)步入人工管理、建設(shè)的正規(guī)期，各項(xiàng)制度、設(shè)施逐漸完善。

煙臺(tái)開埠。1856年10月，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，1858年4月，英、法、俄、美四國(guó)公使率艦陸續(xù)來到天津大沽口外，并照會(huì)清政府要求談判。6月13日，清政府派大學(xué)士桂良、吏部尚書花沙納為欽差大臣趕往天津議和，分別與俄、英、法、美簽訂了不平等的《天津條約》?！吨杏⑻旖驐l約》規(guī)定：英國(guó)公使得住北京，并在通商各口設(shè)領(lǐng)事官;增開牛莊、登州、臺(tái)南、淡水、潮州、瓊州、漢口、九江、南京、鎮(zhèn)江為通商口岸……《中法天津條約》規(guī)定：增開瓊州、潮州、臺(tái)灣（臺(tái)南）、淡水、登州、南京為通商口岸，并在各口設(shè)領(lǐng)事官。條約中所說的登州亦即蓬萊，即今天的煙臺(tái)市蓬萊區(qū)，兩地約有90公里的距離。

開埠地點(diǎn)改登州為煙臺(tái)的原因?！短旖驐l約》開埠登州后，并未馬上實(shí)施，直到兩年后簽訂《北京條約》，進(jìn)一步承認(rèn)《天津條約》有效，而且將登州開埠事宜提上了日程。1861年初，英國(guó)駐華公使派英國(guó)駐登州領(lǐng)事馬禮遜考察山東，他們先到德州然后沿臨清、東昌、濟(jì)寧、曲阜一線深入內(nèi)地，后認(rèn)為內(nèi)地“地隘水淺，大船未能前進(jìn)，仍就登州沿海擇定地方”。3月11日，馬禮遜來到煙臺(tái)并確定煙臺(tái)為開埠地點(diǎn)。煙臺(tái)能取代蓬萊開埠，有自身的優(yōu)勢(shì)所在。

煙臺(tái)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，大量洋貨及鴉片開始涌入南方，同時(shí)也對(duì)煙臺(tái)港產(chǎn)生了影響：擴(kuò)大了煙臺(tái)港口貿(mào)易的貨源;漕糧運(yùn)輸?shù)纳炒谐霈F(xiàn)了大量商幫船幫;煙臺(tái)港逐漸成為北方海區(qū)的貿(mào)易中心之一。煙臺(tái)在港口貿(mào)易的推動(dòng)下逐漸成為商業(yè)興旺的港埠，尤其是在專業(yè)商幫船幫出現(xiàn)后，煙臺(tái)便出現(xiàn)了大量專門從事商業(yè)活動(dòng)的商號(hào)、店鋪和商會(huì)，至煙臺(tái)開埠前的咸豐末年，云集在此的商號(hào)已達(dá)數(shù)百家。

外國(guó)商船已經(jīng)在煙臺(tái)進(jìn)行了大量停靠。外國(guó)商船在開埠前就已經(jīng)經(jīng)常性?？繜熍_(tái)港，他們已經(jīng)熟悉這里的港口、港灣、航道等情況。早在道光十五年（1835年），就曾有夷船來到煙臺(tái)海面，當(dāng)?shù)卣痛枰詳r截，阻止了其登陸。第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，受利益驅(qū)使，侵略者已經(jīng)不再滿足既得利益，將眼光放到了未開埠的沿海各地并開始進(jìn)行鴉片及進(jìn)口貨物走私，煙臺(tái)港就是外國(guó)商船走私的一個(gè)重點(diǎn)?！短旖驐l約》簽訂后到《北京條約》簽訂前，這種走私活動(dòng)愈演愈烈，并且已經(jīng)由隱蔽轉(zhuǎn)為公開。咸豐九年（1859年），先是有12只外商船只停靠煙臺(tái)港，之后越聚越多長(zhǎng)期不肯離去。

煙臺(tái)港的天然優(yōu)勢(shì)。蓬萊港口雖一定基礎(chǔ)，但總體上吃水較淺，大型貨船通行存在一定問題，靠岸亦不方便。蓬萊海面開闊，缺乏外圍屏障的天然保護(hù)，易起大風(fēng)大浪，威脅來往及?？看话踩?。而煙臺(tái)港所在芝罘灣為一處天然優(yōu)良港灣。東北部有崆峒島、北有芝罘島環(huán)繞，形成了一道天然屏障，致使港口免受大風(fēng)大浪侵襲，港口東側(cè)的煙臺(tái)山又成為碼頭的另一道天然屏障，使得港口內(nèi)更為風(fēng)平浪靜，便于駁船卸貨。煙臺(tái)港在當(dāng)時(shí)雖然也不能在碼頭直接?？看笮蜋C(jī)械貨船，但吃水較蓬萊碼頭要深得多，易于重新治理，且活躍于煙臺(tái)的舢板船數(shù)量非常多，常年來這些船只成為煙臺(tái)商貿(mào)的主力軍，貨輪不能?？浚瑓s有這些駁船卻可以順利向岸上駁貨。

受法國(guó)侵略者的影響?！侗本l約》前法軍就選中了煙臺(tái)作為他們進(jìn)一步進(jìn)攻北京、天津的后方基地。1860年6月，法國(guó)侵略軍3000人由海上兵不血刃就占領(lǐng)了煙臺(tái)港，法軍侵占煙臺(tái)后采取了一系列措施為進(jìn)攻天津做準(zhǔn)備。一是快速集結(jié)人力、物力。二是安營(yíng)扎寨進(jìn)行陸上作戰(zhàn)訓(xùn)練。三是劫掠大量沙船以備后需。四是進(jìn)行偵查和訓(xùn)練。1860年7月下旬，英法兵分兩路同時(shí)進(jìn)攻大沽口，占領(lǐng)天津攻陷北京，火燒圓明園，強(qiáng)迫清政府簽訂了《北京條約》。也正是因?yàn)榉▏?guó)侵略者對(duì)于煙臺(tái)看中使得英國(guó)政府也對(duì)煙臺(tái)產(chǎn)生了濃厚興趣和覬覦之心。

