食品安全監(jiān)督抽檢工作中常見問題研究

王志敏

摘 要：為解決食品安全監(jiān)督抽檢工作中的問題，本文簡述了食品安全監(jiān)督抽檢工作的開展方法及要求，分析了食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問題，提出了優(yōu)化措施，包括總體統(tǒng)籌，制定合理的工作計劃;注重樣品接收、制備和流轉(zhuǎn);保證抽檢抽樣流程的規(guī)范性;提升工作人員的專業(yè)性;反復(fù)檢查抽樣結(jié)果，保證準(zhǔn)確性;比較抽檢結(jié)果;制定檢測項目的納入排除標(biāo)準(zhǔn);運用抽檢應(yīng)用程序，限制重復(fù)抽樣;引入監(jiān)督機制等，希望可以為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全;監(jiān)督抽檢;抽樣

Study on Common Problems in Food Safety Supervision and Sampling Inspection

WANG Zhimin

（Pingdu Emergency Management Bureau， Pingdu 266700， China）

Abstract： In order to solve the problems in food safety supervision and sampling inspection， this paper briefly describes the development methods and requirements of food safety supervision and sampling inspection， analyzes the problems existing in food safety supervision and sampling inspection， and puts forward optimization measures， including the overall plan as a whole， formulate reasonable work plan; focus on sample reception， preparation and transfer; ensure the standardization of sampling procedures; enhance the professionalism of staff; check sampling results repeatedly to ensure accuracy; comparison of sampling results; develop inclusion and exclusion criteria for testing items; use sampling applications to limit repeated sampling; introduce supervision mechanism， hoping to provide reference for relevant personnel.

Keywords： food safety; supervise sampling inspection; sampling

食品是人類生存的必需品，關(guān)系到人們的身體健康。近年來，食品安全問題受到了人們的廣泛關(guān)注，為確保食品質(zhì)量及安全，需落實食品安全監(jiān)督抽檢工作，促進食品市場健康發(fā)展。食品安全監(jiān)督抽檢工作的風(fēng)險監(jiān)測具有較強的系統(tǒng)性，包含較多的內(nèi)容，涉及環(huán)節(jié)較多，如生產(chǎn)、運輸、加工和銷售等。在監(jiān)督檢測工作中，相關(guān)人員需按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有目的性地解決食品安全方面的問題，通過統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，掌握食品安全狀況。

1 食品安全監(jiān)督抽檢工作的開展方法及要求

1.1 資源共享

在監(jiān)督抽檢實踐中，風(fēng)險監(jiān)測部門應(yīng)分析已有的監(jiān)管機制，根據(jù)市場狀況，整合相關(guān)材料，如抽樣監(jiān)督及風(fēng)險監(jiān)測等信息，促進信息的互通共享。抽檢食品包含類型及品種較多，安全問題差異較大，工商管理部門及有關(guān)質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)清晰地認識到自己的責(zé)任及義務(wù)，基于統(tǒng)一管理，促進信息共享和應(yīng)用，從而提升監(jiān)督抽檢工作的效率，確保工作開展的效果，避免產(chǎn)生重復(fù)監(jiān)測的情況。

1.2 規(guī)定流程

要制定工作的開展流程及方法，如相關(guān)部門應(yīng)注重食品添加劑問題，在工作中嚴格要求樣本采集工作，靈活、準(zhǔn)確地運用工具，規(guī)范實施操作，確保檢測工作的科學(xué)性及有效性，規(guī)定和規(guī)范工作流程可提升檢測工作人員的業(yè)務(wù)能力[1]。

1.3 完善制度

食品抽檢工作具有較強的專業(yè)性，在工作實踐中應(yīng)結(jié)合具體情況，制定合理的管理制度，并不斷進行優(yōu)化和健全。構(gòu)建法律制度應(yīng)立足于整體進行分析，構(gòu)建配套管理體系，如風(fēng)險評估、檢測報告、整體監(jiān)督管理制度等，確保監(jiān)督抽檢工作正常開展?；诮∪嚓P(guān)制度的基礎(chǔ)上，清楚地劃分有關(guān)人員的責(zé)任權(quán)利，將責(zé)任落實到個人身上，如果工作中產(chǎn)生問題，可以及時追究責(zé)任。

2 食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問題

2.1 工作計劃或方案制訂缺乏合理性

制訂工作計劃和方案包含內(nèi)容較多，會受到多方面因素的影響[2]。如在明確監(jiān)測區(qū)域時，應(yīng)考慮覆蓋情況，尤其是一些重點區(qū)域的覆蓋情況。確定檢測項目要考慮以往監(jiān)測結(jié)果、食品標(biāo)準(zhǔn)項目危害風(fēng)險情況等。監(jiān)測環(huán)節(jié)應(yīng)考慮食品生產(chǎn)、流通及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)。監(jiān)測時要考慮不同時間的分散采樣、風(fēng)險項目時間屬性、特殊食品季節(jié)性等。因此，要想提升工作計劃或方案制訂的有效性，就要利用合理的方法，全面考慮相關(guān)因素，將復(fù)雜因素變成定量指標(biāo)。

