要最大化體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利

張軍紅

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。2020年，全球47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭窟_(dá)32.6萬億美元，其中，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為5.4萬億美元，居世界第二;同比增長(zhǎng)9.6%，增速居世界第一。有專家預(yù)測(cè)，到“十四五”末，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重將達(dá)到50%以上，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)如何最大化地體現(xiàn)發(fā)展紅利，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展？近日，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)李穎在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)，分享了觀點(diǎn)和建議。

李穎

需求、供給、治理“三位一體”

《經(jīng)濟(jì)》：數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。在此背景下，應(yīng)如何推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)變革？

李穎：從全球新形勢(shì)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展需要在宏觀層面把握好三個(gè)方面——

一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。從海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、歐美地區(qū)在華商會(huì)相關(guān)報(bào)告、在華外企投資動(dòng)向來看，產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義不是產(chǎn)業(yè)界的內(nèi)心訴求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)制造業(yè)的賦能應(yīng)該是開放式的，是“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局。而安全則體現(xiàn)在對(duì)外部攻擊的聯(lián)合防御、重大網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的聯(lián)防聯(lián)控，以及對(duì)數(shù)據(jù)黑市和敏感信息交易的監(jiān)測(cè)治理等方面，需要社會(huì)各界共同努力，形成對(duì)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)、交易、使用的可視化的洞察和應(yīng)急處置能力。

二是兼顧實(shí)體與虛擬。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，而不是破壞性的顛覆。無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)車等新技術(shù)在改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，也提高了社會(huì)生產(chǎn)效率和財(cái)富總量，新生了大量的新職業(yè)。鑒于此，產(chǎn)業(yè)鏈各方在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)注重新業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)測(cè)與培訓(xùn)，注重職業(yè)聯(lián)動(dòng)能力，處理好資產(chǎn)、人員、資金等生產(chǎn)要素在老舊業(yè)態(tài)的兼容調(diào)配問題，最大化地體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展紅利。

三是注重公平與效率。目前各地都在積極推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)到數(shù)字平臺(tái)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)作用。同時(shí)，隨著“東數(shù)西算”等重大戰(zhàn)略決策的落地，新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系也會(huì)不斷建立形成。在發(fā)展過程中，各地對(duì)不同類型數(shù)字龍頭企業(yè)的態(tài)度，以及法律政策對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交易流通、標(biāo)注脫密、跨界開放、開源創(chuàng)新等的包容審慎空間，決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的賦能提質(zhì)空間。

《經(jīng)濟(jì)》：近年來，隨著《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列重磅文件相繼出臺(tái)，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性與迫切性不言而喻。站在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展？

李穎：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就“不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”作出過重要論述。《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循?，F(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重點(diǎn)解決大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)、帶病發(fā)展的問題，從過往實(shí)踐來看，需要重點(diǎn)把握需求、供給、治理三位一體的關(guān)系。

一是以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化需求，形成數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)。利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)生活場(chǎng)景進(jìn)行全面數(shù)字化改造，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求等帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，比如疫情防控中涌現(xiàn)出的在線經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)，就是典型代表。

二是以強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)供給能力，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)動(dòng)能。隨著全球不確定風(fēng)險(xiǎn)的增加，產(chǎn)業(yè)供給能力成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。一方面，集成電路、新型顯示、通信設(shè)備、智能硬件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域的能力建設(shè)和內(nèi)外包容的集群化發(fā)展，是保障我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)的關(guān)鍵。另一方面，“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布局牽引下的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化、綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升產(chǎn)業(yè)供給能力的重要保障。

三是以破立并舉的制度建設(shè)，營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間。隨著數(shù)字技術(shù)對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)、管理、分配的賦能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈格局不斷被打破，并得到重新分配。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看，要素在向最有效率的地方流動(dòng)聚集的同時(shí)，也會(huì)帶來公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管疏漏等問題，構(gòu)建與之相匹配的新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，成為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。其中，對(duì)核心技術(shù)、戰(zhàn)略資源、頭部企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的體系化治理，以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力制度體系建設(shè)是完善治理體系的關(guān)鍵。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型“打鐵還需自身硬”

《經(jīng)濟(jì)》：當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，您認(rèn)為加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的必要條件和影響因素有哪些？

