水資源管理在水利工程中的有效應(yīng)用
——以廣西賀州市八步區(qū)為例

譚文婷

（賀州市八步區(qū)水利局，廣西 賀州 542899）

0 引言

“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九大報(bào)告把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，體現(xiàn)了水利工程是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，賀州市八步區(qū)高度重視水利工作。“十三五”期間，水利基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不斷加快，民生水利建設(shè)取得顯著成效，水利投資再創(chuàng)新高，水資源管控更加嚴(yán)格，但要想使水利工程可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)必要提高水文水資源方面的管理水平。

1 水文水資源管理在水利工程中的作用分析

在進(jìn)行水利工程施工建設(shè)時(shí)，水文水資源管理工作是十分重要的。水利工作的基礎(chǔ)便是水文工作，只有通過開展有效的水文工作才能夠?yàn)楹罄m(xù)水文水資源管理工作奠定基礎(chǔ)，而這也是水文水資源管理工作最為重要的組成部分。近幾年八步區(qū)先后開展的農(nóng)村水利工程、防洪減災(zāi)工程、水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)工程和河堤水毀修復(fù)工程等水利工程，對(duì)水利工程安全高效運(yùn)行和監(jiān)管提出了更高的要求，也對(duì)水利水資源管理工作提出新的技術(shù)要求，需要通過加強(qiáng)水文水資源管理工作來保障東融先行示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，八步區(qū)農(nóng)村水系點(diǎn)多面廣、普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、淤塞嚴(yán)重等災(zāi)害問題，區(qū)域流域內(nèi)水庫河流眾多，水環(huán)境情況復(fù)雜，江河湖庫管理范圍內(nèi)亂占、亂采等問題突出，高效的水文水資源管理工作將關(guān)系到水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)而關(guān)系到欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富、鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，而水文水資源管理工作的實(shí)際效果也是目前八步區(qū)開展“十四五”水利工程建設(shè)的重要前提，為切實(shí)落實(shí)好全國“十四五”水安全保障規(guī)劃明確提出的“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)提供了有力保障[1]。因此水文水資源管理工作對(duì)于水利工程建設(shè)和運(yùn)營尤其是像賀州市這樣欠發(fā)達(dá)水利資源豐富結(jié)構(gòu)矛盾又突出的地區(qū)將有著十分重要的意義。

2 水資源管理在水利工程中的有效應(yīng)用

2.1 創(chuàng)建水資源檢測系統(tǒng)

水文信息管理工作具備較強(qiáng)的綜合性，需要相關(guān)單位掌握大量的地質(zhì)自然環(huán)境、水利水電工程、氣候等方面的相關(guān)專業(yè)技能。相關(guān)單位的工作管理人員具備更加豐富的、科學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在其日常生活中注意對(duì)水文相關(guān)的專業(yè)技能進(jìn)行積累，累積相關(guān)的成功案例，區(qū)水利工作人員要重點(diǎn)強(qiáng)化河湖、水資源、水利工程、水土保持等的檢測監(jiān)管，以河湖長制為抓手，以智慧水利建設(shè)為著力點(diǎn)和突破口，建設(shè)全要素動(dòng)態(tài)感知的水利監(jiān)測體系，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、寂監(jiān)控等手段，構(gòu)建天地一體化的水利檢測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、河湖水域岸線、各類水生態(tài)環(huán)境等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和全面感知，并將其運(yùn)用到日常管理工作上，提升管理和服務(wù)水平。

2.2 對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)

由于水資源過度開發(fā)以及配置供給不合理，八步區(qū)對(duì)于一些區(qū)域和城鎮(zhèn)供水保障度還不高，沿江防洪治澇工程基礎(chǔ)設(shè)備亟待完善，流域上眾多的水利工程聯(lián)合防洪調(diào)度體系還沒有建立。再加上群眾的水生態(tài)保護(hù)意識(shí)不高，水資源管理中面臨的諸多問題都要求必須對(duì)水資源、水生態(tài)等進(jìn)行統(tǒng)籌治理，因此需要完成用水總量控制、節(jié)水目標(biāo)、城鄉(xiāng)供水目標(biāo)，飲用水安全、農(nóng)村水利發(fā)展，以及防洪抗災(zāi)減災(zāi)、水土保持等統(tǒng)籌管理，八步區(qū)水資源發(fā)展“十四五”統(tǒng)籌規(guī)劃如表1 所示。

表1 八步區(qū)水資源統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)

