譚文婷
(賀州市八步區(qū)水利局,廣西 賀州 542899)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,黨的十九大報(bào)告把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首,體現(xiàn)了水利工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,賀州市八步區(qū)高度重視水利工作?!笆濉逼陂g,水利基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不斷加快,民生水利建設(shè)取得顯著成效,水利投資再創(chuàng)新高,水資源管控更加嚴(yán)格,但要想使水利工程可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)必要提高水文水資源方面的管理水平。
在進(jìn)行水利工程施工建設(shè)時(shí),水文水資源管理工作是十分重要的。水利工作的基礎(chǔ)便是水文工作,只有通過(guò)開(kāi)展有效的水文工作才能夠?yàn)楹罄m(xù)水文水資源管理工作奠定基礎(chǔ),而這也是水文水資源管理工作最為重要的組成部分。近幾年八步區(qū)先后開(kāi)展的農(nóng)村水利工程、防洪減災(zāi)工程、水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)工程和河堤水毀修復(fù)工程等水利工程,對(duì)水利工程安全高效運(yùn)行和監(jiān)管提出了更高的要求,也對(duì)水利水資源管理工作提出新的技術(shù)要求,需要通過(guò)加強(qiáng)水文水資源管理工作來(lái)保障東融先行示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,八步區(qū)農(nóng)村水系點(diǎn)多面廣、普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、淤塞嚴(yán)重等災(zāi)害問(wèn)題,區(qū)域流域內(nèi)水庫(kù)河流眾多,水環(huán)境情況復(fù)雜,江河湖庫(kù)管理范圍內(nèi)亂占、亂采等問(wèn)題突出,高效的水文水資源管理工作將關(guān)系到水生態(tài)環(huán)境的建設(shè),進(jìn)而關(guān)系到欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富、鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),而水文水資源管理工作的實(shí)際效果也是目前八步區(qū)開(kāi)展“十四五”水利工程建設(shè)的重要前提,為切實(shí)落實(shí)好全國(guó)“十四五”水安全保障規(guī)劃明確提出的“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)提供了有力保障[1]。因此水文水資源管理工作對(duì)于水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)尤其是像賀州市這樣欠發(fā)達(dá)水利資源豐富結(jié)構(gòu)矛盾又突出的地區(qū)將有著十分重要的意義。
水文信息管理工作具備較強(qiáng)的綜合性,需要相關(guān)單位掌握大量的地質(zhì)自然環(huán)境、水利水電工程、氣候等方面的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能。相關(guān)單位的工作管理人員具備更加豐富的、科學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu),在其日常生活中注意對(duì)水文相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行積累,累積相關(guān)的成功案例,區(qū)水利工作人員要重點(diǎn)強(qiáng)化河湖、水資源、水利工程、水土保持等的檢測(cè)監(jiān)管,以河湖長(zhǎng)制為抓手,以智慧水利建設(shè)為著力點(diǎn)和突破口,建設(shè)全要素動(dòng)態(tài)感知的水利監(jiān)測(cè)體系,充分利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、寂監(jiān)控等手段,構(gòu)建天地一體化的水利檢測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、河湖水域岸線、各類(lèi)水生態(tài)環(huán)境等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和全面感知,并將其運(yùn)用到日常管理工作上,提升管理和服務(wù)水平。
由于水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)以及配置供給不合理,八步區(qū)對(duì)于一些區(qū)域和城鎮(zhèn)供水保障度還不高,沿江防洪治澇工程基礎(chǔ)設(shè)備亟待完善,流域上眾多的水利工程聯(lián)合防洪調(diào)度體系還沒(méi)有建立。再加上群眾的水生態(tài)保護(hù)意識(shí)不高,水資源管理中面臨的諸多問(wèn)題都要求必須對(duì)水資源、水生態(tài)等進(jìn)行統(tǒng)籌治理,因此需要完成用水總量控制、節(jié)水目標(biāo)、城鄉(xiāng)供水目標(biāo),飲用水安全、農(nóng)村水利發(fā)展,以及防洪抗災(zāi)減災(zāi)、水土保持等統(tǒng)籌管理,八步區(qū)水資源發(fā)展“十四五”統(tǒng)籌規(guī)劃如表1 所示。
表1 八步區(qū)水資源統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)