2.2 抽檢人員專業(yè)性有限

抽樣和檢驗是2個重要的環(huán)節(jié)，如果抽樣不規(guī)范、缺乏代表性，就會影響到檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，無法有效地體現(xiàn)出食品的總體情況，從而出現(xiàn)錯判、誤判的問題。部分人員由于業(yè)務(wù)能力有限，操作技術(shù)水平較低，使抽樣缺乏規(guī)范性及代表性[3]。因此，在工作開展過程中，需要安排至少2名了解有關(guān)法律法規(guī)及工作標(biāo)準(zhǔn)、具有資質(zhì)的人員負責(zé)，確保抽取樣品的合理性、穩(wěn)定性及代表性。A1001067-8B10-4B31-A128-573DAC0016FB

2.3 重復(fù)抽檢導(dǎo)致資源浪費問題

通過國家級監(jiān)督抽查部門檢查的產(chǎn)品，地方無需重復(fù)抽樣，通過上級部門抽查的產(chǎn)品，下級部門無需再次抽查。但因地市級沒有健全的數(shù)據(jù)匯總平臺，導(dǎo)致在監(jiān)督抽檢中易出現(xiàn)重復(fù)抽檢的問題，產(chǎn)生不必要的資源浪費問題，工作成本較高，違反了食品安全監(jiān)督抽檢監(jiān)測的法規(guī)。

2.4 樣品總體率的直接比較不合理

以往針對不同年份的抽樣檢測結(jié)果會比較不合格率等，未注意到抽檢食品類別、檢驗項目構(gòu)成方面的不同，無法確保結(jié)論的準(zhǔn)確性。例如，同樣的樣品，不同年份檢測的項目差別較大，即使超標(biāo)率相同，超標(biāo)項目也不同。

3 食品安全監(jiān)督抽檢工作的優(yōu)化措施

3.1 整體統(tǒng)籌，制訂有效的工作計劃

為促進監(jiān)督抽檢工作有序開展，需制定有效的計劃，同時需全面落實。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》，安排相應(yīng)的抽樣小組進駐轄區(qū)，對相同的樣品運用多樣化方法，反復(fù)檢驗，以保證結(jié)果的可靠性。要科學(xué)地安排相關(guān)的生產(chǎn)指標(biāo)，以保證樣品的代表性。上級和下級機構(gòu)間需合理分工，防止重復(fù)檢測，避免產(chǎn)生不必要的浪費問題。

3.2 注重樣品接收、制備及流轉(zhuǎn)

抽檢樣品送至抽檢機構(gòu)后，內(nèi)部專業(yè)工作人員要結(jié)合樣品情況，做好接收及保存工作。制備樣品時，檢測人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)的制備方案進行，避免在操作過程中產(chǎn)生污染問題。完成樣品制備后，應(yīng)結(jié)合對應(yīng)的檢測項目，及時粘貼標(biāo)簽，防止樣品出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致送檢錯誤，影響抽檢結(jié)果，如果出現(xiàn)問題，應(yīng)重新制備樣品再送去檢測。

3.3 保證抽檢抽樣程序的規(guī)范性

要想提升工作的效率，就要制定科學(xué)的工作程序，這是對以往工作經(jīng)驗的歸納，同時也是質(zhì)量管理體系提出的要求。在工作實踐中，需按照既定的流程操作，如現(xiàn)場抽樣時安排的人員數(shù)量需超過2名，且需人員全部到達現(xiàn)場后才能開始抽樣，要從成品庫或銷售中轉(zhuǎn)庫房中抽取樣本，禁止從被抽樣單位提供的樣品中抽取樣品[4]。在抽取樣本檢測前，應(yīng)先計算標(biāo)準(zhǔn)值，將其與測量數(shù)據(jù)進行對比，提升工作的可靠性。

3.4 提升人員的專業(yè)性

工作人員應(yīng)自覺提升個人的專業(yè)性，運用網(wǎng)絡(luò)及時學(xué)習(xí)最新的專業(yè)知識及技術(shù)，并靈活地應(yīng)用于工作中，感受新理論、新技術(shù)與舊方法之間的差異，促進抽檢工作高效開展，確保檢測結(jié)果的可靠性。此外，有關(guān)機構(gòu)需注重抽檢人員能力的提升，定期組織培訓(xùn)活動，不斷提升抽檢人員的專業(yè)性，邀請有關(guān)方面的專家到現(xiàn)場授課，拓寬工作人員的視野。還要加強宣傳最新的檢測法規(guī)，基于多樣化的方式，如專業(yè)人員講解、展板宣傳和知識問答等，提升有趣性，吸引職工主動了解和學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加深工作人員對于復(fù)雜抽象專業(yè)知識的印象。