2.3 構(gòu)建信息化管理體系

要構(gòu)建完善的水資源信息管理系統(tǒng)，可以借此平臺(tái)對(duì)水資源管理信息進(jìn)行全面的接收和處理，保障各子系統(tǒng)的正常應(yīng)用。目前水資源管理系統(tǒng)有水利部電子證照系統(tǒng)、廣西水資源信息管理系統(tǒng)、全國取用水管理專項(xiàng)整治系統(tǒng)、國家水資源管理系統(tǒng)、水資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等。水利部電子證照系統(tǒng)圍繞取水許可辦事申請(qǐng)、受理、出證等環(huán)節(jié)，推進(jìn)取水許可電子證照共享復(fù)用，減少紙質(zhì)材料使用，提高政務(wù)服務(wù)效能；廣西水資源信息管理系統(tǒng)主要包括累計(jì)取水量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、三條紅線考核指標(biāo)、取水監(jiān)控走勢(shì)、監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)行情況、取水許可分類、取用水戶排行、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等統(tǒng)計(jì)圖表，還包括信息服務(wù)模塊、最嚴(yán)格水資源管理制度考核模塊、水資源費(fèi)管理系統(tǒng)模塊等。通過這些系統(tǒng)在開展水資源管理工作時(shí)，需要構(gòu)建較為完善的水土保持監(jiān)測體系，結(jié)合水資源管理的基本情況，科學(xué)引進(jìn)現(xiàn)代的智慧信息系統(tǒng)，能全面監(jiān)測水利信息的真實(shí)狀況，促進(jìn)管理體系的科學(xué)性、建設(shè)的合理性，有效提升水利信息管理水平，促進(jìn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 重視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序流程

區(qū)域水資源項(xiàng)目建設(shè)管理能力一直沒有獲得合理提高，管理工作也沒有效貫徹執(zhí)行到細(xì)處，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)基層管理人員對(duì)于水文水資源項(xiàng)目建設(shè)的管理工作并不是十分重視，缺乏科學(xué)規(guī)劃，缺乏管理方案，導(dǎo)致管理工作在具體開展過程中，沒有按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，管理工作的執(zhí)行能力也不足。對(duì)于以上難題，主要還是加強(qiáng)管理者的管理方法觀念，選派基層水利管理人員參加自治區(qū)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升管理者針對(duì)水資源項(xiàng)目建設(shè)管理流程的了解，規(guī)范化操作程序，工作井然有序進(jìn)行。只有確保嚴(yán)格依照規(guī)范性的步驟開展管理，才可確保水文水資源項(xiàng)目建設(shè)管理工作的有效進(jìn)行，為水資源項(xiàng)目建設(shè)的基建項(xiàng)目質(zhì)量提供保證。

2.5 建立污水處理體系

賀州市作為以農(nóng)業(yè)為主的地級(jí)市，工業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，近年來逐步吸收灣區(qū)過溢產(chǎn)業(yè)，將逐漸促成實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式。八步區(qū)的排水體制由雨污合流制改造成雨污分流的排水系統(tǒng)，未來污水管網(wǎng)規(guī)劃采用樹狀結(jié)構(gòu)，主要依據(jù)地形現(xiàn)狀，采用重力流方式，局部使用提升泵助排，使污水流入污水處理廠。與此同時(shí)，逐步建立起水資源利用監(jiān)測分析體系，通過開展專業(yè)化的污水處理，盡可能降低潛水排放量和污染系數(shù)，通過加強(qiáng)工業(yè)廢水與生活污水的凈化能力來降低水質(zhì)污染情況，提高水資源的綜合利用效率。

2.6 利用洪水預(yù)警系統(tǒng)

建立起洪水預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)成為水資源應(yīng)急綜合管理的重點(diǎn)，具體工作內(nèi)容包括水循環(huán)常態(tài)化管理、防洪抗旱識(shí)別等。按照天氣預(yù)報(bào)的指示對(duì)汛期的水位進(jìn)行檢測，注意蓄水功能，發(fā)揮出水利工程建設(shè)的綜合效應(yīng)保障防洪成果，同時(shí)要提高供水和發(fā)電能力。一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，水利工程需要通過調(diào)整供水量的方式來保障應(yīng)急管理工作質(zhì)量。建立起洪水預(yù)警系統(tǒng)需要依靠水文監(jiān)測和計(jì)算機(jī)等技術(shù)，通過對(duì)當(dāng)?shù)氐臏囟群徒邓窟M(jìn)行實(shí)時(shí)的觀察，做出水文信息預(yù)報(bào)，對(duì)洪峰流量進(jìn)行預(yù)測，幫助水文水資源管理提前做好調(diào)度。

3 水利信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)功能

（1）水利信息化技術(shù)的有效應(yīng)用，可以對(duì)水資源的狀態(tài)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集與整理，并在專業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件中進(jìn)行處理分析，形成報(bào)告數(shù)據(jù)，為水資源狀態(tài)的評(píng)估判斷以及管理決策的制定提供依據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水資源數(shù)據(jù)收集不再僅僅局限于矢量化采集、儀器設(shè)備的數(shù)據(jù)采集方式，更是融合利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、GPRA 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)收集，減少數(shù)據(jù)誤差，為水資源管理提供精準(zhǔn)信息。

