我國基層食品抽檢工作存在的問題及對策分析

吳禮萍

摘 要：基層食品抽檢工作一直是食品衛(wèi)生檢驗(yàn)中的一個(gè)重要且關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平逐步提升，對食品安全關(guān)注度也有所提高，為保證食品安全，做好抽檢管理工作至關(guān)重要。本文分析了食品抽檢工作存在的問題，并提出相應(yīng)對策，以促進(jìn)基層食品抽檢工作有效開展。

關(guān)鍵詞：基層食品抽檢;問題;對策

Analysis of Problems and Countermeasures of Grass-roots Food Sampling Inspection in China

WU Liping

（Weihai City Wendeng District Administration for Market Regulation， Weihai 264400， China）

Abstract： Grass roots food sampling inspection has always been an important and key link in food hygiene inspection. With the rapid development of China’s economy， people’s living standards have been gradually improved， and their attention to food safety has also been improved. In order to ensure food safety， it is very important to do a good job in sampling management. This paper analyzes the problems existing in food sampling inspection， and puts forward corresponding countermeasures to promote the effective development of grass-roots food sampling inspection.

Keywords： sampling inspection of grass-roots food; problem; countermeasure

1 食品進(jìn)行抽樣檢測的重要性

食品抽樣檢測能截?cái)嗍称返募?xì)菌傳染路徑。對食物進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，可以更有效地找到易形成致病菌的食品種類。存在食品安全隱患的食物一旦流入市場，會對消費(fèi)者的健康造成影響。嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)?dǎo)致傳播傳染病，不利于社會穩(wěn)定發(fā)展。通過采取抽樣檢驗(yàn)，可以最大限度地降低問題食物流入市場的幾率，使人們的食品衛(wèi)生水平得到有效保障，從而降低出現(xiàn)健康問題的風(fēng)險(xiǎn)潛在可能性。此外，抽樣檢驗(yàn)還可以指導(dǎo)食品生產(chǎn)者實(shí)行自律，使之強(qiáng)化對生產(chǎn)的品質(zhì)管理，從根源斬?cái)嗍称繁晃廴镜那溃_(dá)到良性的經(jīng)營目標(biāo)。抽樣檢驗(yàn)?zāi)鼙Ｗo(hù)市場消費(fèi)者的利益，通過抽樣檢驗(yàn)可以保證市場消費(fèi)者購買到安全、可信的食品，從而實(shí)現(xiàn)保障人們利益的目標(biāo)。抽樣檢驗(yàn)可以間接加強(qiáng)食品質(zhì)量，食品抽樣檢驗(yàn)可以提高人們對食品安全的認(rèn)識，使其傾向于挑選信用良好、產(chǎn)品質(zhì)量有保證的廠家，采用這種方法，可以提升市場內(nèi)部競爭率，使市場循環(huán)更加良性化，給制造商帶來創(chuàng)新力量。因此，實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)對于間接加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全控制有著重要的影響意義[1]。

2 我國基層食品抽檢工作問題分析

現(xiàn)階段，我國基層區(qū)域的食品抽查工作大多由區(qū)縣的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。通過調(diào)研區(qū)縣的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，具有一定專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)單位數(shù)量較少，雖然部分單位擁有一定的專業(yè)檢驗(yàn)資格，但不具備先進(jìn)的檢驗(yàn)科技水平，在食品抽查方面的作業(yè)技術(shù)水平也較低，無法適應(yīng)區(qū)域食品安全監(jiān)管工作的發(fā)展需要。此外，由于現(xiàn)有的國家藥品檢驗(yàn)中心設(shè)置的抽查項(xiàng)目相對局限，配置的實(shí)用的快速檢驗(yàn)設(shè)施也較少，硬件資源的不足限制了藥品抽查工作的有序推進(jìn)。部分抽樣食品必須進(jìn)行冷凍、避光和無菌等特殊處理，但設(shè)備資源不足使這些工作無法高效開展，對食品抽檢作業(yè)的順利開展產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響[2]。