煙臺(tái)重要的戰(zhàn)略位置。煙臺(tái)地處黃渤海交界，與遼東半島遙相呼應(yīng)，形成了拱衛(wèi)京津的海上門戶;煙臺(tái)面向大海，與日本、朝鮮、韓國(guó)隔海相望，是真正的海上邊疆，芝罘灣常常被作為海上征戰(zhàn)的集結(jié)地和出海口;煙臺(tái)北距大連僅有不到200公里，到旅順僅150公里，是山東內(nèi)陸通往東北的最近距離，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，為準(zhǔn)備遼沈戰(zhàn)役決戰(zhàn)東北，運(yùn)兵北上大多數(shù)通過煙臺(tái)港啟航。煙臺(tái)無疑在當(dāng)時(shí)乃至今天都是至為重要的戰(zhàn)略要地。

東海關(guān)的設(shè)立與煙臺(tái)港的發(fā)展

東海關(guān)的設(shè)立對(duì)于煙臺(tái)港意義重大，從根本上徹底改變了煙臺(tái)港的管理模式，煙臺(tái)港由此走上了正規(guī)港口建設(shè)和管理的道路。

煙臺(tái)厘局的設(shè)立。煙臺(tái)開埠前清政府其實(shí)已經(jīng)在煙臺(tái)設(shè)立了厘局，負(fù)責(zé)收取來往船只及商戶的稅費(fèi)。1860年6月法軍侵占煙臺(tái)時(shí)，先前被清廷委派到登州籌辦通商并在煙臺(tái)重開厘局的青州候補(bǔ)知府董步云，將煙臺(tái)厘局撤回福山，在《北京條約》簽訂后重又恢復(fù)煙臺(tái)厘局。馬禮遜選定煙臺(tái)開埠后，不斷催促董步云推進(jìn)煙臺(tái)開埠事宜，董步云便草擬了通商章程呈閱三口通商大臣崇厚，崇厚認(rèn)為章程內(nèi)容多有不妥，遂派直隸候補(bǔ)知府王啟曾前來協(xié)調(diào)處理。王啟曾與隨行人員隨即在煙臺(tái)厘局的基礎(chǔ)上成立了海關(guān)，并于咸豐十一年七月十七（1861年8月22日）宣布開關(guān)征稅。

登萊青道移至煙臺(tái)及戶關(guān)的設(shè)立。煙臺(tái)開埠后來往客商與日俱增，但由于煙臺(tái)既不是縣城所在地也不是府志所在地，登萊青道當(dāng)時(shí)設(shè)在萊州，對(duì)于煙臺(tái)繁忙的外交事務(wù)管理起來非常吃力。因此奕?上書將登萊青道移駐煙臺(tái)，登萊青道遂于1862年3月由萊州遷至煙臺(tái)，崇芳任道臺(tái)兼東海關(guān)監(jiān)督。東海關(guān)在煙臺(tái)港的權(quán)力很大，并且常年受洋人把持，它對(duì)煙臺(tái)港影響巨大，它的出現(xiàn)標(biāo)志著煙臺(tái)港從自然發(fā)展走向了正規(guī)管理，是煙臺(tái)港發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折。

煙臺(tái)港的早期建設(shè)。1856年，清政府批準(zhǔn)在煙臺(tái)港修建海關(guān)公署和海關(guān)碼頭，1866年竣工，海關(guān)碼頭是煙臺(tái)港第一座公用碼頭，設(shè)有三個(gè)配套設(shè)施，一個(gè)固定吊桿、一座緝私亭和一座驗(yàn)貨房。1867年5月，建成了煙臺(tái)港的第一座燈塔——盧遜燈塔。1868年?yáng)|海關(guān)在煙臺(tái)山烽火臺(tái)上修建簡(jiǎn)易燈樓和旗桿，這是煙臺(tái)山燈塔的前身，1905年正式的煙臺(tái)山燈塔建成。開埠后，各國(guó)洋行開始修建私人碼頭，這些私人碼頭依托港口資源發(fā)展各自業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了煙臺(tái)港的管理和發(fā)展，1895年?yáng)|海關(guān)制定了“南北公共碼頭岸路工程”，將所有私人碼頭連接了起來，各碼頭由海關(guān)統(tǒng)一管理和使用。1901年為了和洋行競(jìng)爭(zhēng)，煙臺(tái)華商組織“煙臺(tái)大會(huì)”組織修建“東西公共碼頭岸路工程”，這項(xiàng)工程主要是在南岸以北砌一道“阻浪壘”，該工程1903年完工。1913年，在外國(guó)人參與下，煙臺(tái)成立了第一個(gè)港口建設(shè)管理機(jī)構(gòu)——煙臺(tái)海壩工程會(huì)，并決定修建煙臺(tái)港東、西防波堤，工程于1921年竣工。這項(xiàng)工程標(biāo)志的竣工，使得東、西防波堤與東西岸路之間形成了煙臺(tái)港的人工港池，煙臺(tái)港自此結(jié)束了天然港灣時(shí)代從而正式跨入近代港口行列。

作者單位：煙臺(tái)市博物館