（2）隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)水資源采集的數(shù)據(jù)類型以及數(shù)量越來越多，并呈現(xiàn)逐漸增長趨勢(shì)，需要利用專業(yè)化的儀器設(shè)備將其傳輸?shù)綌?shù)據(jù)信息平臺(tái)進(jìn)行處理分析和存儲(chǔ)。在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展背景下，數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)越來越精準(zhǔn)化，傳輸技術(shù)逐漸向3G、4G、5G方向發(fā)展，并構(gòu)建系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。為了提高數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量和效率，需要把數(shù)據(jù)信息平臺(tái)劃分為國家級(jí)和省市級(jí)的平臺(tái)層級(jí)，并將2 個(gè)平臺(tái)進(jìn)行有效連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和快速傳輸，加大數(shù)據(jù)信息的利用效率。

（3）信息化技術(shù)背景下，可以把信息采集、傳輸設(shè)備與計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行連接，構(gòu)建系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，還可以利用專業(yè)的計(jì)算機(jī)軟件對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析處理，形成表格、圖像等，為操作人員提供直觀化的數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)水資源管理效果的全面提升[2]。

4 水資源管理中水利信息化技術(shù)的運(yùn)用措施

4.1 構(gòu)建管理體系

要構(gòu)建完善的水資源信息管理系統(tǒng)，可以借此平臺(tái)對(duì)水資源管理信息進(jìn)行全面的接收和處理，保障各子系統(tǒng)的正常應(yīng)用。在開展水資源管理工作時(shí)，需要構(gòu)建完善的水土保持監(jiān)測體系，結(jié)合水資源管理的基本情況，科學(xué)引進(jìn)和應(yīng)用遙感和定位系統(tǒng)，全面監(jiān)測水利信息的真實(shí)狀況，促進(jìn)管理體系的科學(xué)性、合理性建設(shè)，有效提升水利信息管理水平，促進(jìn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測

水利信息化技術(shù)的有效應(yīng)用，可以對(duì)水環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測管理，獲得全面精準(zhǔn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為水資源管理工作的開展提供數(shù)據(jù)依據(jù)，促進(jìn)管理決策的科學(xué)性和可行性。相關(guān)人員可以對(duì)監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面分析、處理，以便對(duì)水文、水質(zhì)情況進(jìn)行科學(xué)的判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水污染情況，并綜合利用監(jiān)測技術(shù)對(duì)其污染途徑進(jìn)行全面分析與了解，以便提出針對(duì)性的防治措施和方案。

4.3 加強(qiáng)軟件研發(fā)力度

八步區(qū)水利工程信息化的建設(shè)以及應(yīng)用效果一般，并且具有明顯的滯后性，企業(yè)研發(fā)力度欠缺。為了進(jìn)一步改善此種現(xiàn)象，提升水利工程信息化管理質(zhì)量，需要加大軟件研發(fā)力度，在區(qū)內(nèi)水利水電工程實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)功能的完善性和優(yōu)化性，提高系統(tǒng)軟件操作的便利性，充分凸顯水利資源管理的優(yōu)勢(shì)，提升信息化管理的創(chuàng)新性以及科學(xué)性。

4.4 注重防洪減災(zāi)

防洪減災(zāi)是水資源管理工作的重要內(nèi)容，可以利用信息化的監(jiān)測技術(shù)對(duì)水文條件、動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并對(duì)其變化特征進(jìn)行綜合分析。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利信息化技術(shù)在防洪減災(zāi)工作中得到了極大地推廣和應(yīng)用，強(qiáng)化了災(zāi)害監(jiān)測效果，可以對(duì)洪水災(zāi)害進(jìn)行針對(duì)性防治。利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建防洪系統(tǒng)，明確水資源管理重點(diǎn)，為防洪決策的科學(xué)評(píng)估提供依據(jù)。

4.5 重視引進(jìn)人才

人才對(duì)水利信息化技術(shù)建設(shè)具有直接的影響，為了使水利信息化技術(shù)能夠被有效應(yīng)用，需要加大人才培養(yǎng)力度。相關(guān)部門需要定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，提升專業(yè)人員的綜合素養(yǎng)以及專業(yè)技能水平[3]。

5 結(jié)語

總而言之，賀州市作為粵港澳大灣區(qū)的后花園，生態(tài)環(huán)境問題不容小覷，雖然在水資源建設(shè)管理中已經(jīng)開展了諸多工作，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在未來的工作中，水利管理工作者仍然需要保持高度重視，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力，制定出科學(xué)可行的水利工程實(shí)施方案，滿足水利工程建設(shè)目標(biāo)，為城市建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。將水利信息化技術(shù)應(yīng)用于水資源管理，不僅能大幅度提高管理水平，而且能夠有效提升工作效率，減少水資源管理成本投入，進(jìn)一步推動(dòng)信息化建設(shè)。因此，需要采取有效的措施，保障水資源開發(fā)利用的有效性。