要構(gòu)建完善的水資源信息管理系統(tǒng),可以借此平臺(tái)對(duì)水資源管理信息進(jìn)行全面的接收和處理,保障各子系統(tǒng)的正常應(yīng)用。目前水資源管理系統(tǒng)有水利部電子證照系統(tǒng)、廣西水資源信息管理系統(tǒng)、全國(guó)取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治系統(tǒng)、國(guó)家水資源管理系統(tǒng)、水資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等。水利部電子證照系統(tǒng)圍繞取水許可辦事申請(qǐng)、受理、出證等環(huán)節(jié),推進(jìn)取水許可電子證照共享復(fù)用,減少紙質(zhì)材料使用,提高政務(wù)服務(wù)效能;廣西水資源信息管理系統(tǒng)主要包括累計(jì)取水量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、三條紅線考核指標(biāo)、取水監(jiān)控走勢(shì)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)行情況、取水許可分類(lèi)、取用水戶(hù)排行、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等統(tǒng)計(jì)圖表,還包括信息服務(wù)模塊、最嚴(yán)格水資源管理制度考核模塊、水資源費(fèi)管理系統(tǒng)模塊等。通過(guò)這些系統(tǒng)在開(kāi)展水資源管理工作時(shí),需要構(gòu)建較為完善的水土保持監(jiān)測(cè)體系,結(jié)合水資源管理的基本情況,科學(xué)引進(jìn)現(xiàn)代的智慧信息系統(tǒng),能全面監(jiān)測(cè)水利信息的真實(shí)狀況,促進(jìn)管理體系的科學(xué)性、建設(shè)的合理性,有效提升水利信息管理水平,促進(jìn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域水資源項(xiàng)目建設(shè)管理能力一直沒(méi)有獲得合理提高,管理工作也沒(méi)有效貫徹執(zhí)行到細(xì)處,經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)基層管理人員對(duì)于水文水資源項(xiàng)目建設(shè)的管理工作并不是十分重視,缺乏科學(xué)規(guī)劃,缺乏管理方案,導(dǎo)致管理工作在具體開(kāi)展過(guò)程中,沒(méi)有按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,管理工作的執(zhí)行能力也不足。對(duì)于以上難題,主要還是加強(qiáng)管理者的管理方法觀念,選派基層水利管理人員參加自治區(qū)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升管理者針對(duì)水資源項(xiàng)目建設(shè)管理流程的了解,規(guī)范化操作程序,工作井然有序進(jìn)行。只有確保嚴(yán)格依照規(guī)范性的步驟開(kāi)展管理,才可確保水文水資源項(xiàng)目建設(shè)管理工作的有效進(jìn)行,為水資源項(xiàng)目建設(shè)的基建項(xiàng)目質(zhì)量提供保證。
賀州市作為以農(nóng)業(yè)為主的地級(jí)市,工業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá),近年來(lái)逐步吸收灣區(qū)過(guò)溢產(chǎn)業(yè),將逐漸促成實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式。八步區(qū)的排水體制由雨污合流制改造成雨污分流的排水系統(tǒng),未來(lái)污水管網(wǎng)規(guī)劃采用樹(shù)狀結(jié)構(gòu),主要依據(jù)地形現(xiàn)狀,采用重力流方式,局部使用提升泵助排,使污水流入污水處理廠。與此同時(shí),逐步建立起水資源利用監(jiān)測(cè)分析體系,通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的污水處理,盡可能降低潛水排放量和污染系數(shù),通過(guò)加強(qiáng)工業(yè)廢水與生活污水的凈化能力來(lái)降低水質(zhì)污染情況,提高水資源的綜合利用效率。
建立起洪水預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)成為水資源應(yīng)急綜合管理的重點(diǎn),具體工作內(nèi)容包括水循環(huán)常態(tài)化管理、防洪抗旱識(shí)別等。按照天氣預(yù)報(bào)的指示對(duì)汛期的水位進(jìn)行檢測(cè),注意蓄水功能,發(fā)揮出水利工程建設(shè)的綜合效應(yīng)保障防洪成果,同時(shí)要提高供水和發(fā)電能力。一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害,水利工程需要通過(guò)調(diào)整供水量的方式來(lái)保障應(yīng)急管理工作質(zhì)量。建立起洪水預(yù)警系統(tǒng)需要依靠水文監(jiān)測(cè)和計(jì)算機(jī)等技術(shù),通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)氐臏囟群徒邓窟M(jìn)行實(shí)時(shí)的觀察,做出水文信息預(yù)報(bào),對(duì)洪峰流量進(jìn)行預(yù)測(cè),幫助水文水資源管理提前做好調(diào)度。
(1)水利信息化技術(shù)的有效應(yīng)用,可以對(duì)水資源的狀態(tài)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集與整理,并在專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件中進(jìn)行處理分析,形成報(bào)告數(shù)據(jù),為水資源狀態(tài)的評(píng)估判斷以及管理決策的制定提供依據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,水資源數(shù)據(jù)收集不再僅僅局限于矢量化采集、儀器設(shè)備的數(shù)據(jù)采集方式,更是融合利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、GPRA 技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)收集,減少數(shù)據(jù)誤差,為水資源管理提供精準(zhǔn)信息。