2.1 基層食品衛(wèi)生抽檢人員的整體素質(zhì)不高

由于政府在基層食品抽查工作方面未設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)化食品抽查檢測人員，導(dǎo)致食品安全工作受到了一定的影響?；鶎邮称烦椴楣ぷ鞔蠖嘤烧袌霰O(jiān)管部門承擔(dān)，而未設(shè)置專業(yè)的基層食品抽查機(jī)構(gòu)，由于市場監(jiān)管部門承擔(dān)的工作內(nèi)容過多，且工程量較大，導(dǎo)致基層食品抽查工作開展效率低。同時(shí)，食品監(jiān)督管理工作對人員的技術(shù)要求較高，基層食品抽檢崗位的人員必須具有相應(yīng)的專業(yè)知識素養(yǎng)，且需具備較高的社會責(zé)任意識，但目前我國食品管理部門專業(yè)人員不足，食品衛(wèi)生抽檢人員整體素質(zhì)不高，且技術(shù)發(fā)展滯后，導(dǎo)致食品抽查檢測工作無法充分落實(shí)，食物監(jiān)督管理力量欠缺。

2.2 基層食品抽檢工作存在盲區(qū)

散裝食品和現(xiàn)場銷售是基層食品抽查檢測工作的盲區(qū)。市場中存在大量的散裝食品，其在進(jìn)入商場銷售的過程中，通常在食品外包裝上對品名、制造時(shí)間以及保質(zhì)期等不進(jìn)行具體標(biāo)識，導(dǎo)致無法獲得商品的安全性和產(chǎn)品質(zhì)量等有效信息。同時(shí)由于此類散裝食品基本信息缺失，在開展基層食品抽查工作時(shí)會出現(xiàn)盲點(diǎn)，從而無法全面落實(shí)基層食品抽查工作規(guī)定，導(dǎo)致基本食品安全無法得到有效保證?，F(xiàn)場銷售商品相對于散裝食品而言，安全性更無法得到保證，現(xiàn)場銷售商品通常缺乏具體的標(biāo)識，使其沒有相應(yīng)的檢測規(guī)范。另外，銷售商為增加商品的口味，往往濫用食物添加劑或添加違禁化學(xué)物質(zhì)，導(dǎo)致在食物抽樣檢測中難以確定檢測項(xiàng)目，給抽樣檢測工作帶來一定困難。

2.3 國家標(biāo)準(zhǔn)落后與檢測技術(shù)缺乏

三聚氰胺奶粉事件后，我國針對食品添加劑等非食用化學(xué)物質(zhì)和濫用食物營養(yǎng)添加劑的情況實(shí)施了嚴(yán)格打擊，共公布了六批《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》，包括非食用物質(zhì)共48種，易濫用的食品添加劑22種，但部分物質(zhì)并沒有相應(yīng)的檢驗(yàn)規(guī)范。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，食品添加劑種類不斷增加，落后的檢驗(yàn)技術(shù)和檢測標(biāo)準(zhǔn)無法對此類添加劑進(jìn)行有效檢驗(yàn)[3]。

2.4 食品抽樣檢驗(yàn)周期長

目前基層食品抽查工作面臨著食物取樣檢測周期長的問題，食物取樣、檢測、檢查結(jié)果反饋需花費(fèi)大量的時(shí)間，導(dǎo)致無法保證基層食品抽查工作的及時(shí)性。對非法生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)改正違法行為產(chǎn)生了滯后性，可能會產(chǎn)生較大的食品安全隱患[4]。

3 我國基層食品抽檢工作的改善措施

3.1 建立統(tǒng)一規(guī)范的食品安全抽檢標(biāo)準(zhǔn)

影響食品抽查結(jié)果的一項(xiàng)關(guān)鍵性因素是食品檢驗(yàn)規(guī)范，因此在我國必須根據(jù)不同種類和等級的食品制造企業(yè)建立細(xì)化的食品檢驗(yàn)規(guī)范，通過統(tǒng)一、規(guī)范規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分提升食品抽查檢測結(jié)果的準(zhǔn)確度，如規(guī)定參加食品抽查樣本收集與檢驗(yàn)的工作人員數(shù)量不能低于兩人，形成交叉監(jiān)管的高效機(jī)制，從而避免給不法分子提供可乘之機(jī)。