3.5 反復(fù)檢查抽樣結(jié)果，保證結(jié)果準(zhǔn)確性

為提升檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，工作人員應(yīng)不斷檢查抽樣結(jié)果，規(guī)范填寫抽樣單，詳細記錄受檢單位的相關(guān)信息，確保字跡清晰，方便識別。還要借助先進的信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，為檢測數(shù)據(jù)的存儲、查詢及比較提供便利，盡可能減少手寫信息的錄入流程，提升工作的高效性，避免出現(xiàn)徇私舞弊的問題。

3.6 合理比較抽檢結(jié)果

在對比抽檢結(jié)果時，如超標(biāo)率、合格率等，需全面考慮食品內(nèi)部構(gòu)成狀況、檢測項目數(shù)量、內(nèi)容和超標(biāo)項目屬性。在工作實踐中合理對比食品總體率是食品科研人員需要著重研究的內(nèi)容。

3.7 制定檢驗項目的納入排除標(biāo)準(zhǔn)

在制定工作方案時，需明確食品對應(yīng)檢測項目的納入排除標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)定的檢測項目為基礎(chǔ)，有針對性地設(shè)置納入排除條件。如某種食品歷年檢測項目中未發(fā)現(xiàn)問題，如果檢測工作的資金有限，可減少檢測樣本量，或暫時不進行這一項目的檢測，間隔一段時間后再進行抽檢，若發(fā)現(xiàn)問題需重新納入檢測項目，如果沒有問題，仍為非檢測項目[5]。

3.8 使用抽檢App，避免重復(fù)抽樣問題

為避免和減少重復(fù)抽樣的問題，需進一步加強機構(gòu)改革，協(xié)調(diào)抽樣人員運用抽樣平板電腦到現(xiàn)場采集樣品，同時完成相關(guān)的工作，包括填報、上傳、打印抽樣單，第一時間將樣品信息傳輸?shù)絿沂称钒踩闃訖z驗信息系統(tǒng)中，互通共享工作信息。通過校驗環(huán)節(jié)，設(shè)置關(guān)鍵字段，如被抽查單位的營業(yè)執(zhí)照號、樣品名稱及生產(chǎn)日期、被抽樣單位名稱等在一定時間內(nèi)允許產(chǎn)生的次數(shù)，通過后臺進行約束，限制相同生產(chǎn)企業(yè)、場所及批次樣品的抽檢數(shù)量。

3.9 引入監(jiān)督機制，提升責(zé)任意識

①嚴格管理承擔(dān)檢測工作的機構(gòu)，基于多元化的方式，考核承擔(dān)檢測工作機構(gòu)的專業(yè)性，監(jiān)督機構(gòu)是否合法落實工作。②規(guī)范食品抽樣流程，遵循準(zhǔn)確性、代表性、及時性和真實性等原則，結(jié)合具體產(chǎn)品的特性，提升發(fā)現(xiàn)問題的針對性。③構(gòu)建完善的考核機制。從不同方面構(gòu)建考核制度，提升人員抽樣檢測工作的熱情。

3.10 健全餐飲食品、“三小”食品的監(jiān)督檢驗體系

需優(yōu)化和健全餐飲食品、“三小”食品的監(jiān)督檢驗體系，以問題為指導(dǎo)開展工作。①健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，各個地方的衛(wèi)生行政部門應(yīng)與市場監(jiān)督管理部門共同促進“三小”食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，正確、全面地解讀有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為落實標(biāo)準(zhǔn)奠定良好的基礎(chǔ)。②各省需結(jié)合具體情況，對餐飲食品抽檢項目及品種進行進一步細化，尤其是微生物項目。③立足于國家及行業(yè)角度，制定和實施非預(yù)包裝即食食品微生物限量標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)指標(biāo)作出相應(yīng)的規(guī)定，如指示微生物、菌落總數(shù)及食源性致病菌等。

4 結(jié)語

綜上所述，要想促進食品安全監(jiān)督抽檢工作有序開展，就要制定相應(yīng)的風(fēng)險評估體系及檢驗標(biāo)準(zhǔn)方案，對不同品種、類型、批次的食品同時開展檢測，監(jiān)督食品生產(chǎn)及加工企業(yè)是否在生產(chǎn)中根據(jù)規(guī)定及要求操作。在監(jiān)管工作中應(yīng)把握重點內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)行政處罰信息及工商參考信息等，制定監(jiān)測指標(biāo)，選擇采樣點后確定采樣量。還要考慮地區(qū)人口分布及食物消費狀況，提升工作的嚴謹性與合理性，將食品安全監(jiān)督抽檢工作落到實處，提升食品安全性。

參考文獻

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