(2)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,對(duì)水資源采集的數(shù)據(jù)類(lèi)型以及數(shù)量越來(lái)越多,并呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)趨勢(shì),需要利用專(zhuān)業(yè)化的儀器設(shè)備將其傳輸?shù)綌?shù)據(jù)信息平臺(tái)進(jìn)行處理分析和存儲(chǔ)。在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展背景下,數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越精準(zhǔn)化,傳輸技術(shù)逐漸向3G、4G、5G方向發(fā)展,并構(gòu)建系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。為了提高數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量和效率,需要把數(shù)據(jù)信息平臺(tái)劃分為國(guó)家級(jí)和省市級(jí)的平臺(tái)層級(jí),并將2 個(gè)平臺(tái)進(jìn)行有效連接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和快速傳輸,加大數(shù)據(jù)信息的利用效率。
(3)信息化技術(shù)背景下,可以把信息采集、傳輸設(shè)備與計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行連接,構(gòu)建系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ),還可以利用專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析處理,形成表格、圖像等,為操作人員提供直觀化的數(shù)據(jù)信息,推動(dòng)水資源管理效果的全面提升[2]。
要構(gòu)建完善的水資源信息管理系統(tǒng),可以借此平臺(tái)對(duì)水資源管理信息進(jìn)行全面的接收和處理,保障各子系統(tǒng)的正常應(yīng)用。在開(kāi)展水資源管理工作時(shí),需要構(gòu)建完善的水土保持監(jiān)測(cè)體系,結(jié)合水資源管理的基本情況,科學(xué)引進(jìn)和應(yīng)用遙感和定位系統(tǒng),全面監(jiān)測(cè)水利信息的真實(shí)狀況,促進(jìn)管理體系的科學(xué)性、合理性建設(shè),有效提升水利信息管理水平,促進(jìn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
水利信息化技術(shù)的有效應(yīng)用,可以對(duì)水環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)管理,獲得全面精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為水資源管理工作的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)依據(jù),促進(jìn)管理決策的科學(xué)性和可行性。相關(guān)人員可以對(duì)監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面分析、處理,以便對(duì)水文、水質(zhì)情況進(jìn)行科學(xué)的判斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)水污染情況,并綜合利用監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)其污染途徑進(jìn)行全面分析與了解,以便提出針對(duì)性的防治措施和方案。
八步區(qū)水利工程信息化的建設(shè)以及應(yīng)用效果一般,并且具有明顯的滯后性,企業(yè)研發(fā)力度欠缺。為了進(jìn)一步改善此種現(xiàn)象,提升水利工程信息化管理質(zhì)量,需要加大軟件研發(fā)力度,在區(qū)內(nèi)水利水電工程實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)功能的完善性和優(yōu)化性,提高系統(tǒng)軟件操作的便利性,充分凸顯水利資源管理的優(yōu)勢(shì),提升信息化管理的創(chuàng)新性以及科學(xué)性。
防洪減災(zāi)是水資源管理工作的重要內(nèi)容,可以利用信息化的監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)水文條件、動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并對(duì)其變化特征進(jìn)行綜合分析。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,水利信息化技術(shù)在防洪減災(zāi)工作中得到了極大地推廣和應(yīng)用,強(qiáng)化了災(zāi)害監(jiān)測(cè)效果,可以對(duì)洪水災(zāi)害進(jìn)行針對(duì)性防治。利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù),構(gòu)建防洪系統(tǒng),明確水資源管理重點(diǎn),為防洪決策的科學(xué)評(píng)估提供依據(jù)。
人才對(duì)水利信息化技術(shù)建設(shè)具有直接的影響,為了使水利信息化技術(shù)能夠被有效應(yīng)用,需要加大人才培養(yǎng)力度。相關(guān)部門(mén)需要定期開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng),提升專(zhuān)業(yè)人員的綜合素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)技能水平[3]。
總而言之,賀州市作為粵港澳大灣區(qū)的后花園,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不容小覷,雖然在水資源建設(shè)管理中已經(jīng)開(kāi)展了諸多工作,但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,在未來(lái)的工作中,水利管理工作者仍然需要保持高度重視,不斷積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力,制定出科學(xué)可行的水利工程實(shí)施方案,滿(mǎn)足水利工程建設(shè)目標(biāo),為城市建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。將水利信息化技術(shù)應(yīng)用于水資源管理,不僅能大幅度提高管理水平,而且能夠有效提升工作效率,減少水資源管理成本投入,進(jìn)一步推動(dòng)信息化建設(shè)。因此,需要采取有效的措施,保障水資源開(kāi)發(fā)利用的有效性。