李穎：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是需求牽引和市場(chǎng)規(guī)范，兩者缺一不可。比如，過去我國(guó)很多基礎(chǔ)軟件企業(yè)追趕全球數(shù)字化浪潮，但是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)范沒有及時(shí)建立，盜版等違法行為帶來的軟件付費(fèi)問題，導(dǎo)致“早起”的企業(yè)沒有把握住市場(chǎng)需求的機(jī)會(huì)。結(jié)合發(fā)展歷史來看，影響數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的因素主要有兩個(gè)——

一是需求的把握與創(chuàng)造能力。這不單指企業(yè)自主創(chuàng)新，還包括了政府對(duì)創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新要素的保障。近日，孕育了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）發(fā)布預(yù)算文件，在2023財(cái)年投資約8.83億美元優(yōu)先發(fā)展微電子技術(shù)，這是美國(guó)“電子復(fù)興計(jì)劃”的一部分，旨在恢復(fù)其在微電子領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。另外，人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、量子科技等三個(gè)領(lǐng)域，也共計(jì)獲得近7億美元的投入。

二是市場(chǎng)的治理與規(guī)范能力。4月23日，歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)的談判代表就《數(shù)字服務(wù)法案》達(dá)成一致，該法案要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)虛假信息、假貨交易信息、針對(duì)未成年人的定向廣告、算法“黑盒”等加強(qiáng)監(jiān)管，違法的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)將被最高處以其全球年銷售額6%的處罰。這體現(xiàn)出歐洲希望通過強(qiáng)化治理能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，確保數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化按照自身戰(zhàn)略利益發(fā)展的布局思路。

《經(jīng)濟(jì)》：在您看來，企業(yè)應(yīng)如何把握機(jī)遇，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深化發(fā)展貢獻(xiàn)力量？

李穎：一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。目前全國(guó)各省區(qū)市的政府工作報(bào)告都已對(duì)外公布，整體來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心能力提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型融合、數(shù)字要素市場(chǎng)建設(shè)等，是各地推動(dòng)的重點(diǎn)工作。企業(yè)可以在政策的指引下，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的布局，抓住發(fā)展機(jī)遇。

另一方面，企業(yè)要想在數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱深化發(fā)展贏得空間，核心要義是“打鐵還需自身硬”。面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略布局、安全應(yīng)急重大場(chǎng)景、工業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)保障等需求，宕機(jī)、丟包、斷網(wǎng)、功能無法滿足人民群眾需求等問題的出現(xiàn)，表明缺乏硬實(shí)力的企業(yè)難以獲得縱深化發(fā)展的機(jī)會(huì)，這個(gè)硬實(shí)力既包括自主創(chuàng)新能力、需求響應(yīng)能力、安全防護(hù)能力，也包括資源可持續(xù)供給能力和“產(chǎn)學(xué)研金”產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)能力。

《經(jīng)濟(jì)》：作為教育工作者，您認(rèn)為在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才供給方面，高等院校和科研院所應(yīng)如何發(fā)揮自身作用？

李穎：高等院校和科研院所是產(chǎn)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的起源地，特別是在育人樹德方面，高等院校對(duì)青年人一生的世界觀、人生觀、發(fā)展觀具有舉足輕重的地位。

目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技整體尚處于爬波上坎的階段，還有無數(shù)的科研難題等待著一批批德才兼?zhèn)涞那嗄耆瞬湃フ鞣魬?zhàn)。培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、宏大的青年科技人才隊(duì)伍以及卓越工程師，是新時(shí)期黨中央對(duì)人才工作的重要要求。而目前我們?nèi)瞬排嘤ぷ鬟€面臨人才供給對(duì)重大戰(zhàn)略需求支撐不足、“攻堅(jiān)克難”的科研精神文化傳承不夠、學(xué)科建設(shè)同市場(chǎng)需求不適應(yīng)、產(chǎn)教融合深層次融合機(jī)制不完善等問題。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)于2020年12月成立應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院。在人才培育過程中，學(xué)院一直本著面向產(chǎn)業(yè)科技前沿、面向國(guó)家安全重大需求的辦學(xué)理念，注重瞄準(zhǔn)全球數(shù)字化和智能化升級(jí)趨勢(shì)，以“政產(chǎn)學(xué)研用”和產(chǎn)教融合為核心的創(chuàng)新培養(yǎng)模式開展人才培育工作。在實(shí)踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)只有做到科教融合、育人為本、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)國(guó)家，才能確?！皠?chuàng)新有思路，就業(yè)有出路”，才能確保高等院校和科研院所在強(qiáng)國(guó)建設(shè)中獲得源源不斷的生命力和創(chuàng)新力。65E71114-E2A4-42E9-96FB-4A0F5E09D398