3.2 完善基層快速檢測設(shè)備設(shè)施的配置

食品安全快速檢測是食品安全監(jiān)管的重要手段，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。要提高基層區(qū)域食品衛(wèi)生抽查工作的落實(shí)管理水平，應(yīng)盡快完善快速檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，配備現(xiàn)代化的檢驗(yàn)設(shè)施和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，并針對抽查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，使技術(shù)人員能充分發(fā)揮設(shè)施的性能優(yōu)勢作用。①建設(shè)食品快速檢測實(shí)驗(yàn)室，快速檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法則，對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分區(qū)，保證試驗(yàn)區(qū)能夠滿足快速檢測工作的條件，防止相鄰區(qū)域?qū)z測結(jié)果產(chǎn)生影響。②要保證食品快速檢測所使用的設(shè)備專業(yè)規(guī)范，如農(nóng)藥殘留快檢儀、膠體金免疫分析儀、便攜式拉曼光譜儀等。③要規(guī)范食品快速檢測的實(shí)驗(yàn)流程，參考《國家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》并結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，制定符合各地區(qū)發(fā)展的食品快速檢測參考標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 有效引入食品抽檢科學(xué)技術(shù)

要想進(jìn)一步提高食品抽檢水平，就需要運(yùn)用科學(xué)合理的食品抽檢技術(shù)手段，為全體公民營造一種較為安全的食品環(huán)境。①我國的食品抽檢相關(guān)部門要善于學(xué)習(xí)國外的食品抽檢成功經(jīng)驗(yàn)，不斷引入國際先進(jìn)的食品抽檢技術(shù)手段，再結(jié)合我國實(shí)際情況，研發(fā)出最適合我國的食品抽檢技術(shù)手段。②食品抽檢相關(guān)部門需不斷引入先進(jìn)的食品抽檢設(shè)施及儀器，進(jìn)一步健全國內(nèi)的食品抽檢基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。③食品抽檢相關(guān)部門必須根據(jù)自己的實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化檢測分析手段和方式，增強(qiáng)檢測分析手段及方法的合理性、科學(xué)性。④要以當(dāng)前我國食品行業(yè)鏈條的具體發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，針對產(chǎn)品的添加劑和產(chǎn)品檢測技術(shù)等現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)食品抽檢有關(guān)科技的研發(fā)和分析能力，以切實(shí)提高食品抽查技術(shù)水平，為食品抽查工作的有序開展奠定有力的科技保證，以維護(hù)食品安全。

3.4 報(bào)告錄入審核簽發(fā)環(huán)節(jié)

在食品安全監(jiān)測抽查過程中，檢查報(bào)告錄入審核簽發(fā)環(huán)節(jié)工作人員是否標(biāo)準(zhǔn)合法對抽查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性影響較大，因此在檢查報(bào)告錄入審核簽發(fā)環(huán)節(jié)，抽查機(jī)關(guān)人員需要對樣本歸類進(jìn)行核實(shí)、檢查食物添加劑檢驗(yàn)結(jié)論是否合理以及進(jìn)行報(bào)告三級評估，對不符合要求的報(bào)告在24 h內(nèi)送交抽查機(jī)關(guān)。

3.5 提升檢測人員的專業(yè)素質(zhì)

提高檢驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)需從以下兩個(gè)方面進(jìn)行。①食品監(jiān)督管理局、有關(guān)企業(yè)等和大專院校在食品安全和檢驗(yàn)學(xué)科上開展協(xié)作研究，并創(chuàng)造充分的實(shí)戰(zhàn)機(jī)遇。在有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)需求專業(yè)人才時(shí)，可從中進(jìn)行招募和篩選，這些檢驗(yàn)技術(shù)人員較為專業(yè)，進(jìn)行了系統(tǒng)的專業(yè)知識理論教學(xué)，且具備相應(yīng)的崗位實(shí)操經(jīng)歷，可以迅速適應(yīng)崗位，從而提高食品安全檢驗(yàn)工作效率。②加大對從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。目前很多檢驗(yàn)崗位都要求檢驗(yàn)技術(shù)人員可以熟練運(yùn)用和管理儀器設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)更嚴(yán)格的人才篩選和安全質(zhì)檢，對人員的操作技能和綜合能力要求較高。相關(guān)機(jī)構(gòu)需做好員工檢驗(yàn)專業(yè)知識和測試技能等方面的訓(xùn)練，以提高食品安全檢驗(yàn)效率。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步，檢驗(yàn)儀器與設(shè)備不斷更新，檢驗(yàn)人員的專業(yè)技能也必須進(jìn)行創(chuàng)新與提高，以更好地開展食品檢驗(yàn)工作。同時(shí)，繼續(xù)教育也是進(jìn)一步豐富食品安全檢驗(yàn)專業(yè)知識與理論系統(tǒng)的一種有效途徑，為將來更高水平與更高難度工作的開展做好準(zhǔn)備。

3.6 針對管理盲區(qū)進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新

針對散裝食品和現(xiàn)場銷售在食品抽查檢驗(yàn)中出現(xiàn)盲點(diǎn)的現(xiàn)狀，要有效轉(zhuǎn)變管理觀念，把基層單位執(zhí)法檢查的實(shí)際狀況和大數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合，高效化解基層單位食品抽查工作中出現(xiàn)盲區(qū)的問題，并采取相應(yīng)的舉措化解監(jiān)督管理中的難點(diǎn)。在進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，必須按照國家相應(yīng)的法律規(guī)定，提高基層單位食品抽查工作能力、管理水平和效果，使基層單位食品抽查工作能更高效地發(fā)揮作用，以確保食品安全。

3.7 完善國家標(biāo)準(zhǔn)，提升檢測技術(shù)水平

國家要求根據(jù)《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》對沒有相應(yīng)檢驗(yàn)規(guī)范的化學(xué)物質(zhì)制定具體的檢驗(yàn)規(guī)范，使開展基層食品抽檢工作時(shí)有法可依，提高食品抽檢工作水平。我國食品產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量龐大，食品品種繁雜，導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患較多。因此，要加快建立健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快食品行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)藥殘留限量、獸藥殘留限量、有害重金屬限量及檢測方法等標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂進(jìn)程，為食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系的運(yùn)行提供有力支撐[5]。

3.8 縮短檢測周期，提升檢測效率

為提高食品檢測抽樣工作的規(guī)范化和有效性，必須縮短食物采樣、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果反饋工作周期，同時(shí)在進(jìn)行取樣的過程中要對保質(zhì)期較短的食物加以注明，有效提升基層食品抽檢工作的效率，提升檢驗(yàn)檢測水平。在樣本采集過程中，必須按照規(guī)定的條件進(jìn)行，合理保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益。利用基層食品抽查工作能更有效地規(guī)范食品行業(yè)營銷模式，進(jìn)一步豐富食品行業(yè)抽查檢測工作，進(jìn)一步增強(qiáng)市場監(jiān)管的前瞻性和主動性，從而促進(jìn)基層食品抽查工作能更高效地發(fā)揮作用。

4 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對食品的質(zhì)量與安全性都有了更高的要求。因此，必須加強(qiáng)對基層食品抽查工作的重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層食品抽查工作中的重難點(diǎn)問題，并通過合理的舉措解決食品抽檢存在盲區(qū)、檢測技術(shù)落后、檢測人員水平不高等問題，為食品安全提供有效保障，滿足新時(shí)期對于食品安全的要求?？茖W(xué)的食品抽查制度是保證食品安全的基石和關(guān)鍵，各地基層都應(yīng)進(jìn)一步提高對食品質(zhì)檢工作的重視，通過對食品抽查問題進(jìn)行分析，加強(qiáng)基層食品抽查管理，從而保障食品安全。

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